Quy chế pháp lý đối với trọng tài viên tại Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ QUỲNH TRANG QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ TRỌNG TÀI VIÊN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2014 Công trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Am Hiểu Phản biện 1: ……………………………………… Phản biện 2: ………………………………………, Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi: … … ngày … tháng… năm… Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thƣ viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM .5 1.1 Tổng quan Quy chế pháp lý Trọng tài viên Việt Nam .5 1.1.1 Khái niệm chung 1.1.2 Vai trò Trọng tài viên tố tụng trọng tài 13 1.2 Quy chế pháp lý Trọng tài viên Việt Nam .16 1.2.1 Điều kiện hành nghề Trọng tài Việt Nam 16 1.2.2 Hành nghề trọng tài hoạt động giải tranh chấp 21 1.2.3 Quản lý hoạt động Trọng tài viên nƣớc Việt Nam 26 1.3 Kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng Quy chế pháp lý trọng tài viên 27 1.3.1 Pháp: Phòng thƣơng mại quốc tế ICC 29 1.3.2 Trung Quốc: Hội đồng trọng tài kinh tế thƣơng mại quốc tế Trung Quốc 30 1.3.3 Singapore: Trung tâm trọng tài quốc tế Singapore 32 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN XÂY DỰNG QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM 35 2.1 Thực trạng pháp luật trọng tài Việt Nam 35 2.2 Thực trạng pháp luật quản lý trọng tài viên Việt Nam 41 2.2.1 Quy định quản lý trung tâm trọng tài 43 2.2.2 Quy định quản lý trọng tài viên 49 2.2.3 Quy định quản lý trọng tài viên nƣớc trung tâm trọng tài nƣớc Việt Nam 51 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM 57 3.1 Định hƣớng quan điểm hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam 57 3.1.1Yêu cầu xây dựng Quy chế pháp lý .57 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện Quy chế pháp lý 58 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện Quy chế pháp lý 59 3.2 Giải pháp hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam .61 3.2.1 Các giải pháp pháp lý 61 3.2.2 Các giải pháp bổ trợ khác .66 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong lịch sử pháp luật dân Việt Nam, Trọng tài đƣợc biết đến nhƣ phận thiết chế giải tranh chấp thƣơng mại diện nƣớc ta vào cuối kỷ 19 đầu kỷ 20 án thƣơng mại quy tắc trọng tài luật tố tụng dân Tuy nhiên, nhiều lý hoàn cảnh khác nhau, khái niệm trọng tài chƣa đƣợc biết đến cách phổ biến Việt Nam Số vụ tranh chấp thƣơng mại đƣợc đƣa giải trung tâm trọng tài Việt Nam đến khiêm tốn, chí có trung tâm trọng tài từ thành lập đến chƣa giải vụ tranh chấp Số liệu Bộ Tƣ pháp đƣa Hội thảo công bố Luật Trọng tài thƣơng mại 2010 phần phản ánh đƣợc thực trạng Theo đó, có Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam tổ chức có số vụ tranh chấp thụ lý cao (khoảng 20 vụ/năm) Trong đó, số vụ tranh chấp tòa án ngày tải, năm sau tăng gấp đôi năm trƣớc Theo thống kê, năm 2007, Tòa án Nhân dân thành phố Hà Nội thụ lý gần 9.000 vụ án, có khoảng 300 vụ án kinh tế, Tòa án kinh tế thành phố Hồ Chí Minh phải xử gần 42.000 vụ án loại có 1000 vụ án kinh tế Nhƣ vậy, tính trung bình thẩm phán Tòa án kinh tế Hà Nội phải xử 30 vụ/năm thẩm phán Tòa án kinh tế thành phố Hồ Chí Minh xét xử 50 vụ/năm, trọng tài viên Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam xử 0,25 vụ/năm Khảo sát Bộ Tƣ pháp 237 cá nhân, tổ chức kinh doanh có đến 57,8% ý kiến cho hình thức giải tranh chấp ƣu tiên họ thƣơng lƣợng 46,8% ý kiến ƣu tiên lựa chọn tòa án, 22,8% ý kiến chọn hòa giải có 16,9% ý kiến cho biết sử dụng trọng tài thƣơng mại Có nhiều lý dẫn đến việc trọng tài đƣợc áp dụng vụ tranh chấp thƣơng mại, có nhiều ngƣời chƣa tin tƣởng phƣơng thức (68,6%), có nhiều ngƣời chƣa biết đến phƣơng thức giải tranh chấp thƣơng mại thông qua trọng tài (74,3%) Những số khiếm tốn cho thấy hoạt động tố tụng trọng tài Việt Nam chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế, lực lƣợng trọng tài viên nhiều hạn chế chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật trọng tài nói chung quản lý trọng tài viên nói riêng chƣa đảm bảo đƣợc niềm tin cho đƣơng tranh chấp có nhu cầu giải Hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên tổng thể định hƣớng hoàn thiện pháp luật trọng tài yêu cầu cấp bách tạo móng vững giải vấn đề xúc để nâng cao hiệu giải tranh chấp trọng tài thời gian tới Với lý trên, mạnh dạn chọn đề tài: “Quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam” cho luận văn Tình hình nghiên cứu Tuy có tầm quan trọng đời sống nhƣ hoạt động kinh tế, song pháp luật giải tranh chấp trọng tài nói chung trọng tài viên nói riêng nƣớc ta đƣợc quan tâm mức bắt đầu có số nghiên cứu quy mô thời gian 10 năm trở lại Có thể nhắc tới nhiều công trình nghiên cứu có giá trị nhƣ: - TS Đỗ Văn Đại TS Trần Hoàng Hải, Pháp luật Việt Nam Trọng tài thƣơng mại, 2011, NXB Chính trị Quốc gia; - Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam, 50 phán trọng tài quốc tế chọn lọc, website VIAC; - Hội Luật gia Việt Nam, Giới thiệu tóm tắt Luật Trọng tài số nƣớc giới, 30/04/2009 - GS-TSKH Đào Trí Úc, Những vấn đề Luật Trọng tài thƣơng mại - Hội đồng Phối hợp Phổ biến Giáo dục Pháp luật Trung ương, Đặc san Tuyên truyền pháp luật số 07/2013 – Chủ đề: Trọng tài thƣơng mại pháp luật trọng tài thƣơng mại; 2013… Trong nghiên cứu giới, nhắc tới tài liệu Pháp luật thực tiễn trọng tài thương mại quốc tế tác giả Alan Redfera, Martin Hunter, Nigel Blakeby & Dartasides đƣợc Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam dịch trở thành tài liệu tham khảo đáng giá trình nghiên cứu Điều đáng nói là, kết nghiên cứu thu đƣợc khiêm tốn Phần lớn công trình khoa học lĩnh vực chƣa chuyên sâu, đại đa số đƣợc công bố dƣới hình thức viết đƣợc đăng tải tạp chí khoa học chuyên ngành luật tham luận Hội thảo quốc gia quốc tế Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi, phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích số quy định pháp luật hành hoạt động hành nghề trọng tài viên, luận văn sâu phân tích, đánh giá trình kết hoạt động thực thi pháp luật trọng tài viên, đồng thời đƣa ý kiến góp phần hoàn thiện việc xây dựng Quy chế trọng tài viên hoạt động Việt Nam điều kiện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu, hệ thống hoá công trình khoa học tác giả trƣớc có liên quan đến đề tài luận văn, tác giả kế thừa có chọn lọc phát triển ý tƣởng khoa học, từ đƣa luận điểm vấn đề nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu mà luận án hƣớng tới cụ thể sau: Một là, phân tích tổng quát đề lý luận pháp luật trọng tài, quy định liên quan tới trọng tài viên Hai là, phân tích, đánh giá pháp luật trọng tài, quy định liên quan tới trọng tài viên, từ thực tiễn pháp luật để rút vƣớng mắc, hạn chế pháp luật hành nguyên nhân bất cập thực thi pháp luật liên quan Ba là, đề xuất ý kiến nhằm hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên nâng cao hiệu hoạt động tố tụng trọng tài 3.3 Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu cách có hệ thống, sâu sắc khía cạnh pháp lý số quy định pháp luật trọng tài, quy định liên quan tới trọng tài viên Nghiên cứu sử dụng thực tiễn giải tranh chấp trọng tài Việt Nam nhƣ pháp luật trọng tài số quốc gia phát triển nhằm đánh giá quy định pháp luật liên quan tới việc xây dựng Quy chế pháp lý trọng tài viên đƣa quan điểm hoàn thiện Việt Nam 3.4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: Luận văn đƣợc hoàn thành sở vận dụng phƣơng pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu luật học truyền thống nhƣ phƣơng phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp tổng hợp, pháp so sánh, phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp lịch sử, tƣ logic, phƣơng pháp quy nạp, diễn giải… nhằm làm sáng tỏ nội dung phạm vi nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Luận văn gồm chƣơng: CHƢƠNG QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM CHƢƠNG THỰC TIỄN XÂY DỰNG QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM CHƢƠNG HOÀN THIỆN QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM KẾT LUẬN CHƢƠNG QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM 1.1 Tổng quan Quy chế pháp lý Trọng tài viên Việt Nam 1.1.1 Khái niệm chung “Trọng tài” phƣơng thức giải tranh chấp tòa án có từ thời Hy Lạp, La Mã cổ đại, đó, bên tham gia tranh chấp thống có tranh chấp phát sinh ngƣời (đƣợc gọi “trọng tài viên”, “Ủy ban trọng tài”) giải quyết, định có tính chất bắt buộc thực Từ đầu kỷ XX, nƣớc (trong có Pháp Mỹ) bắt đầu thông qua đạo luật quy định khuyến khích việc phân xử cấp trọng tài thay cho kiện tụng tòa án vốn đƣợc cho hiệu Trong lịch sử pháp luật dân Việt Nam, Trọng tài đƣợc biết đến nhƣ phận thiết chế giải tranh chấp thƣơng mại diện nƣớc ta vào cuối kỷ 19 đầu kỷ 20 án thƣơng mại quy tắc trọng tài luật tố tụng dân Năm 2010, Luật Trọng tài thƣơng mại đƣợc Quốc hội thông qua gồm 13 chƣơng, 82 điều có hiệu lực từ ngày 01/01/2011 khắc phục khiếm khuyết Pháp lệnh Trọng tài, đồng thời đƣa hoạt động xét xử trọng tài gần chuẩn mực quốc tế, cụ thể Luật mẫu Trọng tài UNCITRAL Hoạt động giải tranh chấp thông qua trọng tài trở thành phƣơng thức giải phổ biến tranh chấp thƣơng mại có ƣu điểm hẳn phƣơng thức giải khác bởi: (1) so sánh với tố tụng tòa án, phán trọng tài có giá trị chung thẩm hiệu lực ràng buộc thi hành bên tranh chấp; (2) trọng tài chế giải tranh chấp bí mật, đảm bảo trì quan hệ đối tác bên; (3) trọng tài chế giải tranh chấp liên tục; (4) trọng tài chế giải tranh chấp mềm dẻo, nhanh chóng, linh hoạt tiết kiệm thời gian Khoản Điều Luật Trọng tài thƣơng mại năm 2010 định nghĩa Trọng tài viên người bên lựa chọn Trung tâm trọng tài Tòa án định để giải tranh chấp theo quy định Luật Thực tế, khái niệm Trọng tài viên đƣợc quốc gia quy định cụ thể tƣ cách, trình độ, cấp tiêu chuẩn chuyên môn Ngoài ra, để hành nghề trọng tài, Trọng tài viên có nghĩa vụ tuân thủ nguyên tắc tố tụng trọng tài quy tắc đạo đức nghề nghiệp 1.1.2 Vai trò Trọng tài viên tố tụng trọng tài Khi tranh chấp phát sinh, bên có nhiều phƣơng thức để giải tranh chấp Theo tập quán thông thƣờng, tranh chấp đƣợc ƣu tiên giải theo phƣơng thức thƣơng lƣợng hòa giải Trƣờng hợp hai bên không tự giải đƣợc vụ việc đƣợc đƣa giải trọng tài tòa án Khi đó, Trọng tài viên đóng vai trò “ngƣời cầm cân nảy mực” hay nói cách khác “thẩm phán” phiên giải tranh chấp đƣơng Đối với giai đoạn tiền tố tụng, sở thẩm quyền giải tranh chấp đƣợc xác nhận phù hợp, trọng tài viên yêu cầu bên cung cấp chứng tự bảo vệ ghi nhận lí lẽ bên vụ việc Đối với giai đoạn tố tụng, trọng tài viên đóng vai trò không khác thẩm phán có thẩm quyền điều hành phiên họp lắng nghe lí lẽ bên để có sở phán trọng tài 1.2 Quy chế pháp lý Trọng tài viên Việt Nam 1.2.1 Điều kiện hành nghề Trọng tài Việt Nam Về yêu cầu chuyên môn, thực tế có khác biệt yêu cầu chuyên môn trọng tài viên từ trƣớc tới pháp luật Việt Nam Từ chỗ có tiêu chuẩn nhƣ công chức Nhà nƣớc tới nay, tiêu chuẩn chuyên môn Trọng tài viên đƣợc quy định theo hƣớng “mở” để đáp ứng với tiêu chuẩn chuyên môn cao theo yêu cầu thị trƣờng Trong hoạt động hành nghề, trọng tài viên bắt buộc tuân thủ, nhóm quyền nghĩa vụ tƣơng ứng đƣợc nêu rõ Điều 21 Luật Trọng tài thƣơng mại năm 2010 Bên cạnh việc tuân thủ quyền nghĩa vụ trọng tài viên theo quy định pháp luật, trung tâm trọng tài ban hành thêm quy tắc đạo đức quy tắc nghề nghiệp trọng tài viên thành viên 1.2.2 Hành nghề trọng tài hoạt động giải tranh chấp Trong trình tố tụng trọng tài, pháp luật xây dựng nên chế đặc thù tạo điều kiện sở pháp lý để trọng tài viên thực công đoạn quy trình giải vụ việc Các chế đƣợc thể số vấn đề pháp lý liên quan tới việc hành nghề trọng tài viên nhƣ: (i) xác định thẩm quyền; (ii) tính chất chung thẩm hạn chế phán vô hiệu/bị hủy; (iii) khả hỗ trợ từ quan tƣ pháp (iv) cấu trọng tài viên 1.2.3 Quản lý hoạt động Trọng tài viên nước Việt Nam 10 Do đặc điểm loại hình trọng tài, cách thức hoạt động thành lập khác khác biệt trị, kinh tế, pháp luật quốc gia Trọng tài viên nƣớc đƣợc quy định khác Theo pháp luật Việt Nam hành, trọng tài viên nƣớc hành nghề Việt Nam phải đáp ứng yêu cầu cấp phép hoạt động theo pháp luật Việt Nam, đƣợc hỗ trợ kỹ thuật chuyên môn theo thỏa thuận tƣơng trợ tƣ pháp phủ đƣợc đảm bảo thi hành phán theo Công ƣớc New York trƣờng hợp quốc thành viên Công ƣớc 1.3 Kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng Quy chế pháp lý trọng tài viên Đối với quốc gia, trung tâm trọng tài trọng tài viên đƣợc quản lý sở quy định đặc thù Đối với Việt Nam hay nƣớc chuyển đổi khác, việc quy định chi tiết nội dung quản lý liên quan tới trung tâm trọng tài trọng tài viên không thừa mà hệ thống pháp luật chƣa ổn định, hoạt động quản lý nhà nƣớc chƣa đầy đủ hiệu Bất cập từ hệ thống pháp lý đòi hỏi nhà lập pháp hành pháp Việt Nam cần có giải pháp cụ thể để trình xây dựng pháp luật đƣợc hoàn thiện phát huy hiệu phƣơng thức giải tranh chấp trọng tài vào thực tiễn thƣơng mại 11 CHƢƠNG THỰC TIỄN XÂY DỰNG QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật trọng tài Việt Nam Việc xây dựng ban hành văn hƣớng dẫn áp dụng Luật chậm thiếu tính thực tiễn nguyên nhân đƣợc phân tích nhiều Phải tới bốn năm thi hành Luật Trọng tài thƣơng mại, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 01/2014/HĐTP hƣớng dẫn thi hành số quy định Luật trọng tài thƣơng mại năm 2010 với nhiều quy định tố tụng đƣợc hƣớng dẫn cụ thể, khắc phục đƣợc tình trạng hủy án tràn lan Ở khía cạnh quản lý hoạt động trọng tài viên, Luật cho phép tổ chức trọng tài nƣớc đƣợc mở chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam thành viên Bên cạnh đó, sở tiếp thu quy định Luật mẫu UNCITRAL đƣợc thông qua năm 2006 Luật nâng vị Trọng tài cách đáng kể thông qua việc cho phép Hội đồng trọng tài đƣợc thu thập chứng cứ, triệu tập nhân chứng, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tuy nhiên, hoạt động tố tụng trọng tài hành nghề trọng tài viên nhiều bất cập nhƣ: Thứ nhất, Luật Trọng tài thƣơng mại 2010 không quy định rõ ràng phạm vi điều chỉnh đƣợc áp dụng với định trọng tài nƣớc hay định trọng tài nƣớc trình giải tranh chấp định đƣợc tuyên Việt Nam địa điểm giải vụ tranh chấp Việt Nam (ngoại trừ việc 12 công nhận, cho thi hành phán cuối trọng tài giải toàn vụ tranh chấp) Thứ hai, điều kiện phán trọng tài hợp lệ thiếu thống làm giảm uy tín giá trị phán trọng tài bị Tòa án tuyên hủy Xuất trƣờng hợp yêu cầu hủy phán trọng tài nƣớc với lý thủ tục tố tụng trọng tài không hợp lệ 2.2 Thực trạng pháp luật quản lý trọng tài viên Việt Nam 2.2.1 Quy định quản lý trung tâm trọng tài Khung pháp lý quản lý trung tâm trọng tài coi đầy đủ cho hoạt động quản lý nhiên rƣờm rà thủ tục hành Trong tố tụng trọng tài, Hội đồng trọng tài đóng vai trò chủ chốt, Trung tâm trọng tài máy thƣ ký thƣờng cung cấp dịch vụ mang tính hành chính, văn phòng Nhƣ để thức vào hoạt động, sáng lập viên phải trải qua thủ tục bắt buộc thời gian thực lên tới tháng Về chất, thủ tục chẳng qua để thừa nhân đời tổ chức tài phán phi phủ Tuy nhiên, nhƣ nhiều nƣớc áp dụng thực chế đăng ký hoạt động cho Trọng tài (tƣơng tự đăng ký kinh doanh doanh nghiệp) 2.2.2 Quy định quản lý trọng tài viên Quy định hành quy định nội dung bản, tạo điều kiện để thực xã hội hóa tố tụng trọng tài Trọng tài viên ngƣời tham gia Hội đồng trọng tài đội ngũ nhân Trung tâm trọng tài Hầu hết tổ chức trọng tài có Quy tắc tố tụng trọng tài riêng, số có Danh sách trọng tài viên riêng Bên cạnh đó, Luật tìm cách du nhập khái niệm giới hạn trách nhiệm trọng 13 tài viên Nếu vô tƣ, khách quan, tuân thủ pháp luật, ý làm trái, theo thông lệ kinh nghiệm lập pháp nhiều nƣớc, trọng tài viên chịu trách nhiệm hoạt động giải tranh chấp Quy định khuyến khích trọng tài viên độc lập hoạt động tố tụng Trong hoạt động trọng tài, vô tƣ khách quan tiêu chí hàng đầu Trọng tài viên 2.2.3 Quy định quản lý trọng tài viên nước trung tâm trọng tài nước Việt Nam Hoạt động quản lý tập trung vào quy định chung trọng viên mà chƣa có quy định cụ thể trọng tài viên nƣớc Quy định quản lý trung tâm trọng tài nƣớc hoạt động Việt Nam có nhƣng không khuyến khích đƣợc việc tham gia vào thị trƣờng Đối với hoạt động Trọng tài viên nƣớc trung tâm trọng tài nƣớc Việt Nam, tổ chức trọng tài nƣớc hoạt động Việt Nam dƣới hai hình thức đơn vị phụ thuộc là: (1) Chi nhánh (2) Văn phòng đại diện Việt Nam theo Điều 74 Luật Trọng tài thƣơng mại Về thủ tục, để đƣợc hoạt động Việt Nam, văn phòng đại diện trọng tài nƣớc phải thực hai thủ tục thủ tục thành lập thủ tục đăng ký hoạt động Trong đó, thủ tục thành lập nhƣ chi nhánh văn phòng đại diện, việc đăng ký hoạt động, Văn phòng đại diện Tổ chức trọng tài nƣớc phải thông báo văn việc thành lập Văn phòng đại diện cho Sở Tƣ pháp, nơi đặt trụ sở Văn phòng đại diện thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày đƣợc cấp Giấy phép thành lập Đối với trọng tài viên nƣớc ngoài, quy định pháp luật không quy định việc quản lý trọng tài viên ngƣời nƣớc đƣợc thực theo quy 14 định cụ thể Tuy nhiên, để quản lý lao động ngƣời nƣớc làm việc Việt Nam, Chính phủ ban hành Nghị định số 102/2013/NĐ-CP ngày 05/09/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động lao động nƣớc làm việc Việt Nam Thông tƣ số 03/2014/TT-BLĐTBXH Trong đó, thực tiễn quản lý cho thấy phát sinh nhiều vấn đề nhƣ: nhiều đơn vị tuyển lao động nƣớc chƣa thực nghĩa vụ theo quy định nhƣ thông thông báo nhu cầu tuyển lao động báo; không cung cấp đầy đủ quy định pháp luật Việt Nam quyền, trách nhiệm ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động cho lao động nƣớc biết thực hiện; không thực trình tự thủ tục tuyển lao động… 15 CHƢƠNG HOÀN THIỆN QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM 3.1 Định hƣớng quan điểm hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam 3.1.1 Yêu cầu xây dựng Quy chế pháp lý Trọng tài phƣơng thức giải đại, phù hợp trở thành xu tất yếu giải tranh chấp thƣơng mại xu hƣớng giải tranh chấp đó, trọng tài viên giữ vị trí then chốt Để quản lý tốt hoạt động tố tụng trọng tài, việc xây dựng hoàn chỉnh đầy đủ quy định pháp lý liên quan tới hoạt động trọng tài trung tâm trọng tài nƣớc, quy định quản lý trọng tài viên (bao gồm trọng tài viên nƣớc ngoài) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Hiện nay, pháp luật Việt Nam xây dựng đƣợc khung pháp lý hoạt động tố tụng trọng tài, nhiên thiếu hƣớng dẫn cụ thể Bên cạnh đó, tính chất đặc thù hình thức giải tranh chấp này, nên quy định chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nƣớc, hiệp hội nghề nghiệp chƣa đƣợc điều chỉnh cho phù hợp 3.1.2 Định hướng hoàn thiện Quy chế pháp lý Nghị 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nhìn nhận thực trạng hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam nhƣ sau “[…]nhìn chung hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống” Bên cạnh đó, hoạt động tố tụng trọng tài nói riêng biện pháp giải tranh chấp thay đƣợc khuyến khích áp dụng thực tiễn đƣợc 16 ghi nhận Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Đây chủ trƣơng quan trọng làm sở cho việc xây dựng tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý hoạt động trọng tài viên thời kỳ 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện Quy chế pháp lý Quán triệt định hƣớng hoàn thiện pháp luật theo Nghị 48NQ/TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam định hƣớng phát huy vai trò tố tụng trọng tài theo Nghị số 49 ngày 02/06/2005 Bộ trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp kể trên, việc hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên cần thiết phải sớm đƣợc thực theo quan điểm cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, quy định liên quan Quy chế pháp lý trọng tài viên phải phù hợp đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn hoạt động tố tụng trọng tài thực tiễn giải tranh chấp dự báo thời gian tới kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta ngày mở rộng Thứ hai, quy định liên quan tới hoạt động trọng tài viên phải đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao hội nhập kinh tế quốc tế Thứ ba, quy định trọng tài viên cần đảm bảo giá trị phán trọng tài, quyền tự định đoạt bên việc lựa chọn hình thức giải tranh chấp tính tự chủ hoạt động hành nghề trọng tài viên 3.2 Giải pháp hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam 3.2.1 Các giải pháp pháp lý 17 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật quản lý trọng tài viên Thứ nhất, hoàn thiện quy định pháp luật hành trọng tài thƣơng mại Mới nhất, Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 01/2014/NQ-HĐTP hƣớng dẫn số nội dung liên quan tới hoạt động tố tụng trọng tài Việt Nam Tuy nhiên, nhƣ Nghị định số 63/2011/NĐ-CP đƣợc Chính phủ ban hành năm 2011, văn hƣớng dẫn nội dung tổng quát, chƣa có chế để thực cụ thể dẫn tới hoạt động giải tranh chấp trọng tài thời gian qua chƣa có nhiều khởi sắc Tiếp thu bất cập này, Bộ Tƣ pháp ban hành Quyết định 4145/QĐ-BTP năm 2011 phê duyệt Kế hoạch triển khai thi hành Nghị định 63/2011/NĐ-CP hƣớng dẫn Luật Trọng tài thƣơng mại Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp ban hành, đặt mục tiêu sớm soạn thảo Thông tƣ Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn Nghị định số 63/2011/NĐ-CP phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao xây dựng văn hƣớng dẫn tố tụng trọng tài Thứ hai, tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc tổ chức, hoạt động trọng tài kết hợp tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ trọng tài viên Trung tâm trọng tài; công bố danh sách trọng tài viên Trung tâm trọng tài Tạo chế giám sát đánh giá đội ngũ trọng tài viên trung tâm trọng tài, công bố danh sách trọng tài viên Trung tâm trọng tài Cổng thông tin điện tử Bộ Tƣ pháp biện pháp cần thiết để nâng cao chất lƣợng trung tâm trọng tài lực trọng tài viên đáp ứng yêu cầu Thứ ba, quy phạm nội dung, tiếp tục hoàn thiện quy định hòa giải sở quan trọng để trọng tài viên đƣợc mở rộng số lƣợng vụ việc giải Trƣớc hết, cần quy định hòa giải thủ tục bắt 18 buộc tố tụng trọng tài, trọng tài đem tranh chấp xét xử bên hòa giải không thành không hòa giải đƣợc Quy định làm tăng trách nhiệm trọng tài viên việc cho bên hòa giải với nhau, mặt khác tạo điều kiện để hoạt động tố tụng trọng tài trở nên gần gũi với thực tiễn xã hội 3.2.1.2 Xây dựng chế thuận lợi tạo điều kiện hành nghề cho trọng tài viên Trƣớc hết, cần xây dựng số chế đặc thù để hỗ trợ hoạt động trung tâm trọng tài trọng tài viên Nhà nƣớc phải hỗ trợ cho việc phát triển hoạt động trọng tài, việc đào tạo nghề, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho trọng tài viên Các trung tâm trọng tài cần chủ động, tích cực việc mở rộng danh sách trọng tài viên, đặc biệt trọng tới chuyên gia có uy tín trình độ chuyên môn cao; bồi dƣỡng nâng cao trình độ trọng tài viên có nhằm nâng cao chất lƣợng giải tranh chấp trung tâm trọng tài, tăng cƣờng hợp tác với tổ chức trọng tài nƣớc nhằm học hỏi kinh nghiệm Thực tiễn cho thấy số lĩnh vực pháp lý nhƣ luật sƣ, tƣ vấn pháp lý mở cửa cho ngƣời nƣớc tham gia hiệu khả quan Thứ hai, bên cạnh việc tăng cƣờng chất lƣợng chuyên môn trọng tài viên, sở vật chất trung tâm trọng tài cần thiết phải có chế kiểm soát việc hủy/tuyên vô hiệu phán trọng tài Giải pháp đƣợc đƣa tăng cƣờng giám sát Quốc hội việc hủy định trọng tài, công nhận thi hành phán trọng tài, hạn chế tình trạng hủy án thuyết phục 19 Thứ ba, dựa kinh nghiệm tổ chức hoạt động Hiệp hội trọng tài Hoa Kỳ, cần thành lập Hiệp hội trọng tài để đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trọng tài viên Hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực trọng tài thƣơng mại thời gian tới cần đƣợc quan tâm, phối hợp thực quan quản lý nhà nƣớc tổ chức xã hội - nghề nghiệp 3.2.1.3 Cải cách thủ tục hành Thứ nhất, cần hạn chế quản lý can thiệp hành Nhà nƣớc vào hoạt động trọng tài viên nhằm thực thừa nhận tính chất phi phủ trọng tài Thứ hai, tiếp tục cải cách thủ tục hành liên quan tới hoạt động trung tâm trọng tài nƣớc nhƣ đội ngũ trọng tài viên 3.2.2 Các giải pháp bổ trợ khác Thứ nhất, cần tuyên truyền, phổ biến vai trò chất hoạt động trọng tài, pháp luật trọng tài thƣơng mại nhằm nâng cao nhận thức cá nhân, doanh nhân, quan nhà nƣớc có liên quan xã hội vai trò trọng tài thƣơng mại Thứ hai, đẩy mạnh công tác nghiên cứu giảng dạy pháp luật trọng tài mà giảng viên trọng tài viên có uy tín 20 KẾT LUẬN Đón đầu xu hƣớng giải tranh chấp thƣơng mại đại phổ biến giới, Việt Nam vòng gần nửa kỷ phát triển ngày hoàn thiện mô hình giải tranh chấp trọng tài Từ chỗ chế giải tranh chấp đặc thù quan nhà nƣớc tới thời điểm tại, đặc biệt sau Luật Trọng tài thƣơng mại đƣợc thức ban hành có hiệu lực, thiết chế giải tranh chấp dần trở lại chất chế tài phán tƣ hiệu nhanh gọn đặc biệt lĩnh vực dân thƣơng mại Cùng với bƣớc tiến dài cải biến quy định pháp lý liên quan tới hoạt động hành nghề lực lƣợng trọng tài viên nƣớc quốc tế bối cảnh Việt Nam tiếp cận gần với tiêu chuẩn quốc tế lĩnh vực tƣ pháp, việc gia nhập điều ƣớc quốc tế, tổ chức quốc tế liên quan hoạt động trọng tài nhƣ gia tăng tranh chấp thƣơng mại quốc tế chứa đựng thỏa thuận trọng tài Thực tiễn tố tụng trọng tài thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực từ nhận thức cộng đồng doanh nghiệp, từ phía quan quản lý nhà nƣớc, quan tƣ pháp nhƣng bộc lộ nhiều bất cập khiến hoạt động hành nghề trọng tài viên trung tâm trọng tài gặp nhiều rào cản không đáng có, ảnh hƣởng trực tiếp tới định hƣớng phát triển loại hình giải tranh chấp trở thành phƣơng thức giải tranh chấp “thay thế”, góp phần giảm tải cho hệ thống quan tƣ pháp Bên cạnh đó, thực trạng tố tụng trọng tài phản 21 ánh hạn chế chuyên môn lực lƣợng trọng tài, sở vật chất trung tâm trọng tài Việt Nam nhƣ thiếu chế hỗ trợ - tƣơng trợ quan tƣ pháp…Những hạn chế làm giảm tầm quan trọng hoạt động giải tranh chấp trọng tài nhƣ hình ảnh uy tín chuyên môn lực lƣợng trọng tài viên Việt Nam Trƣớc bất cập đó, dựa định hƣớng quan điểm cải cách hệ thống tƣ pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan, việc sớm bổ sung, hoàn thiện văn pháp lý, thủ tục hành liên quan tới hoạt động trọng tài viên Việt Nam điều kiện cần giúp tăng cƣờng vai trò tạo điều kiện hành nghề thuận lợi cho trọng tài viên thời gian tới Bên cạnh đó, giải pháp bổ trợ nhƣ nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, xây dựng chế phối hợp với quan tƣ pháp, thành lập hiệp hội, tăng cƣờng phối hợp, trao đổi kinh nghiệm với tổ chức trọng tài quốc tế điều kiện đủ để quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam đƣợc hoàn thiện bối cảnh Việt Nam tiến dần tới mục tiêu nhà nƣớc pháp quyền tƣơng lai 22