Tìm hiểu phương pháp tính phí nước thải và đề xuất mức phí nước thải sinh hoạt mới ở TP đông hà – tỉnh quảng trị

h tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - cK in KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ng Đ ại họ TÌM HIỂU PHƯƠNG PHÁP TÍNH PHÍ NƯỚC THẢI VÀ ĐỀ XUẤT MỨC THU PHÍ NƯỚC THẢI SINH HOẠT MỚI Ở THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ – TỈNH QUẢNG TRỊ Tr ườ Giáo viên hướng dẫn: Th.S Mai Lệ Quyên Sinh viên thực hiện: Hồ Thị Ngọc Lan Lớp K44 KT TN-MT Niên khóa: 2010 - 2014 Huế, tháng năm 2014 Lờ i Cả m Ơn Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Đểhoàn thành tố t khóa luậ n này, em xin chân thành m ơn ự s y dỗ tậ n tình chu đáo củ a Quý thầ y,cô giáo trư ng Đạ i họ c Kinh Tế- Đạ i họ c Huếtrong năm qua truyề n đạ t cho em nhữ ng kiế n thứ c bổích Em xin trân trọ ng bày tỏlòng biế t ơn sâu ắ sc đế n cô giáo Thạ c sĩ Mai LệQuyên giúp đỡ , hư ng dẫ n em tân tình đầ y trách nhiệ m suố t trình thự c hiệ n khóa luậ n tố t nghiệ p Em xin chân thành cám ơn anh, chị , cô, ởSởTN&MT; Chi cụ c BVMT tỉ nh Quả ng Trịđã tạ o điề u kiệ n đểem đượ c thự c tậ p, nghiên u, điề u tra, phỏ ng vấ n thu thậ p sốliệ u đểhoàn thành khóa luậ n Mặ c dù bả n thân có sựnỗlự c cốgắ ng ki ế n thứ c hạ n hẹ p nên không thểtránh khỏ i nhữ ng hạ n chếvà thiế u sót thự c hiệ n khóa luậ n Kính mong Quý thầ y giáo, cô giáo bạ n bè đóng góp ý kiế n đểkhóa luậ n hoàn thiệ n Mộ t lầ n nữ a em xin chân thành cám ơn! Huế,ngày 15 tháng năm 2014 Sinh viên thự c hiệ n HồThịNgọc Lan Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v uế DANH MỤC BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii tế H TÓM TẮT NGHIÊN CỨU viii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài h Mục đích nghiên cứu in Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu cK 3.2 Phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu họ 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.1.1 Số liệu thứ cấp .3 4.1.2 Số liệu sơ cấp Đ ại 4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu thông kê PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 ng 1.1 Quản lý môi trường .4 1.1.1 Một số vấn đề liên quan đến môi trường ườ 1.1.1.1 Khái niệm môi trường Tr 1.1.1.2 Chức môi trường .5 1.1.2 Quản lý môi trường 1.1.2.1 Khái niệm .5 1.1.2.2 Mục tiêu quản lý môi trường 1.1.2.3 Nguyên tắc quản lý môi trường .6 1.2 Phí bảo vệ môi trường SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên 1.2.1 Khái niệm phí BVMT .7 1.2.2 Mục tiêu phí BVMT 1.2.3 Ý nghĩa phí BVMT 1.2.4 Quy định pháp luật phí BVMT uế 1.3 Phí nước thải 1.3.1 Khái niệm phân loại nước thải tế H 1.3.1.1 Khái niệm nước thải 1.3.1.2 Phân loại nước thải 1.3.2 Phương pháp kinh nghiệm tính phí BVMT nước thải số quốc gia giới in h 1.3.3 Căn thực phí nước thải 11 1.3.3.1 Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền (PPP) 11 cK 1.3.3.2 Nguyên tắc người hưởng lợi phải trả tiền (BPP) 11 1.3.4 Cơ sở xác định phí nước thải 12 1.3.4.1 Dựa vào tổng lượng nước thải 12 họ 1.3.4.2 Dựa vào đặc tính chất gây ô nhiễm 12 1.3.4.3 Dựa vào hàm lượng chất gây ô nhiễm .13 Đ ại 1.3.4.4 Dựa vào hệ số chịu tải môi trường 13 1.3.4.5 Dựa vào chi phí biên bỏ lắp đặt hệ thống giảm thải 13 1.3.4.6 Dựa vào giá trị ước tính tác hại đơn vị chất thải gây 14 ng 1.3.4.7 Dựa vào tiêu chuẩn môi trường 14 1.4 Cách tính phí BVMT nước thải Việt Nam 14 ườ 1.4.1 Phương pháp luận cho việc tính phí BVMT nước thải 14 1.4.2 Công thức tính phí tổng quát 16 Tr 1.4.2.1 Cồng thức tổng quát .16 1.4.2.2 Phân tích hệ số công thức tổng quát .17 1.4.3 Phương pháp tính phí bảo vệ môi trường nước thải theo nghị định 25/2013/NĐ-CP 21 1.4.3.1 Phí BVMT nước thải sinh hoạt 21 1.4.3.2 Phí BVMT nước thải công nghiệp 23 SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên CHƯƠNG KHẢO SÁT VÀ ĐỀ XUẤT MỨC PHÍ NƯỚC THẢI SINH HOẠT MỚI Ở TP.ĐÔNG HÀ – TỈNH QUẢNG TRỊ .26 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .26 uế 2.1.1.1 Vị trí địa lý .26 2.1.1.2 Địa hình 27 tế H 2.1.1.3 Khí hậu 28 2.1.1.4 Tài nguyên 29 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội – Môi trường .31 2.1.2.1 Kết đạt lĩnh vực kinh tế năm 2013 31 in h 2.1.2.2 Đặc điểm dân số lao động 31 2.1.2.3 Quản lý đô thị tài nguyên môi trường .32 cK 2.2 Hiện trạng ô nhiễm quản lý Môi trường nước TP Đông Hà 33 2.2.1 Hiện trạng chất lượng môi trường nước tp.Đông Hà 33 2.2.1.1 Hiện trạng thu gom xử lý nước thải 33 họ 2.2.1.2 Hiện trạng chất lượng nước 37 2.2.2 Hiện trạng cấp, thoát nước 39 Đ ại 2.2.2.1 Hiện trạng cấp nước .39 2.2.2.2 Hiện trạng thoát nước 39 2.2.3 Thu phí BVMT nước thải sở, doanh nghiệp địa bàn ng Tỉnh theo nghị định 67/2003 NĐ-CP nghị định 25/2013/NĐ-CP .42 2.2.3.1 Kết thu nộp phí doanh nghiệp năm 2013 43 ườ 2.2.3.2 Ví dụ cụ thể việc thẩm định thu phí nước thải công nghiệp doanh nghiệp địa bàn tỉnh 44 Tr 2.3 Điều tra, đề xuất mức thu phí bảo vệ Môi trường nước thải sinh hoạt TP.Đông Hà – tỉnh Quảng Trị 45 2.3.1 Quy mô điều tra 45 2.3.2 Khảo sát chất lượng môi trường áp dụng phí bảo vệ môi trường nước thải phường I – TP.Đông Hà – tỉnh Quảng Trị 45 SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên 2.3.3 Giả định áp dụng mức phí bảo vệ môi trường nước thải phường I – tp.Đông Hà – tỉnh Quảng Trị 48 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG PHÍ NƯỚC THẢI TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 50 uế 3.1 Những giải pháp việc thu phí theo công thức đề xuất việc thực phí BVMT nước thải 50 tế H 3.2 Những giải pháp tăng cường quản lý BVMT việc thu phí nước thải 51 3.2.1 Tăng cường hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp địa bàn tỉnh 52 3.2.2 Đẩy mạnh phát triển kỹ thuật, công nghệ bảo vệ môi trường in h công nghiệp 53 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 cK Kết luận 55 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 Tr ườ ng Đ ại họ PHỤ LỤC .59 SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên Thành phố BVMT Bảo vệ môi trường TN&MT Tài nguyên môi trường TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam QCVN Quy chuẩn Việt Nam KT-XH Kinh tế - xã hội KCN Khu công nghiệp CCN Cụm công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H TP uế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên DANH MỤC BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bản đồ 1: Bản đồ hành thành phố Đông Hà 26 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Biểu đồ 1: Nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trường phường I 47 SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Hệ số đặc trưng kinh tế 18 uế Bảng 1.2: Hệ số chịu tải môi trường .19 tế H Bảng 1.3: Xuất phí áp dụng nước OECD nước ASEAN .20 Bảng 1.4: Mức phí chất có nước thải .23 Bảng 1.5: Hệ số tính phí theo lượng nước thải sở sản xuất chế biến .24 Bảng 2.1: Hệ số chất ô nhiễm nước thải sinh hoạt 33 h Bảng 2.2 : Nồng độ chất ô nhiễm nước thải sinh hoạt 34 in Bảng 2.3: Hiện trạng đường ống cấp nước thành phố Đông Hà 39 cK Bảng 2.4: Kết thu nộp phí doanh nghiệp năm 2013 43 Bảng 2.5: Hàm lượng chất ô nhiễm có nước thải tính phí 44 Bảng 2.6: Hàm lượng chất ô nhiễm có nước thải tính phí (phí biến đổi) 44 họ Bảng 2.7: Đánh giá chất lượng môi trường phường I 46 Bảng 2.8: Nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trường phường I theo phản ánh người dân .46 Đ ại Bảng 2.9: Hiểu biết người dân phí BVMT nước thải sinh hoạt 48 Bảng 2.10: Đánh giá người dân giả định tăng mức phí BVMT Tr ườ ng nước thải sinh hoạt .48 SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Tên đề tài: “Tìm hiểu phương pháp tính phí nước thải đề xuất mức phí nước thải sinh hoạt TP Đông Hà – Tỉnh Quảng Trị” Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm đến mục tiêu sau: - Tìm hiểu hệ thống thu phí cách tính phí nước thải - Nghiên cứu tìm hiểu mức thu phí nước thải địa bàn thành phố Đông Hà, hiệu việc thu phí nước thải góp phần vào việc bảo vệ môi trường - Đưa giải pháp, đề xuất, kiến nghị giúp quan chuyên môn có phương pháp ứng dụng khoa học hơn, tiết kiệm hiệu việc quản lý, giám sát chất lượng nước thải Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập số liệu - Số liệu thứ cấp: Thu thập, tổng hợp tài liệu có liên quan từ nhiều nguồn khác quan ban ngành địa bàn UBND phường I, Công ty TNHH MTV cấp nước xây dựng, Phòng TN&MT TP Đông Hà, Sở TN&MT Ngoài ra, đề tài tổng hợp nhiều tài liệu từ báo cáo, nghiên cứu khoa học, sách, báo, tài liệu có liên quan - Số liệu sơ cấp: Chọn mẫu điều tra: Để tiến hành khảo sát, xem xét ý kiến hộ gia đình chất lượng nước việc tăng mức phí bảo vệ môi trường nước thải sinh, đề tài chọn ngẫu nhiên 60 hộ gia đình địa bàn phường I, TP Đông Hà, tỉnh Quảng Trị để tiếp xúc trực tiếp lấy thông tin  Phương pháp điều tra: Việc thu thập thông tin, số liệu thực cách vấn trực tiếp dựa vào bảng hỏi thiết kế chuẩn bị sẵn cho mục đích nghiên cứu  Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu thông kê Kết điều tra xử lý, tổng hợp phân tích máy tính dựa phần mềm ứng dụng Excel Kết nghiên cứu Đề tài tìm hiểu phương pháp tính phí bảo vệ môi trường nước thải nước thải Tìm hiểu nhận thức, đánh giá người dân chất lượng môi trường nước, phí nước thải sinh hoạt công tác bảo vệ môi trường thành phố Đông Hà Đánh giá tính khả thi việc áp dụng phí nước thải sinh hoạt Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng phí nước thải công tác bảo vệ môi trường SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT viii GVHD: ThS Mai Lệ Quyên h tế H uế Khóa luận tốt nghiệp in Biểu đồ 1: Nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trường phường I Nhận xét: Qua biểu đồ cho ta thấy nguyên nhân gây ô nhiễm phường I cK rác thải chiếm 50%, nước thải nguyên nhân khác chiếm 50% Ô nhiễm môi trường địa bàn chủ yếu nước thải sinh hoạt ứ đọng lại chất thải rắn, rác thải với kè sông Hiếu họ nhiều thành phần phức tạp bốc mùi hôi khó chịu khu vực hồ Nguyễn Huệ, hồ Khe sắn Hiện việc áp dụng mức phí thải Việt Nam hạn chế khó thực Đ ại Người dân chưa thực hiểu biết loại phí, lệ phí đánh vào nguồn gây ô nhiễm môi trường Đối với phí nước thải công nghiệp thu riêng theo nghị đinh 67/2003/NĐ-CP Nghị đinh 25/2013/NĐ-CP phủ Còn nước thải ng sinh hoạt phí nước thải tính vào giá nước cấp công ty cấp thoát nước Hiện phí thu nước thải Việt Nam thấp (không 10% giá bán ườ nước sinh hoạt) Vậy thật người dân có biết phí BVMT nước thải sinh hoạt hay xem mức giá nước cần phải trả hàng tháng Sau kết Tr khảo sát 60 hộ phường I – TP Đông Hà: SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 47 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên Bảng 2.9: Hiểu biết người dân phí BVMT nước thải sinh hoạt Số người trả lời Tỷ lệ (%) Có 25 40,2 Không 35 59,8 Tổng 60 100 uế Biết phí BVMT nước thải sinh hoạt (Số liệu điều tra 2014) tế H Nhận xét: Sự thật người nộp tiền nước cấp hàng tháng biết số tiền phải trả có phí bảo vệ môi trường nước thải sinh hoạt thải môi trường chiếm tỷ lệ tương đối thấp 40,2 % số hộ đến giá nước bao gồm h phí bảo vệ môi trường môi trường chiếm tỷ lệ cao 59,8 %.Vậy vấn đề áp dụng in mức phí nước thải có thật có hiệu công tác quản lý chất lượng nước khó Mặc dù, giá nước bao gồm phí môi trường, người dân sử dụng lại cK không hay biết Vậy, việc quản lý nước thải sinh hoạt thật chưa có hiệu nhận thức người dân hạn chế 2.3.3 Giả định áp dụng mức phí bảo vệ môi trường nước thải họ phường I – tp.Đông Hà – tỉnh Quảng Trị Giả định người dân phường I biết phí bảo vệ môi trường nước thải Đ ại sinh hoạt Khảo sát thực tế để xem người dân họ sẵn sàng trả cho mức phí nước thải sinh hoạt Mức giá nước thải sinh hoạt thành phố 200đ/m3 Vậy tăng mức giá nước thải lên theo lộ trình người đồng ý với ng mức giá mới: ườ Bảng 2.10: Đánh giá người dân giả định tăng mức phí BVMT nước thải sinh hoạt 200 300 500 800 >800 Tổng Số người đồng 18 32 60 30 53,3 11,7 100 Tr Phí (đồng/m3) ý % (Nguồn: Số liệu điều tra 2014) SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 48 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên Nhận xét: Người dân đồng tình với việc tăng mức phí nước thải sinh hoạt 70%, mức phí tăng từ 200 – 300đ/m3 chiếm 53,3% Qua số liệu ta thấy tăng mức phí nước thải sinh hoạt Nhưng so với số Thành phố lớn nước có mức độ thu nhập ô nhiễm cao Thành phố HCM Hà Nội uế thấp Mức phí BVMT nước thải tp.HCM 1000/m3, Hà Nội 800đ/m3 Nếu tính chung cho Thành phố Đông Hà năm 2013, số hộ sử dụng nước cấp tế H là: 24.852 (đồng hồ) Vậy mức phí BVMT nước thải sinh hoạt thu là: 4.970.400 đồng (300đồng/m3) Kết luận: Qua kết khảo sát tìm hiểu thấy phường I phường có mức độ ô nhiễm nguồn nước cao.Vậy việc áp dụng phí bảo vệ môi in h trường nước thải có thật hiệu để đảm bảo tốt vấn đề quản lý chất lượng môi trường nước nhận thức người dân loại phí hạn chế cK Chúng ta thường yêu cầu nâng cao hiệu việc xử lý nước thải lại không coi trọng việc thu phí nước thải Muốn nâng cao hiệu việc xử lý nước thải, tất yếu phải tăng kinh phí đầu tư công nghệ xử lý nước thải đắt họ phải tăng thu lệ phí nước thải Kết kiểm tra tính khả thi việc tăng phí bảo vệ môi trường nước thải sinh hoạt có hiệu quả, vấn đề Đ ại nên tăng cho phù hợp hợp lý để có ủng hộ đồng tình người dân Có việc thu phí nước thải đạt yêu cầu, nhằm hạn chế ô nhiễm môi Tr ườ ng trường từ nước thải tiết kiệm nước SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 49 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG PHÍ NƯỚC THẢI TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG uế 3.1 Những giải pháp việc thu phí theo công thức đề xuất việc thực phí BVMT nước thải tế H Trước tiên cần xem xét lại quy trình tính phí nước thải cho đơn giản hiệu cho doanh nghiệp, không để xảy tình trạng khiếu nại kiện cáo, tồn đọng tiền phí năm vừa qua h Trong điều kiện kinh tế Việt Nam nghèo nàn lạc hậu việc tính phí in cho tất thành phần chất gây ô nhiễm không khả thi doanh nghiệp mà chủ yếu tập trung vào xây dựng mức phí cho số chất gây ô nhiễm đặc cK trưng như: COD, BOD, TSS Sau bổ sung thêm danh sách chất đưa vào tính phí dần theo thời gian, dự tính vào tương lai gần đưa thêm chất vào tính mức họ phí phải nộp nâng tổng chất gây ô nhiễm lên chất Đồng thời xây dựng hệ thống tiêu chuẩn môi trường cách đầy đủ nghiệp Đ ại khoa học để làm cho việc xác định mức độ ô nhiễm doanh Các quan quản lý nhà nước cần đưa kế hoạch cụ thể thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội môi trường Đặc biệt chiến lược phát triển ngành công ng nghiệp tiêu môi trường nước thải cần đạt tới năm 2020 Mặt khác đẩy mạnh công cụ pháp luật bảo vệ môi trường, ườ lĩnh vực tính thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp Có khung pháp lý đầy đủ hiệu cao lĩnh vực đặc biệt chế độ Tr xử phạt hành sở không thực quy định phí nước thải Tích cực đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật chuyên môn cao việc thẩm định thu phí nước thải Nhằm tránh sai sót trình thẩm mức phí cho sở có đủ số lượng cán thường xuyên theo dõi quan trắc chất lượng nước thải nhà máy xí nghiệp SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 50 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên Tăng cường biện pháp tuyên truyền giáo dục ý thức môi trường cho doanh nghiệp Thường xuyên đưa báo cáo trạng môi trường nước thải mức độ thiệt hại để cảnh báo cho chủ thể gây ô nhiễm Tính toán nâng dần mức phí nước thải lên theo giai đoạn phát triển uế kinh tế nói chung ngành công nghiệp dệt may nói riêng Với số tiền thu dùng để đầu tư cho công trình cung cấp nước Thành tế H phố, xây dựng nhà máy nước xử lý tập trung cho khu công nghiệp, cho vay không lãi suất dự án môi trường doanh nghiệp 3.2 Những giải pháp tăng cường quản lý BVMT việc thu phí nước thải in h Tỉnh Quảng Trị có nhiều tiềm đất đai, rừng, biển, nguyên liệu cho chế biến nông, lâm thủy sản, phát triển du lịch thời kỳ hội nhập mở cửa, Quảng Trị cửa cK ngỏ Hành lang kinh tế Đông – Tây, khai thông giao thương với nước lào, Thái Lan, Myanmar… Phát triển công nghiệp năm qua Tỉnh Quảng Trị có chuyển biến tích cực, rõ ràng hoạt động gây sức ép lên họ môi trường Ngoài khu công nghiệp thuộc khu Kinh tế thương mại đặc biệt lao Bảo, tỉnh Quảng Trị có khu công nghiệp gồm: KCN Nam Đông Hà KCN Quán Ngang với Đ ại tổng diện tích đất quy hoạch 341 Sự phát triển công nghiệp tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước Nhiều nhà máy, công ty, sở dịch vụ xây dựng, phát triển, tạo việc làm đáng kể cho người lao ng động, thực thắng lợi chiến lược xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Tuy nhiên, mặt trái hoạt động nhiều bất cập thiếu đồng Hầu hết sở sản xuất ườ kinh doanh tập trung vào việc đầu tư cải thiện chất lượng sản phẩm, nâng cao hiệu sản xuất lực kinh doanh, mà chưa quan tâm thích đáng đến công tác BVMT, xử Tr lý chất thải, gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường Đáng lưu ý thời gian qua công tác quy hoạch phát triển sở hạ tầng cho hoạt động sản xuất nông nghiệp không đầu tư kịp thời với trình phát triển công nghiệp tỉnh Nhiều sở sản xuất có khả gây ô nhiễm môi trường trước nằm vị trí xa khu dân cư, nằm xen kẽ gần khu dân cư, nên nguy tác động đến sức khỏe cộng đồng ngày gia tăng Đặc biệt, số sở sản xuất SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 51 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên chế biến cao su, cà phê… nằm đầu nguồn sông, suối, nên nguy gây ô nhiễm nguồn nước mặt đáng lo ngại Những đầu tư xử lý nước thải công nghiệp nói chung công nghiệp chế biến nói riêng Quảng Trị hạn chế Đến có số sở chế biến có hệ thống xử lý nước thải sở chế biến tinh bột sắn uế Hải Lăng Hướng Hóa, sở chế biến cà phê, cao su… Tuy vậy, hiệu xử lý nước thải nhiều khó khăn khâu kiểm soát quy trình công nghệ, chẳng hạn lưu tế H lượng đặc điểm nước thải không ổn đinh, kinh nghiệm giám sát liên tục hệ thống yếu kém… Các hệ thống xử lý nước thải tải chủ yếu hệ thống xử lý kết hợp lắng trọng lực với hồ sinh học ổn định nước thải, phần lớn điều khiển hoạt động thủ công nên hiệu xử lý khó trì ổn định, phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết in h khả giám sát hệ thống Với tình hình nước thải địa bàn quan chức cần phải cK có biện pháp tích cực nhằm hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường chất thải hoạt động công nghiệp, nơi tụ tập kinh doanh hộ gia đình địa bàn tỉnh theo định hướng phát triển bền vững, nhóm giải pháp tổng thể đề xuất sau nghiệp địa bàn tỉnh họ 3.2.1 Tăng cường hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công Đ ại Ban hành tổ chức thực văn pháp luật bảo vệ môi trường, ban hàn hệ thống tiêu chuẩn môi trường Thực nghiêm quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước vệ sinh môi trường ng Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp Triển khai xây dựng hạ tầng KCN, CCN quy hoạch; thực nghiêm chủ ườ trương di dời sở TTCN làng nghề gây ô nhiễm cao vào CCN; tăng cường kiểm tra môi trường sở sản xuất nuôi trồng thủy sản Tr Tổ chức tốt hệ thống thu gom, chất thải rắn công nghiệp không nguy hại chất thải nguy hại, thực xã hội hóa hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải đảm bảo môi trường công nghiệp Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát môi trường doanh nghiệp, KCN,CCN; xây dựng hệ thống tiêu thoát nước mưa xử lý nước thải tập trung KCN, CCN, doanh nghiệp nằm nằm KCN, CCN SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 52 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên Tiếp tục điều tra phân loại sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng để triển khai kế hoạch xử lý Nâng cao lực quan trắc, giám sát môi trường, đánh giá tác động nguồn thải từ KCN, CCN tập trung; triển khai hệ thống quản lý môi trường uế KCN theo phương pháp đại với trợ giúp công nghệ thông tin Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác khoáng sản tế H Kiên bắt buộc mỏ khai thác khoáng sản phải áp dụng biện pháp khống chế ô nhiễm hoạt động khai thác biện pháp khắc phục, khôi phục trạng môi trường sau đóng cửa mỏ, nhằm giảm thiểu hậu tăng hiệu sử dụng đất sau đóng cửa mỏ in h Có chế, sách để khuyến khích dự án sản xuất công nghiệp, khuyến khích việc đầu tư ngành công nghiệp sạch, công nghiệp cK không khói không nước thải, hạn chế doanh nghiệp đầu tư khu công nghiệp đặc biệt gần khu dân cư khu du lịch công nghiệp họ 3.2.2 Đẩy mạnh phát triển kỹ thuật, công nghệ bảo vệ môi trường Để tiến tới xây dựng ngành công nghiệp bảo vệ môi trường, bảo đảm khả giải Đ ại triệt để ô nhiễm cuối đường ống tiến tới sản xuất “Xanh – Sạch – Đẹp” sinh thái công nghiệp, giải pháp công nghệ bảo vệ môi trường sau: - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ sản xuất sạch, nhằm phòng ng ngừa ô nhiễm nguồn hoạt động sản xuất như: Tiết kiệm nguồn nhiên liệu, nguyên liệu hạn chế phát sinh chất thải, giảm thiểu ô nhiễm môi trường ườ KCN, CCN, khu đô thị, làng nghề, sở chăn nuôi TTCN - Tăng cường việc đầu tư giải pháp kỹ thuật như: đổi công nghệ, thiết bị Tr kỹ thuật; ứng dụng gia tăng hàm lượng công nghệ cao, mới, tiên tiến; áp dụng biện pháp cải tiến quản lý nội vi, hợp lý hóa quy trình trình sản xuất; thay nguyên, nhiên vật liệu ô nhiễm nguyên, nhiên vật lieeuh hơn; thực quản lý tiết kiệm lượng điện nước,… - Ứng dụng giải pháp kỹ thuật nhằm xây dựng mô hình thân thiện với môi trường phát triển công nghiệp: Mô hình KCN, CCN thân thiện môi trường; SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 53 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên khu công nghệ cao; doanh nghiệp “Xanh – Sạch – Đẹp” - Nâng cao lực quan trắc phân tích môi trường sở đầu tư thích hợp trang thiết bị kỹ thuật đại nhằm phục vụ công tác kiểm soát, phòng ngừa ô nhiễm dự báp diễn biến môi trường uế - Nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường KCN, CCN tế H - Ứng dụng giải pháp kỹ thuật nhàm hoàn thiện hệ thống thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn KCN,CCN kể chất thải nguy hại - Hoàn thiện hệ thống tiêu thoát nước mưa thu gom, xử lý nước thải KCN,CCN in h - Ứng dụng công nghệ thông tin bảo vệ môi trường phục vu cho công tác Tr ườ ng Đ ại họ cK phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường công nghiệp SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 54 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu thực tế vấn đề ô nhiễm môi trường thu phí nước thải uế địa bàn Thành phố Đông Hà - Quảng Trị, đề tài xin rút số kết luận sau: Đông Hà Thành phố có tiềm phát triển Bên cạnh trình đô thị tế H hóa đại hóa nhanh Hiện nay, TP.Đông Hà đối mặt với nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường đặc biệt vấn đề ô nhiễm nguồn nước Thành phố Đông Hà có biện pháp quản lí bảo vệ nguồn nước thải thiết thực ví dụ thu phí theo h Nghị định Chính phủ ban hành Tuy nhiên, công tác quản lí thu phí gặp in khó khăn hạn chế số khu vực dân cư chưa có cống thoát nước thải sinh hoạt, sản xuất cho tự thấm môi trường chảy vào rãnh đất kênh cK mương, ý thức người dân vấn đề BVMT chưa cao Để nâng cao chất lượng quản lí bảo vệ nguồn nước đề tài tiến hành khảo họ sát thí điểm phường I áp dụng mức thu phí nước thải Qua khảo sát cho thấy, chủ yếu người dân phường I ý thức vấn đề ô nhiễm thu phí môi trường Đa số người dân người dân cho mức việc thu phí hợp lý Đ ại Nhìn chung, công tác thu phí bảo vệ môi trường thành phố tốt Ý thức người dân định hình, 53,3% người dân đồng ý với việc tăng mức phí thu từ 200300đ/m3 Điều thể nhận thức tầm quan trọng người dân việc ng bảo vệ môi trường Thu phí nước thải công cụ kinh tế quan trọng quản lý môi trường ườ theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” để bảo vệ môi trường, phát triển Tr kinh tế - xã hội bền vững Vì vậy, vấn đề công tác quản lý chi cục BVMT tỉnh Quảng Trị cần tổ chức lại tăng cường trang thiết bị nhân lực để kiểm tra, giám sát chất lượng nước thải địa bàn cách hoàn thiện hơn, để hỗ trợ cho công tác thu phí bảo vệ môi trường nước thải đảm bảo SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 55 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên Kiến nghị Dựa vào kết nghiên cứu trên, đề tài xin đưa số kiến nghị để góp phần giảm nhẹ tình trạng ô nhiễm Tp.Đông Hà:  Đối với quyền địa phương uế Để góp phần giảm nhẹ ô nhiễm môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phương, cần tích cực thực nghiêm chỉnh giải pháp quản lý công nghệ nhằm tế H kiểm soát ô nhiễm, môi trường Trước hết tăng cường công tác kiểm tra, tra nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi gây ô nhiễm môi trường xã thải sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Tăng cường tập huấn nâng cao nhận thức lực quản lý môi trường cho cán cấp xã, phường, huyện thị lãnh đạo doanh nghiệp in h Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận công nghệ xử lý môi trường tối ưu, hợp với điều kiện thực tiễn, tiếp xúc nguồn vốn ưu đai để đầu cK tư hệ thống xử lý môi trường có hiệu Cần ban hành chế, sách môi trường nhằm tăng cường công tác quản lý có chế hỗ trợ tài sở dịch vụ công môi trường họ Sớm xây dựng hệ thống thông tin địa lý (GIS) đảm bảo dễ truy cập, cập nhật thông tin, chia sẻ cung cấp thông tin, liệu nguồn ô nhiễm môi trường (đặc Đ ại điểm công nghệ nguồn, công suất hoạt động, tải lượng ô nhiễm, nơi nhận thải…) tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát quản lý, đồng thời cung cấp sở liệu đủ tin cậy cho công tác thu thuế môi trường ng Cần triển khai đánh giá trạng nguồn thải điểm không điểm nhằm xác định tải lượng ô nhiễm từ nguồn thải tải lượng ô nhiễm đổ vào nguồn ườ tiếp nhận, đặc biệt nguồn nước mặt Các sở liệu thông tin hỗ trợ cho quy hoạch môi trường phát triển bền vững địa bàn, đồng thời thông tin Tr để xác định khả tiếp nhận chất thải khả tự làm nguồn nước mặt, thông tin cho mô hình hóa phát tán ô nhiễm không khí, thông tin cho công tác thu thuế môi trường… Xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường, nguồn ô nhiễm, thực nghiêm túc chương trình quan trắc thiết lập sở liệu GIS môi trường bao gồm sở liệu chất lượng nước (Nước mặt nước ngầm), chất lượng không khí, sở SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 56 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên liệu nguồn thải (nước thải, khí thải chất thải rắn), sở liệu rừng đa dạng sinh học… Có tạo chế quản lý giám sát diễn biến môi trường chặt chẽ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để sở sản xuất – kinh doanh hoạt động hiệu uế Không ngừng nâng cao đào tạo đội ngũ cán bộ, khuyến khích nghiên cứu mô hình quản lý xử lý nước thải, tuyên truyền cho người dân cách thức hoạt động để tế H người dân dễ dàng việc phối hợp hoạt động quản lý chi cục  Đối với sở sản xuất kinh doanh Cần phải quản lý hệ thống nước thải, đảm bảo doanh nghiệp phải xả nước thải vào đường ống thu gom nước thải Đảm bảo toàn nước thải chưa xử lý từ in h doanh nghiệp xả vào hệ thống thu gom nước thải KCN Có phương án thực cải tạo sửa chữa tuyến ống không đảm bảo thu cK gom nước thải Để đảm bảo khách quan nên giao công tác thu gom tu, bảo dưỡng hệ thống thu gom KCN cho đơn vị độc lập  Đối với người dân họ Đối với người dân cần phải phối hợp với quyền địa phương chi cục BVMT tỉnh Quảng Trị để làm tốt vấn đề quản lý nước thải Không ngừng nâng báo đài,… Đ ại cao hiểu biết vấn đề môi trường xung quanh thông qua truyền thông đại chúng, Với phối hợp chặt chẽ quyền địa phương, người dân chi cục ng BVMT tỉnh Quảng Trị với quan tâm giúp đỡ cấp, ngành tin hoạt động quản lý chất lượng nước thải ngày tốt hơn, vấn đề môi trường ườ nước ngày đảm bảo, hiệu kinh tế ngày nâng cao Phát triển Tr kinh tế gắn chặt với bảo vệ môi trường SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 57 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản lý nguồn nước,Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội (2006), NXB Nông Nghiệp uế Lê Thanh Vân, Giáo trình Con người môi trường,(2006) NXB Đại Học Sư Phạm tế H Giáo trình Kinh tế môi trường, Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội – NXB giáo dục Ban chủ nhiệm chương trình (5202), Việt Nam vấn đề tài nguyên môi trường,(1986), NXB giáo dục h Nguyễn Thế Chinh, Giáo trình kinh tế quản lý môi trường,(2003), NXB Thống kê in Nghị định 67/2003/NĐ-CP cK Nghị định 25/2013/NĐ-CP Quỳnh Như “Hiện trạng môi trường giải pháp BVMT công nghiệp tỉnh Quảng Trị”, (2013), http://www.congthuong- họ quangtri.gov.vn/Include/default.asp?option=2&ChitietID=478&MenuID=21&MenuC haID=1&hienthivanban=0; Hồ Nguyên Kha “Ô nhiễm môi trường – Thực trạng giải pháp”,(2013), Đ ại http://www.baoquangtri.vn/default.aspx?TabID=87&modid=390&ItemID=10397; 10 Tiểu luận Việc thu phí nước thải để bảo vệ môi trường sông Tô Lịch, http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-viec-thu-phi-nuoc-thai-de-cai-thien-moi-truong- ng tai-song-to-lich-53271/ 11 http://tapchitaichinh.vn/Phan-tich-Binh-luan/Nghi-dinh-so-252013NDCP-Hoan- ườ thien-chinh-sach-phi-bao-ve-moi-truong/26059.tctc; Tr 12 http://www.tapchicapthoatnuoc.vn/38/271.html; SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 58 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Tôi sinh viên đến từ trường ĐH kinh tế - ĐH huế Tôi thực đề tài khóa luận tốt nghiệp Tôi hi vọng anh(chị) cung cấp cho số thông tin cần thiết uế I Thông tin hộ gia đình Tên:……………………………………………………………………………… Giới tính:  Nam tế H Tuổi:……………………………………………………………………………  Nữ Địa chỉ:……………………………………………………………………… h Trình độ học vấn:……………………………………………………………… in Số thành viên gia đình:………………………………………… Gia đình anh (chị) sống năm?  Dưới triệu cK Thu nhập bình quân hàng tháng gia đình khoảng bao nhiêu?  Từ 3-6 triệu họ II Đánh giá chung  Trên triệu A Đánh giá môi trường ô nhiễm nước thải Anh(chị) thấy chất lượng môi trường khu vực phường nào? b Tốt c Bình thường Đ ại a Rất tốt d Xấu e Rất xấu Theo anh (chị) Nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trường phường I do? a Nước thải b Rác thải c Bụi, khí độc… ng Gia đình anh(chị) thấy chất lượng nước TP Đông hà có tốt không? a Có b Không c Bình thường ườ Xin anh chị cho biết lý gia đình anh(chị) lại đánh giá chất lượng nước thành phố vậy? Tr ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Anh(chị) có cảm thấy việc xã thải nhà máy công nghiệp, doanh nghiệp địa bàn làm ô nhiễm môi trường nước thành phố hay không? a Có b Không SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 59 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên B Đánh giá việc xử lý nước thải Việc xử lý nước thải công TNHH Môi trường Công trình đô thị Đông Hà nơi anh (chị) sinh sống có thường xuyên không? a Có b Không uế Nếu Có bao nhiêu: a lần/ tháng tế H b lần/ tháng c lần/ tháng d Kết khác………… Anh chị có hài lòng với việc xử lý nước thải không? in h a Rất không hài lòng b Không hài lòng cK c Bình thường d Hài lòng e Rất hài lòng họ Xin anh(chị) cho biết lý lựa chọn ………………………………………………………………………………………… Đ ại ……………………………………………………………………………… Anh(chị) có hài lòng với chất lượng việc quản lý bảo vệ môi trường nước ( sông, hồ, kênh…) thành phố không? ng a Rất không hài lòng b Không hài lòng ườ c Bình thường d Hài lòng Tr e Rất hài lòng C Đánh giá phí nước thải sinh hoạt Anh (chị) có biết phí nước thải sinh hoạt không? a Có b Không Nếu trả lời có mời anh (chị) trả lời câu hỏi số 9: SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Lệ Quyên Anh (chị) thấy mức thu phí có hợp lý không? a Có b Không Hiện mức thu phí BVMT nước thải sinh hoạt địa bàn 200đ/m3 Theo anh(chị) có nên tăng mức phí BVMT nước thải sinh hoạt để chất lượng uế môi trường bảo vệ tốt không? b Không tế H a Có 10 Theo anh(chị) mức phí nước thải sinh hoạt đủ việc quản lý giảm thiểu ô nhiễm? 200 300 500 800 >800 h Phí( đồng/m3) in Đồng ý a Góp vào ngân sách nhà nước cK 11 Anh(chị) có biết phí nước thải dùng vào việc không? c Cả a b d Ý kiến khác họ b Cải tạo môi trường, hệ thống cống thải giảm lượng nước thải ………………………………………………………………………………………… Đ ại ………………………………………………………… 12 Xin anh(chị) đề xuất ý kiến công tác xử lý nước thải ………………………………………………………………………………………… ng ……………………………………………………………… Người vấn Hồ Thị Ngọc Lan Tr ườ Tôi xin chân thành cảm ơn cộng tác giúp đỡ anh(chị)! SVTH: Hồ Thị Ngọc Lan - K44- KT TNMT 61