Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý và khai thác nguồn thu thuế ngoài quốc doanh tại huyện hải hà tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC THIỆN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI HUYỆN HẢI HÀ - TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN TRỌNG PHÚC Hà Nội – Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGUYỄN ĐỨC THIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC THIỆN * * QUẢN TRỊ KINH DOANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI HUYỆN HẢI HÀ - TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOÁ 2011A Hà Nội – Năm 2013 LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ suốt khóa học trình hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thày cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình giảng dạy dẫn, cung cấp tài liệu mang lại cho chi thức cần thiết vô quí báu Đặc biệt, xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư - Tiến sỹ Trần Trọng Phúc, người quan tâm hướng dẫn trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức Chi cục Thuế huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh; lãnh đạo ngành Công an, Quản lý thị trường, Uỷ ban nhân dân huyện Hải Hà giúp đỡ hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng năm 2013 Người viết luận văn Nguyễn Đức Thiện LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kỹ thuật: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khai thác nguồn thu thuế quốc doanh huyện Hải Hà- tỉnh Quảng Ninh” tự hoàn thành hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Trần Trọng Phúc Các số liệu kết hoàn toàn với thực tế Để hoàn thành luật văn này, sử dụng tài liệu ghi danh mục tài liệu tham khảo không chép hay sử dụng tài liệu khác Nếu phát có chép, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2013 Người thực Nguyễn Đức Thiện CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa NQD - Ngoài quốc doanh NSNN - Ngân sách Nhà nước SXKD - Sản xuất kinh doanh HHDV - Hàng hoá, dịch vụ GTGT - Giá trị gia tăng TNDN - Thu nhập doanh nghiệp TNCN - Thu nhập cá nhân TNg - Tài nguyên TNCT - Thu nhập chịu thuế DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ STT Tên bảng biểu Sơ đồ: Giới thiệu chung Chi cục Thuế huyện Hải Hà Bảng 2.1: Phân tích tổng quan tình hình thực công tác thu thuế huyện Hải Hà, giai đoạn 2009-2011 Bảng 2.2 Phân tích cấu thu thuế cho ngân sách Nhà nước huyện Hải Hà, thời kỳ 2009-2011 Bảng 2.3 Phân tích cấu thu thuế quốc doanh huyện Hải Hà, thời kỳ 2009-2011 Biểu 2.4: Phân tích tình hình quản lý đối tượng nộp thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011 Bảng 2.5: Phân tích doanh thu tính thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2009 – 2011 Bảng 2.6: Phân tích tình hình quản lý công tác thu nộp tiền thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011 Bảng 2.7: Phân tích số thuế NQD thu qua công tác tra, kiểm tra thuế địa bàn huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT: DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA THUẾ TRONG NỀN KINH TẾ: 1.1.1 Khái niệm thuế: 1.1.2 Đặc điểm thuế: 1.1.2.1 Tính bắt buộc: 1.1.2.2 Tính không hoàn trả trực tiếp: 1.1.2.3 Tính pháp lý cao: 1.1.2.4 Thuế chịu ảnh hưởng yếu tố kinh tế, trị xã hội thời kỳ định: 1.1.2.5 Thuế giới hạn phạm vi biên giới quốc gia, với quyền lực pháp lý Nhà nước người tài sản 1.1.3 Vai trò thuế kinh tế: 1.1.3.1 Thuế khoản thu chủ yếu Ngân sách nhà nước: 1.1.3.2 Thuế công cụ quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế: 1.1.3.3 Thuế góp phần đảm bảo bình đẳng sách đóng góp cho Nhà nước thành phần kinh tế thực công xã hội: 1.2 CHÍNH SÁCH THUẾ VÀ HỆ THỐNG THUẾ: 1.2.1 Chính sách thuế hệ thống thuế: 1.2.1.1 Chính sách thuế: 1.2.1.2 Hệ thống thuế: 1.2.2 Hệ thống thuế hành Việt Nam: 1.3 PHÂN LOẠI THUẾ: 1.3.1 Phân loại thuế ý nghĩa việc phân loại thuế: 1.3.1.1 Khái niệm phân loại thuế: 1.3.1.2 Ý nghĩa việc phân loại thuế: 1.3.2 Các cách phân loại thuế: 1.3.2.1 Phân loại theo phương thức đánh thuế: 1.3.2.2 Phân loại theo đối tượng chịu thuế: 10 1.4 CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH CỦA MỘT SẮC THUẾ: 11 1.4.1 Tên gọi: 11 1.4.2 Đối tượng nộp thuế: 11 1.4.3 Đối tượng chịu thuế: 11 1.4.4 Cách tính thuế: 11 1.4.4.1 Cơ sở tính thuế: 11 1.4.4.2 Mức thuế, thuế suất: 11 1.4.5 Miễn thuế, giảm thuế: 12 1.4.6 Trách nhiệm nghĩa vụ đối tượng nộp thuế: 12 1.4.7 Trách nhiệm quyền hạn quan thuế: 12 1.4.8 Thủ tục nộp thuế: 12 1.4.9 Xử lý vi phạm: 13 1.5 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH: 13 1.5.1 Khái niệm kinh tế quốc doanh: 13 1.5.2 Đặc điểm khu vực kinh tế NQD nước ta nay: 13 1.5.2.1 Chủ động hoạt động SXKD dễ thích ứng: 13 1.5.2.2 Cơ cấu quản lý linh hoạt: 13 1.5.2.3 Chi phí gián tiếp thấp: 14 1.5.3 Vai trò kinh tế NQD kinh tế nước ta: 14 1.6 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA MỘT SỐ SẮC THUẾ NQD: 14 1.6.1 Thuế Giá trị gia tăng: 14 1.6.1.1 Khái niệm, đặc điểm thuế GTGT: 14 1.6.1.2 Nội dung Luật Thuế GTGT: 15 1.6.2 Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN): 18 1.6.2.1 Khái niệm, đặc điểm thuế TNDN: 18 1.6.2.2 Nội dung Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp: 18 1.6.3 Thuế Tài nguyên (TNg): 21 1.6.3.1 Khái niệm, đặc điểm thuế Tài nguyên: 21 1.6.3.2 Nội dung Luật thuế Tài nguyên: 21 1.6.4 Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN): 23 1.6.4.1 Khái niệm, chức năng, vai trò thuế TNCN: 23 1.6.4.2 Nội dung Luật Thuế TNCN: 24 1.7 TÓM TẮT CHƯƠNG I: 29 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH 30 2.1 PHÂN TÍCH ĐẶC ĐIỂM ĐỊA KINH TẾ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ : 30 2.1.1 Phân tích đặc điểm địa kinh tế ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế quốc doanh: 30 2.1.2 Phân tích đặc điểm địa kinh tế ảnh hưởng đến công tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh: 31 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ: 32 2.2.1 Giới thiệu chung Chi cục Thuế huyện Hải Hà: 32 2.2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi cục Thuế huyện Hải Hà: 33 2.2.1.2 Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế huyện Hải Hà: 34 2.2.2 Phân tích tình hình thực công tác thu thuế địa bàn huyện Hải Hà: 35 2.2.2.1 Phân tích tổng quan tình hình thực công tác thu thuế huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011: (Bảng 2.1) 35 2.2.2.2 Phân tích tổng quan cấu số thu thuế cho NSNN huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011 (Bảng 2.2): 38 2.2.3.2 Phân tích tình hình quản lý doanh thu tính thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà: 47 2.2.3.4 Phân tích tình hình quản lý công tác thu nộp tiền thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà thông qua công tác tra, kiểm tra thuế địa bàn: 50 2.2.3.5 Phân tích tình hình khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà: 52 2.2.3.6 Đánh giá chung tình hình quản lý, khai thác nguồn thuế quốc doanh thời gian qua địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 54 2.3 TÓM TẮT CHƯƠNG II: 56 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH 58 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH: 58 3.2 MỤC TIÊU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ: 59 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH: 59 3.3.1 Giải pháp 1: Hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 60 3.3.1.1 Căn khoa học giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 60 3.3.1.2 Nội dung giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 61 3.3.1.3 Kết mong đợi giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 67 3.3.2 Giải pháp 2: Hoàn thiện công tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 67 3.3.2.1 Căn khoa học giải pháp hoàn thiện công tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 67 3.3.1.2 Nội dung giải pháp hoàn thiện công tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 68 3.3.1.3 Kết mong đợi giải pháp hoàn thiện công tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 70 3.3.3 Giải pháp 3: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành thuế huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 70 3.3.3.1 Căn khoa học việc cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành thuế huyện Hải Hà: 70 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh 3.3.4.1 Căn khoa học việc cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách thuế: Những bất cập địa kinh tế huyện Hải Hà: đường biên giới dài 16,6 km, có cửa tiểu ngạch Bắc Phong Sinh; có quốc lộ 18A qua, trục đường kinh tế phát triển quan trọng vùng Đông Bắc nối thành phố Hà Nội – thành phố Hạ Long – thành phố Móng Cái; có 35 km bờ biển nhiều cửa sông Toàn huyện có 15 xã thị trấn (trong có xã biên giới xã đảo), với 11 dân tộc sinh sống Với địa kinh tế trên, huyện Hải Hà nơi thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giao thương với Trung Quốc, kích thích kinh tế huyện Hải Hà ngày phát triển Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp công tác quản lý thu thuế, đặc biệt lĩnh vực NQD: doanh nghiệp, hộ kinh doanh chủ yếu hoạt động lĩnh vực thương mại, nguy buôn lậu gian lận thương mại lớn, đặc biệt giới buôn lậu coi địa kinh tế nơi điều kiện thuận lợi cho hoạt động chung chuyển hàng hoá xuất, nhập lậu từ Việt Nam sang Trung Quốc ngược lại; coi nơi lý tưởng để chung chuyển hàng hoá, nơi để chung chuyển, sử dụng hoá đơn bất hợp pháp gây tượng lũng đoạn thị trường Tại huyện Hải Hà, công tác tuyên truyền, phổ biến sách thuế tới người dân địa bàn số tồn tại, hạn chế: (1) Hạn chế từ phía ngành thuế Hải Hà: - Công tác tổ chức tuyên truyền đơn điệu, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý thuế giai đoạn Hiện nay, Internet trở nên phổ biến, mà người dân tiếp cận thông tin quan Nhà nước công khai trang tin điện tử dễ dàng nhanh chóng Trong huyện Hải Hà, nội dung buổi tuyên truyền thiên báo cáo, triển khai đơn văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư) mà chưa nêu tình hướng giải liên quan đến thực sách pháp luật thuế; sai sót thường gặp khai thuế dẫn đến phải xử lý vi phạm thuế, hành vi trốn thuế, gian lận thuế, v.v Phần lớn tuyên truyền thuế thiếu tương tác người tuyên truyền – cán thuế, với người nhận thông tin – người nộp thuế nói chung 73 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Cách thức tuyên truyền chưa khai thác đầy đủ công cụ hỗ trợ nghe – nhìn (thông qua slide trình chiếu), hỏi đáp ngắn, , dẫn đến hiệu ứng thiếu tập trung nơi người nghe, làm giảm hiệu tiếp thu mong muốn truyền đạt người tuyên truyền - Người làm công tác tuyên truyền chưa đào tạo chưa bồi dưỡng thường xuyên kỹ nói, viết; từ chưa kết hợp có hiệu kỹ Trong đó, kỹ nói, viết vốn xem mạnh điều kiện cần cán làm công tác tuyên truyền không trang bị đầy đủ, không thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng mà chủ yếu tự học tập, nghiên cứu Vì mà ảnh hưởng không đến hiệu truyền đạt nội dung cách thức giao tiếp, hướng dẫn giải đáp cho người nộp thuế - Chưa khai thác hết hiệu công cụ, phương tiện công tác tuyên truyền như: sử dụng tờ rơi, mạng máy tính, chưa đánh giá thông tin cần cung cấp từ người nộp thuế Tờ rơi sử dụng phổ biến hoạt động tuyên truyền, số hạn chế, như: chưa làm bật nội dung tuyên truyền (về ý nghĩa việc chấp hành nghĩa vụ thuế, quyền lợi người nộp thuế, việc sử dụng tiền thuế, tác động thuế đến đời sống kinh tế xã hội, ); chưa thể sinh động nội dung, hình ảnh tuyên truyền Việc thu thập thông tin từ người nộp thuế có ảnh hưởng không nhỏ đến việc định nội dung, kênh cung cấp thông tin cải tiến cách thức cung cấp thông tin Hiện phiếu thăm dò sử dụng tuyên truyền đối thoại người nộp thuế chưa sửa đổi, thay tiêu chí để phù hợp với yêu cầu quản lý thuế đề cập chương trình cải cách thủ tục hành Để đổi cách thức tuyên truyền việc sử dụng hiệu loại tờ rơi, sử dụng hộp thư điện tử, cổng giao tiếp điện tử cần khai thác mạnh mẽ để thay cho cách thức truyền thống triển khai tuyên truyền tập trung - Một phận cán công chức thuế nói riêng máy hành Nhà nước nói chung thiếu ý thức nghề nghiệp; có việc lợi dụng rườm rà, thiếu minh bạch thủ tục hành để vụ lợi, nhũng nhiểu người nộp thuế Tuy không phổ biến điều có ảnh hưởng định đến thái độ, hành 74 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh vi giao tiếp người nộp thuế với cán công chức thuế tác động đến hiệu công tác tuyên truyền thuế (2) Hạn chế từ phía quan khác Nhà nước: Luật Quản lý thuế qui định quan khác Nhà nước có trách nhiệm tham gia quản lý thuế, phối hợp với quan Thuế việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuế Thời gian qua, có chương trình phối hợp tuyên truyền quan Thuế với đơn vị giáo dục, quan Tuyên giáo, phối hợp thu thuế qua Ngân hàng, , nhiên việc phối hợp chưa vào chiều sâu chưa đánh giá hiệu tuyên truyền (3) Hạn chế từ người nộp thuế: Một phận không nhỏ người nộp thuế hạn chế nhận thức trách nhiệm việc thực nghĩa vụ nộp thuế; lợi dụng lỗ hổng quản lý Nhà nước để làm ăn phi pháp; lợi dụng chế sách Nhà nước tự tính, tự khai, tự nộp thuế vào NSNN để khai sai, khai không đúng; lợi dụng quan chức ngành thuế ngành có liên quan hoạt động SXKD mình, từ làm tha hoá đội ngũ cán ngành thuế, gây thất thu thuế Nhà nước Hoạt động SXKD huyện Hải Hà chủ yếu quy mô nhỏ, lẻ, manh mún, nhiều số nộp thuế không với quy mô thu nhập thực tế; cá biệt có người nộp thuế hoạt động không với ngành nghề đăng ký Nguyên nhân: trình độ quản lý người nộp thuế có hạn, lực tiếp cận với chế sách thuế nhiều hạn chế; bên cạnh phải kể đến bất cập sách thuế, hạn chế công tác tuyên truyền để đưa sách thuế đến với người dân, vào ngành thuế việc kiểm soát hoạt động người nộp thuế Một phận người nộp thuế doanh nghiệp, hộ kinh doanh chủ quan việc tiếp cận chủ trương, sách Nhà nước, không tích cực tham dự buổi tuyên truyền, đối thoại Hiện phổ biến việc doanh nghiệp thuê đại lý thuế, thuê kế toán khai thuế Một kế toán đứng khai thuế cho nhiều doanh nghiệp Một số doanh nghiệp “khoán trắng” cho kế toán mà quan tâm đến việc tìm hiểu sách thuế, nội dung liên quan đến doanh nghiệp Do 75 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh lẽ mà buổi tuyên truyền, đối thoại kế toán đại diện cho nhiều doanh nghiệp Tuy nhiên, khả kế toán nắm bắt đầy đủ vướng mắc, hạn chế doanh nghiệp có hạn Thông tin quan Thuế cần thu thập buổi tuyên truyền, đối thoại thường không đầy đủ không đáp ứng yêu cầu Trên sở đó, cần có giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách thuế tới người dân địa bàn; đồng thời có sách thưởng, phạt cho người nộp thuế chấp hành không chấp hành pháp luật thuế, tạo tính nghiêm minh, răn đe người nộp thuế; đồng thời thể công khai, minh bạch sách thuế 3.3.4.2 Nội dung giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách thuế tới người dân địa bàn vai trò ý nghĩa việc nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật thuế: Tuyên truyền biện pháp hiệu để chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước phổ biến nhanh chóng đến tầng lớp nhân dân, với hình thức phổ biến trực tiếp thông qua phương tiện truyền thông tin báo chí, tin nói qua truyền thanh, truyền hình hình thức băng-rôn, áp phích, tờ rơi Trong quản lý thuế, công tác tuyên truyền lĩnh vực chuyên môn quan trọng Thông qua tuyên truyền mà chủ trương, sách pháp luật thuế nhanh chóng vào đời sống, tầng lớp nhân dân nắm bắt, thông hiểu chấp hành Hoạt động tuyên truyền có tác dụng định biện pháp giáo dục Thông qua tuyên truyền mà tác động đến việc hình thành nhận thức, hành vi đối tượng tuyên truyền Công tác tuyên truyền có hiệu góp phần tác động đến việc chấp hành sách, pháp luật thuế người dân Xuất phát từ số điểm hạn chế nêu mà thời gian tới công tác tuyên truyền thuế cần cải tiến theo hướng khắc phục tồn thực đồng với số giải pháp sau: - Một là: Phải xây dựng đề cương tổng thể tuyên truyền thuế với chương trình, nội dung thích hợp Theo Chi cục Thuế cần xây dựng đề cương chung cho năm để cấp biên soạn nội dung tuyên truyền phù hợp, có tổ chức thẩm định lại, đảm bảo tuyên truyền đúng, phù hợp chương trình đề ra; đồng 76 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh thời có chế độ bồi dưỡng thích hợp nhằm khuyến khích, động viên cán công chức thuế tích cực biên soạn nội dung, viết tuyên truyền - Hai là: Chú trọng bố trí cán bộ, đào tạo kỹ làm công tác tuyên truyền để cán thuế tuyên truyền viên tích cực Theo đó, cán tuyên truyền phải đủ lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ viết, nói tốt, sử dụng thành thạo máy tính Cán tuyên tuyền phải thường xuyên bồi dưỡng kỹ giao tiếp, thuyết trình, , nhằm đáp ứng yêu cầu tuyên truyền vận dụng kỹ giao tiếp với người nộp thuế nói riêng tổ chức, cá nhân khác nói chung Đảm bảo quản lý thuế, cán bộ, công chức thuế phải thực tuyên truyền viên thuế tích cực Việc tổ chức học tập kinh nghiệm lẫn lực lượng công chức thuế làm công tác tuyên truyền, nhân điển hình cá nhân có thành tích tốt, xuất sắc công tác tuyên truyền, biện pháp cần quan tâm Việc phối hợp với bên liên quan đài Truyền - Truyền hình, Phòng Văn hoá – thông tin, Ban Tuyên giáo Huyện uỷ phải sâu hơn, có chọn lọc để tuyên truyền với nội dung phù hợp đánh giá hiệu tác động tuyên truyền Ngoài nội dung tuyên truyền cần bám sát kế hoạch công tác cụ thể đơn vị, đề cập trực tiếp đến công việc thường xuyên, như: vận động hộ kinh doanh nộp thuế, phê phán hành vi dây dưa nộp thuế, nợ đọng thuế; tuyên dương tổ chức, cá nhân làm ăn hiệu quả, chấp hành tốt nghĩa vụ thuế, v.v - Ba là: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tinh giản giấy tờ, biểu mẫu, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào tiếp nhận kiểm soát trình luân chuyển hồ sơ; mở rộng hình thức khai thuế qua mạng, Chủ động vận dụng tiêu chí thực ISO vào việc đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân dịch vụ công thuế, tinh thần thái độ phục vụ cán thuế Xem mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân thước đo hiệu công việc cán bộ, công chức thuế Ngoài cần khuyến khích chủ doanh nghiệp, chủ hộ kinh doanh chủ động đối thoại với quan Thuế nhiều hình thức (trực tiếp quan Thuế, hội nghị, qua thư điện tử, v.v) 77 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Bên cạnh cần xử lý nghiêm chế tài qui định hoạt động dịch vụ khai thuế, công tác kế toán doanh nghiệp, nhằm tác động chủ doanh nghiệp, chủ hộ kinh doanh ý thức việc thực quyền chấp hành nghĩa vụ thuế - Bốn là: Đổi cách thức tuyên truyền sử dụng có hiệu công cụ hỗ trợ tờ rơi, pa-no, áp phích, Việc sử dụng công nghệ thông tin giai đoạn phát triển tạo hiệu tốt cho công tác tuyên truyền Thiết lập trì diễn đàn chuyên đề tài thuế, tuyên truyền thuế mạng mở rộng thêm kênh giao tiếp quan Thuế với tổ chức, cá nhân Đối với cách thức tuyên truyền tập trung cần tạo không gian giao tiếp tốt người nói, người nghe, nói chung nâng cao chất lượng tổ chức tuyên truyền Ngoài cần mở rộng nhân lên Đề án tuyên truyền thuế khối trường học, bước xây dựng môn học thuế để thực giảng dạy cấp lớp phổ thông trung học - Năm là: Tăng cường công tác phối hợp tuyên truyền thuế, quán triệt ý nghĩa, nội dung thuế đến quan đơn vị Nhân điển hình chấp hành nghĩa vụ thuế cán bộ, công chức, viên chức đến cộng đồng dân cư Theo đó, công tác phối hợp tuyên truyền quan Thuế với quan Tuyên giáo quan khác Nhà nước phải tăng cường số lượng lẫn chất lượng, nội dung tuyên truyền phải phong phú Mỗi quan đơn vị phải quán triệt nguyên tắc quản lý thuế, để thấy trách nhiệm ngành, cấp quản lý thuế không xem nhiệm vụ quan Thuế Cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị phải nhận thức ý nghĩa thuế, nắm bắt nội dung chủ yếu hệ thống sách thuế, nghĩa vụ quyền lợi thuế công dân Yêu cầu đặt cán bộ, công chức, viên chức phải điển hình chấp hành tốt nghĩa vụ thuế cộng đồng dân cư Thông qua đó, mà tác động đến ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế cộng đồng Tuyên truyền hoạt động thiếu xã hội Bản chất tuyên truyền hệ giao tiếp Tuyên truyền với nội dung thiết thực, có hiệu quả, định tác động đến nhận thức, hành vi đối tượng tuyên truyền Xã hội ngày phát triển, ý thức chấp hành pháp luật người dân thay đổi theo chiều hướng tích cực 78 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh hơn, mà công tác tuyên truyền thuế phải đổi giữ vai trò tích cực thực thi quản lý thuế giai đoạn 3.3.4.3 Kết mong đợi giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách thuế tới người dân địa bàn vai trò ý nghĩa việc nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật thuế: - Hiểu biết pháp luật thuế nhằm chấp hành cách nghiêm chỉnh sách thuế, chống thất thu thuế, tạo nguồn thu thuế cho ngân sách Nhà nước - Rõ dàng, minh bạch công tác tra, kiểm tra thuế - Đảm bảo cho hệ thống sách thuế vào người dân cách công khai, minh bạch đảm bảo công trước người nộp thuế; đồng thời góp phần hoàn thiện công tác quản lý khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà 3.3.5 Giải pháp 5: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế: 3.3.5.1 Căn khoa học việc cần phải đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế: Trong năm qua, với chủ trương tỉnh Quảng Ninh chủ trương chung nước khuyến khích đầu tư phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp nên số doanh nghiệp, người nộp thuế phát triển với tốc độ nhanh Nhất từ năm 2007, sau Luật Quản lý thuế ban hành nâng cao chất lượng công tác quản lý thuế, trách nhiệm quan thuế, người nộp thuế cấp, ngành, đơn vị xác định rõ ràng, rành mạch Hệ thống thuế hệ thống quản lý thống toàn quốc nên hệ thống công nghệ thông tin (CNTT) triển khai thống toàn quốc Ngành thuế xác định: muốn quản lý thu thuế có hiệu không coi trọng ứng dụng CNTT vào công tác quản lý thuế Trong năm gần đây, ngành thuế liên tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT tất khâu quản lý, sở thực tốt công tác cải cách hành lĩnh vực thuế Chú trọng công tác đào tạo tin học cho cán thuế; tập huấn ứng dụng kê khai thuế qua mạng, toán thuế TNCN cho doanh 79 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh nghiệp Trong năm qua, với nỗ lực cố gắng, hệ thống CNTT ngành thuế có bước tiến dài Việc triển khai mạnh mẽ CNTT hầu khắp lĩnh vực quản lý thuế, mang lại nhiều lợi ích to lớn cho công tác quản lý, góp phần đưa hành thuế tiến dần tới đại, khoa học hiệu quả, giúp giảm bớt áp lực trước khối lượng công việc khổng lồ; tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thực thủ tục kê khai thuế qua mạng, tiết kiệm thời gian thủ tục giấy tờ cộng đồng doanh nghiệp hoan nghênh, đánh giá cao tính thuận lợi điểm nhấn quan trọng ngành Thuế trình cải cách giảm thủ tục hành chính; góp phần tích cực vào việc tạo môi trường trao đổi thông tin ngành phát triển chương trình Chính phủ điện tử Tuy nhiên, bên cạnh thành công đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin Chi cục Thuế Hải Hà số bất cập, cần khắc phục thời gian tới, là: số cán thuế có tư tưởng việc ứng dụng CNTT phục vụ quản lý thu thuế trách nhiệm riêng phận tin học; lực, thói quen làm việc thủ công cán thuế có tuổi; trang thiết bị phục vụ cho việc triển khai ứng dụng CNTT Chi cục nhiều hạn chế; việc triển khai ứng dụng CNTT chưa có quy trình, quy chế cụ thể chưa có đạo kiểm soát liệt từ lãnh đạo chi cục để buộc công chức thừa hành nhiệm vụ phải tuân thủ tạo thói quen thực hiện, hạn chế tính ngại khó, ngại khổ bước đầu thực 3.3.5.2 Nội dung giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế: Trong thời gian tới, để phát huy mặt mạnh hệ thống máy tính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, Chi cục Thuế Hải Hà cần thực đồng biện pháp sau: - Một là: Mỗi cán thuế phải nhận thức việc ứng dụng CNTT phục vụ quản lý thu thuế trách nhiệm riêng phận tin học, mà trách nhiệm toàn thể cán thuế người nộp thuế ngành có liên quan nhằm tin học hóa công tác quản lý thuế, nghĩa quy trình công việc xử lý nghiệp vụ quản lý điều hành phải dần tin học hóa - Hai là: Cần tuyên truyền đến lãnh đạo cấp ngành thuế: chi cục, đội thuế chuyên viên nhận thức mục tiêu, tính hiệu phương 80 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh pháp giải ứng dụng CNTT Muốn phát triển ứng dụng CNTT tốt không đầu tư hạ tầng, máy móc thiết bị đại mà cán thuế phải mắt xích, vừa có nhiệm vụ khai thác thông tin hệ thống để xử lý nghiệp vụ vừa có nhiệm vụ cập nhật thông tin xử lý để chia sẻ thông tin với cán khác liên quan - Ba là: Để bảo đảm cho phát triển hệ thống thông tin, cần bồi dưỡng lực tạo thói quen cho chuyên viên Để cán thuế thực vai trò mình, vừa khai thác thông tin hệ thống, vừa cập nhật thông tin xử lý trước hết cán thuế phải có khả khai thác thông tin phải có thói quen khai thác thông tin đồng thời phải thực cập nhật thông tin để luôn có thông tin - Bốn là: Việc triển khai ứng dụng CNTT hệ thống cần bảo đảm trang thiết bị hệ thống hạ tầng như: máy móc thiết bị, hệ thống mạng, ứng dụng hỗ trợ thuận lợi để cán thuế thực thuận tiện trình thực nhiệm vụ - Năm là: Triển khai ứng dụng CNTT hệ thống thuế cần phải có quy trình, quy chế cụ thể đạo kiểm soát liệt từ lãnh đạo cấp để buộc công chức thừa hành nhiệm vụ phải tuân thủ tạo thói quen thực hiện, hạn chế tính ngại khó, ngại khổ bước đầu thực - Sáu là: Triển khai thành công chương trình, ứng dụng cần phải xây dựng chương trình kế hoạch với lộ trình triển khai chi tiết, phân công phân nhiệm cụ thể Giao việc, người tới cán thuế, phận đơn vị Xác định rõ phận đầu mối, chủ trì công việc, phận phối hợp triển khai, trách nhiệm cán thuế giao phụ trách mảng công việc Xây dựng quy trình giải công việc khoa học, hợp lý để tăng tính hiệu triển khai 3.3.5.3 Kết mong đợi giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế: Góp phần công khai, minh bạch sách thuế, tạo công xã hội, ngăn chặn lỗ hổng đa chiều nhiều đường vận tải qua 81 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh huyện, góp phần hoàn thiện công tác quản lý khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà 3.4 TÓM TẮT CHƯƠNG III: Với sở lý luận trình bày chương I, tồn hạn chế công tác quản lý khai thác nguồn thu thuế NQD trình bày chương II, Luận văn đưa nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, cụ thể: Một là: Hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh - Tăng cường quản lý địa bàn thu thuế: Căn vào chức năng, nhiệm vụ vị trí công tác lực cán công chức để phân công nhiệm vụ gắn trách nhiệm cụ thể - Tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế: Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế; tăng cường công tác thu nợ, cưỡng chế thuế Hai là: Hoàn thiện công tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh - Tăng cường quản lý địa bàn thu thuế: Việc tăng cường quản lý địa bàn thu thuế nhằm phát lỗ hổng công tác quản lý thu thuế, sở để hoàn thiện công tác khai thác nguồn thu thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuế - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành thuế huyện Hải Hà - Tăng cường giám sát nội ngành thuế, nhằm phát loại bỏ kịp thời cán thuế tha hoá, biến chất Mạnh dạn chuyển đổi vị trí công tác cán ngành thuế, tránh tạo sức ỳ công việc - Từng bước cải thiện điều kiện sở hạ tầng, điều kiện giao thương làm tăng khả thu hút vốn đầu tư nước nước vào địa bàn - Tăng cường phối hợp với quan hữu quan công tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh Ba là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành thuế huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 82 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh - Xây dựng hệ thống chuẩn mực phận, vị trí công tác; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ gắn trách nhiệm phận, cá nhân - Thực đánh giá hiệu hoạt động cán thuế có thưởng, phạt nghiêm minh, rõ dàng thông qua hệ thống chuẩn mực xây dựng - Xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại chức danh, vị trí cụ thể - Tăng cường giám sát nội ngành thuế, nhằm phát loại bỏ kịp thời cán thuế tha hoá, biến chất - Mạnh dạn chuyển đổi vị trí công tác cán ngành thuế Bốn là: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách thuế tới người dân địa bàn vai trò ý nghĩa việc nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật thuế - Phải xây dựng đề cương tổng thể tuyên truyền thuế với chương trình, nội dung thích hợp - Chú trọng bố trí cán bộ, đào tạo kỹ làm công tác tuyên truyền để cán thuế tuyên truyền viên tích cực - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - Đổi cách thức tuyên truyền sử dụng có hiệu công cụ hỗ trợ tờ rơi, pa-no, áp phích, - Tăng cường công tác phối hợp tuyên truyền thuế, quán triệt ý nghĩa, nội dung thuế đến quan đơn vị Năm là: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế - Nâng cao nhận thức cán thuế tầm quan trọng công nghệ thông tin - Bồi dưỡng lực tạo thói quen cho chuyên viên ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc - Bảo đảm trang thiết bị hệ thống sở hạ tầng cho triển khai ứng dụng CNTT - Xây dựng quy trình, kế hoạch triển khai ứng dụng CNTT hệ thống thuế 83 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh KẾT LUẬN Nhận thức yều cầu cấp bách thách thức tình đổi hội nhập kinh tế, ngành thuế Việt nam xây dựng chiến lược cải cách thuế toàn diện đến năm 2020 với mục tiêu: “Xây dựng ngành thuế Việt nam tiên tiến, đại chuyên nghiệp để đảm bảo công minh bạch thực thi tốt luật thuế, ổn định phát triển nguồn thu cho NSNN nhằm phục vụ nghiệp CNH – HĐH đất nước” Bởi việc đại hóa hoàn thiện công tác quản lý khai thác nguồn thu thuế Việt nam nói chung tỉnh Quảng Ninh, huyện Hải Hà nói riêng yêu cầu tất yếu Trước tình đó, tác giả chọn đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khai thác nguồn thu thuế quốc doanh huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh” để nghiên cứu Với nội dung phân tích chương luận văn, tác giả cố gắng thực mục tiêu, yêu cầu đề tài với vấn đề sau: Chương I: Luận văn sâu nghiên cứu hệ thống hoá nội dung đánh giá vai trò, vị trí Luật quản lý thuế nói chung luật thuế quốc doanh, như: Luật Thuế Giá trị gia tăng, Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế Tài nguyên, Luật Thuế thu nhập cá nhân làm sở cho việc phân tích, đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế công tác quản lý khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn Chưng II: Luận văn giới thiệu đặc điểm địa kinh tế huyện Hải Hà; phân tích thực trạng thực quản lý khai thác nguồn thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh Qua phân tích thực trạng cho thấy kết đạt được, hạn chế nguyên nhân sinh hạn chế từ Chương III: Luận văn dựa vào định hướng nguyên tắc để hoàn thiện công tác quản lý khai thác nguồn thuế quốc doanh địa bàn; đề xuất nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý khai thác nguồn 84 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới, góp phần đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho ngân sách Nhà nước Với thời gian lực nghiên cứu hạn chế, tác giả tránh sai sót định viết luận văn Rất mong bảo thầy cô, chuyên gia kinh tế, tham gia góp ý kiến bạn đọc để tác giả không ngừng hoàn chỉnh nhận thức Tác giả xin trân thành cảm ơn tận tình giúp đỡ giáo viên hướng dẫn, PGS.TS TRẦN TRỌNG PHÚC thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, với giúp đỡ lãnh đạo Chi cục Thuế Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh đồng nghiệp bạn bè trình thực viết luận văn Hà Nội, Tháng 03 năm 2013 Học viên thực Nguyễn Đức Thiện 85 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thuế huyện Hải Hà: Báo cáo tổng kết công tác quản lý, thu thuế năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 Chi cục Thuế huyện Hải Hà: Báo cáo tổng kết công tác quản lý, thu thuế năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 Chi cục Thuế huyện Hải Hà: Báo cáo tổng kết công tác quản lý, thu thuế năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Hải Hà khoá XIX, nhiệm kỳ 2005 – 2010 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Hải Hà khoá XX, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế Quyết định số 1584/QĐ-CT ngày 16/4/2010 Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh tổ chức máy Chi cục Thuế huyện Hải Hà Tổng cục Thuế: Quyết định Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế số 1209TCT/QĐ/TCCB ngày 29/7/2004 việc ban hành Quy trình quản lý thu thuế doanh nghiệp; Quyết định số 1201TCT/QĐ/TCCB ngày 26 tháng năm 2004 việc ban hành Quy trình quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005, sửa đổi bổ sung năm 2009, 2011 văn hướng dẫn thi hành 10 Luật Quản lý Thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 năm 2006 văn hướng dẫn thi hành 11 Luật thuế Giá trị gia tăng Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, số 13/2008/QH12 ngày 3/6/2008 văn hướng dẫn thi hành 12 Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, số 14/2008/QH12 ngày 3/6/2008 văn hướng dẫn thi hành 13 Luật thuế Tài nguyên Quốc hội khoá XII, kỳ họp thứ số 45/2009/QH12 ngày 25/11/2009 văn hướng dẫn thi hành 86 Học viên: Nguyễn Đức Thiện - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh 14 Luật thuế Thu nhập cá nhân Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 2, số 04/2007/QH12 ngày 21/11/2007 văn hướng dẫn thi hành 15 Nghị định 101/2011/NĐ-CP Chính phủ miễn giảm thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp cá nhân 16 Thông tư số 52/2011/TT-BTC ngày 22/2/2011 việc gia hạn nộp thuế TNDN năm 2011 17 Bộ tài chính: Kế hoạch thực chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 18 Nhà xuất tư pháp – Chính sách chế độ tài doanh nghiệp – Hà nội 2011 19 Học viện tài – Giáo trình nghiệp vụ thuế - Chủ biên TS Nguyễn Thị Liên, TS Nguyễn Văn Hiệu – NXB Tài Hà Nội 2005 20 Chỉ thị số số 15/2011/CT-TTg ngày 15/4/2011 Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý nợ đọng chống thất thu ngân sách 87