lý luận nhà nước và pháp luật

đây là bài thuyết trình hoàn chỉnh đã dược thuyết trình trên lớp và được cô nhận xét là nội dung hoàn chỉnh thích hợp với ai đang học và mong muốn tìm hiểu về văn bản dưới luật và văn bản luật tôi mong bạn đọc nó

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ VÀ LUẬT oOo LÝ LUẬN NHÀ NUỚC VÀ PHÁP LUẬT Bài tiểu luận Nhóm thực hiện: Nhóm Ngày 12 tháng 11 năm 2015 DANH SÁCH NHÓM STT HỌ VÀ TÊN MSSV 1254062188 Lê Thị Nghĩa Lê Hoàng Diễm My (NT) Vũ Thị Thanh Hoa Nguyễn Thị Trang 155406285 Bùi Thị Việt Hà 1554060075 Võ Thị Thu Thảo 1554060251 Trường Thanh Giang 1554060074 1354060109 1354060069 GHI CHÚ Đề bài: Bàn cách phân loại “văn luật” “văn luật” hệ thống pháp luật Việt Nam Mục lục: LỜI MỞ ĐẦU Pháp luật công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội đời sống cộng đồng, sản phẩm phát triển xã hội vừa mang tính khách quan, vừa mang tính chủ quan Chính vậy, pháp luật có ý nghĩa vai trò đặc biệt quan trọng Pháp luật hình thành từ đường: văn quy phạm pháp luật, tập quán pháp tiền lệ pháp Trong theo quan điểm Việt Nam, thừa nhận văn quy phạm pháp luật loại nguồn thức, chủ yếu pháp luật Như biết, nửa kỷ tồn phát triển, Nhà nước Việt Nam ban hành khối lượng lớn văn quy phạm pháp luật để điều hành quản lý mối quan hệ xã hội, co Nhà nước Quản lý Nhà nước pháp luật nguyên tắc quan trọng Hiến pháp Việt Nam - đạo luật Nhà nước thực thi thực tế Được phân công cô, Nhóm giúp bạn hiểu khái quát Văn quy phạm pháp luật từ làm tiền đề để tìm hiểu kỹ cách phân loại “văn luật” “văn luật” hệ thống Văn quy phạm pháp luật Việt Nam I.VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT: 1) Khái niệm: Văn quy phạm pháp luật văn quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền,hình thức, trình tự, thủ tục luật định, có quy tắc xử mang tính bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội áp dụng nhiều lần thực tế đời sống xã hội 2) Đặc trưng Văn quy phạm pháp luật: - Văn quy phạm pháp luật văn quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành nghĩa là, văn gọi văn quy phạm pháp luật, mà văn quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành trở thành văn quy phạm pháp luật Đặc trưng cần ý số điểm sau : Một quan máy Nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, mà có quan pháp luật quy định có thẩm quyền Hai thẩm quyền quan ban hành văn quy phạm pháp luật định nội dung điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh mức độ điều chỉnh văn Ba chế phân công phối hợp, phân cấp thẩm quyền nguyên tắc tập trung dân chủ pháp chế tổ chức, hoạt động quan Nhà nước yếu tố quy định hình thành trật tư nghiêm ngặt hiệu lực pháp lý văn bản.Văn quy phạm pháp luật ban hành cách tùy tiện mà đòi hỏi phải tuân theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục pháp luật quy định Ví dụ: Quốc hội có thẩm quyền ban hành Hiếp pháp, Luật, Nghị Chính phủ có quyền ban hành Nghị định - Văn quy phạm pháp luật văn có chứa đựng quy tắc xử chung, áp dụng chủ thể pháp luật Như văn có ý nghĩa pháp lý không chứa đựng quy tắc xử chung văn quy phạm pháp luật (ví dụ Nhà nước XHCN văn mang tính trị như: Lời kêu gọi, tuyên bố, thông báo, nghị v.v Các văn có ý nghĩa pháp lý, văn quy phạm pháp luật) Đây tiêu chí chủ yếu để phân biệt văn quy phạm pháp luật với văn Nhà nước khác văn áp dụng pháp luật, loại giấy tờ hành - Văn quy phạm pháp luật áp dụng nhiều lần đời sống, áp dụng trường hợp có kiện pháp lý xảy Như vậy, quy phạm pháp luật áp dụng nhiều lần đối tượng nhóm đối tượng có hiệu lực phạm vi toàn quốc địa phương, văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực bị bãi bỏ quan có thẩm quyền định - Văn quy phạm pháp luật Nhà nước bảo đảm thi hành biện pháp như: tuyên truyền, giáo dục thuyết phục; tạo điều kiện chế thực nguồn lực tài chính, biện pháp tổ chức hành chính, kinh tế Trong trường hợp cần thiết Nhà nước áp dụng biện pháp cưỡng chế bắt buộc thi hành quy định chế tài người có hành vi vi phạm 3) Ý nghĩa việc phân loại văn quy phạm pháp luật : - Giúp người áp dụng văn quy phạm pháp luật vào đời sống xã hội thực tiễn sở cách dễ dàng - Giúp nhanh chóng xác định văn có thẩm quyền giải vụ việc, nâng cao hiệu qủa trình sử dụng văn quy phạm pháp luật - Giúp quyền cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước chức - Tạo hệ thống pháp luật ổn định đồng thời giúp nâng cao tính quyền lực quan nhà nước II PHÂN LOẠI VĂN BẢN LUẬT VÀ VĂN BẢN DƯỚI LUẬT: Văn quy phạm pháp luật đuợc chia thành hai loại văn luật văn duới luật Căn vào hai yếu tố: - Cơ quan ban hành Gía trị pháp lý 1) Căn vào quan ban hành: a Văn luật : Là văn quy phạm pháp luật Quốc Hội quan quyền lực Nhà nước cao ban hành theo trình tự thủ tục quy định Hiến pháp Văn gồm có : - Hiến pháp văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao nhất, tảng, sở để ban hành luật văn luật Hiến pháp quy định vấn đề nhà nước xã hội chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hoá xã hội, quyền nghĩa vụ công dân, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước Các quy phạm Hiến pháp vừa bao quát quan hệ XH mà pháp luật điều chỉnh lại vừa mang tính khái quát cao Do vậy, Hiến pháp “luật nguồn”, “luật mẹ”, “luật luật” để quan nhà nước có thẩm quyền dựa vào để ban hành văn quy phạm khác, hình thành nên toàn nhà pháp lý - Luật Bộ luật: Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nước ta giữ quyền ban hành hiến pháp, luật luật Quốc hội ban hành Luật, Bộ luật vào quy định Hiến pháp để thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước (Điều 69 Hiến pháp 2013) Luật, Bộ luật có nguồn từ quy định Hiến pháp Nó chứa đựng quy phạm pháp luật, văn có hiệu lực pháp lý sau hiến pháp, phù hợp với hiến pháp; vừa văn cụ thể hóa Hiến pháp, bảo đảm cho Hiến pháp thực hiện, vừa sở cho quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm PL để thực quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Ở nước ta, có số luật như: Bộ luật hình sự, Bộ luật dân sự, Bộ luật lao động…v.v Đạo luật thực tế có tên luật ban hành với số lượng lớn luật nhiều (ví dụ luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật đất đai, luật hôn nhân gia đình…v.v) Bộ luật thường có phạm vi điều chỉnh rộng mang tính ổn định cao đạo luật - Nghị Quốc hội ban hành để định tỷ lệ phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương;Thực thí điểm số sách thuộc thẩm quyền định Quốc hội chưa có luật điều chỉnh khác với quy định luật hành;Tạm ngưng kéo dài thời hạn áp dụng toàn phần luật, nghị Quốc hội đáp ứng yêu cầu cấp bách phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quyền người, quyền công dân;Quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia; Đại xá; Vấn đề khác thuộc thẩm quyền Quốc hội b Văn luật : Là văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức pháp luật qui định Gía trị pháp lý loại văn luật khác tùy thuộc vào thẩm quyền quan ban hành chúng Theo Hiến pháp 2013 luật ban hành văn quy phạm pháp luật hành nước ta có văn luật là: - Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Pháp lệnh quy định vấn đề Quốc hội giao Nghị ban hành để quy định: Giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh; Tạm ngưng kéo dài thời hạn áp dụng toàn phần pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội đáp ứng yêu cầu cấp bách phát triển kinh tế - xã hội; Bãi bỏ pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; trường hợp bãi bỏ pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội có trách nhiệm báo cáo Quốc hội kỳ hợp gần nhất; Tổng động viên động viên cục bộ; ban bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương; Hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân; Vấn đề khác thuộc thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội - Lệnh, định Chủ tịch nước: Được Chủ tịch nước ban hành lệnh, định để quy định Tổng động viên động viên cục bộ, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp vào nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương trường hợp Ủy ban thường vụ Quốc hội họp được; Vấn đề khác thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước - Nghị định Chính phủ: Được ban hành quy định chi tiết điều, khoản, điểm giao luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Các biện pháp cụ thể để tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; biện pháp để thực sách kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, viên chức, quyền, nghĩa vụ công dân vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản lý, điều hành Chính phủ; vấn đề liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn từ hai bộ, quan ngang trở lên; nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền Chính phủ; Vấn đề cần thiết thuộc thẩm quyền Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh, tế, quản lý xã hội Trước ban hành nghị định phải đồng ý Ủy ban thường vụ Quốc hội - Quyết định Thủ tướng Chính phủ: Được ban hành để định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, chế độ làm việc với thành viên Chính phủ, quyền địa phương vấn đề khác thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ; Biện pháp đạo, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ; kiểm tra hoạt động bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quyền địa phương việc thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Các văn Chính phủ Thủ tướng Chính phủ giữ vai trò quan trọng hệ thống pháp luật nước ta Thẩm quyền ban hành loại văn Chính phủ Thủ tướng Chính phủ quy định Hiến pháp 2013 cụ thể hóa Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 10 + Thông tư, Bộ trưởng, thủ tướng quan ngang Được ban hành để hướng dẫn thực quy định chi tiết Chi tiết điều, khoản, điểm giao luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ; Biện pháp thực chức quản lý nhà nước - Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: Được ban hành hướng dẫn việc áp dụng thống pháp luật xét xử thông qua tổng kết việc áp dụng pháp luật, giám đốc việc xét xử - Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao: Được ban hành để thực việc quản lý Tòa án nhân dân Tòa án quân tổ chức vấn đề khác Luật tổ chức Tòa án nhân dân luật khác có liên quan giao - Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Quy định biện pháp để bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân cấp;quy định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành thông tư để quy định, vấn đề Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân luật khác có liên quan giao - Quyết định Tổng kiểm toán nhà nước: Được ban hành để quy định, hướng dẫn chuẩn mực kiểm toán nhà nước; quy định cụ thể quy trình hồ sơ kiểm toán - Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Ban hành để quy định: Chi tiết điều, khoản, điểm giao văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; Biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an 11 ninh địa phương; Biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương + Văn quy phạm pháp luật liên tịch: Nghị liên tỉnh ủy ban hường vụ Quốc hội Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành, nghị liên tịch để quy định chi tiết vấn đề luật giao + Thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành thông tư liên tịch để quy định việc phối hợp quan việc thực trình tự, thủ tục tố tụng - Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Ban hành nghị để quy định chi tiết điều, khoản, điểm giao văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; Biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh địa phương; Biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Được ban hành để thực Chi tiết điều, khoản, điểm giao văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; Biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân cấp phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh địa phương;Biện pháp thực chức quản lý nhà nước địa phương 12 - Nghị Hội đồng nhân dân, định Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành định để quy định vấn đề luật giao - Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Hội đồng nhân dân đơn vị hành - kinh tế đặc biệt ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân đơn vị hành - kinh tế đặc biệt ban hành định theo quy định Luật luật khác có liên quan 2) Căn giá trị pháp lý: a Văn luật: Là văn có giá trị pháp lý cao Mọi văn khác (dưới luật) ban hành phải dựa sở văn luật không trái với quy định văn Bên cạnh đó, văn luật đuợc áp dụng nhiều lần sống, đuợc áp dụng trường hợp có kiện pháp lý xảy b.Văn duới luật: Là văn có giá trị pháp lý thấp văn luật, ban hành phải ý cho quy định chúng phải phù hợp với qui định Hiến pháp Luật III MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VỀ VIỆC PHÂN LOẠI VĂN BẢN LUẬT VÀ VĂN BẢN DUỚI LUẬT: 1)Quan điểm xác định giá trị Nghị Quốc hội văn luật hay văn duới luật: a Quan điểm thứ nhất: “Nghị Quốc hội văn có giá trị tương đương với luật” Quan điểm lý giải hai trường hợp ban hành nghị quyết: - Nghị dùng để phê chuẩn điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Ví dụ: Nghị số 71/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới (WTO) 13 Việt Nam có phần Phụ lục bao gồm nội dung áp dụng trực tiếp số cam kết có liên quan đến quy phạm pháp luật đạo luật như: Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Luật sư năm 2006 - Nghị dùng để định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Quốc hội Trên thực tế, Quốc hội dùng Nghị số 51/2001/QH10 để sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 Điều dựa sở pháp lý rằng, VBQPPL sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ VBQPPL quan nhà nước ban hành văn (Điều Luật BHVBQPPL năm 1996; Khoản Điều Luật BHVBQPPL) b Quan điểm thứ hai: “Nghị văn luật” Điều thể rõ qua trường hợp ban hành nghị thực tế - Các quan hệ xã hội mà nghị chỉnh, nhiều trường hợp mang tính luật, như: nghị ban hành để định nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; nghị dùng để ổn định chế độ công tác Quốc hội quan trực thuộc Quốc hội, ví dụ như: quy định chế độ làm việc Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội - Tính luật nghị thể nội dung mà điều chỉnh Trong đó, văn luật văn mang tính chủ đạo nhằm điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội có tính chất tảng để tổ chức nên máy nhà nước tất lĩnh vực hoạt động Nhà nước Về nội dung, luật chứa đựng quy phạm “gốc”, tức quan hệ chế độ trị, chế độ kinh tế, quan hệ nhà nước với công dân… Vì vậy, tất văn luật đòi hỏi phải phù hợp với văn luật - Nghị Quốc hội dùng để hướng dẫn thi hành luật Ví dụ: Nghị số 56/2010/QH12 ngày 14/11/2010 Quốc hội hướng dẫn việc thi hành Luật Tố tụng hành năm 2010 - Về hình thức, trình tự, thủ tục thông qua, nghị thể tính luật Văn luật có trình tự ban hành chặt chẽ, phải lập chương trình xây dựng luật; đó, nghị không đòi hỏi phải có giai đoạn - Nếu nghị dùng để phê chuẩn điều ước quốc tế theo tính chất “vụ việc” văn luật quy định thẩm quyền, điều kiện phê chuẩn điều ước quốc tế Ví dụ: Nghị Quốc hội việc phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới (WTO) nước Cộng hoà xã hội chủ 14 nghĩa Việt Nam phải vào Luật Ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế Tóm lại: (Quan điểm nhóm vấn đề này) Chỉ số Nghị Quốc hội văn luật Thông qua hình thức nghị cách thức ký công bố, ban hành ta xem tất Nghị điều văn luật bởi: - - - Việc xem Nghị văn tương đương luật gây số khó khăn trình áp dụng pháp Luật không xác định thứ bậc pháp lý Luật Nghị Phạm vi điều chỉnh Nghị Quốc hội đa số trường hợp nhóm quan hệ xã hội quan trọng không thực bao trùm nhưLluật Hơn nữa, trình nghiên cứu văn hành, chưa tìm thấy văn khẳng định giá trị pháp lý Nghị Quốc hội tương đương với Luật, có số quan hệ điều chỉnh “mang tính Luật” Hiến pháp Luật văn trực tiếp đến toàn dân, cho toàn dân, nhiều trường hợp, Nghị Quốc hội văn cho việc ổn định công tác, hoạt động có tính tổ chức máy Quốc hội… chủ yếu ảnh hưởng gián tiếp tới người dân 2) Quan điểm việc ban hành thi hành văn lụât văn luật: Văn luật văn luật gặp phải khó khăn, mâu thuẫn việc ban hành thi hành Như Thông tư 02 ngày 13/01/2003 Bộ Công an hướng dẫn đăng kí biển số phương tiện thông giới quy định: “Mỗi người đăng kí xe mô tô xe găn máy” Cơ quan văn luật này(thông tư giá trị pháp lý thấp Nghị định) dường không đối chiếu với hệ thống pháp luật hành nên đẫn đến việc mâu thuẫn với Bộ luật Dân sự( khoản 1, điều 221 Bộ luật Dân sự) tài sản hợp pháp thuộc sở hữu tư nhân không bị hạn chế số lượng, giá trị Bên cạnh đó, vấn đề ban hành văn luật nhiều vấn đề bất cập Dẫn Báo cáo Ủy ban Pháp luật Quốc hội, đại biểu Phạm Văn Tấn (Nghệ An) cho biết, đến hết tháng 7/2013, để thi hành 37 luật, pháp lệnh, nghị cần phải ban hành 200 văn 280 nội dung có 49% văn ban 15 hành với gần 53% nội dung.Nói chậm trễ ban hành văn luật “Đối với luật, pháp lệnh có hiệu lực từ ngày 1/7/2013, tính đến ngày 15/10/2013, đến 98 văn tổng số 200 văn tính đến ngày hôm khoảng tới 63 văn chưa ban hành” Chất lượng văn hạn chế Về chất lượng văn bản, đại biểu Nguyễn Thanh Thụy (Bình Định) thẳng thắn: “1/8 văn chưa đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật, có văn tồn ngắn, Thông tư 24 Bộ Giáo dục Đào tạo tồn 12 ngày; Thông tư 33 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tồn 30 ngày” Nhiều luật chưa vào sống vào sống hiệu chưa cao “Việc tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cá nhân, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn chưa coi trọng, hình thức, ý kiến phản biện xã hội sách nhà nước chưa tiếp thu cách nghiêm túc thấu đáo” Tóm lại: (Quan điểm nhóm vấn đề này) Nhận thấy bất cập nhóm đề xuất số hướng giải sau: - - - Trước tiên đưa nguyên tắc ban hành Hiến pháp tức quan có trách nhiệm Luật ban hành văn quy pháp luật quy định rõ ràng quan có quyền ban hành, quan có quyền thi hành Về hình thức văn phải đảm bảo cho người dân dễ hiểu dễ thực hiện, tránh tình trạng văn quy phạm pháp luật trừu tượng hóa dẫn đến việc người dân hiểu Trong trình soạn thảo văn luật quan có thẩm quyền ban hành cần phải lắng nghe tiếp thu ý kiến, nguyện vọng nhân dân, văn quy phạm pháp luật nhân dân làm chủ thể Cần loại bỏ văn không cần thiết để tránh tình trạng có nhiều văn luật ban hành mà nhân dân biết hết Pháp luật cần quy định phù hợp nội dung dự thảo với thẩm quyền quan ban hành văn nội dung bắt buộc hoạt động thẩm tra, thẩm định Có hạn chế việc ban hành văn trái thẩm quyền trình xây dựng 16 IV TỔNG KẾT: Văn quy phạm pháp luật loại nguồn trực tiếp pháp luật, có ý nghĩa lớn việc điều chỉnh quan hệ xã hội tạo lập trật tự pháp luật pháp triển lành mạnh xã hội cá nhân Vì thế, xây dựng văn quy phạm pháp luật phải chất lượng, phù hợp với sống, theo thể thống điều chỉnh mâu thuẫn, chồng chéo trái pháp luật với Tính hợp pháp hệ thống pháp luật phù hợp quy định văn luật văn luật Bên cạnh đó, cần nhanh chóng loại bỏ văn không phù hợp với tình hình thực tiễn đời sống xã hội giúp pháp luật sâu với đời sống nhân dân, nhằm điều chỉnh mối quan hệ phát sinh sống Việc phân loại văn quy phạm pháp luật thành văn luật văn luật hợp lý, phù hợp với nhu cầu đất nước nói chung hệ thống pháp luật nói riêng Nhà nước sử dụng pháp luật mà cụ thể văn luật để giải Các văn quy phạm pháp luật cụ thể công cụ đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế- xã hội cho đất nước, nhân dân sống xã hôi công bằng, dân chủ, văn minh 17 HIẾN PHÁP Bộ luật, Luật, Nghị ( Quốc Hội) Pháp lệnh, Nghị Lệnh, Quyết Định UB THƯỜNG VỤ QH (a) ( Chủ Tịch Nước ) Nghị định Quyết định (CHÍNH PHỦ)(b) (THỦ TƯỞNG C.PHỦ) Nghị liên tịch (giữa (a) (b) với Đoàn Chủ tịch UBTW MTTQ Việt Nam) Thông tư liên tịch (giữa 1+2,1+3,2+3) Nghị Thông tư Thông tư Quyết định (HĐ Thẩm phán TANDTC) (VIỆN TRƯỞNG VKSNDTC) (TỔNG KIỂM TOÁN NN) Thông tư (CHÁNH ÁN TANDTC-(1) (2) (BỘ TRƯỞNG, TT CQ NGANG BỘ) (3) Nghị Văn quy phạm pháp luật Quyết định (HĐND CÁC CẤP) (Đơn vị Hành chính-Kinh tế đặc biệt) (UBND CÁC CẤP) Sơ đồ quy định thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật nuớc Việt Nam (Căn theo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015) 18 V TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1.Giáo trình môn Lý luận Nhà nuớc Pháp luật trường Đại học luật Hà Nội nhà xuất Công an Nhân dân Hà Nội-2010 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp-2007 PGS,TS Nguyễn Cửu Việt (chủ biên), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004, tr 305 Hiến pháp Việt Nam năm 1992, 2013 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND năm 2004 Bài đăng tạp chí nghiên cứu lập pháp số 203-thang-9-2011 ngày 20/09/2011 TS Phạm Trung Hiền- trường đại học cần thơ 9.Trang web Công ty luật FDVN 10 Theo Báo Công Thương; Báo Nguời Lao Động; Báo TuổiTrẻ Cảm ơn Cô dành thời gian đọc tiểu luận Nhóm 7! Bài nhiều thiếu sót, mong cô cho ý kiến để nhóm hoàn thiện HẾT 19