Cải cách tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp nói chung cơ quan Viện kiểm sát nói riêng là một đòi hỏi có tính cấp bách của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay. Nghị quyết 08NQTW ngày 02012002 của Bộ Chính trị đã chỉ rõ: Chất lượng công tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với yêu cầu và đòi hỏi của nhân dân; còn nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm các quyền tự do dân chủ của công dân, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và các cơ quan tư pháp.
4 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp nói chung - quan Viện kiểm sát nói riêng đòi hỏi có tính cấp bách Đảng Nhà nước ta giai đoạn Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị rõ: "Chất lượng công tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân; nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp" Viện kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng pháp luật quy định, có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát tiến hành nhiều công tác kiểm sát khác nhau, công tác kiểm sát điều tra phận công tác này, kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra trường Hoạt động Viện kiểm sát nhằm bảo đảm hoạt động điều tra vụ án hình trường Cơ quan điều tra quy định pháp luật, thu thập đầy đủ thông tin, tài liệu, chứng phục vụ trình điều tra, khám phá vụ án Trong năm qua Viện kiểm sát nhân dân có nhiều cố gắng thực công tác kiểm sát hoạt động điều tra trường vụ việc mang tính hình sự, góp phần quan trọng hoạt động điều tra khám phá vụ án Tuy nhiên, công tác kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình nhiều bất cập, yếu như: có nhiều vụ việc xảy Cơ quan điều tra thông báo cho Viện kiểm sát, Viện kiểm sát không cử người đến kiểm sát hoạt động, có trường hợp sau khám nghiệm trường xong Viện kiểm sát đến Việc quan Viện kiểm sát tiến hành hoạt động kiểm sát không thường xuyên, không trực tiếp mà kiểm sát qua biên giấy tờ nên dẫn tới thực trạng: không nắm bắt chi tiết vụ, việc vấn đề phát sinh từ đầu, hoạt động kiểm sát điều tra quan gặp nhiều khó khăn, lúng túng việc nhận định, đánh giá định Kiểm sát viên đến trường mang tính hình thức, có mặt cho thủ tục, không thực chức trách nhiệm vụ giao, cá biệt có Kiểm sát viên lực hạn chế, đến trường phải làm gì, làm Nhiều vụ việc công tác giám sát điều tra trường không tốt, khám nghiệm trường qua loa đại khái, thu thập tài liệu, chứng không đầy đủ, gây nhiều khó khăn chứng minh tội phạm sau này, như: nhận định động cơ, mục đích gây án, số lượng đối tượng gây án, đặc điểm đối tượng gây án, tài sản chiếm đoạt không xác, đầy đủ, từ xây dựng giả thiết điều tra không đúng, dẫn đến oan, sai, bỏ lọt tội phạm, làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín quan tiến hành tố tụng Từ vấn đề nêu trên, cho thấy cần phải hoàn thiện công tác kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình cho hoạt động đạt hiệu cao Thực trạng Hà Tây năm qua công tác khám nghiệm trường kiểm sát hoạt động điều tra trường nhiều sơ hở, yếu kém, hiệu công tác chưa cao, số vụ việc thụ lý nhiều số vụ án giải chiếm tỷ lệ thấp Chính vậy, vấn đề thực tiễn cần quan tâm nghiên cứu, chưa có công trình khoa học nghiên cứu trực tiếp nội dung Bên cạnh quy định Bộ luật tố tụng hình trường khám nghiệm trường Điều 150 Bộ luật tố tụng hình dừng lại quy định mang tính khái quát chung, chưa có quy định cụ thể Như vậy, xét bình diện lý luận thực tiễn việc nghiên cứu đề tài: "Kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây" yêu cầu cấp thiết mang tính thời giai đoạn Tình hình nghiên cứu Kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình lĩnh vực mới, nhiên thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả, như: Ngô Sĩ Hiền, Học viện Cảnh sát nhân dân: Nghiên cứu dấu vết súng đạn phục vụ điều tra, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2004; Nguyễn Mạnh Hiền, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây: Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án ma túy - lý luận thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu quả, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2004; Nguyễn Đức Niên: Tổ chức điều tra trường có người chết địa bàn tỉnh Hà Giang Cơ quan Cảnh sát điều tra số giải pháp nâng cao hiệu quả, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2004; Nguyễn Vĩnh Hà: Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra trường vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2005; Lê Hải Âu: Tổ chức hoạt động khám nghiệm trường có người chết chưa rõ nguyên nhân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2003 Nội dung đề tài nêu đề cập đến chức kiểm sát điều tra vụ án hình công tác trường, dừng lại góc độ phân tích, tìm hiểu quy định pháp luật, chưa có công trình khoa học tập trung nghiên cứu làm rõ nội dung công tác kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình nói chung nên chưa đưa mô hình kiểm sát điều tra hoàn chỉnh giai đoạn này, mà công tác trường lại định đến 90% hoạt động điều tra khám phá vụ án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình xảy địa bàn tỉnh Hà Tây, sở đề xuất giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, khám phá vụ án hình sự, phục vụ tốt cho đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tây phạm vi nước Những nhiệm vụ đặt nghiên cứu đề tài là: - Nghiên cứu vấn đề lý luận trường kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tình hình - Làm sáng tỏ mối quan hệ quan tiến hành tố tụng trình kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình - Khảo sát thực trạng, đánh giá hoạt động điều tra trường, từ thấy ưu điểm, mặt tích cực, hạn chế để đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2000 đến tháng năm 2005 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Đề tài thực dựa sở quan điểm vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng Nhà nước công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Phương pháp nghiên cứu: Để nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng phương pháp phương pháp khảo sát thực tiễn, phương pháp so sánh đối chiếu, thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải, phương pháp quy nạp tổng hợp phương pháp khác Ý nghĩa điểm luận văn Đề tài luận văn đưa nhận thức lý luận mới, đầy đủ, rõ ràng trường hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình sự, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra trường, phát ưu, nhược điểm nguyên nhân tồn Trên sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa mặt khoa học pháp lý, góp phần hoàn thiện quy định pháp luật bất cập chưa hoàn thiện Mặt khác, luận văn góp phần mô hình hóa cách toàn diện hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình sự, từ khẳng định vai trò, vị trí ngành Kiểm sát hoạt động kiểm sát điều tra trường phục vụ công tác điều tra, phát tội phạm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia làm chương: Chương 1: Nhận thức chung trường hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2000 đến tháng năm 2005 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ HIỆN TRƯỜNG VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA TẠI HIỆN TRƯỜNG CÁC VỤ, VIỆC MANG TÍNH HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU HIỆN TRƯỜNG VỤ, VIỆC HÌNH SỰ 1.1.1 Khái niệm trường Cho đến có nhiều ý kiến quan điểm khác đề cập đến vấn đề trường Có quan điểm cho rằng, trường nơi chứa đựng thông tin tội phạm Theo quan điểm này, trường khái niệm rộng, lẽ tính "thông tin" hàm chứa nhiều nội dung khác nhau, mang thông tin vụ việc hình trường giới hạn không gian trường, không giới hạn, không định vị trường tổ chức khám nghiệm trường để thu thập dấu vết hình sự, tiến hành khám nghiệm gặp nhiều khó khăn Quan điểm trường rộng, lại giới hạn hai từ "tội phạm" Tội phạm gì? Theo Điều Bộ luật hình đề cập rõ khái niệm này, thực tế có vụ, việc xảy sau khởi tố vụ án tiến hành khám nghiệm trường, có vụ việc xảy chưa thể xác định có hay việc phạm tội mà phải thông qua hoạt động khám nghiệm trường có kết luận được, khẳng định tất trường khám nghiệm phải mang thông tin tội phạm chưa thật xác, không mang tính khái quát trường nói chung 10 Theo Từ điển tiếng Việt thì: "Hiện trường nơi xảy việc" [34] Khái niệm phần khắc phục quan điểm nêu trường, phạm vi khái niệm lại rộng chưa rõ tính chất việc xảy việc gì, với khái niệm cho có nhận định sau: Thứ nhất: Hiện trường phải nơi "xảy ra", nghĩa phải có tồn địa điểm định, tồn không gian định, tồn khoảng thời gian định Theo chủ nghĩa vật biện chứng vật, tượng, trình diễn tồn không gian thời gian định Thứ hai: Hiện trường phải có việc xảy ra, việc xảy việc mang tính Từ khái niệm cho khẳng định rằng: vật, tượng, trình xảy có trường, vật, tượng, trình diễn không gian khoảng thời gian định nằm điều Khái niệm trường rộng, không mang tính khái quát sử dụng tràn lan thực tiễn Quá trình hình thành khái niệm trường khoa học hình có nhiều quan điểm khác nhau, đề cập đến khái niệm trường Từ điển bách khoa Công an nhân dân có viết: Hiện trường nơi diễn việc hay hoạt động thực tế [33, tr 127] Với khái niệm này, không xác định đâu trường chủ đạo, đâu trường để tiến hành khám nghiệm thu thập dấu vết vật chứng, việc "diễn ra" chuỗi hành vi khác nhau, kéo dài khoảng thời gian khác tồn không gian khác khái niệm rơi vào trạng thái: việc mang tính hoạt động thực tế mang tính Khái niệm chưa việc cụ thể 11 Khi đề cập đến trường, Giáo trình Kỹ thuật hình sự, tập IV- Đại học An ninh nhân dân năm 1982 có viết: Hiện trường nơi có dấu vết, tang vật tội phạm nghi có liên quan đến tội phạm, mà Cơ quan điều tra cần tiến hành khám nghiệm, với khái niệm này, cho nhận định sau, thứ nhất: Hiện trường "nơi" có nghĩa phải tồn địa điểm định không gian khoảng thời gian xác định; thứ hai: "Có dấu vết, vật chất tội phạm nghi có liên quan đến tội phạm" tức là: phải có liên quan đến vấn đề "tội phạm" điều bó hẹp phạm vi trường (phải liên quan đến tội phạm), kéo theo công tác khám nghiệm trường muốn tiến hành phải xác định từ đầu: có dấu vết tội phạm có liên quan đến tội phạm hay không? mà vấn đề chủ yếu lại kết công tác khám nghiệm trường Tại khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình có quy định: "Điều tra viên tiến hành khám nghiệm nơi xảy ra, nơi phát tội phạm, nhằm phát dấu vết tội phạm, vật chứng làm sáng tỏ tình tiết có ý nghĩa vụ án" Như vậy, theo quy định khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình trường phải "nơi xảy ra" "nơi phát tội phạm" Trước hết, trường phải "nơi" tức phải tồn khoảng không gian thời gian định, nơi xảy hoạt động phạm tội nơi phát tội phạm Theo nguyên lý hình thành dấu vết, vật chứng tội phạm cho thấy, trình hình thành dấu vết, vật chứng trình tác động vật gây vết lên vật nhận vết lưu giữ dấu vết tội phạm, phản ánh dấu vết vật chất trình thực hành động phạm tội tội phạm gây Chính trường phải tồn dấu vết, vật chứng chúng phản ánh tác động qua lại thủ phạm với nạn nhân môi trường vật chất xung quanh Nhưng khái niệm Bộ luật tố tụng hình rơi vào nhận định chủ quan rằng: trường phải 12 nơi xảy tội phạm, nơi phát tội phạm mà Điều tra viên tiến hành khám nghiệm, đề cập khái niệm trường quan điểm đầu tiên, tác giả đề cập đến vấn đề tội phạm, tức phải thỏa mãn quy định tội phạm Bộ luật hình Nhưng thực tiễn, hoạt động điều tra khám phá vụ án hình sự, trình từ không đến có, phải xác định vụ việc xảy có kiện phạm tội hay không, tức phải xác định có vụ phạm tội xảy hay không Chính vậy, có việc hình xảy Cơ quan điều tra phải tiến hành khám nghiệm ngay, sau kết luận có hay việc phạm tội để đến kết luận có hay không khởi tố vụ án hình Theo tác giả, khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình quy định chưa chặt chẽ, Điều tra viên tiến hành khám nghiệm phải xác định: nơi xảy tội phạm, nơi phát tội phạm, phần lớn muốn xác định vấn đề phải tiến hành khám nghiệm trường trước kết luận Nhiều vụ, việc xảy thông tin cung cấp ban đầu chưa đủ để nhận định xác định rõ tình hình vụ việc có mang dấu hiệu tội phạm hay không? Muốn xác định phải có khoảng thời gian điều tra làm rõ Vì vậy, khái niệm trường Bộ luật tố tụng hình bó hẹp không mang tính khái quát cao Ví dụ: Những vụ trường có người chết, phải qua trình khám nghiệm, thu thập thông tin, tìm kiếm dấu vết, vật chứng xung quanh trường từ đến nhận định ban đầu nguyên nhân chết nạn nhân án mạng, tự sát, bệnh lý hay tai nạn rủi ro xác định nguyên nhân chết án mạng xác định có dấu hiệu tội phạm để tiến hành khởi tố vụ án hình 13 Dù đề cập trường góc độ nào, nghiên cứu vấn đề khía cạnh nữa, trường phải thỏa mãn dấu hiệu sau đây: Thứ nhất: Hiện trường phải tồn địa điểm cụ thể khoảng không gian thời gian xác định Đây thuộc tính tất yếu trường Thứ hai: Phải có việc mang tính hình xảy ra, vụ việc mang tính hình bao gồm: hành vi phạm tội cụ thể quy định Bộ luật hình sự; vụ việc mang tính hình xảy ra, xảy xâm hại đến khách thể luật hình bảo vệ, như: tính mạng, sức khỏe, tài sản song chưa thể xác định yếu tố cấu thành tội phạm Chính khái niệm trường phải hiểu là: "hiện trường nơi xảy vụ việc mang tính hình sự" [16] Đây khái niệm mang tính khái quát cao đầy đủ Với khái niệm thỏa mãn dấu hiệu đặc trưng, trường: Thứ nhất: Sự tồn địa điểm không gian thời gian xác định Thứ hai: Xảy vụ việc mang tính hình sự, điều để phân biệt trường việc khác thực tiễn, tránh hiểu khái niệm trường cách tràn lan Chúng hoàn toàn trí với quan điểm 1.1.2 Ý nghĩa việc nghiên cứu trường vụ, việc hình Nghiên cứu trường vụ, việc hình có ý nghĩa vô quan trọng công tác bảo vệ khám nghiệm trường kịp thời, nhanh chóng, đầy đủ, toàn diện, phục vụ tốt cho trình thu thập dấu vết, vật chứng, tài liệu liên quan nhằm điều tra khám phá án xác 108 làm lại, vừa thời gian, dấu vết không nguyên vẹn, chí có nhiều trường hợp khắc phục Thứ hai: Khi tiến hành kiểm sát điều tra trường, Kiểm sát viên cần kiểm sát chặt chẽ hoạt động thành viên tham gia Hội đồng khám nghiệm, kịp thời phát thiếu sót để yêu cầu khắc phục ngay, trình Hội đồng tiến hành thu thập dấu vết vật chứng trường tiến hành hoạt động điều tra khác trường phải đảm bảo tính hợp pháp tính có tiến hành hoạt động đó, vùng cần phải chụp ảnh, vẽ sơ đồ, mô tả chi tiết tỷ mỷ, xác biên bản, mẫu vật phải thu giữ, niêm phong Kiểm sát viên cần yêu cầu Hội đồng khám nghiệm trường tiến hành Một hoạt động điều tra trường thiếu công tác lấy lời khai người bị hại người biết việc, cần giám sát chặt chẽ hoạt động này, yêu cầu Điều tra viên thực đầy đủ hoạt động trên, lập biên có chữ ký đầy đủ, không viết tẩy xóa chồng chéo, phát có tượng Kiểm sát viên cần yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục việc ký vào chỗ lập lại biên theo quy định pháp luật, thực không đúng, thông tin giá trị chứng minh Kiểm sát viên cần có sổ tay theo dõi ghi chép tỷ mỷ toàn diễn biến trường, tình hình trường để đảm bảo hoạt động nghiên cứu, đối chiếu sau Việc ghi chép có ý nghĩa lớn Kiểm sát viên sau có tài liệu báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát kết công tác kiểm sát điều tra trường Thứ ba: trước ký nhận Kiểm sát viên cần kiểm tra vấn đề sau đây, hình thức biên có lập theo quy định pháp luật tố tụng hình không; nội dung biên có phản ánh đầy đủ, khách quan, toàn diện 109 kết khám nghiệm trường không, như: trình tiến hành, dấu vết, vật chứng thu thập được, thành phần gồm ai, thủ tục tiến hành nào; biên phải lập chỗ phải thành viên Hội đồng khám nghiệm thông qua ký xác nhận Những chỗ nội dung biên phản ánh thiếu, chưa đúng, Kiểm sát viên phải yêu cầu bổ sung Sau tiến hành hoạt động kiểm sát điều tra trường, Kiểm sát viên phải báo cáo kết hoạt động với lãnh đạo Viện kiểm sát thảo văn gửi cấp để có hướng dẫn đạo nghiệp vụ kịp thời 3.2.4 Nâng cao trình độ đội ngũ Kiểm sát viên địa bàn tỉnh Hà Tây - Phải xây dựng kỹ kiểm sát khám nghiệm trường cho Kiểm sát viên tiến hành công việc Để làm việc cụ thể phải tiến hành vấn đề sau đây: Thứ nhất: Muốn thực tốt công tác kiểm sát điều tra trường, trước hết phải đào tạo cho Kiểm sát viên nắm vững quy trình tiến hành công việc điều tra trường Cơ quan điều tra Kiểm sát viên kiểm sát điều tra trường mà không nắm quy trình tiến hành Cơ quan điều tra kiểm sát được, trường hợp có tiến hành mang tính hình thức, thủ tục hiệu Thứ hai: Muốn nắm quy trình tiến hành điều tra trường Cơ quan điều tra, cần có hoạt động tập huấn chuyên sâu cho cán bộ, Kiểm sát viên ngành kiểm sát lĩnh vực này, việc học tập tiến hành thời lượng khoảng hai tuần cho đợt tập huấn, công việc phải trọng tiến hành thường xuyên 110 Thứ ba: Viện kiểm sát nhân dân cấp cần quan tâm thường xuyên đến hoạt động tổng kết, đúc rút kinh nghiệm công tác kiểm sát điều tra trường thông qua vụ án phức tạp, nghiêm trọng, từ rút kinh nghiệm với toàn đơn vị tiến hành kiểm sát điều tra trường, nhằm đạt hiệu cao Thông qua công tác đúc rút kinh nghiệm lãnh đạo Viện kiểm sát phải phần công việc thực tốt, non chưa đạt yêu cầu, nguyên nhân trạng đó, có nhận định chung số loại trường cụ thể, với trường vụ án giao thông cần ý vấn đề gì, trường vụ trộm cắp cần ý điểm gì, trường vụ án ma túy cần quan tâm đến dấu vết gì, trường cháy nổ cần ý gì, trường vụ giết người cần tập trung ý khía cạnh vấn đề để cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị tích lũy kiến thức cho công tác, nhằm đạt hiệu công việc cao Một vấn đề quan trọng đặt Viện kiểm sát cấp cần quan tâm đến công tác quản lý, đạo nghiệp vụ công tác kiểm sát điều tra trường cho Viện kiểm sát địa phương, trước hết tổng kết rút kinh nghiệm, hướng dẫn hoạt động cho Viện kiểm sát địa phương Thường xuyên tổ chức hội thảo khoa học công tác kiểm sát điều tra trường, giúp Viện kiểm sát địa phương học hỏi kinh nghiệm nhau, thông qua hội thảo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác địa phương, vùng khó khăn, hiểm trở công tác kiểm sát điều tra trường Cũng thông qua hội thảo đó, Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp trên, phòng nghiệp vụ tổng kết lại, để hướng dẫn giải chung cho đơn vị tiến hành gặp phải khó khăn, vướng mắc thực tiễn Thứ tư: Chú ý bồi dưỡng, xây dựng số chuyên gia giỏi lĩnh vực kiểm sát điều tra trường, hình thức đào tạo nghiệp vụ 111 chuyên sâu kỹ kiểm sát điều tra trường, đội ngũ làm nòng cốt việc đào tạo chỗ công tác kiểm sát điều tra trường cho đơn vị - Đào tạo đội ngũ Kiểm sát viên nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trau dồi kiến thức, khiêm tốn, cầu thị có tinh thần trách nhiệm cao công việc, tâm huyết nghề có đạo đức nghề nghiệp cao Đối với Kiểm sát viên phân công kiểm sát điều tra trường, công việc thường gặp nhiều khó khăn, vất vả, có vụ khám nghiệm đêm tối, trời rét, có vụ xác chết để lâu thối rữa, hôi thối, có trường hợp khai quật tử thi để tiến hành khám nghiệm, có vụ nghiện xốc thuốc chết, không loại trừ có nghiện mắc bệnh truyền nhiễm Đòi hỏi tinh thần tận tụy với công việc, trách nhiệm thân với công việc có trách nhiệm vụ việc xảy cần tiến hành khám nghiệm Cùng với phát triển mạnh vũ bão lĩnh vực kinh tế xã hội nước ta nay, trình độ khoa học kỹ thuật ngày cao, mặt giúp kinh tế khởi sắc, xong bên cạnh hàng loạt vấn đề nan giải đặt thách thức tỉnh Hà Tây, là: tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, phương thức thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi xảo quyệt, lực Kiểm sát viên nhiều hạn chế, khoa học kỹ thuật nắm chưa vững nên lúng túng trước hoạt động cụ thể công tác Mỗi Kiểm sát viên phải trau dồi nâng cao trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật, nắm vững văn pháp luật liên quan phục vụ cho công tác Muốn phải không ngừng học tập, cầu thị, khiêm tốn học hỏi - Đòi hỏi đội ngũ Kiểm sát viên phải nắm vững kiến thức pháp luật, trình độ nghiệp vụ thông thạo để tiến hành hoạt động có hiệu 112 Bất kể hoạt động vậy, muốn thực tốt công tác, đòi hỏi Kiểm sát viên phải nắm vững kiến thức pháp luật, tinh thông nghiệp vụ Các Viện kiểm sát địa phương phải thường xuyên trau dồi kiến thức pháp luật đơn vị mình, đảm bảo đội ngũ Kiểm sát viên nắm chắc, nắm đầy đủ quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, cách thức, quy trình tiến hành phần công việc cụ thể, có đảm bảo tính có tính hợp pháp hoạt động, tài liệu thu thập bảo đảm giá trị chứng minh hiệu công việc cao Tiến tới đơn vị Viện kiểm sát phải xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên giỏi để thực tốt hoạt động đạo điều tra, đáp ứng yêu cầu Muốn phận Văn phòng cần tổng hợp tài liệu tổng kết công tác kiểm sát hàng năm Viện kiểm sát nhân dân tối cao (của phòng nghiệp vụ), tổng hợp văn bản, thị Lãnh đạo Viện kiểm sát, thông tư liên tịch, nghị hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao tổ chức phòng đọc cho cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị, thường xuyên sinh hoạt phổ biến thông tin, kiến thức để tránh tượng có hướng dẫn mà không biết, nên giải không đúng, không xác 3.2.5 Quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác kiểm sát khám nghiệm trường đạt hiệu - Quan tâm chế độ vật chất cho Kiểm sát viên phân công tiến hành hoạt động kiểm sát điều tra trường, tiền công tác phí, tiền bồi dưỡng độc hại để động viên khích lệ anh, em hoàn thành tốt công việc giao - Quan tâm đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm sát khám nghiệm, trang, quần áo chống độc, găng tay, mũ đảm bảo tránh tượng lây lan, truyền nhiễm bệnh tật 113 - Trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật cần thiết phục vụ cho hoạt động kiểm sát điều tra trường đạt kết cao, máy chụp ảnh; máy quay camera, máy ghi âm, ghi hình, đèn chiếu giúp Kiểm sát viên ghi nhận lại xác, trung thực trường vụ việc, để sau làm sở đối chiếu, so sánh với tài liệu Cơ quan điều tra chuyển sang, đảm bảo tính đắn, tin cậy chứng cứ, tài liệu - Trang bị phương tiện giao thông giúp Kiểm sát viên nhanh chóng, kịp thời có mặt trường vụ việc khám nghiệm để tiến hành phần công việc theo quy định pháp luật, không để tượng đến muộn, đến sau, đến kết thúc khám nghiệm phải nhờ Cơ quan điều tra, không chủ động, độc lập công việc - Cần quan tâm nhiều đến môi trường làm việc, điều kiện làm việc, chế làm việc đề công việc tiến hành có hiệu quả, tạo hưng phấn, hăng say làm việc cán nhân viên quan, điều không đặt lãnh đạo Viện kiểm sát tỉnh Hà Tây, mà cần có quan tâm, ủng hộ lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao 3.2.6 Tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân địa bàn tỉnh Hà Tây Để đảm bảo công tác điều tra trường, công tác Kiểm sát điều tra trường địa bàn tỉnh Hà Tây tiến hành nhanh chóng, khẩn trương, kịp thời đạt hiệu cao, nội dung quan trọng tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật nhân dân địa bàn tỉnh Hà Tây Khi người dân có ý thức cao công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, họ có ý thức tố giác, tin báo kịp thời vụ, việc xảy địa bàn tỉnh Khi đó, nhân dân biết tầm quan trọng dấu vết, vật chứng để lại trường có ý nghĩa hoạt động điều tra khám phá án, truy tìm thủ gây án, 114 họ có ý thức bảo vệ trường, nhắc nhở công dân khác có ý thức bảo vệ Bác Hồ nói: "Dân ta có trăm tay, nghìn mắt"; "nhân dân giúp ta ta thắng lợi một; giúp ta nhiều ta thắng lợi nhiều; giúp ta hoàn toàn ta thắng lợi hoàn toàn", điểm xuất phát hoạt động công tác, nội dung quan trọng Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm là: quan tiến hành tố tụng phải lấy dân làm gốc, phải biết dựa vào dân, hoạt động để phục vụ nhân dân, giữ vững bình yên cho nhân dân Muốn thực tốt hoạt động này, mạnh dạn nêu giải pháp cụ thể cần tiến hành sau: Thứ nhất: Các quan tiến hành tố tụng cần phối kết hợp với quan hữu quan, báo, đài, truyền hình địa phương để tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật sâu rộng đến nhân dân địa bàn tỉnh Hà Tây Đây kênh truyền thông tin nhanh nhất, phổ biến sâu rộng Thứ hai: Kết hợp với nhà trường địa bàn tỉnh Hà Tây, lồng chương trình giáo dục ý thức pháp luật vào nhà trường, từ phổ thông sở, đến phổ thông trung học, thông qua môn "Giáo dục công dân", hàng tháng mời chuyên gia lĩnh vực giao thông đến phổ biến luật an toàn giao thông cho em Nhằm nâng cao ý thức pháp luật em từ nhỏ Thứ ba: Tăng cường xét xử vụ án điểm, xét xử án lưu động, vụ xét xử có đông đảo quần chúng nhân dân tham gia, thông qua hoạt động xét xử, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng tuyên truyền kiến thức pháp luật, giáo dục sâu sắc tới đông đảo quần chúng nhân dân tham dự phiên tòa Công tác có ý nghĩa lớn hoạt động phòng ngừa, răn đe tội phạm 115 Thứ tư: Cần xây dựng địa bàn dân cư kiểu mẫu, nắm tổ trưởng tổ khu phố, phát động sâu rộng đến gia đình ý thức pháp luật cho công dân khu phố, có ý thức phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật, mạnh dạn tố giác biểu không lành mạnh tội phạm địa bàn dân cư 116 KẾT LUẬN Công tác kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây hoạt động chức Viện kiểm sát quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Bộ luật tố tụng hình văn pháp luật khác Thể vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây Trong luận văn, tác giả nghiên cứu, phân tích, làm rõ nhận thức chung trường vụ việc hình sự, sở tác giả mạnh dạn đưa khái niệm Trên sở phân tích vấn đề lý luận trên, tác giả vấn đề chưa xác, chưa đầy đủ quy định pháp luật, mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm cải sửa điều luật cho chặt chẽ với thực tiễn công tác Qua số liệu cung cấp Văn phòng tổng hợp Viện kiểm sát tỉnh Hà Tây số vụ việc xảy ra, số vụ việc tiến hành khám nghiệm, số vụ việc xảy không khám nghiệm, số vụ có tham gia Viện kiểm sát, số vụ có dấu hiệu tội phạm khởi tố, nhận xét mặt làm tốt, mặt chưa làm Từ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác Trên kết nghiên cứu, tác giả mạnh dạn dự báo diễn biến tình hình tội phạm thời gian tới, vụ việc thời gian tới thường xảy từ có giải pháp phòng ngừa Tác giả tìm hiểu rõ nguyên nhân dẫn đến tình trạng yếu hoạt động kiểm sát điều tra trường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây, từ đề giải pháp khắc phục ngăn ngừa 117 Những vấn đề trình bày luận văn tiến hành cách khoa học, theo trình tự lôgíc hình thức lẫn nội dung Tuy nhiên, luận văn tránh khỏi hạn chế định Chúng mong rằng, kết nghiên cứu công tác kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây góp phần không nhỏ cho hoạt động kiểm sát điều tra trường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây, sở hoàn thiện mặt lý luận công tác thời gian tới 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ công an (2001), Quy chế phân công trách nhiệm lực lượng Công an nhân dân công tác khám nghiệm trường, Hà Nội Bộ Công an (2001), Quyết định số 02/QĐ-BCA (C11) ngày 06/2 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Quy chế phân công trách nhiệm lực lượng Công an nhân dân công tác khám nghiệm trường, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị 09/1998/NQ-CP ngày 31/7 Chính phủ tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Nguyễn Văn Cường (2002), "Một số vấn đề cần ý công tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông", Kiểm sát, (12) Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Thông báo số 136/TB-TW ngày 15-01 Bộ Chính trị cải cách tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08/BCT ngày 02/01 Bộ Chính trị số công tác trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10.Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Nxb Sự thật, Hà Nội 11.Học viện An ninh nhân dân (2000), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 119 12.Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Phương pháp điều tra loại tội phạm cụ thể, Hà Nội 13.Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Tội phạm học, Hà Nội 14.Học viện Cảnh sát nhân dân (2004), Giáo trình Tổ chức chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội 15.Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội 16.Học viện Cảnh sát nhân dân (2004), Giáo trình Bảo vệ khám nghiệm trường, Hà Nội 17.Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2002), Giáo trình Điều tra hình sự, Hà Nội 18.Kỹ thuật khám nghiệm trường điều tra tội phạm (1997), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19.Sổ tay điều tra ban đầu (1986), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20.Tòa án nhân dân tối cao (1988), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 1, Hà Nội 21.Tòa án nhân dân tối cao (1992), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 2, Hà Nội 22.Tòa án nhân dân tối cao (1995), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 3, Hà Nội 23.Tòa án nhân dân tối cao (1998), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 4, Hà Nội 24.Tòa án nhân dân tối cao (2000), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 5, Hà Nội 25.Tòa án nhân dân tối cao (2002), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 6, Hà Nội 26.Tòa án nhân dân tối cao (2004), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 7, Hà Nội 120 27.Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1998), Giáo trình Công tác kiểm sát, Hà Nội 28.Trường Đại học An ninh nhân dân (1982), Giáo trình kỹ thuật hình sự, tập IV, Hà Nội 29.Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1998), Giáo trình Lý luận phương pháp luận khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 30.Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (2000), Giáo trình Chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội 31.Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 32.Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33.Từ điển bách khoa Công an nhân dân (2000), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34.Từ điển tiếng Việt (1977), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 35.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 36.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 37.Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2005), Tài liệu tổng kết hai năm thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hải Phòng 38.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2004), Tài liệu tổng kết công tác khám nghiệm trường năm 2003, Bắc Ninh 39.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2001), Báo cáo tổng kết kiểm sát điều tra án trị an năm 2000, Hà Tây 40.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2001), Báo cáo chuyên đề khám nghiệm trường năm 2000, Hà Tây 121 41.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2002), Báo cáo tổng kết kiểm sát điều tra án trị an năm 2001, Hà Tây 42.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2002), Báo cáo chuyên đề khám nghiệm trường năm 2001, Hà Tây 43.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2003), Báo cáo tổng kết kiểm sát điều tra án trị an năm 2002, Hà Tây 44.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2003), Báo cáo chuyên đề khám nghiệm trường năm 2002, Hà Tây 45.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2004), Báo cáo tổng kết kiểm sát điều tra án trị an năm 2003, Hà Tây 46.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2004), Báo cáo chuyên đề khám nghiệm trường năm 2003, Hà Tây 47.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2004), Tài liệu tổng kết hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường năm 2003, Hà Tây 48.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2005), Báo cáo tổng kết kiểm sát điều tra án trị an năm 2004, Hà Tây 49.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2005), Báo cáo chuyên đề khám nghiệm trường năm 2004, Hà Tây 50.Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Rút kinh nghiệm hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường, Hà Nội 51.Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Kết luận đồng chí Hà Mạnh Trí, Ủy viên Trung ương Đảng, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hội nghị triển khai công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2005, Hà Nội 122