Dấu hiệu chống người thi hành công vụ trong luật Hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ANH THU DẤU HIỆU "CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ" TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAm Chun ngành : Luật hình Mã số Cơng trình đƣợc hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Chí Phản biện 1: Phản biện 2: : 60 38 40 Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu - Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tƣ liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 1.5.3 Bộ luật hình Canada Chương 2: DẤU HIỆU "CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG 2.1 Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" luật hình Việt Nam trước có Bộ luật hình năm 1999 Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật hình Việt Nam trước năm 1985 Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Luật hình Việt Nam từ pháp điển hóa lần thứ (Bộ luật Hình Việt Nam năm 1985) đến trước pháp điển hóa lần thứ hai (Bộ luật hình Việt Nam năm 1999) Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" luật hình việt nam hành (bộ luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009) Một số điểm Bộ luật hình hành dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" so với Bộ luật hình năm 1985 Các tội phạm cụ thể có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Bộ luật hình hành Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG DẤU HIỆU "CHỐNG MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN 56 61 VỤ" TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng 2.1.1 2.1.2 MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DẤU HIỆU "CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ" TRONG LUẬT HÌNH SỰ 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Khái niệm "Người thi hành công vụ" Khái niệm "chống người thi hành công vụ" Phân biệt dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" luật hình luật hành Về mức độ vi phạm Nguồn quy định dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật Hình Luật Hành Về thủ tục xử phạt hành vi chống người thi hành công vụ Về chế tài áp dụng Vị trí dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" luật hình Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ dấu hiệu định tội Luật Hình sự" Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" dấu hiệu định khung Luật Hình Mối quan hệ dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" hình phạt Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" luật hình số nước giới Bộ luật Hình Nhật Bản Bộ luật Hình Cộng hịa Liên bang Đức 2.2 6 11 16 2.2.1 2.2.2 17 19 61 61 63 69 71 75 90 NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ" VÀ PHƯƠNG 24 25 26 26 33 42 HƢỚNG HỒN THIỆN LUẬT HÌNH SỰ VỀ DẤU HIỆU NÀY 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 48 3.2.3 48 52 Thực tiễn áp dụng dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Thực trạng, nguyên nhân tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" phương hướng hồn thiện luật hình dấu hiệu Thực trạng tội phạm có dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ Ngun nhân tội phạm có dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ Phương hướng hồn thiện Luật Hình tội phạm có dấu hiệu chống người thi hành công vụ 90 96 96 103 108 118 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI, thực Nghị Đại hội, đất nước ta bước sang kinh tế thị trường, tiến bước đường đổi mới, tích cực, đời sống nhân dân bước nâng cao, văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, tình hình kinh tế - trị - xã hội tương đối ổn định, an ninh quốc phòng tăng cường, quan hệ đối ngoại không ngừng mở rộng, hợp tác quốc tế tiến hành chủ động đạt kết tốt Tuy nhiên, theo quy luật chung tượng xã hội, vấn đề có tính hai mặt Bên cạnh thành tựu đạt được, phải gánh chịu ảnh hưởng không nhỏ mặt trái kinh tế thị trường đem lại, cộng với thiếu kinh nghiệm quản lý kinh tế xã hội làm cho đời sống xã hội có biến động phức tạp: xuống cấp đạo đức lối sống, tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp gia tăng, phân hóa giàu nghèo sâu sắc… đặc biệt mười năm trở lại đây, có tượng tiêu cực xã hội xuất không ngừng gia tăng số vụ việc đa dạng cách thức thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, hành vi chống người thi hành cơng vụ cơng vụ có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp số vụ tính chất phạm tội Trong 10 năm trở lại (từ năm 2001 đến năm 2010), tội phạm thực người thi hành cơng vụ nói chung có chiều hướng gia tăng số vụ, tính chất nghiêm trọng, phương thức, thủ đoạn phạm tội Trung bình năm xảy 500 vụ, đặc biệt từ năm 2009 đến tình trạng chống người thi hành cơng vụ gia tăng, trung bình năm xảy 700 vụ Hành vi xâm hại đến hoạt động bình thường đắn quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đồng thời trực tiếp xâm hại đe dọa xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm cá nhân người thi hành công vụ người thân thích họ Điều tác động xấu đến dư luận, thể thái độ coi thường pháp luật phận người dân làm cho tình hình an ninh trật tự ngày phức tạp Bộ luật Hình (BLHS) Việt Nam hành thể thái độ thơng qua việc quy định hành vi chống người thi hành cơng vụ tội phạm, nhiên tùy vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi, phụ thuộc vào khách thể bị xâm hại động cơ, mục đích người phạm tội, nhà làm luật xây dựng điều luật, khoản khác hành vi có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Pháp luật tồn với chức quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội (QHXH), thông qua việc điều chỉnh hành vi chủ thể tham gia QHXH Việc thực chức nhằm đảm bảo cho chức nhiệm vụ nhà nước tiến hành phù hợp với chất nhà nước, thông qua máy nhà nước gồm người thi hành công vụ thay mặt nhà nước thực chức trách giao Tuy nhiên, xã hội tất yếu tồn phận cá nhân nhằm bảo vệ quyền lợi riêng mà lệch chuẩn với quy định pháp luật, lực lượng thi hành pháp luật gặp nhiều khó khăn cơng tác phịng chống phương thức, thủ đoạn hoạt động che giấutội phạm đối tượng ngày tinh vi, xảo quyệt, tính chống đối ngày manh động, liều lĩnh Tình trạng chống người thi hành Từ phân tích nêu trên, việc nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn không riêng tội phạm Chống người thi hành cơng vụ nói riêng mà dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" nói chung quy định Luật hình Việt Nam thực cần thiết Vì vậy, chúng tơi xin nghiên cứu đề tài "Dấu hiệu"chống người thi hành công vụ" Luật Hình Việt Nam" Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu hành vi chống người thi hành cơng vụ góc độ Tội chống người thi hành công vụ nước ta thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu tác giả như: Tác giả Lê Thế Tiêm với đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học: "Đấu tranh phịng chống tội phạm chống người thi hành cơng vụ" năm 1994; tác giả Trần Thu Hường với đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học: "Tội chống người thi hành cơng vụ theo luật Hình năm 1999 đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội" năm 2001; tác giả Vũ Văn Kiệm với đề tài luận văn thạc sĩ: "Tội chống người thi hành cơng vụ Luật Hình Việt Nam đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này", năm 2006… Ngoài ra, tội chống người thi hành công vụ đề cập văn quan trọng nhà nước BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); giáo trình Luật Hình Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Luật Hà Nội, … chuyên đề, ấn phẩm, bình luận khoa học BLHS Tuy nhiên, hầu hết cơng trình nói tác giả sâu nghiên cứu Tội chống người thi hành cơng vụ với vị trí tội danh quy định Điều 257 BLHS mà khơng có bao qt chung dấu hiệu chống người thi hành công vụ Bởi thực tế, hành vi chống người thi hành công vụ không cấu thành Tội chống người thi hành công vụ kể Về vấn đề này, có số tác giả phân tích khía cạnh định tạp chí chun đề pháp luật Vì vậy, việc lựa chọn đề tài luận văn "Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Luật Hình Việt Nam" góp phần làm sáng tỏ góc độ lý luận thực tiễn quan trọng dấu hiệu chống người thi hành công vụ nói chung tội phạm có dấu hiệu nói riêng, nhằm góp phần vào cơng đấu tranh phòng, chống loại tội phạm nguy hiểm gây nhức nhối dư luận thời gian vừa qua Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài nước ta hành vi chống người thi hành công vụ thông qua chặng đường dài từ trước pháp điển hóa Bộ luật Hình lần sửa đổi, bổ sung năm 2009, qua thấy phát triển xã hội vấn đề Đề tài không sâu nghiên cứu đặc điểm pháp lý hình sự, dấu hiệu cấu thành cá nhân tội chống người thi hành công vụ mà chủ yếu xem xét "chống người thi hành cơng vụ" với vai trị dấu hiệu Luật Hình sự, cấu thành tội phạm khác thể thái độ coi thường kỷ cương phép nước, lệch chuẩn phận cá nhân ngược lại với cách xử hợp pháp xã hội Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung làm rõ mặt lý luận dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ", khái niệm, vị trí dấu hiệu quy định Luật Hình với tư cách dấu hiệu định tội dấu hiệu định khung; đối chiếu so sánh với quy định dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Bộ luật Hình số nước giới; đồng thời đề tài phân tích khác biệt việc cấu thành tội Chống người thi hành công vụ (tại Điều 257 BLHS) với tội phạm khác có dấu hiệu Từ đó, đề tài nguyên nhân, thực trạng đề xuất giải pháp việc hồn thiện pháp luật để góp phần đấu tranh phòng, chống giảm thiểu tội phạm có dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ Phƣơng pháp nghiên cứu Về phương pháp luận: Luận văn sử dụng lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam làm phương pháp luận trình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu tượng mang tính thời xã hội chống người thi hành công vụ góc độ tội phạm vấn đề cần thiết Đây không việc xem xét tổng hợp quy định pháp luật hình hành mà cịn nhận định thái độ nhà Về phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp… Từ tìm mối liên hệ quy định pháp luật với thực tiễn phù hợp hay chưa, xem xét nội dung quy định pháp luật áp dụng thực tiễn đời sống xã hội 10 Mục đích nghiên cứu: Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Luật Hình Chương 2: Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật Hình Việt Nam Chương 3: Thực tiễn áp dụng dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" phương hướng hồn thiện Luật Hình dấu hiệu Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DẤU HIỆU "CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ" TRONG LUẬT HÌNH SỰ 1.1 Dấu hiệu "chống ngƣời thi hành công vụ" 1.1.1 Khái niệm "Người thi hành công vụ" "Người thi hành công vụ" thuật ngữ thường sử dụng nhắc đến "công vụ" Thuật ngữ "Công vụ" tiếng Việt thể hoạt động Nhà nước tổ chức phục vụ nhân dân Cơng vụ định nghĩa hoạt động phục vụ lợi ích cơng Nhà nước đài thọ tạo điều kiện, công việc thực Chính phủ hay nhân danh Chính phủ Từ khái niệm "Cơng vụ" trên, hiểu "người thi hành công vụ" người thi hành việc cơng Theo quy định pháp luật, phân chia người thi hành cơng vụ theo nhóm người sau đây: Thứ nhất, người thi hành cơng vụ người đại diện quyền lực nhà nước Thứ hai, người thi hành công vụ người có chức vụ quyền hạn có liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ, tổ chức điều hành, quản lý hành quan tổ chức trị 11 xã hội, máy Đảng, Mặt trận Tổ quốc…Thứ ba, nhóm người giữ chức vụ quyền hạn có liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức sản xuất kinh doanh quan tổ chức kinh tế, doanh nghiệp nhà nước Thứ tư, người thi hành cơng vụ cịn nhóm người dân giao nhiệm vụ tuần tra, canh gác giữ gìn an toàn trật tự xã hội (thanh niên cờ đỏ, niên xung kích, dân qn tự vệ, dân phịng huy động làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh…) Dựa quan điểm phân tích, chúng tơi xin đưa khái niệm "người thi hành công vụ" sau: Người thi hành công vụ người giao trách nhiệm để tiến hành công vụ định nhằm bảo đảm thực chức nhà nước, trì trật tự, ổn định xã hội Những người bầu cử, bổ nhiệm, hợp đồng hình thức khác có hưởng lương khơng hưởng lương có quyền hạn định thực nhiệm vụ giao 1.1.2 Khái niệm "chống người thi hành công vụ" Khi xã hội phát triển đến mức độ đó, QHXH ngày phức tạp, tất yếu có hành vi chống người thi hành công vụ người muốn lựa chọn cách thức thỏa mãn nhu cầu trái với lợi ích tồn xã hội Qua nghiên cứu, hành vi chống người thi hành công vụ đa dạng có đặc điểm sau: Thứ nhất, hành vi nguy hiểm cho xã hội, hành vi lệch chuẩn chủ thể hành vi thực điều nhà nước, pháp luật ngăn cấm Thứ hai, hành vi chống người thi hành công vụ xâm hại tới nhiều quan hệ xã hội nhà nước, pháp luật bảo vệ Thứ ba, hành vi chống người thi hành công vụ thực với lỗi cố ý với động cơ, mục đích khác Thứ tư, hình thức hành vi chống người thi hành công vụ đa dạng, tất động cơ, mục đích thể thông qua hành vi sau: Chống đối; cản trở; uy hiếp đe dọa 12 Thứ năm, chủ thể hành vi chống người thi hành công vụ mà quyền lợi họ bị hạn chế người thi hành công vụ lý cơng vụ, họ người bảo vệ lợi ích bất hợp pháp tránh khỏi can thiệp người thực thi công vụ Từ phân tích trên, chúng tơi xin đưa khái niệm "chống người thi hành công vụ": Chống người thi hành công vụ hành vi chống đối, cản trở, đe dọa, uy hiếp người thi hành công vụ xảy trước, sau người thi hành công vụ thực công vụ thủ đoạn dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực thủ đoạn khác nhằm cản trở người thi hành công vụ thực nhiệm vụ, trả thù người thi hành công vụ, đe dọa người khác để ép buộc người thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật 1.2 Phân biệt dấu hiệu "chống ngƣời thi hành cơng vụ" Luật Hình Luật Hành Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật Hình Luật Hành (hay cịn gọi vi phạm chống người thi hành công vụ tội phạm chống người thi hành công vụ) có nhiều điểm tương đồng Về mặt khách quan, chúng hành vi nguy hiểm cho xã hội mức độ khác nhau, thực hành động không hành động, xâm hại đến quan hệ xã hội định nhà nước bảo vệ; mặt pháp lý, chúng hành vi trái pháp luật, bị cấm văn quy phạm pháp luật, chủ thể thực hành vi bị cấm phải bị xử lý biện pháp cưỡng chế định (tùy vi phạm mà người thực phải chịu trách nhiệm hành chính, phải chịu trách nhiệm hình sự); mặt chủ quan, chúng hành vi có tính chất lỗi, thực cách cố ý người có lực trách nhiệm pháp lý quy định Luật hành Luật Hình 1.2.1 Về mức độ vi phạm Tiêu chí mức độ vi phạm hành vi sở quan trọng để đánh giá khác biệt vi phạm chống người thi hành công vụ tội phạm chống người thi hành cơng vụ Tiêu chí phân định ranh giới vi phạm hành tội phạm, thể mặt: tính nguy hiểm cho xã hội hành vi: Hành vi chống người thi hành công vụ theo quy định Luật hành hành vi có tính nguy hiểm thấp hơn, không gây nên thiệt hại đáng kể, chưa đến mức phải xử lý hình sự; ngược lại tội phạm chống người thi hành cơng vụ góc độ luật hình thiết phải hành vi gây nên (hoặc có khả thực tế gây nên) thiệt hại đáng kể cho quan hệ xã hội bảo vệ pháp luật hình sự; phạm vi khách thể bị xâm hại; hậu (thiệt hại) hành vi chống người thi hành cơng vụ gây ra; tính trái pháp luật hành vi; chủ thể thực hành vi 1.2.2 Nguồn quy định dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật hình Luật hành Về nguồn pháp luật thuộc lĩnh vực bao gồm: 1) Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2007 năm 2008; 2) Nghị định số 128/2008/ NĐ-CP ngày 16/12/2008 quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, sửa đổi năm 2008; 3) Nghị định số 73/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội (gọi tắt Nghị định số 73) Căn pháp lý chủ yếu để xử lý hình người có hành vi chống người thi hành cơng vụ Bộ luật hình năm 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009) văn pháp luật thi hành luật 1.2.3 Về thủ tục xử phạt hành vi "chống người thi hành công vụ" Để phân biệt dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Luật hình Luật hành chính, khác thể chủ yếu tiêu chí sau đây: Trong Luật Hành chính, thủ tục xử phạt vi phạm hành quy định Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2007 năm 2008 Thủ tục xử lý hành vi chống người thi hành công vụ coi tội phạm tuân theo thủ tục Tố tụng hình (hay cịn gọi thủ tục Tịa án), quy trình thủ tục xử lý tội phạm Bộ 13 14 luật Tố tụng hình hành quy định, tức tuân thủ theo trình tự Bộ luật quy định Tuy nhiên khái niệm "người có chức vụ quyền hạn" Luật hình khác với khái niệm Luật hành chính, khái niệm chức vụ quyền hạn Luật hành áp dụng công chức nhân viên Nhà nước, cịn Luật hình sự, khơng áp dụng cơng chức nhân viên Nhà nước mà cịn áp dụng cho đối tượng khác như: dân quân tự vệ giao nhiệm vụ tuần tra, canh gác giữ gìn an tồn trật tự xã hội niên cờ đỏ, dân phòng huy động làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh Những người khơng phải cán quan nhà nước giao nhiệm vụ họ có quyền mệnh lệnh định mang tính chất bắt buộc người khác Việc thực công vụ họ lợi ích chung tồn xã hội nên coi người thi hành công vụ 1.2.4 Về chế tài áp dụng Các hình thức trách nhiệm hành bao gồm hình thức phạt (cảnh cáo, phạt tiền) hình thức phạt bổ sung (tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính), ngồi cịn có hình thức phạt trục xuất áp dụng với người nước ngồi (có thể hình thức phạt hình thức phạt bổ sung) Chế tài hành vi chống người thi hành công vụ coi tội phạm quy định Điều 28 BLHS, bao gồm hình phạt hình phạt bổ sung, tùy trường hợp cụ thể, vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi chống người thi hành cơng vụ có loại mức hình phạt tương ứng hành cơng vụ", tội phạm xâm hại đến nhiều khách thể khác phân tích phần trước, nên nhà làm luật quy định hành vi tội phạm nhiều tội danh khác nhau, với khung hình phạt khác mức độ nghiêm khắc Với vị trí dấu hiệu định tội, dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" dấu hiệu để định tội danh cho tội sau đây: a) Tội chống người thi hành công vụ (Điều 257) Dấu hiệu "Chống người thi hành công vụ" dấu hiệu định tội tội phạm này, đối tượng cụ thể người thi hành công vụ, người đã, bắt đầu thực nhiệm vụ nhiệm vụ chưa kết thúc Trường hợp người thi hành công vụ chưa bắt đầu thực kết thúc nhiệm vụ mà bị xâm hại, không thuộc trường hợp quy định điều luật mà bị xử lý theo tội tương ứng Người thi hành công vụ thi hành nhiệm vụ cách hợp pháp, cách thức, thủ tục thực thi phải tuân thủ bước pháp luật quy định Vì vậy, người có hành vi xâm phạm đến đối tượng mà việc thực công vụ họ trái với quy định hành đó, khơng thuộc trường hợp quy định điều luật b) Các tội phạm chống người thi hành cơng vụ với mục đích "chống quyền nhân dân", bao gồm: Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân (Điều 84 BLHS) Tội phá rối an ninh (Điều 89 BLHS) Nghiên cứu BLHS 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 phần tội phạm có quy định loạt tội phạm có dấu hiệu "chống người thi Với tư cách dấu hiệu định tội, vị trí dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật hình quy định cho ba tội phạm Chúng ta thấy rằng, việc đối chiếu hành vi khách quan xảy thực tế với dấu hiệu cấu thành tội phạm điều luật cần thiết, việc phân biệt tội phạm có dấu hiệu chống người thi hành công vụ sở pháp lý đặc trưng điển hình tránh trường hợp thực tiễn xét xử có khơng thống nhất, hành vi người phạm tội cấu thành tội phạm tòa án lại kết án tội khác, dẫn đến việc áp dụng pháp luật không chuẩn xác 15 16 1.3 Vị trí dấu hiệu "chống ngƣời thi hành cơng vụ" Luật Hình 1.3.1 Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" dấu hiệu định tội Luật Hình 1.3.2 Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" dấu hiệu định khung Luật Hình "Chống người thi hành cơng vụ" xét mặt xã hội hành vi nguy hiểm thể coi thường kỷ cương phép nước, coi thường tính mạng sức khỏe người Khi tình tiết "chống người thi hành cơng vụ" chuyển từ dấu hiệu định tội sang dấu hiệu định khung hình phạt, tất tội có dấu hiệu quy định khung hình phạt tăng nặng, gồm tội sau: a/ Tội giết người (Điều 93); b/ Tội đe dọa giết người (Điều 103); c/ Tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác (Điều 104); d/ Tội lây truyền HIV cho người khác (Điều 117); e/ Tội cố ý truyền HIV cho người khác (Điều 118); f/Tội làm nhục người khác (Điều 121); g/ Tội vu khống (Điều 122); h/ Tội bắt, giữ giam người trái pháp luật (Điều 123); i/ Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản (Điều 143); k/ Tội gây rối trật tự công cộng (Điều 245) 1.4 Mối quan hệ dấu hiệu "chống ngƣời thi hành công vụ" với hình phạt khác tội có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" tiền đề quan trọng bước đầu để nâng cao hiệu hình phạt Hệ thống hình phạt phản ánh thái độ nhà nước tính chất mức độ tội phạm, thước đo lên án xã hội người thực tội phạm, đặc biệt hành vi phạm tội người thực thi công vụ nhà nước 1.5 Dấu hiệu "chống ngƣời thi hành công vụ" Bộ luật Hình số nƣớc giới 1.5.1 Bộ luật Hình Nhật Bản Tương tự BLHS Việt Nam, dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" thể phần tội danh BLHS Nhật Bản, nhiên vị trí dấu hiệu rộng rãi chương khác nhau, điều luật cụ thể khác mà quy định Cụ thể: Tại Chương "Tội cản trở việc thi hành công vụ" phần Tội danh từ Điều 95 đến Điều 96 - 6; Tại chương 8: Tội gây rối trật tự cơng cộng Ngồi tội phạm có dấu hiệu chống người thi hành công vụ quy định dấu hiệu định tội, tất tội phạm chống người thi hành lại quy định "chống người thi hành cơng vụ" tình tiết định khung hình phạt tăng nặng, so với khung hình phạt bản, mức độ nghiêm khắc thể rõ ràng So sánh hình phạt tội có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" BLHS năm 1985 với quy định BLHS hành, mức độ nghiêm khắc loại hình phạt thể rõ nét Chế tài hình phạt tội có dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ chủ yếu hình phạt tù, 100% điều luật có quy định hình phạt tù (bao gồm tù có thời hạn tù chung thân), khung hình phạt bao gồm nhiều hình phạt khác phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ khung hình phạt tăng nặng có dấu hiệu này, mức chế tài nghiêng hình phạt tù Nghiên cứu dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Bộ luật Hình Cộng hịa Liên bang Đức, 29 chương tội phạm, tinh thần đấu tranh chống lại hành vi có dấu hiệu chống người thi hành công vụ thể việc Nhà nước Cộng hòa Liên bang Đức quy định BLHS tình tiết, hành vi coi tội phạm tác động đến người thi hành công vụ, đến hoạt động bình thường quan nhà nước, trật tự quản lý nhà nước Dấu hiệu thể Điều luật sau: Tại chương - Chống đối quyền lực nhà nước, hành vi chống người thi hành công vụ BLHS quy định điều: Điều 113, Điều 114 Điều 121 Các quy định pháp luật hình hệ thống hình phạt, loại hình phạt chế tài cụ thể vấn đề có liên quan Điểm khác biệt Bộ luật Hình Canada so với Bộ luật Hình Việt Nam hành Bộ luật có điều luật 17 18 1.5.2 Bộ luật Hình Cộng hịa Liên bang Đức 1.5.3 Bộ luật Hình Canada giải thích cụ thể mặt từ ngữ Trong hai khái niệm "chức vụ" "công chức" đưa vào phần giải thích cụ thể trước vào phần tội phạm cụ thể Theo Bộ luật Hình Canada, "chức vụ" bao gồm (a) chức vụ vị trí bổ nhiệm quyền, (b) giao thực nhiệm vụ dân quân (c) vị trí cơng việc quan cơng quyền Cịn "cơng chức" hiểu người (a) giữ chức vụ, (b) bổ nhiệm bầu để đảm nhiệm công vụ Chương DẤU HIỆU "CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG VỤ" TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 2.1 Dấu hiệu "chống ngƣời thi hành công vụ" Luật hình Việt Nam trƣớc có Bộ luật Hình năm 1999 2.1.1 Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật hình Việt Nam trước năm 1985 Trong thời kỳ nào, hành vi chống người thi hành công vụ diễn ra, có người bảo vệ lợi ích riêng mà ngược lại với lợi ích tồn xã hội Trong giai đoạn này, khơng có văn quy định tội phạm riêng, cụ thể cho hành vi chống người thi hành công vụ, mà nằm rải rác văn quy định nhóm tội Hành vi chống người thi hành công vụ thể quy định văn Sắc lệnh số 26-SL ngày 25/2/1946 trừng trị tội phá hoại công sản; Sắc lệnh số 27-SL ngày 28/02/1946 trừng trị tội bắt cóc, tống tiền ám sát; Sắc lệnh số 133-SL ngày 20/01/1953 trừng trị tội xâm phạm an ninh đối nội an toàn đối ngoại nhà nước; Sắc lệnh số 151-SL ngày 12/4/1953 trừng trị địa chủ chống pháp luật; Thông tư số 442-TTg ngày 19/01/1955 tổng kết án lệ số tội phạm thông thường… 19 2.1.2 Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật hình Việt Nam từ pháp điển hóa lần thứ (Bộ luật Hình Việt Nam năm 1985) đến trước pháp điển hóa lần thứ hai (Bộ luật hình Việt Nam năm 1999) Trong giai đoạn từ Bộ luật hình năm 1985 có hiệu lực đến trước có Bộ luật hình năm 1999, dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" nhà làm luật thể thông qua chương, điều luật phần tội phạm BLHS 1985, đồng thời cụ thể hóa Nghị số 04/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần tội phạm Bộ luật Hình 1985 Điều chứng tỏ mức độ nguy hiểm hành vi chống người thi hành công vụ, nhức nhối mặt xã hội phận người dân coi thường kỷ cương phép nước, thái độ nhà làm luật thể việc quy định hành vi Tội phạm, có mức chế tài tương thích loại tội cụ thể Trong phần tội phạm BLHS 1985, dấu hiệu chống người thi hành công vụ quy định chương: Các tội xâm phạm an ninh quốc gia (mục A: Các tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia); Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; Các tội xâm phạm an tồn, trật tự cơng cộng trật tự quản lý hành (mục B: Các tội xâm phạm trật tự công cộng; mục C: tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính) Tuy nhiên BLHS 1985 lần pháp điển hóa quy định pháp luật hình sự, nên mức độ mở rộng phạm vi điều chỉnh cụ thể hành vi chống người thi hành cơng vụ cịn hạn chế 2.2 Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Bộ luật Hình Việt Nam hành (Bộ luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009) 2.2.1 Một số điểm Bộ luật hình hành dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" so với Bộ luật hình năm 1985 Nhìn chung, BLHS hành không hủy bỏ tội phạm số tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" nằm 20 BLHS 1985 Trong BLHS 1985, với vị trí dấu hiệu định tội, "chống người thi hành công vụ" dấu hiệu định tội tội danh: Tội khủng bố, Tội phá rối an ninh (kèm theo dấu hiệu mục đích "chống quyền nhân dân") Tội chống người thi hành cơng vụ Với vị trí dấu hiệu định khung tội phạm, dấu hiệu quy định khung hình phạt tăng nặng TNHS tội: Tội giết người, Tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, Tội làm nhục người khác Tội gây rối trật tự cơng cộng; BLHS hành giữ ngun tội phạm này, khơng có hủy bỏ hay thay Nội dung chủ yếu sửa đổi bổ sung số dấu hiệu định khung số điều luật, giữ nguyên dấu hiệu định tội "chống người thi hành công vụ" tội danh tương ứng, điều chỉnh số khung hình phạt quy định ln hình phạt bổ sung điều luật tương ứng (thay quy định cuối chương tội phạm trước khó cho việc theo dõi áp dụng) So với BLHS 1985, BLHS hành quy định nhiều tội danh có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" 2.2.2 Các tội phạm cụ thể có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Bộ luật hình hành quy định thành tội phạm riêng, mang đặc điểm dấu hiệu cấu thành tội phạm cụ thể, loạt tội đề cập đến Chương đầu Cuối cùng, hình phạt tội có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" BLHS hành thể nghiêm khắc sách hình nhà nước ta Việc so sánh chế tài quy định BLHS 1985 với BLHS hành phân tích phần chứng tỏ điều Như so với Bộ luật hình năm 1985, BLHS hành mở rộng phạm vi tác động điều chỉnh đến hành vi phạm tội người thi hành công vụ, đồng thời áp dụng chế tài nghiêm khắc hơn, triệt để đánh dấu hoàn thiện pháp luật việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người thi hành công vụ, trừng trị răn đe, giáo dục kịp thời đến hành vi phạm tội Đây sở pháp lý quan trọng cần thiết phù hợp với tình hình xã hội để quan chức thực nhiệm vụ thực tiễn xét xử hành vi chống người thi hành công vụ xảy ngày nhiều, hành vi có đa dạng, phức tạp, nhiều thủ đoạn tinh vi đối tượng thực tội phạm ngày trẻ hóa độ tuổi Các tội phạm có dấu hiệu chống người thi hành công vụ quy định chương, điều khác nhau, với hành vi khách quan khác xét mặt lý luận cấu thành tội phạm, mặt khách quan, mặt chủ quan, khách thể chủ thể có điểm chung định phân tích Việc vào cụ thể yếu tố cấu thành tội phạm, qua làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình trách nhiệm hình tội phạm cụ thể để dễ dàng phân biệt tội phạm tội phạm khác trường hợp tội phạm việc cần thiết Các tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" phân tích đánh giá qua bốn yếu tố: khách thể tội phạm, mặt khách quan tội phạm, chủ thể tội phạm mặt chủ quan tội phạm Trong Tội chống người thi hành công vụ (Điều 257 BLHS) tội phạm điển hình mang tính chất hành vi chống người thi hành công vụ, pháp luật Hình Có vấn đề cần đặt xem xét tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" cần phân biệt rõ tội "chống người thi hành công vụ" Điều 257 BLHS với tội phạm có dấu hiệu này, tránh nhầm lần áp dụng pháp luật Bởi luật hình sự, hành vi chống người thi hành cơng vụ thực nhiều hình thức khác nhau, xâm hại khách thể khác nên quy định tội phạm 21 22 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG DẤU HIỆU "CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CÔNG VỤ" VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HỒN THIỆN LUẬT HÌNH SỰ VỀ DẤU HIỆU NÀY 3.1 Thực tiễn áp dụng dấu hiệu "chống ngƣời thi hành công vụ" nhiều tội danh khác Tuy nhiên thực tế áp dụng quy định BLHS thường có nhầm lẫn tội này, mà đặc biệt tội Chống người thi hành công vụ với tội khác, quy định Điều 257 thực chưa phân biệt rõ ràng với tội có dấu hiệu chống người thi hành công vụ luật tăng số vụ, tính chất nghiêm trọng, phương thức, thủ đoạn phạm tội Riêng tội phạm Chống người thi hành cơng vụ, trung bình năm xảy 500 vụ, đặc biệt từ năm 2009 đến tình trạng gia tăng, trung bình năm xảy 700 vụ, cụ thể sau: Vấn đề thứ hai đề cập đến thực tiễn áp dụng dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" có trường hợp bị nhầm lẫn việc định tội danh cho hành vi phạm tội Việc so sánh cấu thành tội phạm tội quy định Bộ luật hình với hành vi xảy thực tế nhằm mục đích định tội danh cho hành vi Nếu hành vi chống người thi hành công vụ phù hợp với cấu thành tội phạm tội định hành vi dấu hiệu định tội, dấu hiệu pháp lý cịn kéo theo dấu hiệu pháp lý phù hợp với cấu thành tội phạm tội khác, lúc dấu hiệu định tội "chống người thi hành công vụ" chuyển thành dấu hiệu định khung hình phạt tội tương ứng với hành vi người phạm tội thực Việc trừng trị kịp thời kẻ có hành vi coi thường pháp luật, coi thường tính mạng sức khỏe người trật tự công cộng điều cần thiết, nhiên thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử loại hành vi nhiều tồn vướng mắc liên quan đến việc định tội danh - Năm 2010: xảy 718 vụ (tuy có giảm 4,1% so với năm 2009 tính chất nguy hiểm lại có chiều hướng cao hơn, gây thương vong lớn cho người thi hành cơng vụ) Vì cần thiết nhà làm luật phải có hướng dẫn cụ thể để phân biệt điều luật có tương tự mặt cấu thành tội phạm tội có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ", làm tiền đề cho việc giải vụ việc thực tế - Năm 2009: xảy 749 vụ (tăng 12% so với năm 2008) Đối với tội phạm khác có dấu hiệu chống người thi hành công vụ, theo thống kê chưa đầy đủ Bộ Công an cho thấy từ năm 2003 đến tồn quốc trung bình năm xảy 3.000 vụ, làm chết bị thương hàng trăm cán hành pháp cấp, hư hỏng nhiều tài sản, phương tiện công tác lực lượng thi hành cơng vụ Trong đó, 75% số vụ có hành vi chống người thi hành công vụ nhằm vào lực lượng công an nhân dân, chủ yếu chống lại lực lượng cảnh sát (đặc biệt cảnh sát giao thông) công an xã chiếm tỷ lệ cao đặc thù nghề nghiệp, lực lượng công an, cảnh sát thường xuyên trực tiếp giải vụ việc liên quan đến quyền lợi vật chất tinh thần nhân dân, trường hợp tham gia giải vụ việc phức tạp an ninh trật tự Chỉ tính riêng địa bàn Hà Nội (cũ) năm 2008 xảy 154 vụ (tăng 250%) so với năm 2007Dưới góc độ thực trạng hành vi chống người thi hành công vụ, thường mang đặc điểm sau: Trong 10 năm trở lại (từ năm 2001 đến năm 2010), tội phạm thực người thi hành cơng vụ nói chung có chiều hướng gia Thứ nhất, thấy hành vi xảy ngày nhiều, tỷ lệ tội phạm năm sau cao năm trước, tính chất vụ việc thường manh động, liều lĩnh, táo tợn nguy hiểm Thứ hai, công cụ phương tiện mà đối tượng thực hành vi chống người thi hành công vụ sử dụng để phạm tội ngày đa dạng Thứ ba, đối tượng chống người thi hành công vụ đa dạng, từ số đối tượng phạm tội nguy hiểm, có tiền án, tiền sự, côn đồ, càn quấy đến đối tượng phạm tội lần đầu, thiếu niên lớn Thứ tư, địa bàn, vụ chống đối người thi hành công 23 24 3.2 Thực trạng, nguyên nhân tội phạm có dấu hiệu "chống ngƣời thi hành cơng vụ" phƣơng hƣớng hồn thiện luật hình dấu hiệu 3.2.1 Thực trạng tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" vụ không xảy thành phố lớn mà diễn biến phức tạp nhiều địa phương khác toàn quốc, có vùng thơn q, vùng sâu, vùng xa, nhức nhối địa phương thị hóa, xảy tranh chấp đất đai giải phóng mặt phục vụ triển khai dự án lớn Thứ năm, hành vi chống đối, đa dạng, phức tạp 3.2.2 Nguyên nhân tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Những tội phạm chống người thi hành công vụ có xu hướng gia tăng mạnh, xâm hại đến nhiều khách thể khác nhau, nhìn chung ảnh hướng trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm thân người thi hành công vụ, có tội phạm cịn gây hại người thân người thi hành công vụ để gây sức ép, để trả thù người thi hành công vụ Những hành vi thực nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu nguyên nhân sau: Thứ nhất, nguyên nhân liên quan đến vấn đề kinh tế - xã hội; Thứ hai, nguyên nhân liên quan đến vấn đề quản lý xã hội; Thứ ba, đặc thù hoạt động thi hành pháp luật, người thi hành công vụ thường xuyên phải đối mặt với loại tội phạm, vấn đề xúc xã hội có liên quan đến quyền lợi ích tầng lớp, phận dân cư; Thứ tư, chế tài quy định Bộ luật Hình nằm điều luật có dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ cịn chưa thực nghiêm khắc; Thứ năm, nhiều quy định liên quan đến hoạt động lực lượng thi hành cơng vụ cịn chưa kịp thời bổ sung, sửa đổi phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ; Thứ sáu, nguyên nhân liên quan đến lĩnh vực báo chí, truyền thơng, cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu; Nguyên nhân cuối phía thân người thi hành cơng vụ, đơi lực lượng thi hành công vụ thực thi nhiệm vụ có thái độ ứng xử chưa mực, khả thuyết phục quần chúng đối tượng khác khơng cao có biểu cửa quyền, hách dịch, gây ức chế cho người dân, dẫn đến số vụ chống người thi hành công vụ 25 3.2.3 Phương hướng hồn thiện Luật Hình tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" a/ Các quy định pháp luật nhìn từ góc độ giới hạn pháp lý việc xử lý hành vi chống người thi hành công vụ Theo quy định Hiến pháp hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Điều Hiến pháp 1992 quy định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân" Yêu cầu tối thượng Nhà nước pháp quyền đề cao vai trò Hiến pháp pháp luật Tất chủ thể pháp luật, từ cá nhân, quan, tổ chức, kể Nhà nước phải tôn trọng nghiêm chỉnh thực pháp luật b/ Phương hướng hoàn thiện quy định Luật hình dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ Đối với quy định điều luật khác BLHS có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ", có vấn đề cần phải làm rõ sau: Thứ nhất, việc hoàn thiện quy định Điều 93, 103, 117, 118, 121, 122, 123 143 BLHS nên theo hướng quy định điều luật phải thể rõ đầy đủ động người phạm tội để làm phương hướng giải thực tế xét xử Thứ hai, BLHS hành, trừ quy định điểm k khoản Điều 104 "để cản trở người thi hành cơng vụ", cịn quy định điểm d khoản Điều 93; điểm b khoản Điều 103; điểm d khoản Điều 117; điểm d khoản Điều 118; điểm d khoản Điều 121; điểm đ khoản Điều 122; điểm c khoản Điều 123; điểm đ khoản Điều 143 không phản ánh động người phạm tội, phản ánh không đầy đủ Trong quy định điều luật này, yếu tố "giết người thi hành công vụ", "đối với người thi hành công vụ", "vì lý cơng vụ nạn nhân" phản ánh thực tế khách quan hành vi phạm tội xảy người thi hành công vụ trả thù 26 lý cơng vụ mà chưa phản ánh động người phạm tội số trường hợp để cản trở người thi hành công vụ thực nhiệm vụ họ Những vướng mắc đề xuất cụ thể giải việc xử lý hành vi chống người thi hành cơng vụ có hướng thuận lợi hơn, nhằm đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa giảm thiểu hành vi xã hội KẾT LUẬN Các tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" dạng tội phạm nguy hiểm xâm hại đến nhiều khách thể khác nhau, nên quy định tội phạm chương, điều luật khác Tội phạm ngồi việc xâm hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người thi hành cơng vụ cịn xâm hại đến an ninh trị, ổn định quốc gia, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành xâm hại quyền sở hữu cá nhân người thi hành công vụ Điều đáng bàn đến khoảng mười năm gần đây, tình hình tội phạm có gia tăng số vụ, mức độ nghiêm trọng nguy hiểm hành vi, có cấu kết chặt chẽ tổ chức, chủ thể thực hành vi nguy hiểm ngày trẻ hóa độ tuổi đa dạng thành phần, đồng thời, tính manh động dẫn đến việc thực hành vi chống người thi hành công vụ thể phần lối sống lệch chuẩn phận không nhỏ người dân xã hội với dạng hành vi mức độ nguy hiểm quy định Luật Hành Từ đó, tác giả đề cập đến loạt vấn đề vị trí, vai trị dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ Luật Hình sự, xem xét xuyên suốt trình lập pháp đến sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình năm 2009, từ thấy tầm quan trọng việc làm rõ dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Tuy nhiên, việc áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" cịn nhiều bất cập, thể quy định Bộ luật Hình hành chưa chặt chẽ, nhiều kẽ hở nên gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc áp dụng pháp luật thống Vì vậy, vấn đề đặt phải làm rõ đặc điểm mấu chốt khác biệt điều luật, làm tiền đề cho việc giải loại tội phạm Để đấu tranh phịng, chống tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" địi hỏi phải có phối hợp thống tồn cấp ngành, lĩnh vực, có biện pháp khả thi nhằm hạn chế tiến tới loại bỏ hành vi mang tính nguy hiểm cho xã hội Trước hết quan trọng việc hoàn thiện quy định Bộ luật Hình dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Khi có nỗ lực thực cách thống chủ thể áp dụng pháp luật, chắn tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ năm tới hạn chế, ngăn ngừa hậu bất lợi nảy sinh người thi hành công vụ, động viên họ tiếp tục thực thi tốt nhiệm vụ mình, nhiệm vụ chung nhà nước, tồn xã hội Do vậy, việc phân tích, làm sáng tỏ dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" việc làm nhằm góp phần vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm chống người thi hành cơng vụ hướng tới giảm thiểu loại tội phạm nguy hiểm có xâm hại rộng rãi Đi từ vấn đề lý luận dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ", đề tài phân tích khái niệm "người thi hành công vụ" "chống người thi hành cơng vụ" Luật Hình sự, đối chiếu so sánh 27 28