Nội dung của Hiệp Định TRIMS Trong Hiệp định TRIMs các quy định trở nên rõ ràng hơn bằng việc đưa ra một danh sách minh hoạ các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại cấm áp dụng đối
Trang 11 Mục đích của Hiệp định TRIMs- HIỆP ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ CÁC
BIỆN PHÁP ĐẦU TƯ LIÊN QUAN ĐẾN THƯƠNG MẠI
Hiệp định TRIMs quy định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại bị cấm sử dụng đối với các nước thành viên
Mục tiêu chính của hiệp định là tạo ra công bằng mậu dịch,thúc đẩy việc mở rộng, phát triển tự do hoá đầu tư và thương mại quốc tế để tăng trưởng và phát triển kinh
tế của tất cả các nước tham gia trên cơ sở đảm bảo tự do cạnh tranh Vì sự phát triển của đất nước, bảo vệ và tăng cường khả năng cạnh tranh của các công ty nội địa, đồng thời để đảm bảo cân bằng cán cân thanh toán, chính phủ các nước đang phát triển thường áp dụng TRIMs
Có thể nói, Hiệp định TRIMs không bao quát đầy đủ các yếu tố của một Hiệp định đầu tư quốc tế mà chỉ là cơ chế pháp lý điều chỉnh các biện pháp đầu tư có tác động đến hoạt động thương mại hàng hóa và các hoạt động có liên quan của các doanh nghiệp
2 Nội dung của Hiệp Định TRIMS
Trong Hiệp định TRIMs các quy định trở nên rõ ràng hơn bằng việc đưa ra một danh sách minh hoạ các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại cấm áp dụng đối với các nước thành viên WTO Theo đó, tất cả các biện pháp được mô tả trong Danh mục minh họa, cho dù được áp dụng như là điều kiện để thành lập, mở rộng doanh nghiệp hay là điều kiện để doanh nghiệp đó hưởng ưu đãi đầu tư đều không được phép áp dụng
Bảng 1 - Danh mục minh họa các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại bị cấm áp dụng (TRIMS)
1.Yêu cầu tỉ lệ nội địa
hóa (vi phạm điều
III.4, GATT 1994)
Doanh nghiệp nước ngoài mua hoặc sử dụng các sản phẩm có xuất xứ trong nước hoặc từ một nguồn cung cấp trong nước, dù yêu cầu đó được xác định theo sản phẩm
Trang 2nhất định, theo số lượng hoặc giá trị sản phẩm hay theo một tỷ lệ trên khối lượng hoặc giá trị sản lượng sản xuất của doanh nghiệp
2.Yêu cầu cân bằng
thương mại (vi phạm
điều III.4 và XI.1
GATT 1994)
Doanh nghiệp nước ngoài chỉ được mua hoặc sử dụng các sản phẩm nhập khẩu được giới hạn trong một tổng số tính theo khối lượng hoặc giá trị sản phẩm nội địa mà doanh nghiệp này xuất khẩu
3.Hạn chế giao dịch
ngoại hối (vi phạm
điều XI.1 GATT 1994)
Hạn chế doanh nghiệp nước ngoài nhập khẩu sản phẩm
để sử dụng trong hoặc có liên quan đến sản xuất của mình bằng việc hạn chế khả năng tiếp cận và sử dụng ngoại hối đến một mức nhất định so với các nguồn thu ngoại hối của doanh nghiệp này
4.Hạn chế về xuất
khẩu (vi phạm điều
XI.1 GATT 1994)
Hạn chế doanh nghiệp nước ngoài xuất khẩu hoặc bán
để xuất khẩu các sản phẩm dưới hình thức sản phẩm cụ thề, hay số lượng hoặc giá trị sản phẩm hay theo một tỷ
lệ về số lượng họăc giá trị sản lượng sản xuất trong nước của doanh nghiệp
(Nguồn https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/18-trims.pdf)
Theo quy định của Hiệp định, tính từ ngày thành lập WTO (01/01/1995), thời hạn các biện pháp nói trên phải được loại bỏ:
+ 2 năm đối với thành viên phát triển,
+5 năm đối với thành viên đang phát triển
+7 năm đối với thành viên chậm phát triển
3 Thực hiện Hiệp định TRIMs tác động đến các ngành công nghiệp ở Việt Nam
Việt Nam đã có một quá trình áp dụng TRIMs với các mục tiêu cơ bản là vừa thu hút được đầu tư trực tiếp nước ngoài, vừa đẩy mạnh phát triển sản xuất trong nước
Các biện pháp Việt Nam đã sử dụng trong thời gian qua là:
Trang 3+Yêu cầu về tỷ lệ nội địa hoá,
+Yêu cầu cân đối ngoại tệ,
+Yêu cầu phải gắn với phát triển nguồn nguyên liệu trong nước
+Yêu cầu tỷ lệ xuất khẩu bắt buộc
Trong đó, biện pháp được tập trung áp dụng nhiều nhất là yêu cầu về tỷ lệ nội địa
hoá trong các ngành sản xuất, lắp ráp ôtô và phụ tùng ôtô; sản xuất, lắp ráp xe máy
và phụ tùng xe máy; sản xuất, lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh và phụ tùng
thuộc ngành điện tử, cơ khí - điện Ngoài ra, các dự án chế biến gỗ, sữa, dầu thực vật, đường mía cũng thuộc đối tượng các ngành phải thực hiện chương trình nội địa hoá nhằm phát triển nguồn nguyên liệu trong nước Song, do tính đặc thù nên phần lớn các dự án thuộc ngành này được xây dựng với mục đích sử dụng nguồn nguyên liệu rẻ, sẵn có trong nước Do vậy, các nhà đầu tư sẽ tự nguyện thực hiện chính sách nội địa hoá, kể cả trong trường hợp không được khuyến khích hoặc ưu đãi
Đối với ngành sản xuất, lắp ráp ôtô và phụ tùng ôtô
Thời gian qua, chiến lược và chính sách phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt Nam đã kêu gọi đầu tư và dành nhiều ưu đãi cho ngành này Tuy nhiên, đến nay Việt Nam vẫn chưa thể thực sự nội địa hoá ôtô Nguyên nhân cơ bản là do các ngành công nghiệp phụ trợ cho các ngành công nghiệp nói chung và cho ôtô nói riêng ở Việt Nam còn manh mún, thô sơ, thiếu tính kỹ thuật chuyên sâu, thực tế những năm qua cho thấy tỷ lệ nội địa hoá chỉ đạt được từ 2-10% và chỉ tập trung chủ yếu vào các công đoạn sản xuất đơn giản như hàn lắp khung, thân xe, sơn, tẩy rửa, lắp ráp thiết bị kiểm tra kèm theo
- Đối với ngành sản xuất, lắp ráp xe máy và phụ tùng xe máy
Chương trình nội địa hoá ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp xe máy tại Việt Nam thời gian qua là một ví dụ điển hình về sự thành công và phát triển ban đầu
Tỷ lệ nội địa hoá được quy định ngày trong Giấy phép đầu tư của doanh nghiệp
Trang 4đầu tư nước ngoài đã đáp ứng được tiến độ và tỷ lệ nội địa hoá như quy định Một
số Công ty đạt tỷ lệ nội địa hoá cao như Honda Việt Nam (64-66%), VMEP (43-77%)… và một số Công ty có tỷ lệ được coi là thấp như Công ty Vina – Siam 40,8%, Lifan 41,2% Song, phần lớn sản phẩm nội địa được sử dụng là những chi tiết, linh kiện sản xuất với kỹ thuật công nghệ đơn giản, rất ít bộ phận chính, quan trọng, đòi hỏi kỹ thuật cao thuộc cụm động cơ
- Đối với ngành sản xuất, lắp ráp các sản phẩm và phụ tùng điện tử và cơ khí-điện Trong điều kiện kỹ thuật sản xuất ở nước ta còn lạc hậu, các ngành sản xuất, lắp ráp các sản phẩm và phụ tùng điện tử và cơ khí-điện cần được nội địa hoá để từng bước tạo ra các ngành công nghiệp cơ bản trong nước Sáu doanh nghiệp đầu tư nước ngoài lớn nhất trong ngành này mới chỉ đạt mức nội địa hoá khoảng 30% Nguyên nhân chủ yếu là do các doanh nghiệp trong nước chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật trong việc cung cấp các linh kiện và phụ tùng, đặc biệt là các ngành sản xuất, lắp ráp đòi hỏi công nghệ cao
Mặc dù không thành công như mong đợi, nhưng việc thực hện TRIMs tại Việt Nam đã đạt được một số kết quả như tăng thu hút vốn đầu tư nước ngoài; bảo hộ được các ngành công nghiệp trong nước, tạo ra sản phẩm có khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế; khuyến khích đầu tư nước ngoài vào những ngành công nghiệp then chốt; phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý; tiếp cận và nhận chuyển giao công nghệ, kỹ thuật và kinh nghiệm quản lý của các đối tác nước ngoài…