Khủng bố hàng không trong luật quốc tế hiện đại, thực trạng và giải pháp

MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc M U 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.5 1.6.6 1.6.6.1 1.6.6.2 1.6.6.3 1.6.6.4 1.7 2.1 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 2.1.1.5 2.1.1.6 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.1.4 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.3.1 Chng 1: MT S VN Lí LUN CHUNG V KHNG B QUC T Tỡnh hỡnh, c im ti phm khng b Ngun gc sn sinh ch ngha khng b v nguyờn nhõn lan rng Mt s tỡnh hỡnh c im ca ch ngha khng b ng i Khỏi nim khng b Mt s khỏi nim v khng b ca mt s quc gia in hỡnh Khỏi nim chung v khng b quc t ca tỏc gi Khỏi nim chng khng b Bin phỏp u tranh v mt s nguyờn tc u tranh chng khng b Hp tỏc quc t u tranh chng khng b quc t Phỏt huy vai trũ ch o ca Liờn hp quc cuc u tranh chng ckhng b Khỏi nim chng khng b ca tỏc gi Khng b hng khụng quc t Mt s v khng b hng khụng quc t in hỡnh S kin 11/9 v nhng nguyờn nhõn sõu xa ca nú Hu qu, tỏc hi ca khng b hng khụng quc t Vai trũ ca chng khng b hng khụng quc t Cỏc c im ca ti phm khng b hng khụng quc t K hoch tn cụng c chuyờn nghip húa Liờn kt cỏc t chc khng b ngy cng cht ch hn Phng thc tn cụng a dng hn Th on tn cụng n gin hn Mt s phng phỏp tin hnh khng b hng khụng quc t C s phỏp lý quc t v chng khng b hng khụng quc t Cụng c a phng v cỏc ti phm v mt s hnh vi khỏc thc hin trờn tu bay nm 1963 Cụng c La Hay v trn ỏp hnh vi chim gi bt hp phỏp tu bay nm 1970 Cụng c a phng v trn ỏp hnh vi bt hp phỏp xõm phm an ton hng khụng dõn dng nm 1971 Ngh nh th v trn ỏp cỏc hnh vi bo lc bt hp phỏp ti cỏc cng hng khụng phc v hng khụng dõn dng quc t nm 1988 Cụng c quc t v trn ỏp hnh vi ti tr cho khng b nm 1999 Cỏc Ngh quyt ca Hi ng bo an Liờn hp quc v chng khng b Ngh quyt s 1267 nm 1999 Ngh quyt s 1373 nm 2001 Ngh quyt s 1390 nm 2002 Ngh quyt s 1455 nm 2003 ỏnh giỏ cỏc iu c quc t v ngn nga v trng tr khng b hng khụng quc t Chng 2: CC QUY NH CA PHP LUT QUC T CHNG KHNG B HNG KHễNG QUC T Nhng hnh vi c iu chnh theo cỏc iu c quc t a phng v ngn nga v trng tr khng b hng khụng quc t Nhng hnh vi c iu chnh theo cỏc iu c quc t a phng ngn nga v trng tr khng b quc t lnh vc hng khụng dõn dng Cụng c Tokyo nm 1963 v ti phm v mt s hnh vi khỏc thc hin trờn tu bay Cụng c La Hay nm 1970 v trng tr vic chim gi bt hp phỏp tu bay Cụng c Monrean nm 1971 v trng tr nhng hnh vi bt hp phỏp xõm phm an ton hng khụng dõn dng Ngh nh th v trn ỏp cỏc hnh vi bo lc bt hp phỏp ti cỏc cng hng khụng phc v hng khụng dõn dng quc t 1988 Nhng hnh vi c iu chnh theo Cụng c 1997 v ngn nga v trng tr khng b quc t bng bom Nhng hnh vi c iu chnh theo Cụng c 1999 ngn nga v trng tr khng b quc t liờn quan n ti tr khng b Xỏc nh thm quyn xột x khng b hng khụng quc t theo cỏc iu c quc t a phng Cỏc nguyờn tc xỏc nh thm quyn xột x lut quc t Nguyờn tc theo thm quyn lónh th quc gia Nguyờn tc thm quyn theo quc tch Nguyờn tc xỏc nh thm quyn xột x da trờn c s m bo An ninh quc gia Nguyờn tc thm quyn xột x ph cp Quy nh v vic xỏc nh thm quyn xột x i vi ti phm khng b theo iu c quc t a phng Quy nh v xỏc nh thm quyn xột x i vi ti phm khng b quc t lnh vc hng khụng dõn dng Quy nh v vic xỏc nh thm quyn xột x i vi ti phm khng b quc t bng bom Quy nh v vic xỏc nh thm quyn xột x i vi ti phm khng b quc t lnh vc ti tr cho khng b Dn ti phm khng b theo cỏc quy nh ca iu c quc t a phng Khỏi nim dn ngi phm ti 1 7 10 13 13 16 17 17 21 22 24 24 24 25 27 28 30 30 31 31 31 32 33 33 34 35 36 37 38 38 30 40 40 41 43 43 43 43 44 45 47 48 50 52 53 53 53 54 54 55 55 58 59 62 63 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 Cỏc i tng ngi phm ti cú liờn quan n vic dn theo phỏp lut Vit Nam Ngun ca ch nh dn ngi phm ti Cỏc nguyờn tc ca phỏp lut v dn ngi phm ti Th tc dn ngi phm ti Dn ti phm theo quy nh ca cỏc iu c quc t a phng v ngn nga v trng tr khng b hng khụng quc t Ch ti, bin phỏp x lý Cỏc ngha v c quy nh cỏc Cụng c quc t v trng tr cỏc hnh vi can thip bt hp phỏp vo hot ng hng khụng dõn dng Ch ti, bin phỏp x lý ti khng b v liờn quan n khng b theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam Tham kho mt s kinh nghim, bin phỏp chng khng b ca Trung Quc Tham kho mt s kinh nghim, bin phỏp chng khng b ca M Chng 3: MT S GII PHP NNG CAO HIU QU HP TC QUC T TRONG PHềNG, CHNG KHNG 65 67 69 71 72 73 73 75 77 78 81 B HNG KHễNG QUC T 3.1 3.1.1 3.1.1.1 3.1.1.2 3.1.2 3.1.3 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10 3.2.11 Vit Nam vi hp tỏc quc t u tranh chng khng b quc t núi chung v hng khụng núi riờng Vit Nam thc hin cỏc iu c quc t v chng khng b quy nh phỏp lut Vit Nam Nhng quy nh B lut hỡnh s v B lut t tng hỡnh s Nhng quy nh lut hng khụng dõn dng Vit Nam v cụng tỏc m bo an ninh hng khụng S cn thit Vit Nam gia nhp cỏc iu c quc t a phng v chng khng b Thc hin cỏc iu c quc t v chng khng b quc t ca Vit Nam Mt s kin ngh v gii phỏp Nhanh chúng gia nhp cụng c quc t v chng khng b cũn li Hon thin phỏp lut v u tranh chng khng b Xõy dng lc lng thc hin cụng tỏc u tranh, phũng, chng khng b tng bc chớnh quy, hin i, nhanh nhy ỏp ng kp thi cỏc din bin phc cuc chin chng khng b p dng khoa hc cụng ngh cao u tranh, phũng, chng khng b Cụng tỏc u tranh, phũng, chng khng b phi trờn c s "Phũng" i ụi vi "Ngn chn t xa", tng bc thu hp v loi tr cỏc hot ng khng b Hp tỏc song phng v a phng trao i hc hi kinh nghim v b sung xõy dng cỏc Lut, chớnh sỏch, t chc, o to, nhõn lc lnh vc u tranh, phũng, chng ti phm khng b Tng cng qun lý cht ch v khớ, vt liu n Nõng cao hiu qu din x lý cỏc tỡnh khng b Thc hin nguyờn tc ti ch: Phng ỏn ti ch, lc lng ti ch, trang thit b ti ch v hu cn ti ch Tng cng s lónh o ca cỏc cp y ng, chớnh quyn, s h tr ca cỏc ngnh cú liờn quan cụng tỏc u tranh, phũng, chng khng b quc t Nhanh chúng thnh lp lc lng Cnh sỏt hng khụng dõn dng cú nhim v m bo an ton cho tu bay v cỏc chuyn bay KT LUN DANH MC TI LIU THAM KHO 81 82 82 86 87 88 91 91 92 92 93 94 95 95 96 97 98 98 99 101 M U Tớnh cp thit ca đề tài Thi gian qua cỏc hot ng khng b quc t ngy cng gia tng tr thnh ton cu e da nghiờm trng an ninh quc gia v hũa bỡnh quc t Vỡ vy u tranh phũng chng ti phm khng b núi chung v ti phm khng b hng khụng núi riờng l mt nhim v ht sc quan trng ca mi quc gia v cng ng quc t, bi l hu qu ca ti phm ny khụng ch thit hi v tớnh mng, ti sn m c bit nguy him l gõy hoang mang, lo s cho c cng ng quc t S kin 11 thỏng nm 2001 ó lm thay i nhn thc ca mi quc gia cuc u tranh chng ti phm khng b, thm c ghi vo lch s nhõn loi vi vic s dng tu bay lm v khớ khng b ó gõy lờn thit hi rt ln v ngi, ti sn, gõy s hoang mang s hói v s an ton mi chuyn bay T trc n nay, nghiờn cu v ti phm khng b quc t ó c cp qua mt s ti lun tt nghip, bi vit nhng ni dung ch yu cp n khng b quc t núi chung ớt cp n khng b hng khụng quc t, vic nghiờn cu v hon thin c s phỏp lý cng nh to c ch hu hiu u tranh chng ti phm khng b hng khụng quc t vỡ vy tụi chn nghiờn cu ti: "Khng b hng khụng lut quc t hin i, thc trng v gii phỏp" lm lun tt nghip Thc s Lut chuyờn ngnh Lut quc t ti ch trung nghiờn cu cỏc iu c quc t a phng v chng khng b quc t ó c thụng qua khuụn kh Liờn hp quc v cỏc t chc chuyờn mụn ca Liờn hp quc, mt s iu c m Vit nam ó ký kt cng nh thc trng thi hnh nhng iu c ú Tình hình nghiên cứu Trong nhng nm qua, vic nghiờn cu v ti phm khng b núi chung v khng b hng khụng núi riờng ó thu hỳt c s quan tõm ca nhiu nh nghiờn cu v lý lun v thc tin ca loi ti phm ny n ó cú mt s cụng trỡnh, bi vit ó c cụng b nh: - Nguyn Long: Phỏp lut quc t v chng khng b, mt s lý lun v thc tin, H Ni, 2003 - Cụng Phng V: Khng b quc t c s phỏp lý quc t ngn nga v trng tr khng b quc t, H Ni, 2003 * Mt s bi vit v ti phm khng b: - PGS.TS Nguyn Ngc Anh, Tội phạm khủng bố pháp luật quốc tế, Tạp chí Công an nhân dân, số 8, 2008 - Ton cu húa ti phm v nn khng b, Tp T liu khoa hc Cụng an, s 3, 2006 - V khng b u tiờn ti M, Báo An ninh giới, số 801 ngày 22/10/2008, 2008 - Nhng bin i ca ch ngha khng b ng i, Thụng tin nghiờn cu chin lc v khoa hc cụng ngh Cụng an, s 3, 2009 - Chng khng b l nhim v phc v lõu di, Thụng tin nghiờn cu chin lc v khoa hc cụng ngh Cụng an, s 4, 2009 - Nhng hn ch phng phỏp chng khng b, Thụng tin nghiờn cu chin lc v khoa hc cụng ngh Cụng an, s 6, 2009 Mục đích, nhim v v phm vi nghiờn cu lun 3.1 Mc ớch, nhim v - V mt lý lun: Mục đích đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến chế định tội phạm khủng bố hàng không quốc tế pháp luật quốc tế pháp luật số quốc gia điển hình pháp luật Việt Nam quy định Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực chế định hiệp định điều -ớc phòng, chống tội khủng bố mà Nhà n-ớc ta ký kết, tạo sở pháp lý xác định trách nhiệm quốc gia chiến chống khủng bố Với ý nghĩa việc nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm cộng đồng quốc tế, nh- chuyển hoá quy phạm pháp luật quốc tế vào nội luật, đồng thời tìm hiểu quan niệm, quan điểm quốc tế khủng bố quốc tế nói chung khủng bố hàng không nói riêng để xác định lộ trình nội luật hoá quy định phù hợp khả thi Việt Nam giai đoạn - V mt thc tin: Trong nhng nm u ca th k XXI, s gia tng mnh cỏc hot ng khng b quc t ó lm cho hot ng ny khụng ch l mi e da an ninh ca mt quc gia, mt vựng lónh th m l him mang tớnh ton cu T sau s kin khng b ti M ngy 11/9/2001, hng lot v khng b kinh hong khỏc xy nhiu khu vc trờn th gii nh v khng b ỏnh bom xe la ti Madrid 2004 ti Tõy Ban Nha ngy 11/3/2004; v khng b Mumbai nm 2008, Trung tõm thng mi ca n ngy 26-29/11/2008 ó t an ninh ton cu vo th b e da nghim trng Vỡ vy, nhim v u tranh chng khng b khụng cũn l ca tng quc gia v vựng lónh th m ũi hi gia cỏc quc gia trờn th gii cựng hp tỏc ngn chn, loi tr ti phm khng b di mi hỡnh thc Trong nhng nm gn õy, thc hin ng li i mi ca ng, Vit Nam ó phỏt trin quan h hu ngh, hp tỏc vi nhiu quc gia trờn th gii, ng thi tham gia vo nhiu iu c quc t a phng liờn quan n bo v hũa bỡnh v an ninh th gii, u tranh phũng, chng ti phm khng b n Vit Nam ó gia nhp 13 iu c quc t a phng v chng khng b Liờn hp quc thụng qua, tham gia Hip nh chng khng b ASEAN v Hip nh tng tr t phỏp v hỡnh s gia cỏc nc ASEAN v ký kt hn 10 Hip nh tng tr t phỏp vi cỏc nc; nhiu hip nh, tha thun hp tỏc quc t phũng, chng ti phm Thc tin ny ũi hi cn phi hon thin phỏp lut hỡnh s Vit nam v ti phm khng b núi chung v ti khng b hng khụng núi riờng cho phự hp vi cỏc quy nh ca iu c quc t m Vit Nam ó gia nhp, ỏp ng yờu cu thc tin u tranh chng khng b nc ta hin Để đạt đ-ợc mục đích trên, luận văn đặt nhiệm vụ cụ thể sau - Tìm hiểu xem đ-a khái niệm chung nh- tội phạm khủng bố vấn đề tồn quan niệm cộng đồng quốc tế tội phạm khủng bố quốc tế (bao hàm khủng bố hàng không quốc tế) quốc gia có khác biệt chế độ trị, quan niệm pháp lý, đặc điểm lịch sử, vị trí ảnh h-ởng quốc gia giới khu vực - Hệ thống hoá nội dung tội khủng bố hàng không hiệp định mà Nhà n-ớc ta ký kết - Đánh giá thực trạng việc áp dụng chế định tội phạm khủng bố hàng không hiệp định Việt Nam ký kết thời gian qua - Nghiên cứu cách có hệ thống toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn khủng bố hàng không quốc tế, từ đ-a số giải pháp kiến nghị - xut mt s gii phỏp gúp phn hon thin quy nh ca phỏp lut v ti phm khng b núi chung v khng b hng khụng núi riờng - L ti liu tham kho cho hc v nghiờn cu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu điều -ớc quốc tế đa ph-ơng chống khủng bố hng khụng quốc tế đ-ợc thông qua khuôn khổ Liên hợp quốc tổ chức chuyên môn Liên hợp quốc, số điều -ớc mà Việt Nam ký kết nh- thực trạng thi hành điều -ớc Tp trung vo cỏc sau: - Cỏc cụng c quc t a phng quy nh v trn ỏp cỏc hnh vi lm nh hng n s an ton ca tu bay, ngi hoc ti sn trờn tu bay - Thc trng cỏc quy nh ca phỏp lut Vit Nam v u tranh, phũng, chng ti phm khng b hng khụng quc t - a mt s gii phỏp gúp phn nõng cao hiu qu u tranh, phũng, chng ti phm khng b hng khụng quc t tỡnh hỡnh mi hin C s phng phỏp lun v ph-ơng pháp nghiên cứu Ph-ơng pháp nghiên cứu dựa sở ph-ơng pháp luận triết học Mác - Lênin, t- t-ởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng, pháp luật Nhà n-ớc phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm nói chung tội phạm khủng bố nói riêng Ngoài sử dụng ph-ơng pháp cụ thể: So sánh pháp luật; phân tích; logic; hệ thống hoá pháp luật, đọc t- liệu, so sánh kinh nghiệm quốc tế, kinh nghiệm lịch sử Ngoi ra, tỏc gi cng tip thu cú chn lc kt qu ca cỏc cụng trỡnh ó c cụng b; cỏc ỏnh giỏ, tng kt ca c quan chuyờn mụn v cỏc chuyờn gia v nhng cú liờn quan n cụng tỏc u tranh, phũng, chng ti phm khng b hng khụng quc t ý ngha ca lun bỡnh din lý lun, kt qu nghiờn cu ca lun gúp phn hon thin lý lun v cụng tỏc u tranh, phũng, chng ti phm khng b núi chung v khng b hng khụng quc t núi riờng V thc tin, lun s l ti liu cú giỏ tr, cú th dựng lm ti liu tham kho, nghiờn cu, hc cỏc c s o to Nhng xut, kin ngh ca lun s cung cp nhng lun c khoa hc, lm c s cho vic sa i, b sung cỏc quy nh ca phỏp lut v u tranh, phũng, chng ti phm khng b hng khụng quc t Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Mt s lý lun chung v ti phm khng b quc t Chng 2: Cỏc quy nh ca phỏp lut quc t chng khng b hng khụng quc t Chng 3: Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu hp tỏc quc t phũng chng ti phm khng b hng khụng quc t Chng MT S VN Lí LUN CHUNG V TI PHM KHNG B QUC T Tỡnh hỡnh, c dim ti phm khng b 1.1 Ngun gc sn sinh ch ngha khng b v nguyờn nhõn lan rng Trong nhng nm qua, ch ngha khng b ó b cng ng quc t tn cụng ngy cng quyt lit nhng nú khụng nhng khụng b tiờu dit m ngy cng phỏt trin Nguyờn nhõn l vỡ th gii ngy tn ti nhiu mnh t thớch hp cho nú sinh trng, nú va cú nn tng xó hi bn chc, va cú mụi trng bờn ngoi phỏt trin, th hin cỏc mt sau: Th nht: Trong iu kin cỏc quc gia, dõn tc hoc mt nhúm ngi, cỏ nhõn b ỏp bc nhng khụng th thay i hin trng bng phng thc thụng thng, mt s cỏ nhõn, t chc cú khuynh hng s dng bo lc Nhng k theo ch ngha khng b ngy cho rng phng thc khng b m chỳng la chn chớnh l cụng c k yu chng li k mnh H coi mỡnh l nhng u s t do, t vỡ o Khi t tng ny nhn c s dung tỳng v ng h ca th lc bờn ngoi thỡ hot ng khng b s ngy cng mnh m Th hai: nh hng ca s bt cõn bng phỏt trin kinh t xó hi ni b tng quc gia cng nh gia cỏc quc gia trờn phm vi th gii khin cho s phõn húa giu, nghốo gia cỏc quc gia, gia cỏc b phn ngi dõn cng tr lờn sõu sc, khin tõm lý ca mt b phn dõn c ny sinh tõm trng bỏo thự i vi nhng ngi giu cú, vi ý li dng khng b thay i s bt cõn bng ny Th ba: S ni lờn ca ch ngha ly khai dõn tc, ch ngha Hi giỏo cc oan v t tng phỏt xớt mi, cựng vi t tng bi ngoi theo ch ngha chng tc l nhng mnh t tt ch ngha khng b tn ti v phỏt trin Th t: Cỏch mng khoa hc k thut ó mang n nhng iu kin thun li cho s phỏt trin ca ch ngha khng b Tin b khoa hc khin chng loi v khớ ngy cng a dng, nhiu vt th dõn dng nm tay phn t khng b cng cú th bin thnh loi v khớ vụ cựng sc bộn nh: Mỏy bay ch khỏch loi ln, tu thy ch du, tu in ngm bờn cnh ú s lng nh chc tri ni trung s lng ngi ng ngy cng nhiu, rt d nhn bit v tn cụng Chỳng tr thnh mc tiờu tn cụng ca nhng k khng b mun to hiu qu gõy chn ng mnh 1.1.2 Mt s tỡnh hỡnh c im ca ch ngha khng b ng i Ch ngha khng b ng i ngy cng phỏt trin theo hng chuyờn nghip húa, ch th khng b ngy cng a dng, t chc khng b theo ch ngha dõn tc, tụn giỏo cc oan v t chc khng b cc oan cỏnh hu cựng úng vai trũ chớnh hot ng khng b 1.2 Khỏi nim khng b 1.2.1.Mt s khỏi nim v khng b ca mt s quc gia in hỡnh 1.2.2 Khỏi nim chung v khng b quc t ca tỏc gi Khỏi nim khng b quc t ca tỏc gi: Khng b quc t l vic mt cỏ nhõn, nhúm ngi, t chc cung cp ti chớnh, hun luyn khng b, s dng bo lc hoc e da s dng v lc tn cụng vo cỏc a bn cụng cng, mc tiờu dõn s vi ng c chớnh tr, tụn giỏo gõy thit hi v ngi, ti sn, gõy hoang mang, lo s cng ng nhm mc ớch t c cỏc yờu cu m t chc, cỏ nhõn ú t 1.3 Khỏi nim chng khng b 1.3.1 Bin phỏp u tranh v mt s nguyờn tc u tranh chng khng b Tỡm quy lut hot ng khng b qua mi quan h, liờn kt gia cỏc phn t khng b; Vụ hiu húa vai trũ, nh hng ca nhng tờn cm u cỏc nhúm khng b; khoột sõu s tranh ginh quyn lc gia cỏc nhúm khng b; tớch cc khc phc cỏc nguyờn nhõn, iu lin lm ny sinh ti phm khng b; tng cng hp tỏc quc t phũng, chng khng b; Cn cú lc lng quõn s kỡm ch nhng hnh ng khng b T nhng bin phỏp u tranh nờu trờn, xin nờu nhng nguyờn tc c bn u tranh chng khng b: Nguyờn tc phỏ hy c cu cỏc nhúm mng li; Nguyờn tc lm chuyn bin v chớnh tr; Nguyờn tc lm mt i s ng h ca dõn c i vi bn khng b; Nguyờn tc dựng lc lng quõn s trn ỏp bn khng b; Nguyờn tc s dng cỏc cụng ngh hin i 1.3.2 Hp tỏc quc t u tranh chng khng b quc t 1.3.3 Phỏt huy vai trũ ch o ca Liờn kp quc cuc u tranh chng khng b 1.3.4 Khỏi nim chng khng b ca tỏc gi Chng khng b quc t l vic cng ng quc t v cỏc quc gia thnh viờn ca Liờn Hp quc xõy dng cỏc khung phỏp lý v chng khng b quc t, cỏc bin phỏp u tranh,tng cng hp tỏc quc t nhm ngn chn v trng tr cỏc hnh vi khng b 1.4 Khng b hng khụng quc t 1.4.1 Mt s v khng b hng khụng quc t in hỡnh 1.4.2 S kin 11/9 v nhng nguyờn nhõn sõu sa ca nú 1.4.3 Hu qu, tỏc hi ca khng b hng khụng quc t 1.4.4 Vai trũ ca khng b hng khụng quc t 1.5 Cỏc c im ca ti phm khng b hng khụng quc t 1.5.1 K hoch tn cụng c chuyờn nghip húa 1.5.2 Liờn kt cỏc t chc khng b ngy cng cht ch hn 1.5.3 Phng thc tn cụng a dng hn 1.5.4 Th on tn cụng n gin hn 1.5.5 Mt s phng phỏp tin hnh khng b hng khụng quc t 1.6 C s phỏp lý quc t v chng khng b hng khụng quc t 1.6.1 Cụng c a phng v cỏc ti phm v mt s hnh vi khỏc thc hin trờn tu bay nm 1963 Ni dung c bn ca Cụng c: Cụng c xỏc lp quyn ti phỏn ca quc gia ni tu bay c ng ký; quy nh thm quyn ca ngi ch huy mỏy bay (c trng) c ỏp dng cỏc bin phỏp thớch hp, k c hn ch t ca bt k ngi no m ngi ch huy cú lý cho rng h ó hoc sp thc hin hnh vi gõy mt an ton cho tu bay 1.6.2 Cụng c La Hay v trn ỏp hnh vi chim gi bt hp phỏp tu bay nm 1970 Ni dung c bn ca Cụng c: Yờu cu cỏc quc gia thnh viờn hỡnh s húa cỏc hnh vi ó c quy nh Cụng c l ti phm v ỏp dng cỏc bin phỏp nghiờm khc trng tr cỏc hnh vi chim gi bt hp phỏp tu bay; Yờu cu cỏc quc gia thnh viờn ó thc hin vic giam gi ngi phm ti phi dn hoc truy t ngi ú trc phỏp lut; Yờu cu cỏc quc gia thnh viờn phi phi hp, giỳp vic thc hin cỏc th tc t tng hỡnh s i vi ti phm v ngi phm ti 1.6.3 Cụng c a phng v trn ỏp hnh vi bt hp phỏp xõm phm an ton hng khụng dõn dng nm 1971 Ni dung c bn ca Cụng c: Yờu cu cỏc quc gia thnh viờn cú trỏch nhim phi hỡnh s húa cỏc hnh vi quy nh ti iu ca Cụng c thnh ti phm v quy nh cỏc hỡnh pht nghiờm khc u tranh chng li loi ti phm ny; Yờu cu cỏc quc gia thnh viờn phi tin hnh iu tra, bt giam, gi, dn hoc truy t ngi phm ti trc Tũa ỏn xột x v ỏp dng cỏc bin phỏp ngn nga ti phm; Trờn c s cỏc quy nh ca Cụng c v phự hp vi lut phỏp quc gia, cỏc quc gia cn phi phi hp, h tr, giỳp vic thc hin cỏc th tc t tng hỡnh s i vi cỏc ti phm v ngi phm ti 1.6.4 Ngh nh th v trn ỏp cỏc hnh vi bo lc bt hp phỏp ti cỏc cng hng khụng phc v hng khụng dõn dng quc t nm 1988 Ni dung c bn ca Ngh nh th: Quy nh b sung mt s loi ti phm c cu thnh t hnh vi c ý s dng mt cỏch bt hp phỏp bt k thit b, cht, hoc v khớ no thc hin hnh vi bo lc chng li mt ngi, hy hoi hoc lm h hng ti sn, cỏc phng tin ti cng hng khụng; Yờu cu cỏc quc gia thnh viờn xỏc lp quyn ti phỏn ca mỡnh i vi ti phm v ngi phm ti nu khụng dn ngi phm ti cho quc gia khỏc xột x 1.6.5 Cụng c quc t v trn ỏp hnh vi ti tr cho khng b nm 1999 Ni dung c bn ca Cụng c: Yờu cu cỏc quc gia thnh viờn phi hỡnh s húa cỏc hnh vi ti tr cho khng b v ỏp dng cỏc ch ti hỡnh s, dõn s, hnh chớnh phự hp i vi ngi phm ti; Yờu cu cỏc quc gia thnh viờn ỏp dng cỏc bin phỏp thớch hp nc, tin hnh cỏc bc phũng chng cỏc hnh vi ti tr cho khng b; Quy nh v vic xỏc nh, phong ta, thu gi tin, ti sn c cung cp cho cỏc hot ng khng b cng nh vic phõn chia ti sn, ti sn tch thu c vi cỏc quc gia khỏc trờn c s tng trng hp c th Cỏc quc gia thnh viờn khụng c coi vỡ lý mt ngõn hng gii trỡnh cho vic t chi hp tỏc quc t; Tuyờn b v cỏc bin phỏp loi tr khng b quc t 1.6.6 Cỏc ngh quyt ca Hi ng Bo an Liờn hp quc v chng khng b 11 1.6.6.1 Ngh quyt s 1267 nm 1999 1.6.6.2 Ngh quyt s 1373 nm 2001 1.6.6.3 Ngh quyt s 1390 nm 2002 1.6.6.4 Ngh quyt s 1455 nm 2003 1.7 ỏnh giỏ cỏc iu c quc t v ngn nga v trng tr khng b hng khụng quc t Cỏc iu c quc t v ngn nga v trng tr khng b hng khụng quc t l mt biu hin thnh cụng nht vic thng nht ý v hnh ng ca cng ng quc t v u tranh, phũng, chng ti khng b hng khụng quc t, mt nhy cm, phc ca an ninh th gii H thng cỏc iu c quc t ny l nhng c s phỏp lý quan trng ca lut phỏp quc t cỏc quc gia hỡnh s húa cỏc hnh vi khng b hng khụng quc t ni lut húa cỏc quy nh ca iu c quc t Mi iu c quc t liờn quan n phũng, chng khng b hng khụng quc t u cú i tng v phm vi iu chnh riờng nhng u cú mc ớch chung l chng khng b quc t, bo v hũa bỡnh, an ninh quc t Cỏc iu c u cú tớnh k tha, nht quỏn v to thnh mt khung phỏp lut quc t ng b, ton din v chng khng b Chng CC QUY NH CA PHP LUT QUC T CHNG KHNG B HNG KHễNG QUC T 2.1 Nhng hnh vi c iu chnh theo cỏc iu c quc t a phng v ngn nga v trng tr khng b hng khụng quc t u tranh phũng, chng ti phm khng b quc t núi chung v ti khng b hng khụng núi riờng khụng ch l nhim v quan trng ca mi quc gia m c cng ng quc t u quan tõm, vỡ hu qu m ti khng b quc t gõy khụng ch thit hi v ngi, ti sn m nguy hi hn l gõy tõm lý lo s, hoang mang thng trc cho c cng ng quc t Nhn thc c ý ngha to ln ca cuc u tranh ny, cng ng quc t m i din l Liờn hp quc v cỏc quc gia thnh viờn ó n lc a nhiu bin phỏp hu hiu nhm gúp phn hn ch v tin ti xúa b ti phm ny Chớnh vỡ vy, vic xỏc nh cỏc hnh vi c iu chnh theo cỏc iu c quc t a phng v ngn nga v trng tr khng b quc t l mt bin phỏp phỏp lý c s quan tõm ca cng ng quc t v quc gia 2.1.1 Nhng hnh vi c iu chnh theo cỏc iu c quc t a phng ngn nga v trng tr khng b quc t lnh vc hng khụng dõn dng 2.1.1.1 Cụng c Tokyo nm 1963 v ti phm v mt s hnh vi khỏc thc hin trờn tu bay 2.1.1.2 Cụng c La Hay nm 1970 v trng tr vic chim gi bt hp phỏp tu bay 2.1.1.3 Cụng c Monrean nm 1971 v trng tr nhng hnh vi bt hp phỏp xõm phm an ton hng khụng dõn dng 2.1.1.4 Ngh nh th v trn ỏp cỏc hnh vi bo lc bt hp phỏp ti cỏc cng hng khụng phc v hng khụng dõn dng quc t 1988 2.1.1.5 Nhng hnh vi c iu chnh theo cụng c 1997 v ngn nga v trng tr khng b quc t bng bom 2.1.1.6 Nhng hnh vi c iu chnh theo Cụng c 1999 ngn nga v trng tr khng b quc t liờn quan n vic ti tr khng b 2.2 Xỏc nh thm quyn xột x khng b hng khụng quc t theo cỏc iu c quc t a phng Vic xỏc nh thm quyn xột x v gii quyt nhng xung t v thm quyn xột x trng tr ti phm khng b c quy nh cỏc iu c quc t v ngha v ca cỏc quc gia thnh viờn vic xỏc nh thm quyn ti phỏn trờn c s phự hp cỏc nguyờn tc c bn ca lut phỏp quc t 2.2.1 Cỏc nguyờn tc xỏc nh thm quyn xột x lut quc t 2.2.1.1 Nguyờn tc theo thm quyn lónh th quc gia 13 Lónh th quc gia l mt phn ca trỏi t bao gm vựng t, vựng nc, vựng tri v vựng lũng t thuc ch quyn hon ton, riờng bit, y hoc tuyt i ca mt quc gia Vỡ vy ỏp dng nguyờn tc thm quyn lónh th quc gia vic xỏc nh thm quyn xột x ti phm hỡnh s quc t l quc gia ni hnh vi ti phm c thc hin 2.2.1.2 Nguyờn tc thm quyn theo quc tch: Quc tch th hin mi quan h mang tớnh phỏp lý gn bú ca cỏ nhõn vi mt quc gia xỏc nh Mi liờn h phỏp lý ny c th hin tng th cỏc quyn v ngha v ca ngi ú i vi quc gia m h mang quc tch v tng th cỏc quyn v ngha v ca quc gia ú i vi cụng dõn ca mỡnh 2.2.1.3 Nguyờn tc xỏc nh thm quyn xột x da trờn c s m bo an ninh quc gia m bo An ninh quc gia l phũng nga, phỏt hin, ngn chn, u tranh lm tht bi cỏc hot ng xõm phm an ninh quc gia Mi hnh vi xõm phm an ninh quc gia u phi b x lý nghiờm minh, kp thi theo ỳng quy nh ca phỏp lut Ngi ch mu, cm u, ch huy, ngoan c chng i thỡ b nghiờm tr 2.2.1.4 Nguyờn tc thm quyn xột x ph cp Nguyờn tc thm quyn xột x ph cp cho phộp tt c cỏc quc gia liờn quan cú th xỏc lp quyn ti phỏn Nguyờn tc ny c biu hin c th, theo ú quc gia ni k tỡnh nghi phm ti ang hin din v khụng b dn cú ngha v xỏc lp thm quyn xột x ca mỡnh phự hp vi lut phỏp quc gia Tuy nhiờn nguyờn tc ny ch c ỏp dng i vi mt s ti phm xỏc nh ng thi khụng quan tõm n vic hnh vi ti phm c thc hin trờn lónh th nc no, chng li v l ngi thc hin hnh vi ti phm 2.2.2 Quy nh v vic xỏc nh thm quyn xột x i vi ti phm khng b theo iu c quc t a phng H thng cỏc iu c quc t a phng v ngn nga v trng tr khng b quc t u ghi nhn khụng cú s u tiờn no ginh cho cỏc nc hu quan quyn c xột x v kt ỏn cỏc ti phm thuc phm vi iu chnh ca cỏc iu c quc t nờu trờn vỡ vy s dn n s xung t v thm quyn gia cỏc quc gia Qua thc tin xột x cỏc iu c quc t u ỏp dng h thng hn hp cỏc nguyờn tc phõn nh thm quyn xột x xỏc nh thm quyn thm quyn gii quyt cỏc v vic thuc phm vi iu chnh ca mỡnh nhng li khụng a quy nh x lý xung t thm quyn phỏt sinh trng hp cựng mt v vic cú nhiu quc gia cựng cú thm quyn cú ghi nhn mt h thng cỏc nguyờn tc xỏc nh thm quyn xột x mt iu c hu quan v chng khng b quc t 2.2.3 Quy nh v xỏc nh thm quyn xột x i vi ti phm khng b quc t lnh vc hng khụng dõn dng Theo quy nh ti iu Cụng c Tokyo 1963, quc gia cú thm quyn xột x cỏc ti phm hng khụng l quc gia ng tch phng tin bay ng thi Cụng c cng khụng loi tr quyn ti phỏn v hỡnh s c thc hin phự hp vi lut phỏp quc gia Ngoi Cụng c cũn xỏc nh ngha v ca cỏc quc gia thnh viờn phi ỏp dng tt c cỏc bin phỏp cn thit khng nh quyn ti phỏn ca mỡnh iu Cụng c Tokyo quy nh ginh cho cỏc quc gia thnh viờn hu quan khỏc cng cú thm quyn ti phỏn bờn cnh quc gia ng tch phng tin bay, ú l cỏc quc gia sau: - Quc gia m hu qu ca hnh vi ti phm phỏt sinh trờn lónh th nc mỡnh; Quc gia cú k phm ti l cụng dõn hoc l cỏ nhõn thng trỳ trờn lónh th ca mỡnh; Quc gia m hnh vi tụi phm c thc hin chng li cụng dõn hoc ngi thng trỳ ca quc gia ú; Quc gia m hnh vi phm ti c thc hin xõm hi n an ninh ca nc ú; Quc gia m hnh vi ti phm hng khụng vi phm cỏc quy tc, quy nh v chuyn bay ca tu bay hoc hot ng ca tu bay ang cú hiu lc ti nc ny; Quc gia mang vic thc hin thm quyn ti phỏn ca nc ny l cn thit bo m tuõn th bt k ngha v no hoc cỏc cam kt quc t m quc gia ú ó tham gia cỏc iu c quc t a phng Vn phỏp lý quan trng lut hng khụng quc t cn c quan tõm, nghiờn cu c th m trc ú cụng c Tokyo cha cp n, l vic ghi nhn nguyờn tc thm quyn ph cp vic truy cu trỏch nhim i vi ti phm khng b hng khụng c gii quyt c hai cụng c La Hay v cụng c Monrean Ni dung ca nguyờn tc ph cp c ghi nhn hai cụng c ny, quy nh cỏc quc gia thnh viờn cú quyn v ngha v ỏp dng cỏc bin phỏp thớch hp xỏc nh thm quyn ti phỏn ca mỡnh i vi cỏc ti phm thuc phm vi iu chnh ca hai cụng 15 c vi iu kin: Trờn lónh th ca cỏc quc gia thnh viờn ny k tỡnh nghi phm ti ang hin din v khụng c dn cho quc gia hu quan khỏc tin hnh xột x theo thm quyn Cụng c La Hay 1970 v cụng c Monrean 1971 u khụng loi tr bt k quyn ti phỏn v hỡnh s no phự hp vi lut phỏp nc v quy nh ngha v "trng pht nghiờm khc" ti phm hng khụng quc t õy l cỏch gii quyt theo phng phỏp trung hũa nhng bt ng sõu sc v quan im phõn nh thm quyn xột x Vic khụng nh danh v a mc ỏn c th m ch xỏc nh ngha v trng pht nghiờm khc ca cỏc quc gia thnh viờn cha phi l gii phỏp ton din v trit cho , nhng l kt qu ca s tha thun, nht trớ chung m cỏc quc gia cú th chp nhn c, to iu kin cho vic nhanh chúng thụng qua cỏc cụng c, ng thi loi b xung t phỏp lut gia lut quc t v lut quc gia im yu c bn ca lut quc t v an ninh hnh khụng lnh vc xỏc nh thm quyn ti phỏn l u chp nhn kh nng phỏt sinh xung t v thm quyn xột x v ghi nhn nguyờn tc thm quyn ph cp nh l nguyờn tc b sung iu ny ó hn ch rt ln hiu qu iu chnh ca h thng iu c v an ninh hnh khụng quỏ trỡnh u tranh vi cỏc hnh vi can thip bt hp phỏp hot ng hng khụng dõn dng quc t 2.2.4 Quy nh v vic xỏc nh thm quyn xột x i vi ti phm khng b quc t bng bom iu ca cụng c 1997 v trng tr khng b bng bom quy nh: "Mi quc gia thnh viờn s thc hin cỏc bin phỏp cn thit xỏc nh thm quyn ti phỏn ca mỡnh i vi cỏc ti phm thuc phm vi iu chnh ca cụng c" Quc gia ny bao gm: Quc gia ni a im thc hin ti phm ti phm c thc hin trờn lónh th ca quc gia ú; Quc gia ng tch phng tin bay hoc quc gia m tu thy mang c ti phm c thc hin trờn phng tin bay hoc tu thy; Quc gia thnh viờn m ngi phm ti hoc b tỡnh nghi phm ti l cụng dõn bao gm c ngi khụng quc tch v thng trỳ trờn lónh th ca quc gia ú; Quc gia cú cụng dõn l nn nhõn ca hnh vi phm ti; Quc gia m ti phm c thc hin chng li cỏc trang thit b ca Nh nc hoc Chớnh ph ca quc gia ú nc ngoi bao gm c i s quỏn, nh ca ngoi giao hoc lónh s khỏc ca quc gia ú; Quc gia b xõm hi an ninh ti phm c thc hin vi ý mc ớch cng ộp quc gia ú nhng b mt cỏch phi lý bng cỏch phi lm hoc khụng c lm nhng hnh vi nht nh, khụng phự hp vi phỏp lut quc gia v cụng phỏp quc t; Quc gia cú quyn khai thỏc tu bay ti phm c thc hin trờn tu bay chớnh ph ca quc gia ú khai thỏc 2.2.5 Quy nh v vic xỏc nh thm quyn xột x i vi ti phm khng b quc t lnh vc ti tr cho khng b Ti iu ca Cụng c 1999 v trng tr vic ti tr cho khng b quy nh mi quc gia thnh viờn s ỏp dng nhng bin phỏp cn thit xỏc nh thm quyn ti phỏn i vi cỏc ti phm thuc phm vi iu chnh ca cụng c Vic ti tr cho khng b quc t c thc hin bng nhiu cỏch khỏc ú xỏc nh hnh vi ti tr cho khng b hay khụng l ht sc khú khn v phc vỡ vy cụng c ó a khuyn ngh cn thit quy nh c th phm vi iu chnh ti iu ca cụng c v trn ỏp hnh vi ti tr cho khng b 1999, cỏc quc gia thnh viờn ca cụng c s c gng phi hp hnh ng mt cỏch thớch hp m c th l xem xột cỏc iu kin truy t v cỏc hỡnh thc tng tr phỏp lý Thm quyn xột x c quy nh ti cỏc iu c quc t a phng v chng khng b quc t u ginh cho cỏc quc gia hu quan quyn xỏc lp thm quyn ti phỏn phự hp vi lut quc gia v lut phỏp quc t 2.3 Dn ti phm khng b theo cỏc iu c quc t a phng 2.3.1 Khỏi nim dn ngi phm ti Trờn c s tng kt cỏc quan im khoa hc v thc tin u tranh chng ti phm ti Vit Nam nhng nm qua ó a khỏi nim: Dn ngi phm ti l mt ch nh ca lut hỡnh s nhm tng cng s hp tỏc gia cỏc quc gia vic u tranh phũng v chng cỏc ti phm quc t v cỏc ti phm xuyờn quc gia, c th hin vic: mt quc gia ny (nc c yờu cu) cn c vo cỏc quy nh ca hip c quc t v tng tr t phỏp hỡnh s ó c ký kt (hoc cỏc quy phm phỏp lut quc t trng hp hip c tng ng cha c ký kt) chuyn giao ngi phm ti ang trờn lónh th ca nú theo ngh ca quc gia (nc yờu cu) m trờn lónh th cú vic thc hin ti phm hoc cú ngi phm ti l cụng dõn ca mỡnh (nc yờu cu) truy cu trỏch nhim hỡnh s hoc thi hnh hỡnh pht i vi ngi y T chc cnh sỏt quc t INTERPOL a khỏi nim: Dn ngi phm ti l quỏ trỡnh c thc hin bi mt quc gia (nc c yờu cu) chuyn giao mt cỏ nhõn cú mt trờn lónh th nc mỡnh n quc gia khỏc (nc 17 yờu cu) ni ngi ú b truy xột x v mt ti phm ngi ú ó vi phm hoc thi hnh mt hỡnh pht ó c quyt nh chng li ngi ú 2.3.2 Cỏc i tng ngi phm ti cú liờn quan n vic dn theo phỏp lut Vit Nam 2.3.3 Ngun ca ch nh dn ngi phm ti 2.3.4 Cỏc nguyờn tc ca phỏp lut v dn ngi phm ti S nh hng ca quc tch i vi dn ; Tớnh cú th dn ca ti phm; Nguyờn tc c hai quc gia u phi coi l ti phm; Nguyờn tc khụng truy cu hai ln; Nguyờn tc riờng bit; Nguyờn tc v hỡnh pht t hỡnh 2.3.5 Th tc dn ngi phm ti 2.3.6 Dn ti phm theo quy nh ca cỏc iu c quc t a phng v ngn nga v trng tr khng b hng khụng quc t 2.4 Ch ti, bin phỏp x lý 2.4.1 Cỏc ngha v c quy nh cỏc cụng c quc t v trng tr cỏc hnh vi can thip bt hp phỏp vo hot Lp danh sỏch cỏc t chc, cỏ nhõn tin hnh cỏc hot ng khng b; Xỏc lp quyn ti phỏn ca mỡnh i vi cỏc ti khng b; Hỡnh s húa cỏc hnh vi khng b v cỏc hnh vi liờn quan n khng b núi chung v khng b hng khụng núi riờng v quy nh hỡnh pht tng xng vi mc nghiờm trng ca ti phm; Hp tỏc vi v vi cỏc t chc quc t hu quan vic chng khng b: dn ti phm v tng tr t phỏp v hỡnh s, trao i kinh nghim, thụng tin, hun luyn chng khng b 2.4.2 Ch ti, bin phỏp x lý ti khng b v liờn quan n khng b theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam 2.4.3 Tham kho mt s kinh nghim, bin phỏp chng khng b ca Trung Quc Tng cng xõy dng khung phỏp lut v phũng, chng khng b quc t; Thnh lp c quan chuyờn trỏch chng khng b v thit lp c ch phi hp chng khng b; Tng cng bo v cỏc mc tiờu quan trng; Tng cng qun lý, kim soỏt cỏc vt liu nguy him; V cụng tỏc chng khng b lnh vc ti chớnh;Cụng b danh sỏch nhng t chc, cỏ nhõn khng b; Chng cỏc ti phm nghiờm trng; Thc hin vic hp tỏc mt cỏch cú hiu qu 2.4.4 Tham kho mt s kinh nghim, bin phỏp chng khng b ca M Vi quyt nh thnh lp B An ninh Ni a v Quc hi thụng qua o lut USA PATRIOT (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism - Thng nht v Cng c nc M bng cỏch Cung ng nhng phng tin thớch ng cn cú ngn chn khng b), o lut ny s giỳp dũ tỡm v truy t nhng phn t khng b v ti phm khỏc tng li Chng MT S GII PHP NNG CAO HIU QU HP TC QUC T TRONG PHềNG, CHNG KHNG B HNG KHễNG QUC T 3.1 Vit Nam vi hp tỏc quc t u tranh chng khng b quc t núi chung v hng khụng núi riờng Vit Nam coi cỏc hnh ng khng b git ngi dõn vụ ti l cỏc hnh ng phi c lờn ỏn v trng tr mt cỏch thớch ỏng Vit Nam phn i mnh m cỏc hnh ng khng b nhm vo nhng ngi dõn vụ ti v ng h nhng n lc nhm loi tr khng b i sng xó hi Vic tng cng hp tỏc quc t u tranh chng khng b quc t núi chung v khng b hng khụng núi riờng cú ý ngha ht sc quan trng, nhm ngn chn v nghiờm tr nhng cỏ nhõn, t chc tin hnh cỏc hot ng khng b 3.1.1 Quy nh phỏp lut Vit Nam v chng khng b 3.1.1.1 Nhng quy nh B lut Hỡnh s v B lut t tng hỡnh s 3.1.1.2 Nhng quy nh Lut Hng khụng dõn dng Vit Nam v cụng tỏc m bo An ninh Hng khụng 3.1.2 S cn thit Vit Nam cn gia nhp cỏc iu c quc t a phng v chng khng b 19 3.1.3 Thc hin cỏc iu c quc t v chng khng b quc t ca Vit Nam 3.2 Mt s kin ngh v gii phỏp 3.2.1 Nhanh chúng gia nhp Cụng c quc t v chng khng b cũn li Trong bi cnh tỡnh hỡnh quc t hin nay, hot ng khng b ngy cng gia tng c v quy mụ v tớnh cht phc v thc s tr thnh mt mang tớnh ton cu, e da nghiờm trng hũa bỡnh v an ninh quc t Vỡ vy vic tng cng khuụn kh phỏp lý quc t lm c s cho s hp tỏc gia cỏc quc gia cuc chin chng khng b l mt bin phỏp rt quan trng v hiu qu Cho ti nay, Vit Nam ó l thnh viờn ca Cụng c quc t tng s 12 cụng c v chng khng b quc t hin hnh Trong thi gian ti Vit Nam cn nghiờn cu xem xột nhanh chúng gia nhp Cụng c v chng khng b cũn li, trung u tiờn cú th xem xột gia nhp cụng c nm 1979 v chng bt cúc tin, Cụng c nm 1997 v trng tr khng b bng bom 3.2.2 Hon thin phỏp lut v u tranh chng khng b Cn phi sa i, b sung iu 84 B lut Hỡnh s nm 1999 theo hng sau: (1) Sa i cu thnh ti phm ca ti khng b theo hng m rng du hiu mc ớch ca hnh vi khng b v du hiu hnh vi khỏch quan ca ti khng b; (2) Cú th xõy dng mt chng riờng quy nh cỏc ti phm v khng b B lut hỡnh s nm 1999 vỡ bờn cnh hnh vi khng b cũn cú nhiu cỏc hnh vi khỏc cú liờn quan n khng b B sung thờm mt chng "Cỏc ti phm v khng b" bao gm: Ti khng b; ti hun luyn, tuyn m, o to cỏc phn t khng b; Ti ti tr cho cỏc hot ng khng b 3.2.3 Xõy dng lc lng thc hin cụng tỏc u tranh, phũng, chng khng b tng bc chớnh quy, hin i, nhanh nhy, ỏp ng kp thi cỏc din bin phc cuc chin chng khng b Nhanh chúng o to, bi dng nõng cao trỡnh , nng lc cho lc lng chuyờn trỏch v chng khng b Lc lng chuyờn trỏch chng khng b nh Cụng an, Quõn i y mnh cụng tỏc nm tỡnh hỡnh v d bỏo v cỏc hot ng khng b, xõy dng cỏc phng ỏn phũng chng khng b, xõy dng v s dng mng li mt m bo v s lng v cht lng cung cp kp thi cỏc thụng tin cho cỏc lc lng nghip v chuyờn trỏch 3.2.4 p dng khoa hc cụng ngh cao u tranh, phũng, chng khng b Xut phỏt t u tranh chng khng b cho thy, vo thi im hin tip tc tn ti kh nng e da khng b, khụng loi tr bt c quc gia no vỡ vy cn nghiờn cu, hon thin v ỏp dng cỏc bin phỏp cng nh cỏc cụng ngh tiờn tin nht cú hiu qu ch ng chng li cỏc hỡnh thc khng b khỏc t giai on u Mun t c cỏc yờu cu ú cn phi: (1) T chc v trỡ s hp tỏc cú hiu qu v trao i thụng tin cn thit gia cỏc nc khu vc a cỏc bin phỏp phi hp chng khng b; (2) Nh nc cn tớch cc cung cp y kinh phớ cho cỏc c quan chuyờn trỏch chng khng b; (3) T chc phi hp hnh ng cú hiu qu v iu phi hot ng ca cỏc c quan truyn thụng i chỳng vi cỏc c quan Nh nc, c quan chuyờn trỏch lnh vc u tranh chng khng b 3.2.5 Cụng tỏc u tranh, phũng, chng khng b phi trờn c s "Phũng" i ụi vi "Ngn chn t xa", tng bc thu hp v loi tr cỏc hot ng khng b Lc lng an ninh phi ch ng tin hnh iu tra c bn nhng t chc, nhúm ngi ó hoc cú xu hng hot ng khng b sm phỏt hin ý , k hoch khng b giỳp kp thi ngn chn Cú s phi kt hp gia lc lng An ninh nc v nc ngoi: Xõy dng c s t xa, s dng cỏc t chc quc t, ngi nc ngoi, ngi Vit Nam nh c nc ngoi; ngi tt; cú s phi hp cht ch vi cỏc nc khu vc v tip giỏp biờn gii cụng tỏc phũng chng ti phm khng b 3.2.6 Hp tỏc song phng v a phng trao i hc hi kinh nghim v b sung xõy dng cỏc Lut, chớnh sỏch, t chc, o to, nhõn lc lnh vc u tranh phũng, chng ti phm khng b Tranh th s hp tỏc, ti tr ca cỏc t chc quc t, cỏc quc gia trao i kinh nghim, o to, phỏt trin ngun nhõn lc ng thi u t cỏc h thng thit b, phn mn liờn quan m bo an ninh thụng tin v chng ti phm khng b 3.2.7 Tng cng qun lý cht ch v khớ, vt liu n 21 Thc hin tt Ngh nh 47/CP ngy 12/8/1996 ca Chớnh ph v qun lý v khớ, vt liu n, cụng c h tr Thng xuyờn tin hnh t chc ng qun chỳng nhõn dõn t giỏc giao np v khớ, vt liu n t nhiu ngun khỏc qua ú hn ch c tỡnh trng v khớ, vt liu n lt vo tay bn ti phm v cỏc phn t khng b s dng gõy ỏn, khng b 3.2.8 Nõng cao hiu qu din x lý cỏc tỡnh khng b Din x lý cỏc tỡnh khng b l hot ng luyn ca lc lng Cụng an, quõn i phi hp vi cỏc lc lng cú chc nng khỏc x lý cỏc tỡnh khng b gi nh theo kch bn 3.2.9 Thc hin nguyờn tc ti ch Phng ỏn i phú ti ch, lc lng ti ch, trang thit b ti ch v hu cn ti ch Cỏc c quan chng khng b t Trung ng n a phng phi xõy dng cỏc k hoch chi tit, c th cỏc hot ng khng b gi nh cú th xy ra, ly phng chõm thc hin ti ch: L cú phng ỏn i phú ti ch, s dng lc lng ti ch, s dng cỏc trang thit b, phng tin k thut v cụng tỏc hu cn ti ch nhm x lý kp thi, nhanh chúng cỏc tỡnh xy 3.2.10 Tng cng s lónh o ca cỏc cp y ng, chớnh quyn, s h tr ca cỏc ngnh cú liờn quan cụng tỏc u tranh, phũng, chng khng b quc t Cỏc c quan chc nng v u tranh, phũng, chng ti phm khng b phi lm tt vai trũ tham mu, xut cho cỏc cp y ng ban hnh cỏc Ngh quyt, Ch th ch o cỏc cp, cỏc ngnh cú liờn quan cụng tỏc u tranh phũng chng khng b kp thi cỏc ch trng, bin phỏp phũng nga, u tranh cú hiu qu ti phm khng b quc t núi chung v khng b hng khụng núi riờng 3.2.11 Nhanh chúng thnh lp lc lng Cnh sỏt hng khụng dõn dng cú nhim v m bo an ton cho tu bay v cỏc chuyn bay Thnh lp lc lng Cnh sỏt hng khụng trờn c s la chn t nhng lc lng chuyờn trỏch chng khng b, nhng ngi kinh nghim, thụng tho ngoi ng, tin hc, nhanh nhy, cú sc khe, cú o c, ó c hun luyn cỏc nghip v chng khng b núi chung v khng b hng khụng núi riờng nhm sit cht kim tra an ninh ti cỏc sõn bay v an ton cho mi chuyn bay KT LUN S kin ngy 11/9 c coi l ct mc ỏnh du giai on phỏt trin mi ca ch ngha khng b quc t, tỡnh hỡnh khng b quc t ngy cng phc tp, nguy him, gõy hu qu nghiờm trng cho nhiu quc gia, vỡ vy cụng tỏc u tranh, phũng, chng khng b quc t núi chung v khng b hng khụng quc t núi riờng l mt nhim v ht sc quan trng v nng n, ũi hi cỏc c quan chc nng phi nõng cao cnh giỏc, kp thi nm c cỏc õm mu khng b kp thi x lý khụng hot ng khng b xy ra, thng xuyờn t chc din x lý cỏc tỡnh khng b sỏt vi thc t khụng b ng, bt ng Nhim v chng khng b quc t núi chung v chng khng b hng khụng quc t núi riờng l nhim v lõu di, ũi hi cỏc nc trờn th gii cn cú hnh ng thng nht trờ n nhiu lnh vc chớnh tr, kinh t, ngoi giao, húa, quõn s Chng khng b khụng ch cn tiờu dit t chc, cỏ nhõn thc hin hnh ng khng b m cn loi tr ngun gc sn sinh ch ngha khng b S phỏt trin ca ch ngha khng b quc t hin l mt s mõu thun cú tớnh cn bn khụng c thỏo g, khin mt nhúm ngi yu th la chn phng thc i u cc oan Nhng mõu thun ny ch yu gm: Mõu thun gia minh phng Tõy v minh Hi giỏo, mõu thun gia s bỏ quyn ca M v th gii Arp, mõu thun khong cỏch giu, nghốo gõy ra, mõu thun tụn giỏo nc, tranh chp lónh th nhng mõu thun ny cú c im chung l, bờn yu th mõu thun i lp thng khụng th tỡm c bin phỏp hu hiu, hp phỏp cú th gii quyt cỏc mõu thun, cũn bờn gi th mnh khụng nhng khụng ch ng thỏo g nhng mõu thun m cũn cú ý dựng cỏc bin phỏp cng rn loi tr i lp, khin mõu thun ngy cng tr lờn nghiờm trng hn S i lp ny phỏt trin n cc im s tr thnh nhng t tn cụng khng b khụng ngng Hnh ng quõn s m cỏc quc gia ỏp dng cng cú nguy c tim n phỏt trin thnh ch ngha khng b quc gia v hu qu s ngy cng nghiờm trng hn Vỡ vy, nu khụng th húa gii tt nhng mõu thun ln trờn th gii thỡ khụng 23 th núi n vic tr tn gc ch ngha khng b quc t núi chung v khng b hng khụng quc t núi riờng Cỏc quc gia cn quan tõm hn n nhng ngi nghốo kh, khu vc lc hu chm phỏt trin, t tớn ngng tụn giỏo ca ngi dõn, trỏnh ỏp dng bin phỏp bo lc cú nh vy mi cn bn thc s lm gim cỏc nguy c phỏt sinh cỏc hot ng khng b Chớnh ph Vit Nam xỏc nh m bo an ninh hng khụng l mt nhng mc tiờu quan trng cn c tng cng m bo an ninh vỡ cụng tỏc m bo an ninh hng khụng dõn dng cú ý ngha ht sc quan trng v mt an ninh chớnh tr v kinh t Ti Vit Nam cỏc hnh vi lm nh hng n an ton ca tu bay, ngi hoc ti sn trờn tu bay mi ch dng li cỏc hnh vi: Hnh khỏch e da "trong hnh lý cú bom", hnh vi gõy ri trt t trờn tu bay ó c cỏc c quan chc nng x lý kp thi, cha xy cỏc v vic nghiờm trng nh hng n s an ton ca cỏc chuyn bay Vi nhn thc tm quan trng ca an ninh hng khụng, tỏc gi ó mnh dn nghiờn cu lm rừ lý lun v thc tin v khng b hng khụng lut quc t hin i nhm tng hp, phõn tớch, ỏnh giỏ mt s thc trng v gii phỏp cụng tỏc u tranh, phũng chng khng b hng khụng quc t Kt qu nghiờn cu ca lun tỏc gi hy vng s em li nhng ý ngha thit thc v lý lun v thc tin Mc dự ó cú nhiu c gng quỏ trỡnh nghiờn cu ti, nhng vi lý khỏch quan v ch quan chc chn lun khụng trỏnh nhng tn ti, thiu sút vỡ vy rt mong c s úng gúp ý kin lun c hon thin hn 25