Hoàn thiện hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn trên địa bàn huyện sông mã, tỉnh sơn la hiện nay

LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất thầy giáo, cô giáo khoa Lý luận trị nhà trường tạo điều kiện động viên giúp đỡ em trình nghiên cứu Em xin cảm ơn UBND huyện Sơng Mã nhiệt tình giúp đỡ việc sưu tầm chọn lọc tài liệu Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Đỗ Huyền Trang, người nhiệt tình hướng dẫn, đạo đóng góp nhiều ý kiến q báu cho khóa luận em hồn thành tiến độ Em xin chân thành cảm ơn cô giáo chủ nhiệm tập thể lớp k52 Đại học giáo dục trị gia đình động viên em để em hồn thành tốt khóa luận Trong q trình sưu tầm, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp tài liệu khả nắm bắt tình hình thân cịn nhiều hạn chế, nên thiếu sót khóa luận điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, em mong nhận ủng hộ, bảo đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo bạn sinh viên cho khóa luận em thêm đầy đủ hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT - XH : Chính trị - xã hội DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ NƠNG THƠN 1.1 Quan niệm chung hệ thống trị 1.1.1 Khái niệm “chính trị” 1.1.2 Khái niệm “hệ thống trị” 1.2 Hệ thống trị sở nơng thơn 14 1.2.1 Khái niệm hệ thống trị sở nơng thơn 14 1.2.2 Đặc điểm hệ thống trị sở nơng thơn 15 1.3 Vị trí, vai trị sở nơng thơn hệ thống trị nơng thôn nước ta 16 1.3.1 Vị trí, vai trị sở nơng thôn (xã, phường, thị trấn) 16 1.3.2 Vai trị hệ thống trị sở nông thôn 22 CHƯƠNG 2: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA - NHỮNG VẤN ĐỀ BỨC XÚC HIỆN NAY 25 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 25 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội 26 2.2 Tổ chức hoạt động hệ thống trị sở huyện Sơng Mã từ năm 2010 đến 30 2.2.1 Về tổ chức hoạt động tổ chức sở Đảng 31 2.2.2 Về tổ chức hoạt động quyền sở nông thôn 34 2.2.3 Về tổ chức hoạt động khối đoàn thể nhân dân 35 2.2.4 Về mối quan hệ tổ chức hệ thống trị sở nông thôn 38 2.2.5 Về thực quy chế dân chủ sở nông thôn 39 2.3 Những vấn đề hạn chế đặt cần hoàn thiện hệ thống trị sở nơng thơn huyện Sông Mã 40 2.3.1 Hạn chế tổ chức hoạt động tổ chức sở Đảng 40 2.3.2 Về tổ chức hoạt động quyền sở nơng thơn 43 2.3.3 Về tổ chức hoạt động khối đoàn thể nhân dân cấp xã 46 2.3.4 Về mối quan hệ tổ chức hệ thống trị 47 2.3.5 Về thực quy chế dân chủ sở nông thôn 48 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ NÔNG THÔN CỦA HUYỆN SÔNG MÃ HIỆN NAY 50 3.1 Phương hướng nhằm hoàn thiện hệ thống trị sở nơng thơn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 50 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống trị sở nơng thơn phải đảm bảo ổn định trị - xã hội 50 3.1.2 Hồn thiện hệ thống trị sở nông thôn phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện 51 3.1.3 Hoàn thiện hệ thống trị sở nơng thơn phải gắn với việc xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức mối quan hệ tổ chức thể thống 53 3.1.4 Hồn thiện hệ thống trị sở nơng thơn nhằm phát huy có hiệu việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở 55 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện hệ thống trị sở nông thôn huyện Sông Mã 57 3.2.1 Đổi nội dung phương thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng 57 3.2.2 Củng cố, kiện toàn, đổi nâng cao hiệu lực quyền 59 3.2.3 Củng cố, xây dựng đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp xã vững mạnh 61 3.2.4 Thực tốt mối quan hệ hữu tổ chức hệ thống trị 61 3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán cấp xã, đặc biệt trọng xây dựng cán người dân tộc địa 62 3.2.6 Đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở 65 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ độ lên CNXH nước ta, đổi hệ thống trị nhiệm vụ quan trọng Nhiệm vụ hệ trọng Đảng ta khẳng định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 Tồn hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Như vậy, quyền lực nhân dân lao động có đảm bảo hay khơng tuỳ thuộc chủ yếu hệ thống trị có đổi hồn thiện hay không Khi công đổi ngày vào chiều sâu, Đảng ta chủ trương hướng mạnh sở, quan tâm củng cố sở xã hội hệ thống trị, đề cao sáng kiến tính chủ động từ sở Tinh thần nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (9- 2006) đặc biệt coi trọng đổi hệ thống trị sở, sở nông thôn (xã, thị trấn) Đây thể nhận thức Đảng đổi hệ thống trị Những nguyên tắc, yêu cầu, nội dung, phương thức đổi hệ thống trị cấp vĩ mơ chi phối q trình đổi hệ thống trị cấp sở đổi hệ thống trị cấp sở có tác động tích cực trở lại hệ thống trị nói chung Cơ sở (xã, phường, thị trấn), xã chủ yếu, chiếm tới 85% tổng số đơn vị hành cấp sở, hệ thống trị sở thuộc khu vực nơng thơn giữ vị trí quan trọng hệ thống trị nước ta Hệ thống trị cấp sở nơng thơn địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La thời gian qua tiếp tục củng cố, hoàn thiện nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân thực quy chế dân chủ sở cách thực Tuy nhiên năm gần đây, vấn đề xúc đặt hệ thống trị sở nơng thơn địa bàn huyện Sơng Mã, tỉnh Sơn La cịn bộc lộ nhiều yếu như: hệ thống tổ chức chưa ổn định, mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị cịn nhiều bất cập, tổ chức cịn lúng túng hình thức tổ chức phương thức hoạt động chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn Đứng trước u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, tình hình phải khắc phục, phải giải Việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị cấp sở nơng thơn địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La vấn đề quan trọng cấp thiết để đảm bảo ổn định, phát triển lâu bền nơng thơn huyện Sơng Mã lên CNXH hồ nhập chung với tiến trình phát triển đất nước Là sinh viên chuyên ngành Lí luận trị nhận thức rõ vấn đề “Hồn thiện hệ thống trị sở nông thôn địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La nay” vấn đề có tính lý luận thực tiễn quan trọng vừa lâu dài, vừa cấp bách Nên chọn đề tài để nghiên cứu khóa luận Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam vấn đề hệ thống trị nói chung hệ thống trị cấp từ trung ương đến sở nói riêng nhiều học giả quan tâm nghiên cứu năm qua, theo thời gian có cơng trình nghiên cứu sau: TS Lưu Minh Trị, “Đổi kiện tồn hệ thống trị sở nông thôn ngoại thành Hà Nội (cấp xã) giai đoạn nay”, năm 1993 Đặng Thị Hiền, “Đổi kiện tồn hệ thống trị cấp sở nông thôn (thông qua khảo sát thực tế tỉnh Tuyên Quang)”, Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Triết học, 1993 GS.TS Phạm Ngọc Quang, “Tiếp tục đổi hệ thống trị nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động”, Tạp chí Triết học, số năm 1996 GS Nguyễn Đức Bình, GS PTS Trần Ngọc Hiên, GS Đồn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, PGS PTS Trần Xuân Sầm (đồng chủ nhiệm), “Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 PGS Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hố đời sống xã hội nơng thơn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 TS Vũ Hồng Cơng, “Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 TS Đặng Đình Tân, “Chính quyền cấp xã - vấn đề đặt nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Đặc san số năm 2002 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX “ Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội GS.TS Hồng Chí Bảo (chủ biên), “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 TS Chu Văn Thành (chủ biên), “Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 PGS.TS Nguyễn Văn Vĩnh (chủ biên), “Góp phần đẩy lùi nguy cơ, bảo đảm ổn định phát triển đất nước”, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2005 Và cơng trình khoa học khác nghiên cứu chủ đề có liên quan đến hệ thống trị Phần lớn cơng trình khoa học nghiên cứu hệ thống trị chủ đề có liên quan đến hệ thống trị nói chung Các cơng trình khoa học tiếp cận hệ thống trị từ nhiều cách, nhiều góc độ khác nhau, tựu chung lại, nhà khoa học với tư cách chủ thể sáng tạo, nghiên cứu, khảo sát, phân tích, khái quát nêu cố gắng giải vấn đề cốt hệ thống trị với mức độ khác Xun qua cơng trình đó, tổng quan lại vấn đề sau đây: Thứ nhất, nhà khoa học từ nhiều cách tiếp cận khác đưa định nghĩa theo nghĩa rộng nghĩa hẹp hệ thống trị Thứ hai, nhà khoa học tập trung phân tích cấu trúc, đặc điểm, nhân tố chế định vị trí, vai trị hệ thống trị nói chung hệ thống trị Việt Nam nói riêng với nét đặc thù Thứ ba, từ việc xác định khái niệm cơng cụ - hệ thống trị, nhà khoa học khảo sát, phân tích thực trạng hệ thống trị Việt Nam nay, vạch tích cực hạn chế, bất cập nguyên nhân Tuy nhiên, việc nghiên cứu hệ thống trị sở khơng sở nông thôn (xã, thị trấn) hẹp sở nông thôn địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La với nét đặc thù riêng chưa có cơng trình khoa học dành riêng cho Tất cơng trình nghiên cứu trước thực tư tưởng quý giá để tiếp cận kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học, vấn đề với việc khảo sát thực tiễn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La nói riêng Việt Nam nói chung, sở để tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu 3 Mục đích, nhiệm vụ 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu thành tựu, hạn chế hệ thống trị sở nơng thôn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La, đề tài đưa phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện hệ thống trị sở nông thôn địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 3.2 Nhiệm vụ Trình bày khái quát số vấn đề lý luận chung hệ thống trị sở nơng thơn Đồng thời, làm rõ vai trị sở nơng thơn hệ thống trị sở nơng thơn Phân tích thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị sở nơng thơn địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La nay, sở vạch vấn đề xúc cần giải tổ chức hoạt động hệ thống trị sở nơng thơn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Xác định rõ phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện hệ thống trị sở nông thôn địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu hệ thống trị sở nơng thơn (xã, thị trấn) địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La năm trở lại Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta hệ thống trị Đề tài nghiên cứu từ góc nhìn trị học, sử dụng phương pháp biện chứng vật Macxit làm tảng Trên sở đó, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp lịch sử lơgíc, phân tích với tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học phương pháp đặc thù trị học như: phân tích giai cấp, dân tộc, nhân loại trị phương pháp tiếp cận hình thái kinh tế - xã hội nghiên cứu trị Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Về lý luận: Góp phần làm rõ thêm số nhận thức chung hệ thống trị sở nông thôn Về thực tiễn: Trên sở luận khoa học khảo sát thực tiễn để xác định rõ vấn đề xúc đặt hệ thống trị sở nông thôn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Đồng thời, luận văn góp tiếng nói vào việc hồn thiện hệ thống trị sở nông thôn Địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết kiện, công cụ, phương tiện biện pháp để hướng dẫn tổ chức thực dân chủ Đặc biệt, điều quan trọng phải vừa tạo điều kiện, vừa thiết lập sở pháp lý nhằm đảm bảo cho việc tổ chức, thực thi kiểm sốt quyền lực, bảo đảm cho tính động sáng tạo chủ thể ngăn ngừa hành vi thái quá, khắc phục tình trạng dân chủ hình thức Đổi hồn thiện HTCT coi chế vận hành dân chủ nhằm đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Vì thế, Đảng ta xác định: Tồn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Đồng thời, Đảng nhấn mạnh: Thực dân chủ xã hội chủ nghĩa thực chất việc đổi kiện tồn hệ thống trị Đây vừa mục tiêu vừa động lực công đổi Từ thực tiễn 20 năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta rút học lớn: Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, khơng ngừng đổi hệ thống trị, xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Trong đó, vấn đề định đổi phương thức lãnh đạo Đảng thực nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành mở rộng dân chủ tổ chức hoạt động Đảng Đây phương châm, định hướng trị đắn sáng suốt Đảng ta đạo lãnh đạo việc kiện toàn HTCT cấp Trước hết, đổi HTCT thay đổi chế độ trị, mà làm cho chế độ trị thiết lập nước ta ngày vững bền hơn, thể đắn đầy đủ chất dân chủ XHCN Trong điều kiện sở nông thôn nước ta nay, việc tổ chức thực tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu lực hành động HĐND, UBND cấp xã, đồng thời thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia bàn bạc định trực tiếp công việc quan trọng thiết thực, gắn liền với lợi ích họ Hơn nữa, thơng qua dân chủ trực tiếp sở không để nhân dân có điều kiện bày tỏ tâm tư, nguyện vọng đáng mình, mà cịn khơi dậy phát huy tiềm trí tuệ, tính tích cực trị - xã hội trách nhiệm cơng dân việc xây dựng quyền xã sạch, vững mạnh Do vậy, hoàn thiện HTCT sở nông thôn không phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, mà thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp sở Vấn đề quan trọng bảo đảm cho việc sử dụng tốt hai hình thức dân chủ này, việc đổi hồn 56 thiện HTCT sở nơng thơn phải gắn liền với phát huy có hiệu Quy chế dân chủ sở, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, thể tinh thần dân chủ đôi với kỷ cương trật tự, quyền hạn gắn liền với trách nhiệm, lợi ích đơi với nghĩa vụ, đồng thời phải thiết thực có tính khả thi Tồn tổ chức HTCT sở nơng thôn phải làm hết trách nhiệm nỗ lực để thực nghiêm chỉnh quy chế dân chủ sở, đấu tranh chống quan liêu tham nhũng, vi phạm quyền dân chủ dân Nâng cao trình độ dân trí cho dân, thực quyền dân lĩnh vực tổ chức hoạt động cộng đồng Một HTCT tốt, có sức sống phải tạo biến chuyển thực dân sinh, dân trí, dân quyền để dân làm chủ thực chất 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hệ thống trị sở nơng thơn huyện Sông Mã Phải thấy rằng, việc đổi hay chỉnh đốn, hoàn thiện HTCT sở nông thôn, mặt phải sở chủ động, tự chịu trách nhiệm, đồng thời phải có phần trách nhiệm lớn Trung ương, tỉnh huyện Cụ thể hoá tinh thần Nghị Đảng đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn điều kiện đặc thù HTCT cấp sở nông thôn huyện Sông Mã, cần tập trung vào số giải pháp cụ thể đây: 3.2.1 Đổi nội dung phương thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng Đổi nội dung phương thức lãnh đạo cấp uỷ Đảng cấp xã vấn đề then chốt có tính định cho q trình xây dựng HTCT sở nơng thơn vững mạnh Một là, nâng cao nhận thức vai trị hạt nhân trị tổ chức sở Đảng Từ đó, trọng phát huy lực tổ chức sở đảng nắm bắt đường lối, chủ trương, sách Đảng việc hoạch định chủ trương, biện pháp để tổ chức thực đường lối, sách Đảng Nhà nước sở, phản ánh giải đáp tâm tư, nguyện vọng nhân dân, khơi dậy trí tuệ nguồn lực dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân chủ, dân trí Hai là, lãnh đạo Đảng bầu cử sở, trước hết phải bảo đảm phát huy dân chủ, thực nguyên tắc, tiêu chuẩn Việc giới thiệu Đảng viên người Đảng để nhân dân, HĐND, đại hội ban chấp hành đoàn thể bầu vào chức danh lãnh đạo phải dựa đề cử, ứng cử từ lên Thực 57 nghiêm túc việc thăm dò, lắng nghe ý kiến nhân dân trước bầu cử cấp uỷ Việc bố trí bí thư Đảng uỷ đồng thời làm chủ tịch HĐND hay chủ tịch UBND tuỳ theo tình hình cụ thể xã Ba là, tổ chức sở Đảng cấp xã phải xây dựng cụ thể quy chế hoạt động sở Điều lệ Đảng, tránh xa vào tính vụ nặng tính hình thức, kèm theo việc thực quy chế cách nghiêm túc thực chất Bốn là, đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng: Về sinh hoạt sở chi định kỳ tháng họp lần, sở Đảng Đảng uỷ tháng thực giao ban lần tháng họp lần phải hội nghị tổ chức sở đảng trực thuộc, nội dung họp phải chuẩn bị kỹ lưỡng Các buổi sinh hoạt chi đổi mới, việc sinh hoạt chi theo chuyên đề làm cho buổi sinh hoạt bớt nhàm chán Trong kì Đại hội Đảng nguyên tắc phê tự phê coi trọng, đồng chí Chi, Đảng giúp tiến dựa “tình đồng chí u thương nhau” Khơng phê bình, xoi mói đồng chí để tìm hội hạ bệ lẫn Khi phê bình tự phê bình phải có thái độ kiên thẳng thắn, khơng khoan nhượng, phải có thái độ khen chê mức giúp cho đồng chí sửa chữa khuyết điểm Nhờ thực hành nguyên tắc phê bình tự phê bình giúp cho Chi, Đảng ngày sạch, vững mạnh Năm là, tổ chức sở Đảng phải nâng cao ý thức trách nhiệm việc tự đánh giá chất lượng hoạt động mình, kết hợp với đánh giá quần chúng nhân dân cấp Sáu là, tích cực trọng cơng tác phát triển đảng viên từ làm nguồn quy hoạch đội ngũ cán kế cận Công tác năm qua chưa đạt kết mong muốn Để khắc phục tình trạng này, xem xét phát triển đảng viên nên trọng xem xét động phấn đấu vào Đảng, phẩm chất trị, tư cách cơng dân đối tượng để làm tảng cho trình đào tạo, bồi dưỡng tương lai gần Bảy là, mâu thuẫn xu hướng yêu cầu ngày tăng số lượng chất lượng đội ngũ cán sở người DTTS với bất cập công tác quản lý đội ngũ Việc quản lý cán bộ, cán sở người dân tộc thiểu số thiết phải thực nghiêm túc 58 3.2.2 Củng cố, kiện toàn, đổi nâng cao hiệu lực quyền Củng cố, kiện tồn, đổi nâng cao hiệu lực quyền sở tập trung hướng vào đổi kiện toàn HĐND UBND cấp xã HĐND UBND cấp xã, trước hết thực nghiêm túc quy định Hiến pháp Luật tổ chức hoạt động HĐND, UBND quan niệm hành vi pháp quyền thương lượng, thoả hiệp Mọi hoạt động quyền phải thực theo pháp luật, trước hết trọng thực nghiêm túc chế độ thường trực giải công việc ngày trụ sở (đảm bảo giờ/ngày) Tạo điều kiện thuận lợi cho q trình đổi kiện tồn quyền sở nông thôn, cần phân cấp quản lý cách rõ ràng cụ thể để tránh cấp không dồn cho cấp xã việc thuộc chức cấp phải làm Phân cấp mạnh mẽ, rõ ràng cụ thể để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phương tiện thực quyền sở việc chi ngân sách, quản lý thuỷ lợi, đất đai, y tế, giáo dục, văn hoá xã hội, dự án đầu tư… 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp xã Một là, điều kiện nước ta hướng tới việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân, phải tiếp tục đổi cấu tổ chức phương thức hoạt động HĐND cấp xã Hai là, hoạt động Thường trực HĐND cấp xã phải lựa chọn chủ tịch phó chủ tịch HĐND người có đủ trình độ lực để thực chức nhiệm vụ Đồng thời, họ phải có khả tổ chức cụ thể hố thực chương trình, có khả điều khiển kỳ họp cách chủ động, khoa học… Ba là, để khắc phục tính hình thức chiếu lệ, kỳ họp HĐND phải tiến hành thủ tục quy trình, nội dung phải chuẩn bị kỹ lưỡng, tập trung vào vấn đề lớn sở Bốn là, bầu cử đại biểu HĐND, phải đảm bảo hiệp thương dân chủ, giới thiệu người đủ khả làm nhiệm vụ đại biểu, khả bao gồm: học vấn, lực, phẩm chất, kinh nghiệm, uy tín quần chúng 3.2.2.2 Về đổi kiện toàn hoạt động UBND cấp xã Một là, phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc UBND xã Trong đó, đề cao trách nhiệm thẩm quyền quan hành cấp xã, ý xác định rõ trách nhiệm cá nhân 59 Hai là, kiện tồn máy giúp việc gồm văn phịng UBND, khối kinh tế - tài chính, khối văn hố - xã hội khối nội Cán quyền phải có lịch tiếp dân thực nghiêm túc, kịp thời nhiệm, đồng thời phải dành thời gian xuống thăm thôn người dân Hoạt động vừa giúp cán nắm bắt sát diễn biến thực tế sở vừa giúp cán gần dân hơn, phát kịp thời bất cập dân để giải kịp thời Ba là, kết hợp chặt chẽ chế độ bầu cử miễn nhiệm trực tiếp dân với chế độ tuyển chọn, đào tạo đội ngũ cán UBND xã Cụm từ “tiếp dân” ngày trở nên quen thuộc cần thiết sinh hoạt đời sống xã hội Có thể nói, cấu nối để lãnh đạo quyền, cán nhà nước gần sát dân Thực tế huyện Sông Mã chế độ tiếp dân ngày cởi mở Thông qua buổi tiếp dân, cán lãnh đạo có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân, từ có biện pháp giải hợp tình hợp lý, tạo niềm tin nhân dân, góp phần nâng cao trách nhiệm quyền cấp Bốn là, chun mơn hóa khoa học hóa hoạt động UBND xã, máy cán quản lý chủ chốt Thực cơng chức hóa phận cán chun mơn theo chức danh hay theo nhóm chức năng, chức trách Lựa chọn bố trí đủ số lượng cán cấp xã theo quy định phủ, bước chuẩn hoá đội ngũ cán trước hết cán lãnh đạo, cán chuyên môn tài chính, tư pháp, địa chính, văn hố 3.2.2.3 Về xây dựng mối quan hệ quyền cấp xã cộng đồng tự quản thôn (quan hệ quản lý tự quản) Một là, cần sớm khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc, trách nhiệm xuống cho bản, bng lỏng quản lý, xóa bỏ biểu lệch lạc: biến xã thành trung gian, biến thành sở, xa rời tự quản, xa lầy vào quản lý vốn không thuộc phạm vi chức trách, thẩm quyền Hai là, thành lập củng cố tổ tự quản tất xã Vì tổ tự quản nơi nhân dân gởi gắm tình cảm, tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu xúc nhân dân Đảng Nhà nước Ba là, cần phải hiểu đánh giá nhận thức vai trị trưởng thơn, điều kiện mới, đội ngũ có nhận thức cao hơn, tốt trước Vì thế, cần triệt để khai thác, sử dụng, phát huy vai trò trưởng thơn, điều 60 kiện mới, dành phần ngân sách để hỗ trợ cho họ để họ làm tốt vai trị 3.2.3 Củng cố, xây dựng đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp xã vững mạnh Một là, cần đổi nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền để xác định vị tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thực tiễn hoạt động HTCT cấp xã trước yêu cầu tình hình Cần phải sớm khắc phục số khơng biểu cơng tác tổ chức cán coi thường vị tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp xã Hai là, Mặt trận đoàn thể nhân dân cấp xã cần đổi nội dung phương thức hoạt động nhằm phù hợp với đối tượng vận động, đa dạng hố hình thức tập hợp quần chúng để thực tốt vai trò nòng cốt khối đại đoàn kết toàn dân tộc Trong hoạt động hệ thống Mặt trận đoàn thể nhân dân từ xã đến thôn làng, cần chủ động có chuẩn bị kỹ lưỡng nội dung sinh hoạt theo hướng thiết thực, cụ thể Ba là, xây dựng chế giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc hoạt động quyền đoàn thể, hoạt động lối sống cán công chức từ cấp huyện đến sở sinh sống địa bàn dân cư xã Cấp uỷ đảng, quyền xã cần tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, thường xuyên lắng nghe ý kiến Mặt trận đoàn thể nhân dân xã phản ánh với Đảng, Nhà nước vấn đề mà nhân dân quan tâm, tham gia xây dựng chủ trương, sách, pháp luật hợp với đời sống 3.2.4 Thực tốt mối quan hệ hữu tổ chức hệ thống trị Đây giải pháp mang tính hệ thống trình thực chế tổng quát: Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - nhân dân làm chủ, nhằm đảm bảo thống mục tiêu chung HTCT Trước mắt huyện Sông Mã, việc đổi xây dựng mối quan hệ hữu tổ chức HTCT sở nơng thơn hướng vào khắc phục bệnh hình thức, giảm thiểu tình trạng chồng chéo bước nâng cao tính đồng nhằm đem lại hiệu chất lượng hoạt động HTCT cấp xã Do vậy, cần tập trung: Một là, phải phân biệt rạch ròi khâu: lãnh đạo - quản lý - làm chủ thực chức khâu Từng quan Đảng Nhà nước phải 61 thực triệt để chức chịu đầy đủ nội dung chức phần việc khâu phải làm Hai là, xây dựng thực quy chế làm việc người đứng đầu tổ chức HTCT sở nông thôn để bàn giải kịp thời công việc quan trọng xúc địa bàn Ba là, mối quan hệ tổ chức HTCT sở nông thôn, cần đặc biệt nhấn mạnh mối quan hệ cấp uỷ đảng quyền cấp xã Cấp uỷ đảng phải đặt trọng tâm vào việc lãnh đạo quyền cấp xã Cấp uỷ đảng tăng cường nắm công tác tổ chức cán đội ngũ cán quyền cấp xã, thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo quản lý công tác tổ chức - cán Cơng khai hố, dân chủ hố hoạt động cấp uỷ đảng, quyền cán chủ chốt cấp xã Bốn là, cấp uỷ đảng lãnh đạo, đạo phải đảm bảo tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đồn thể cấp xã Chính quyền xã hỗ trợ, tạo điều kiện cho Mặt trận đồn thể nhân dân hoạt động có hiệu Năm là, quyền trách nhiệm làm chủ dân phải làm rõ thực triệt để, khơng hình thức Trước hết, cần khai thác việc thực triệt để Quy chế dân chủ sở để thực cách thực chất phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” từ sở, mà đặc biệt từ sở nông thôn 3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán cấp xã, đặc biệt trọng xây dựng cán người dân tộc địa 3.2.5.1 Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tổ chức cán sở Cán gốc công việc, cán xuất tuyển chọn từ phong trào qua phong trào quần chúng nhân dân Phải có tảng cơng dân có chất lượng cao có đội ngũ cán giỏi, tốt Song điểm xuất phát thấp, nên nhìn chung chất lượng cơng dân - đặc biệt vùng sâu, vùng xa hay cư dân địa vấn đề cần đặc biệt quan tâm Hiện nay, tồn mâu thuẫn yêu cầu tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán với trình độ phát triển khơng đồng dân tộc việc xây dựng đội ngũ cán sở người DTTS Vì theo quan điểm đạo Đảng việc xây dựng đội ngũ cán người DTTS, địi hỏi phải tơn trọng, đảm bảo sách đại đồn kết dân tộc ln coi 62 định hướng có tính ngun tắc Do đó, phải có quan điểm lịch sử - cụ thể thấy đặc thù dân tộc, địa phương xem xét cấu để vừa không ảnh hưởng đến sách dân tộc, vừa đảm bảo tính đắn chủ trương tiêu chuẩn hoá cán Thực tế cho thấy, dân tộc người khó có điều kiện để cử đại diện tham gia cơng tác, khơng có đồng cảm, chia xẻ giúp đỡ chí tình theo tinh thần sách đồn kết dân tộc Đảng.Vì thế, giải pháp vừa vừa cấp thiết Sông Mã là: Một là, phải không ngừng nâng cao dân trí, thơng qua để giáo dục, nâng cao trình độ giác ngộ trị - công dân cho tầng lớp dân cư, lôi tạo điều kiện thuận lợi cho họ tham gia vào đời sống trị nơi địa bàn làng xã mà họ sinh sống Đầu tư mức nguồn lực cho công tác giáo dục, ưu tiên mở trường, lớp thực phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, có sách hỗ trợ đặc biệt cho em DTTS đến trường mở lớp bán trú để dân nuôi, mở trường nội trú huyện để đào tạo em dân tộc vùng sâu, vùng xa để tạo điều kiện cho em dân tộc học tập nâng cao trình độ Ngồi huyện thực việc cử tuyển đào tạo giáo viên Mầm non, Tiểu học người DTTS để mai sau phục vụ q hương Để nâng cao trình độ lí luận trị trung tâm trị thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng cho cán sở Hàng năm cử nhiều lượt cán học trường trị tỉnh Hai là, chi, đảng sở cấp uỷ đảng cấp xã cần tập trung chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ: phải quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán theo hướng trẻ hoá, chấm dứt tình trạng bình quân tuổi đời cán xã lại cao huyện Mặt khác, cần dựa vào dân thông qua hoạt động thực tiễn sở để kiểm tra cán bộ, phát hiện, đào tạo bồi dưỡng hiền tài dân để đảm đương vị trí cơng tác HTCT Ba là, gắn cơng tác quy hoạch cán với thực nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử, bố trí, sử dụng, đánh giá cán Cần có đề án nghiên cứu tổng thể đội ngũ cán sở tỉnh để đánh giá thực trạng, làm sở đề biện pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở Công tác quy hoạch phải luôn gắn với khâu phát hiện, lựa chọn, tạo nguồn cán Có sách thu hút sử dụng nhân tài, ưu tiên sinh viên đại học người địa trường vào làm việc vị trí chủ chốt HTCT sở đặc biệt sinh viên chuyên ngành lí luận trị 63 Bốn là, cơng tác tổ chức cán bộ, phải hoàn toàn xuất phát từ cơng việc mà bố trí cán Việc giới thiệu bố trí xếp cán phải đảm bảo dân chủ, cần kết hợp việc tranh thủ tham khảo ý kiến quần chúng nhân dân sở Năm là, cần ý xây dựng cho đội ngũ cốt cán, họ trung tâm đồn kết não sở Nơi không trọng mức cơng tác tỏ lúng túng, bị động xảy tình có vấn đề khơng kịp thời đối phó, ngăn chặn Điều đặc biệt quan trọng vùng đồng bào DTTS Sáu là, trình lãnh đạo, quản lý xây dựng HTCT cấp sở nông thôn huyện Sông Mã, cần ý trang bị bước cho đội ngũ cán cấp xã, cán lãnh đạo chủ chốt: bên cạnh phải trang bị đầy đủ kiến thức, kiến thức thị trường, luật, luật đất đai, luật hình sự, luật nhân, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước xã hội, phương pháp, kỹ tuyên truyền, vận động quần chúng , phải hiểu nắm vững truyền thống lịch sử - văn hoá dân tộc huyện Sơng Mã Bảy là, tuyển chọn đào tạo, hình thành đội ngũ cán có đủ tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu công việc thực tế ngành, cấp thích hợp với điều kiện trị, kinh tế, văn hoá, xã hội đặc thù huyện Tám là, tăng cường đầu tư hỗ trợ tích cực Nhà nước, đồng thời, cấp, ngành từ Trung ương đến sở phải có chương trình hành động khả thi để nâng cao dân trí cho em đồng bào DTTS 3.2.5.2 Về đổi công tác đào tạo cán sở Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Huấn luyện cán công việc gốc Đảng Trong điều kiện nay, cần phải nhấn mạnh vào số điểm then chốt, thiết yếu sau thực hiện: Một là, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Đảng viên - đội ngũ Đảng uỷ viên, chi uỷ viên cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã Đối với đồng chí cấp uỷ viên làm cơng tác Đảng, đồng chí bí thư, phó bí thư trọng đào tạo bồi dưỡng lý luận trị, phẩm chất đạo đức kỹ nghiệp vụ công tác Đảng Hai là, phải gắn chặt việc đào tạo với quy hoạch, bố trí, sử dụng cán Phải quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán theo hướng trẻ hoá Từng bước chuẩn hoá đội ngũ cán công chức, cán chuyên trách sở giữ chức vụ, bồi 64 dưỡng đạt tiêu chuẩn quy định, cán bộ, công chức chuyên môn phải có trình độ từ sơ, trung cấp trở lên Đối với nguồn cán người dân tộc người cần gắn đào tạo nghiệp vụ với học bổ túc văn hoá - đối tượng chưa đảm bảo chuẩn học vấn, sau tốt nghiệp tiếp tục sàng lọc thử thách qua công việc tiếp tục bố trí đào tạo lý luận trị, bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ công tác lãnh đạo, quản lý, vận động quần chúng Ba là, đào tạo, bồi dưỡng cần thay đổi quan niệm đào tạo, thiết kế lại nội dung chương trình đào tạo, huấn luyện theo hướng: lý luận đại tinh gọn đảm bảo thiết thực Bốn là, mở rộng quy mô đối tượng đào tạo cán sở, từ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã tới cán thơn 3.2.5.3 Về chế độ, sách đãi ngộ Cấp xã cấp hành HTCT, chế độ sách cán sở chưa tương xứng với nhiệm vụ Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta bước xác định số chức danh cơng chức hố cải tiến chế độ phụ cấp cho cán xã, cán thôn Tuy nhiên, người hưởng chế độ cấp trưởng, khoán chi tiêu cho đồn thể mức hạn hẹp nên khó hoạt động Vì thế, cần quan tâm đến việc đổi mới, bổ sung chế độ sách thoả đáng cán sở để tạo điều kiện khẳng định chân giá trị người sở Cần nghiên cứu chế độ chi trả hợp lý để tạo niềm khích lệ lớn lao khơng có ý nghĩa mặt vật chất, mà cịn có ý nghĩa mặt tinh thần, họ cảm thấy ghi nhận công lao, trân trọng 3.2.6 Đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở Vì nhận thức mở đầu cho hành động Tuy nhiên, thực tế người dân hiểu ý nghĩa việc thực Quy chế dân chủ, vậy: Một là, gắn với thúc đẩy dân chủ trọng việc nâng cao dân trí cho nhân dân, mà trước hết nâng cao dân trí phổ cập giáo dục bậc học Tuy nhiên, vấn dề nâng cao dân trí phải liền với phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, xóa đói giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe nhân dân tạo tiền đề điều kiện cho việc thực tốt dân chủ sở Người dân khơng thể làm chủ xã hội cịn nghèo nàn lạc hậu, ốm đau bệnh tật, mù chữ Bác Hồ rõ: quan tham dân dại 65 Hai là, phải đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân Trước hết, yêu cầu cán bộ, Đảng viên cấp xã phải hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở Ba là, phải gắn chặt việc tổ chức thực quy chế dân chủ sở với việc thực Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX về: Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, xã, thị trấn 66 KẾT LUẬN Trước xu hội nhập sâu rộng đất nước bối cảnh nay, nguyên tắc yêu cầu đổi nội dung, phương thức hoạt động HTCT cấp vĩ mô chiến lược chi phối lớn đến mơi trường q trình đổi hồn thiện HTCT cấp sở nói chung sở nơng thơn huyện Sơng Mã nói riêng Vì thế, đổi hồn thiện HTCT sở nông thôn huyện Sông Mã không chịu chi phối ảnh hưởng lớn điều kiện ấy, mà cịn u cầu nhiệm vụ quan trọng chiến lược an ninh quốc phịng tình hình Cơ sở nơng thơn vừa cấp cuối quản lý xét theo chức thẩm quyền, lại vừa cấp đầu tiên,trực tiếp đặc biệt quan trọng HTCT cấp sở nông thôn cấp tảng xây dựng chế độ dân chủ toàn HTCT nước ta thời kỳ độ lên CNXH Hơn nữa, sở nông thôn Việt Nam không cấp thực chức quản lý nhà nước, mà nơi chịu chi phối mạnh hoạt động tự quản cộng đồng XH Nó làm cho mối quan hệ quản lý tự quản quyện chặt quan hệ xã thôn làng HTCT cấp sở nông thôn địa bàn huyện Sông Mã thời gian qua tiếp tục bước củng cố, xây dựng hồn thiện Qn triệt cụ thể hố Nghị Hội nghị Trung ương (khoá IX), Ban thường vụ huyện cấp xã xây dựng chương trình hành động thực để đổi nâng cao chất lượng hoạt động HTCT sở xã, phường, thị trấn Kết tiến hành xếp lại tổ chức máy HTCT cấp, đặc biệt cấp sở Từng tổ chức HTCT sở quan tâm việc xây dựng thực quy chế làm việc quy chế phối hợp hoạt động nên giúp cho tổ chức nhận thức rõ chức năng, nhiệm vụ Qua tiến hành rà sốt, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nâng cao trách nhiệm công tác, góp phần hạn chế việc chồng chéo bng lỏng nhiệm vụ, tạo sở phối hợp đồng thống việc xác lập mối quan hệ làm việc quan đảng, quyền, đồn thể cấp xã Nhờ đó, HTCT sở nơng thơn huyện Sông Mã ngày phát huy dân chủ, tăng cường lãnh đạo, hiệu lực quản lý, điều hành Đứng trước yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước, tình hình cần phải khắc phục, phải giải kịp thời Việc đổi mới, hoàn thiện HTCT cấp sở nông thôn địa bàn huyện Sông Mã vấn đề quan trọng cấp thiết để đảm bảo ổn định, phát triển lâu bền nơng thơn lên CNXH hồ nhập chung với tiến trình phát triển đất 67 nước Với việc đề phương hướng số giải pháp đổi mặt nhận thức mặt thực tiễn đề cập chủ yếu nội dung cần triển khai cách đồng mang lại hiệu trình hồn thiện HTCT sở nơng thơn địa bàn huyện Sông Mã 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2010), Dân chủ dân chủ cở sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo danh sách trích ngang cán cơng chức xã, thị trấn huyện Sơng Mã tính đến thời điểm 30/6/2013 Báo điện tử Sơn La.Www.baosonla.org.vn Bảo tàng Hồ Chí Minh (1997), Hồ Chí Minh văn hoá, Hà Nội Bảng tổng hợp kết đánh giá xếp loại Đảng viên tổ chức Đảng huyện Sông Mã (2010 - 2014) Bộ Giáo dục Đào tạo Giáo trình Chính trị học Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Bộ Giáo dục Đào tạo, Giáo trình trị học Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh: Tồn tập,Nxb Chính trị quốc gia, H 2000 16 Kỷ yếu Đảng huyện Sông Mã qua kỳ đại hội 2013 17 Mẫu số 8/ BCĐBHĐND Ban bầu cử huyện ủy Sông Mã Danh, sách người chúng cử Đại biểu HĐND huyện Sơng Mã, khóa XIX nhiệm kỳ (2011 - 2016) 18 Lịch sử Đảng huyện Sông Mã (1945 - 2010) 69 19 Nguyễn Văn Long (chủ biên) (2011), Giáo trình trị học, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội 20 Phân viện Báo chí tuyên truyền - Khoa Chính trị học (1999), Chính trị học đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Số:11 / BC - PN Hội LHPN Sơn La Hội LHPN huyện Sông Mã, Báo cáo Tổng kết phong trào phụ nữ hoạt động công tác Hội năm 2011 Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2012 22 Tỉnh đồn Sơn La, BCH Đồn huyện Sơng Mã Biểu báo cáo số liệu (5- 12 - 2013) 23 Ủy ban bầu cử huyện Sông Mã (2004), Danh sách người chúng cử đại biểu hội đồng nhân dân huyện Sông Mã, khóa XIX nhiệm kỳ (20011 - 2016) 24 Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam Danh sách trích ngang, ủy viên ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Sơng Mã khóa XVIII, nhiệm kỳ (2014 - 2019) 25 Viện Khoa học Chính trị, Học viện CTQG Hồ Chí Minh (2004), Tập giảng trị học (Hệ cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 70