Chính sách hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính phủ trong thời gian qua

Trong giai đoạn khủng hoảng hiện nay rất nhiều DNNV gặp khó khăn, dẫn đến tình trạng phá sản hàng loạt. Nhận thấy được vai trò quan trọng của các doanh nghiệp này, cũng như để giúp đỡ các DNNV vượt qua khó khăn, ổn định kinh tế vĩ mô, chính phủ đã có nhiều chính sách để hỗ trợ doanh nghiệp DNNV. Chính sách “hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp DNNV” là một trong những chính sách như vậy.

A LỜI MỞ ĐẦU Paul A.Samuelson, 1967 đã từng nói “Cả thị trường và chính phủ đều cần thiết cho một nền kinh tế vận hành lành mạnh Thiếu một hai điều này thì hoạt động của nền kinh tế hiện đại chẳng khác gì vỗ tay bằng một bàn tay” Quan điểm của A.Samuelson đã cho ta thấy rằng ở bất kỳ thời kỳ nào, nhất là nền kinh tế thị trường hiện thì vai trò của thị trường và chính phủ là hết sức quan trọng Trong cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam, thì loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNN&V) là loại hình doanh nghiệp chiếm đa số và chủ yếu nền kinh tế Theo đó, loại hình doanh nghiệp này đóng vai trò quan trọng, nhất là tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, giúp huy các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, xóa đói giảm nghèo… Cụ thể, về lao động, hàng năm tăng thêm nửa triệu lao động mới; sử dụng tới 51% lao động xã hội và đóng góp 40% GDP… Số tiền thuế và phí doanh nghiệp tư nhân đã nộp cho Nhà nước đã tăng 18,4 lần sau 10 năm Sự đóng góp đã hỗ trợ lớn cho việc chi tiêu vào các công tác xã hội và các chương trình phát triển khác Do vậy, đã tạo 40% hội cho dân cư tham gia đầu tư có hiệu quả nhất việc huy động các khoản tiền phân tán nằm dân cư để hình thành các khoản vay vốn đầu tư cho sản xuất, kinh doanh.1 Tuy nhiên, giai đoạn khủng hoảng hiện rất nhiều DNN&V gặp khó khăn, dẫn đến tình trạng phá sản hàng loạt Nhận thấy vai trò quan trọng của các doanh nghiệp này, để giúp đỡ các DNN&V vượt qua khó khăn, ổn định kinh tế vĩ mô, chính phủ đã có nhiều chính sách để hỗ trợ doanh nghiệp DNN&V Chính sách “hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp DNN&V” là một chính sách vậy Thông qua việc nghiên cứu chính sách này giúp có cái nhìn rõ về chức năng, nguyên tắc và hạn chế của chính phủ nền kinh tế thị trường đề xuất giải pháp thiết thực để ngày một nâng cao hiệu quả của chính sách Do hạn chế về thời gian và kiến thức nên bài luận còn nhiều thiếu sót Vì vậy, em rất mong nhận ý kiến đóng góp của thầy để bài luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 1http://www.moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/PhapLuatKinhTe/View_detail.aspx?ItemID=390 B NỘI DUNG Chương I: LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Một số khái niệm bản 1.1.1 Nền kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường là một nền kinh tế đó các cá nhân và các hãng tư nhân đưa các quyết định chủ yếu về sản xuất và tiêu dùng Hệ thống giá cả, thị trường, lợi nhuận và thua lỗ, khuyến khích và khen thưởng sẽ xác định vấn đề cái gì, thế nào, cho Các hãng sản xuất hàng tiêu dùng để thu lợi nhuận cao nhất (vấn đề cái gì) bằng các kỹ thuật sản xuất có chi phí thấp nhất (vấn đề thế nào) Việc tiêu dùng xác định thông qua các quyết định cá nhân về việc tiêu tiền lương và thu nhập từ tài sản có lao động và sở hữu tài sản của họ thế nào (vấn đề cho ai).2 1.1.2 Chính phu Khái niệm Chính phủ hiểu rất khác nhau, tùy vào góc độ xem xét của người nghiên cứu Trên góc độ của môn học Kinh tế Công cộng, chỉ xem xét vai trò điều tiết kinh tế của Chính phủ Theo đó, Chính phủ là một tổ chức thiết lập để thực thi quyền lực nhất định, điều tiết hành vi của các cá nhân sống xã hội nhằm phục vụ lợi ích chung của xã hội và tài trợ cho việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ thiết yếu mà xã hội có nhu cầu 1.2 Chức năng, nguyên tắc và những hạn chế sự can thiệp của Chính phủ vào nền kinh tế thị trường 1.2.1 Chức cua Chính phu Ngoài chức xây dựng và bảo vệ các khuôn khổ pháp luật và cung cấp các hàng hóa công cộng (HHCC), chính phủ còn có chức kinh tế bản: a Phân bổ nguồn lực nhằm nâng cao hiệu kinh tế Mục tiêu kinh tế trọng tâm của chính phủ là hỗ trợ việc phân bổ nguồn lực để nâng cao hiệu quả kinh tế đạt mức xã hội mong muốn Do đó chính phủ đứng cung cấp 2Http://www.kinhtehoc.com.vn/2010/10/kinh-te-hoc-nao-la-nen-kinh-te-thi.html các loại hàng hoá công cộng, điều tiết các luồng đầu tư vào các ngành, các vùng theo quy hoạch chung, khắc phục các thất bại của thị trường độc quyền, ngoại ứng hay thông tin không đối xứng b Phân phối lại thu nhập và đảm bảo công xã hội Ngay cả bàn tay vô hình của thị trường có hiệu quả thì nó có thể tạo phân phối thu nhập bất bình đẳng, vì thế chính phủ đứng phân phối lại thu nhập cho bình đẳng hơn, phân phối lại thu nhập thường thực hiện thông qua chính sách thuế khoá và chi tiêu, chính phủ điều tiết trực tiếp bằng các mệnh lệnh hành chính c Ôn định kinh tế vĩ mô Để giúp cho thị trường được ổn định, phát triển tránh được những thất bại thị trường gây ra, chính phủ sử dụng các chính sách tài khoá, tiền tệ, thu nhập, giám sát chặt chẽ thị trường tài chính tập trung vào việc hoạch định các chính sách thúc đẩy tăng trưởng dài hạn d Đại diện cho quốc gia trường quốc tế Ngày nay, thương mại và tài chính đã trở nên hết sức quan trọng Do đó, chính phủ đóng vai trò là đại diện cho quyền lợi quốc gia các diễn đàn quốc tế và đàm phán các hiệp định cùng có lợi với các quốc gia khác thế giới Các lĩnh vực thường xuất hiện các diễn đàn kinh tế: - Tự hoá thương mại và đầu tư - Các chương trình hỗ trợ quốc tế - Phối hợp các chính sách kinh tế vĩ mô - Bảo vệ môi trường thế giới 1.2.2 Nguyên tắc bản cho sự can thiệp cua Chính phu vào nền kinh tế thị trường Nguyên tắc hỗ trợ và tương hợp là hai nguyên tắc bản, có tính đặc trưng can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế thị trường a Nguyên tắc hỗ trợ Nội dung của nguyên tắc này là: can thiệpcủa chính phủ phải nhằm mục đích cuối cùng, dài hạn là hỗ trợ, tạo điều kiện cho thị trường hoạt động hiệu quả b Nguyên tắc tương hợp Nội dung của nguyên tắc: hàng loạt các cách thức có thể can thiệp vào thị trường, chính phủ cần ưu tiên sử dụng biện pháp nào tương hợp với thị trường hay nói cách khác là không làm méo mó thị trường Tuy nhiên thực tế, khó có thể tìm cách can thiệp nào không gây méo mó thị trường vì thế, áp dụng nguyên tắc này thực tế có nghĩa là phải lựa chọn hình thức can thiệp nào đó mà nó ít gây méo mó cho thị trường nhất 1.2.3 Những hạn chế cua Chính phu can thiệp a Hạn chế thiếu thông tin Chính phủ đứng trước tình trạng thông tin không đầy đủ, khiến cho nhiều can thiệp của chính phủ không chính xác, thiếu thực tiễn, điều này sẽ gây ảnh hưởng xấu cho xã hội b Hạn chế thiếu khả kiểm soát phản ứng của cá nhân Chính phủ nhiều không thể lường hết cá nhân sẽ phản ứng thế nào trước thay đổi về chính sách chính phủ đề Một phản ứng của tư nhân theo chiều hướng mà người hoạch định chính sách chưa dự kiến thì chính sách đó có thể không đạt hiệu quả mong muốn, thất bại c Hạn chế thiếu khả kiểm soát máy hành chính Việc quyết định khu vực công thường trải qua một quá trình phức tạp, qua nhiều khâu trung gian Nhiều phối hợp thiếu đồng bộ các quan nhà nước đã khiến chính sách của chính phủ không có sức sống thực tiễn d Hạn chế quá trình quyết định công cộng Việc quyết định công cộng là một quá trình phức tạp, phải tuân theo quy tắc bỏ phiếu nhất định mà không phải lúc nào đem lại một kết quả có hiệu quả Hành động của chính phủ sẽ ảnh hưởng đến nhiều người lại quyết định bởi một số đại diện bầu Những người quyết định, vì thế, chịu chi phối của các cử tri, mà không phải lúc nào cử tri đó có lợi ích thống nhất với Điều này đặt người quyết định trước tình thế khó khăn phải điều hòa lợi ích này Đó là lý tại quá trình các quyết định công cộng thường mất thời gian, khó khăn, thậm chí bế tắc Chương II: CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỐN CHO DOANH NGHIỆP VỪA VA NHO 2.1 Chính sách hỗ trợ vốn cho DNN&V Hiện nay, cả nước có khoảng 500 DNN&V, chiếm 97.5% tổng số doanh nghiệp hoạt động Hàng năm, các doanh nghiệp DNN&V đóng góp khoảng 40% GDP và thu hút 51% lực lượng lao động của cả nước Tuy nhiên, số liệu từ Hiệp hội Doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam cho thấy, các doanh nghiệp DNN&V có số vốn khoảng 121 tỷ USD, chiếm 30% tổng số vốn đăng ký của doanh nghiệp Song, số doanh nghiệp vừa chỉ chiếm 2,2%, doanh nghiệp nhỏ chiếm 29,6% và còn lại 65,7% là siêu nhỏ Và vấn đề lớn nhất của các DNN&V là “đói” vốn Nhận thấy điều đó, Chính phủ Việt Nam đã đề rất nhiều chính sách hỗ trợ DNN&V, từ năm 2005 đến đã ban hành: chính sách trợ giúp tài chính, chính sách mặt bằng sản xuất, chính sách đổi nâng cao lực công nghệ và trình độ kỹ thuật, chính sách xúc tiến mở rộng thị trường, chính sách tham gia các hoạt động mua sắm và cung ứng dịch vụ công, chính sách về thông tin tư vấn, chính sách giúp hỗ trợ nguồn nhân lực, chính sách vườn ươm doanh nghiệp, chính sách giảm thuế… Và bài luận này nghiên cứu về chính sách “hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp” Để hỗ trợ một phần cho các DNN&VChính phủ đã ban hành nghị định số 56/2009/NĐ-CP về trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Điểm bật nghị định này là chính sách hỗ trợ vốn cho các DN, giúp các DN nâng cao lực cạnh tranh, đổi phát triển sản phẩm, đối trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến Việc hỗ trợ vốn phần nào giúp cho các dn thực hiện đầu tư các dự án khả thi thuộc lĩnh vực ưu tiên, khuyến khích của nhà nước.Bên cạnh đó, Chính phủ đã chính thức ký quyết định Thành lập Quỹ hỗ trợ DNVVN với nguồn vốn từ ngân sách cấp 2.000 tỷ đồng Quỹ này sẽ ủy thác để ngân hàng cho DN vay với số tiền tối đa 70% tổng số vốn của một dự án, phương án kinh doanh Doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ vay vốn từ quỹ nếu đáp ứng các điều kiện có dự án, phương án kinh doanh khả thi thuộc danh mục các lĩnh vực ưu tiên; chủ doanh nghiệp phải cam kết tham gia tối thiểu 20% vốn dự án Doanh nghiệp đã nhận hỗ trợ từ quỹ sẽ không hỗ trợ vay vốn ưu đãi từ các tổ chức tín dụng khác của Nhà nước Mức vốn cho vay mỗi dự án, phương án sản xuất - kinh doanh tối đa bằng 70% tổng mức đầu tư của dự án không quá 30 tỷ đồng Thời hạn cho vay tối đa không quá năm, trường hợp đặc biệt sẽ Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định không quá 10 năm Lãi suất cho vay từ nguồn vốn của quỹ sẽ không quá 90% lãi suất cho vay thương mại, xác định sở lãi suất cho vay bình quân của ngân hàng thương mại Nhà nước địa bàn Hà Nội Một biện pháp giúp DNN&V tiếp cận vốn năm 2014 là việc đưa Quỹ phát triển DNN&V vào hoạt động một cách mạnh mẽ Quỹ tập trung vào các DN có tiềm phát triển, có dự án phương án kinh doanh khả thi và DN diện ưu tiên, doanh nghiệp phụ trợ, doanh nghiệp chế biến nông sản, DN xuất khẩu… Quỹ này cho DN vay vốn với lãi suất ưu đãi so với thị trường, lãi suất sẽ tính theo lãi suất trung bình của các ngân hàng thương mại lớn nhất Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Quyết định số 58/QĐ-TTg thay thế cho quyết định 193 về Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNN&V Theo đó, các địa phương đẩy nhanh thành lập Quỹ tín dụng hỗ trợ DN để có thể đảm bảo nguồn vốn vay hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Thủ tướng giao nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam Trên là một số giải pháp hỗ trợ cho DNN&V tiếp cận nguồn vốn của Chính phủ Việt Nam 2.2 Phân tích chức năng, nguyên tắc và những hạn chế Chính phủ sử dụng chính sách “hỗ trợ vốn cho DNN&V” để can thiệp vào nền kinh tế thị trường 2.2.1 Chức cua Chính phu Trong giai đoạn hiện nay, DNN&V gặp nhiều khó khăn về sản xuất kinh doanh, việc đời chính sách “hỗ trợ vốn cho DNN&V” đã giúp các DN hỗ trợ kịp thời về vốn, trang thiết bị, từ đó ổn định sản xuất, trì hoạt việc làm cho người lao động 2.2.1.1 Phân bổ nguồn lực nhằm nâng cao hiệu kinh tế Phân bổ nguồn lực nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế là một mục tiêu trọng tâm của chính sách “hỗ trợ vốn cho DNN&V” Trong giai đoạn hiện nay, các DNN&V rất khó khăn việc tiếp cận đồng vốn để khắc phục thiệt hại, trì hoạt động nền kinh tế khủng hoảng Nếu Chính phủ không có can thiệp thì số lượng DN phải phá sản là rất lớn, từ đó dẫn đến thiệt hại cho nền kinh tế vì DNN&V đóng một vai trò quan trọng nền kinh tế Ngoài ra, việc khôi phục các DNN&V thường nhanh chóng so với các doanh nghiệp lớn nên tạo hiệu quả kịp thời Chính phủ đã thực hiện điều tiết luồng đầu tư vào cho các DNN&V với gói kích cầu 17000 tỷ với mục tiêu tạo hiệu ứng tín dụng lan tỏa khoảng 450000 tỷ Trong đó dành 2868 tỷ đồng để hỗ trợ lãi suất 4% cho vay DNN&V Nhiều DNN&V đã hỗ trợ kịp thời về vốn, giúp tái ổn định sản xuất và trì việc làm cho người lao động 2.2.1.2 Ôn định kinh tế vĩ mô Việc hỗ trợ cho các DNN&V giúp các DN có đầy đủ vốn, trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, hiện đại đáp ứng cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng Từ đó, trì ổn định sản xuất, tạo công ăn việc làm cho người lao động, giảm tình trạng thất nghiệp Khi các DN làm ăn có lãi, có vị trí thị trường thì mức thu nhập của người lao động sẽ tăng, đóng góp vào GDP cho cả nước, làm cho tình hình kinh tế ít biến động hơn, góp phần ổn định nền kinh tế vĩ mô 2.2.1.3 Phân phối lại thu nhập đảm bảo công xã hội Chính sách hỗ trợ vốn cho DNN&V góp phần tháo gỡ khó khăn nhất là về vốn mà các DN gặp phải Khi các doanh nghiệp rơi vào tình trạng khủng hoảng kéo dài sẽ kéo theo thu nhập của người lao động không đảm bảo, tình trạng nợ lương nhiều tháng diễn ảnh hưởng đến cuộc sống người lao động gia đình họ Vì vậy, chính sách này của Chính phủ giúp phân phối lại thu nhập và giảm bớt bất bình đẳng phân phối về thu nhập 2.2.1.4 Đại diện cho quốc gia thị trường quốc tế Kinh phí cho thực hiện chính sách hỗ trợ DNN&V lấy chủ yếu từ ngân sách quốc gia và chính phủ phải thực hiện nhiều cuộc đàm phán các diễn đàn quốc tế để thu hút tài trợ của các nước phát triển nước ta 2.2.2 Những nguyên tắc bản cho sự can thiệp cua Chính phu vào nền kinh tế thị trường 2.2.2.1 Nguyên tắc hỗ trợ Chính sách “hỗ trợ vốn cho các DNN&V” nhằm mục đích cuối cùng, dài hạn là nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho thị trường họat động hiệu quả đã phân tích ở 2.2.2.2 Nguyên tắc tương hỗ Chính sách hỗ trợ cho DNN&V có thể nói là biện pháp hữu hiệu, không làm méo mó thị trường Góp phần cải thiện hiệu quả làm việc các DN, tăng hiệu quả cho các dự án đầu tư Những DN tiếp cận phần vốn đã tìm kiếm hội trì sản xuất, việc làm đổi công nghệ, giảm chi phí nâng cao lực cạnh tranh, tăng sản lượng, giảm tồn kho, giảm lỗ Thông qua chính sách này, chính phủ muốn tăng phúc lợi xã hội, giải quyết tình trạng thất nghiệp, ổn định kinh tế vĩ mô 2.2.3 Những hạn chế cua Chính phu can thiệp vào nền kinh tế thị trường thông qua chính sách “hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ” Khi đưa bất cứ một chính sách nào, Chính phủ muốn hiệu quả của việc thực thi chính sách đó là cao nhất và giải quyết các vấn đề một cách tốt nhất thực tế thì không có chính sách nào là không có hạn chế nhất định Chính sách “hỗ trợ vốn cho DNN&V” không phải ngoại lệ Trên thực tế có một số lượng nhỏ các doanh nghiệp thụ hưởng chính sách hỗ trợ Phần lớn các doanh nghiệp còn lại gặp các trở ngại sau: 55% trở ngại thủ tục vay (hồ sơ vay vốn phức tạp, không đủ thủ tục vay vốn đơn giản cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ); 50% trở ngại yêu cầu thế chấp (thiếu tài sản có giá trị cao để thế chấp, ngân hàng không đa dạng hóa tài sản thế chấp hàng kho, các khoản thu…); 80% tỷ lệ lãi suất chưa phù hợp; các điều kiện vay vốn hiện chưa phù hợp với doanh nghiệp nhỏ và vừa Khó khăn nhất là thiếu vốn cho sản xuất, kinh doanh Hiện nay, chỉ có 30% các doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận vốn từ ngân hàng, 70% còn lại phải sử dụng vốn tự có vay từ nguồn khác (trong số này có nhiều doanh nghiệp phải chịu vay ở mức lãi suất cao 15 - 18%) Điều kiện vay vốn hiện chưa phù hợp với doanh nghiệp vừa và nhỏ, rất ít các doanh nghiệp đáp ứng điều kiện không nợ thuế quá hạn, không nợ lãi suất quá hạn.3 Sau sẽ xem xét, phân tích một số hạn chế của chính sách này: 2.2.3.1 Hạn chế thiếu thông tin Chính phủ không thể có thông tin một cách đầy đủ về toàn bộ các DNN&V, nhiều doanh nghiệp ma, lợi dụng chính sách hỗ trợ vốn vay của chính phủ nhằm mục đích xấu, trục lợi bất chính Ngoài việc giám sát quá trình vay và cho vay chưa thực hiện tốt nên có thể dẫn đến hiện tượng sử dụng vốn vay không chủ trương của nhà nước: dùng vốn vay để đảo nợ, chảy ngược vào ngân hàng để hưởng chênh lệch lãi suất vay và gửi, vốn vay đổ vào thị trường chứng khoán, bất động sản, Chính phủ không thể lường hết mọi tình có thể xảy nên nhiều can thiệp của chính phủ còn thiếu thực tiễn, chưa có giải pháp triệt để để giải quyết tình trạng 2.2.3.2 Hạn chế thiếu khả kiểm soát phản ứng của cá nhân Một chính sách đời ảnh hưởng đến rất nhiều đối tượng Chính sách hỗ trợ vốn cho DNN&V vậy, đối tượng mà chính phủ hướng tới là các DNN&V, nhiên ngoài còn các cá nhân, tổ chức khác: người lao động, ngân hàng, hiệp hội nghề, Khi đưa chính sách, các nhà hoạch định không thể kiểm soát mọi phản ứng của cá nhân, các DN và của cả thị trường khiến cho chưa có nhiều DN có thể đến với chính sách hỗ trợ của chính phủ Theo số liệu thống kê, năm 2013 có khoảng 60.700 DN phải giải thể, ngừng hoạt động, tăng 11,9% so với năm 2012 và tăng 12,5% so với năm 2011, cần vốn để trì họat động kinh doanh hầu hết các DN không thể tiếp cận vốn vay từ ngân hàng Ngân hàng thừa vốn không thể cho vay, DN thiếu vốn không thể đáp ứng yêu cầu 2.2.3.3 Hạn chế thiếu khả kiểm soát máy hành chính 3Http://www.moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/lists/phapluatkinhte/view_detail.aspx?itemid=390 Để hỗ trợ vốn cho các DNN&V cần có phối hợp đồng bộ các cấp, bộ, ngành và địa phương, nhất là các ngân hàng thương mại Tuy nhiên để có thể vay vốn thì DN gặp phải rất nhiều khó khăn vấp phải khó dễ quá trình làm thủ tục từ phía các ngân hàng khiến cho chính sách thiếu tính hiệu quả Theo số liệu của NHNN, chỉ có 1/3 DNN&V (chưa đến 36%) số các doanh nghiệp họat động tiếp cận vốn ngân hàng Điều kiện cho vay vốn của ngân hàng còn khắt khe: DN phải có tài sản thế chấp, lành mạnh về tài chính…đây là rào cản khiến DNN&V không dễ dàng tiếp cận vốn vay vì thông thường DN gặp khó khăn không có tài sản thế chấp lớn, nếu có thì điều kiện thủ tục xác nhận quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản phức tạp hiện nay, DN có thể bỏ lỡ hội vay vốn Ngoài quy định của ngân hàng về thời gian giải ngân còn bất cập, thời gian làm thủ tục vay quá dài, thời gian vay quá ngắn là nguyên nhân khiến DNN&V không dễ dàng để vay vốn phục vụ sản xuất 2.2.3.4 Hạn chế quá trình quyết định công cộng Từ khâu hoạch định chính sách đến hưởng dẫn và thực thi chính sách đều một nhóm người đại diện ảnh hưởng đến lợi ích của rất nhiều đối tượng Những hoạch định và bỏ phiếu thông qua chính sách có thể là người không chịu ảnh hưởng từ lợi ích bất lợi mà chính sách có thể đem lại Do đó, có thể khiến cho việc thi hành chính sách gặp nhiều bất lợi, không mang lại lợi ích tốt nhất cho DNN&V mà cón khiến các DN gặp khó khăn quá trình vay vốn 10 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VA GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỐN CHO DOANH NGHIỆP VỪA NHO Để tăng cường hiệu quả của chính sách hỗ trợ vốn cho DNN&V khắc phục hạn chế của Chính phủ can thiệp vào nền kinh tế thị trường, có một vài kiến nghị sau: Một là, ngân hàng cần nới lỏng điều kiện vay vốn Trên thực tế, đảm bảo an toàn thực cho vốn vay không phải là tài sản thế chấp mà là tính khả thi và hiệu quả của các dự án mà DN tham gia, tính hiệu quả của các phương án sản xuất kinh doanh của DN Như vậy, sẽ có nhiều DN vay vốn đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh, phục hồi sau khủng hoảng nhanh Hai là, ngân hàng nên hợp tác chặt chẽ với các tổ chức hiệp hội ngành nghề để có thêm nhiều thông tin về DN, giúp ngắn thời gian quyết định cho vay vốn bằng tín chấp Đồng thời, các tổ chức này có thể đứng bảo lãnh cho DN vay vốn bằng tín chấp, tạo điều kiện cho DNN&V khắc phục hạn chế về tài sản bảo đảm và lực chứng minh về tài chính Ba là, tăng cường giám sát việc cho vay để hạn chế tiêu cực Bên cạnh đó, mỗi ngân hàng cần phải có ban kiểm tra việc vay vốn và gửi vốn của chủ DN để bảo đảm nguồn vốn cho ngân hàng, vừa linh hoạt và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho DN tiếp cận vốn vay ưu đãi sử dụng mục đích Vai trò Kiểm toán Nhà nước việc kiểm tra, giám sát cần đẩy mạnh để tránh thất thoát, lãng phí Bốn là, phải xác lập chế “số hóa” mọi DNN&V Theo đó, sở văn bản pháp lý đã cớ, quan cung ứng thông tin tín dụng đã và sẽ hiện hữu; các Công ty kiểm toán độc lập đã và sẽ hình thành…, Trên là một số kiến nghị về quá trình hỗ trợ vốn cho các DNN&V, hy vọng sẽ góp phần cải thiện chất lượng, giảm bớt quá trình vay vốn đề các 11 DN có thể có đủ điều kiện để sản xuất 12 C KẾT LUẬN Qua phân tích và số liệu về chính sách “hỗ trợ vốn cho các DNVVN” ở trên, đã thấy phần nào vai trò quan trọng của chính phủ việc giữ ổn định và phát triển nền kinh tế Việc tìm hiểu nguyên tắc, chức hạn chế của chính phủ giúp các nhà hoạch định chính sách tìm phương thức thích hợp nhất nhằm làm tăng tính khả thi, tính hiệu quả của chính sách, góp phần giúp đỡ các cá nhân, hộ gia đình doanh nghiệp quá trình phát triển kinh tế 13 D TAI LIỆU THAM KHẢO TS.Vũ Cương và PGS.TS Phạm Văn Vận (2013), Giáo trình Kinh tế công cộng, Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Kinh tế học:“Thế nào là nền kinh tế thị trường, chỉ huy, hỗn hợp”http://www.kinhtehoc.com.vn/2010/10/kinh-te-hoc-nao-la-nen-kinh-tethi.html 3.Phương Linh(2013), “Hơn 60.700 doanh nghiệp đóng cửa năm 2013”, http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/hon-60-700-doanh-nghiepdong-cua-nam-2013-2927567.html Phạm Thị Mai Vui (2013), “Doanh nghiệp nhỏ và vừa với việc tiếp cận nguồn vốn kích cầu, http://www.sav.gov.vn/732-1-ndt/doanh-nghiep-nho-va-vua-voi-viec- tiep-can-nguon-von-kich-cau.sav Th.S Hoàng Thanh Hà (2014), “Doanh nghiệp và gói kích cầu”, và nhỏ”, http://www.sav.gov.vn/734-1-ndt/doanh-nghiep-va-goi-kich-cau.sav Anh Vũ (2013), “Tìm vốn cho doanh nghiệp vừa http://www.thanhnien.com.vn/pages/20130611/tim-von-cho-doanh-nghiep-vuava-nho.aspx, trích dẫn 2014 Nghị định 56/2009/NĐ-CP về trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ 14 MỤC LỤC 15 [...]... kiến nghị về qua trình hỗ trợ vốn cho các DNN&V, hy vọng sẽ góp phần cải thiện được chất lượng, cũng như giảm bớt qua trình vay vốn đề các 11 DN có thể có đủ điều kiện để sản xuất 12 C KẾT LUẬN Qua những phân tích và số liệu về chính sách “hỗ trợ vốn cho các DNVVN” ở trên, chúng ta đã thấy được phần nào vai trò quan trọng của chính phủ trong việc giữ... TĂNG CƯỜNG HIỆU QUA CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỐN CHO DOANH NGHIỆP VỪA NHO Để tăng cường hiệu qua của chính sách hỗ trợ vốn cho DNN&V cũng như khắc phục hạn chế của Chính phủ khi can thiệp vào nền kinh tế thị trường, tôi có một vài kiến nghị như sau: Một là, ngân hàng cần nới lỏng điều kiện vay vốn Trên thực tế, đảm bảo an toàn thực sự cho vốn vay không phải... Hà (2014), Doanh nghiệp và gói kích cầu”, và nhỏ , http://www.sav.gov.vn/734-1-ndt /doanh- nghiep-va-goi-kich-cau.sav 6 Anh Vũ (2013), “Tìm vốn cho doanh nghiệp vừa http://www.thanhnien.com.vn/pages/20130611/tim-von -cho- doanh- nghiep-vuava-nho.aspx, trích dẫn 2014 7 Nghị định 56/2009/NĐ-CP về trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ 14 MỤC LỤC 15 ... Linh(2013), “Hơn 60.700 doanh nghiệp đóng cửa năm 2013”, http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc /doanh- nghiep/hon-60-700 -doanh- nghiepdong-cua-nam-2013-2927567.html 4 Phạm Thị Mai Vui (2013), Doanh nghiệp nhỏ và vừa với việc tiếp cận nguồn vốn kích cầu, http://www.sav.gov.vn/732-1-ndt /doanh- nghiep-nho-va-vua-voi-viec- tiep-can-nguon-von-kich-cau.sav 5 Th.S Hoàng Thanh Hà (2014), Doanh nghiệp và... định cho vay vốn bằng tín chấp Đồng thời, các tổ chức này có thể đứng ra bảo lãnh cho DN vay vốn bằng tín chấp, tạo điều kiện cho DNN&V khắc phục những hạn chế về tài sản bảo đảm và năng lực chứng minh về tài chính Ba là, tăng cường giám sát việc cho vay để hạn chế những tiêu cực Bên cạnh đó, mỗi ngân hàng cần phải có ban kiểm tra việc vay vốn và gửi vốn. .. bảo đảm nguồn vốn cho ngân hàng, vừa linh hoạt và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho DN tiếp cận vốn vay ưu đãi sử dụng đúng mục đích Vai trò Kiểm toán Nhà nước trong việc kiểm tra, giám sát cần được đẩy mạnh để tránh thất thoát, lãng phí Bốn là, phải xác lập cơ chế “số hóa” đối với mọi DNN&V Theo đó, trên cơ sở những văn bản pháp lý đã cớ, những cơ quan cung ứng... và hiệu qua của các dự án mà DN đang tham gia, cũng như tính hiệu qua của các phương án sản xuất kinh doanh của DN Như vậy, sẽ có nhiều DN được vay vốn đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh, phục hồi sau khủng hoảng được nhanh hơn Hai là, ngân hàng nên hợp tác chặt chẽ với các tổ chức hiệp hội ngành nghề để có thêm nhiều thông tin về DN, giúp ngắn thời gian ra... chế của chính phủ giúp các nhà hoạch định chính sách tìm ra những phương thức thích hợp nhất nhằm làm tăng tính khả thi, tính hiệu qua của chính sách, góp phần giúp đỡ các cá nhân, hộ gia đình cũng như doanh nghiệp trong qua trình phát triển kinh tế 13 D TAI LIỆU THAM KHẢO 1 TS.Vũ Cương và PGS.TS Phạm Văn Vận (2013), Giáo trình Kinh tế công cộng, Đại học