MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ HẢI PHÒNG NHỮNG VẤN ĐỀ BỨC XÚC VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÕNG - ISO 9001 : 2008 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH: KỸ THUẬT MÔI TRƢỜNG Sinh viên : Nguyễn Xuân Hùng Giảng viên hƣớng dẫn : Th.s Lê Sơn HẢI PHÕNG - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÕNG - MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ HẢI PHÕNG NHỮNG VẤN ĐỀ BỨC XÖC VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HỆ CHÍNH QUY NGÀNH: KỸ THUẬT MÔI TRƢỜNG Sinh viên : Nguyễn Xuân Hùng Giảng viên hƣớng dẫn : Th.s Lê Sơn HẢI PHÕNG – 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÕNG NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Sinh viên : Nguyễn Xuân Hùng Mã SV: 120965 Lớp : MT1201 Ngành : Kỹ thuật môi trường Tên đề tài : “Môi trường làng nghề Hải Phòng, vấn đề xúc giải pháp quản lý môi trường” NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI Nội dung yêu cầu cần giải nhiệm vụ đề tài tốt nghiệp (về lý luận, thực tiễn, số liệu cần tính toán vẽ) …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Các số liệu cần thiết để thiết kế, tính toán …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Địa điểm thực tập tốt nghiệp …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… CÁN BỘ HƢỚNG DẪN ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn thứ nhất: - Họ tên: Lê Sơn - Học hàm, học vị: Thạc sĩ - Cơ quan công tác: Chi cục bảo vệ Môi trường Hải Phòng - Nội dung hướng dẫn: “Môi trường làng nghề Hải Phòng, vấn đề xúc giải pháp quản lý môi trường” Ngƣời hƣớng dẫn thứ hai: Họ tên: Học hàm, học vị: Cơ quan công tác: Nội dung hướng dẫn: …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Đề tài tốt nghiệp giao ngày tháng năm 2012 Yêu cầu phải hoàn thành xong trước ngày tháng năm 2012 Đã nhận nhiệm vụ ĐTTN Đã giao nhiệm vụ ĐTTN Sinh viên Người hướng dẫn Nguyễn Xuân Hùng Th.s Lê Sơn Hải Phòng, ngày tháng năm 2012 Hiệu trƣởng GS.TS.NGƢT Trần Hữu Nghị PHẦN NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN Tinh thần thái độ sinh viên trình làm đề tài tốt nghiệp: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Đánh giá chất lƣợng khóa luận (so với nội dung yêu cầu đề nhiệm vụ Đ.T T.N mặt lý luận, thực tiễn, tính toán số liệu…): ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Cho điểm cán hƣớng dẫn (ghi số chữ): ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Hải Phòng, ngày … tháng … năm 2012 Cán hƣớng dẫn (Ký ghi rõ họ tên) Th.s Lê Sơn PHIẾU NHẬN XÉT TÓM TẮT CỦA NGƢỜI CHẤM PHẢN BIỆN Đánh giá chất lượng đề tài tốt nghiệp mặt thu thập phân tích số liệu ban đầu, sở lý luận chọn phương án tối ưu, cách tính toán chất lượng thuyết minh vẽ, giá trị lý luận thực tiễn đề tài ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… Cho điểm cán phản biện (ghi số chữ) ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………… Hải Phòng, ngày … tháng … năm 2012 Cán phản biện Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn Thạc sĩ Lê Sơn – Chi cục bảo vệ Môi trường Hải Phòng định hướng, tận tình hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới nhà trường thầy cô giáo Bộ môn Môi trường tận tình bảo, dạy dỗ em suốt năm học vừa qua Cuối em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, động viên khích lệ em vượt qua khó khăn suốt trình học tập nghiên cứu Do hạn chế thời gian, điều kiện trình độ hiểu biết nên đề tài nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp thầy, cô để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Xuân Hùng MỤC LỤC Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I : QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ 1.1 Quản lý môi trƣờng 1.1.1 Phát triển bền vững 1.1.2 Quản lý môi trường .4 1.1.3 Các công cụ QLMT 1.1.4 Một số văn pháp luật BVMT 12 1.2 Quản lý môi trƣờng làng nghề .13 1.2.1 Giới thiệu chung làng nghề .13 1.2.2 Làng nghề phát triển làng nghề theo hướng bền vững 28 1.2.3 Vấn đề môi trường làng nghề Việt Nam 30 CHƢƠNG II : HIỆN TRẠNG MÔI TRƢỜNG CÁC LÀNG NGHỀ TẠI HẢI PHÕNG 33 2.1 Khái quát làng nghề Hải Phòng 33 2.2 Phân bố sản xuất môi trƣờng lao động 39 2.3 Những làng nghề điển hình Hải Phòng .40 2.3.1 Làng nghề thu gom, xử lý , tái chế phế liệu Tràng Minh 40 2.3.2 Làng nghề đúc khí Mỹ Đồng 42 CHƢƠNG III : THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TẠI HẢI PHÒNG 47 3.1 Thực trạng ô nhiễm làng nghề 48 3.1.1 Môi trường không khí .49 Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn 3.1.2 Môi trường đất 51 3.1.3 Môi trường nước 53 3.1.4 Vệ sinh an toàn lao động 55 3.1.5 Ảnh hưởng chất thải sản xuất tới sức khoẻ người 56 3.2 Quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề Hải Phòng 57 3.2.1 Hoạt động quản lý 57 3.2.1.1 Thực hoạt động quản lý nhà nước BVMT làng nghề .57 3.2.1.2 Thực sách, pháp luật BVMT 61 3.2.2 Tình hình chấp hành sách pháp luật BVMT sở sản xuất làng nghề 62 CHƢƠNG IV : ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ .67 4.1 Giải pháp sách, pháp luật BVMT làng nghề 67 4.2 Giáo dục môi trƣờng nâng cao nhận thức ngƣời dân 68 4.3 Quy hoạch không gian làng nghề gắn với BVMT 69 4.4 Giải pháp kỹ thuật , công nghệ 69 4.5 Nâng cao lực QLMT 69 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 76 Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn môi trường làng nghề Đẩy mạnh công tác quan trắc, điều tra trạng môi trường khu vực làng nghề nhằm nắm bắt tình trạng ô nhiễm môi trường kịp thời phát cố, từ để có giải pháp thích hợp Thiết lập sở liệu nhằm phục vụ cho công tác lập kế hoạch, quy hoạch Thành lập tổ quản lý làng nghề có nhiệm vụ giám sát, kiểm tra việc thực công tác BVMT làng nghề để tăng cường nhân lực quản lý Xây dựng củng cố mạng lưới hoạt động môi trường cấp tỉnh, thành phố tới xã phường, thôn xóm Tăng cường công tác truyền thông xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường Nâng cao chất lượng đào tạo, mở rộng hợp tác với đơn vị, tổ chức nhằm thành phố để trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm hoạt động bảo vệ môi trường Hướng dẫn Doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn chấp hành nghiêm chỉnh Luật Bảo vệ môi trường trình hoạt động sản xuất Đồng thời có theo dõi, giám sát thường xuyên Cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm Luật Bảo vệ môi trường, sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm Đồng thời có hình thức khen thưởng, khuyến khích các nhân, tổ chức có đóng góp tích cực cho hoạt động bảo vệ môi trường Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 75 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quá trình nghiên cứu “Môi trƣờng làng nghề Hải Phòng, vấn đề xúc giải pháp quản lý môi trƣờng”có thể rút số kết luận : Hiện trạng làng nghề Hải Phòng Hiện nay, Hải Phòng có 31 làng nghề trì phát triển với 14 làng nghề truyền thống 17 làng nghề mới, thuộc 25 xã, phường, thị trấn với 11 loại hình nghề khác như: Chế biến nông sản thực phẩm; rèn đúc kim loại; thủ công mỹ nghệ; sản xuất vật liệu xây dựng; mây tre đan; gốm sứ… Các làng nghề thu hút khoảng 10.700 hộ 66 sở tham gia sản xuất Tổng lao động khoảng 24.100 người Giá trị sản xuất đạt 250.000 triệu đồng Các làng nghề đại phận nằm xen kẽ với khu dân cư, quy mô sản xuất chủ yếu hộ gia đình, công nghệ kỹ thuật sản xuất lạc hậu, thiết bị cũ kỹ, sản xuất mang tính tự phát, gặp khó khăn vốn, đầu sản phẩm phụ thuộc nhiều vào nhu cầu thị trường Quan hệ sản xuất nhỏ trình độ lao động thấp, tồn lớn làng nghề sản xuất phát triển nguy lấn chiếm khu vực sinh hoạt cao Các hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề gây ảnh hưởng xấu tới môi trường, tác động tới sức khoẻ người lao động cộng đồng, xung đột môi trường xuất làng nghề ô nhiễm môi trường gây Trang bị bảo hộ lao động cho người lao động gần Một biểu dễ thấy làng nghề không gian sản xuất chật hẹp, liền kề với nơi sinh hoạt hàng ngày nên có nguy gây ô nhiễm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người lao động xung quanh Các bệnh tật người dân sống vùng làng nghề thường cao làng nông Những bệnh mà người dân làng nghề thường gặp phải bệnh liên quan đến đường hô hấp, đau mắt, bệnh đường ruột, bệnh da.Trình độ lao động thấp, điều làm hạn chế suất sản lượng Hiện trạng môi trường làng nghề Hải Phòng Hầu hết làng nghề nay, điều kiện công nghệ thấp nên hầu hết biện pháp giảm thiểu chất thải gây ô nhiễm không khí Do Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 76 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn trạng sản xuất dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường không khí tránh khỏi Chất thải rắn làng nghề nguyên nhân chủ yếu dẫn tới suy giảm chất lượng môi trường đất khu vực Chất thải rắn thải làng nghề chủ yếu bao gồm chất thải rắn sản xuất chất thải rắn sinh hoạt thải bỏ tùy tiện gây ô nhiễm môi trường đất, ảnh hưởng tới chất lượng đất suất nông nghiệp Nước thải sản xuất làng nghề hệ thống xử lý nước thải ý thức người dân khu vực thấp, xả thải chung nước thải sản xuất nước thải sinh hoạt dẫn tới tình trạng nước thải kênh mương thoát nước chung tình trạng ô nhiễm Tình trạng ô nhiễm nguồn nước làng nghề ảnh hưởng nhiều tới đời sống người dân khu vực Hầu hết làng nghề nói chung làng nghề phế liệu Tràng Minh nói riêng, vấn đề vệ sinh an toàn lao động không quan tâm đảm bảo mức Các lao động làng nghề thường phải làm việc điều kiện diện tích chật hẹp, mức độ ô nhiễm cao Hoạt động sản xuất làng nghề góp phần tích cực tới phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên , trình hoạt động sản xuất, làng nghề biện pháp bảo vệ môi trường trình sản xuất dẫn tới tình trạng ô nhiễm môi trường khu vực, gây tác động tiêu cực tới môi trường, trạng làm suy giảm chất lượng môi trường sống làng nghề Công tác quản lý môi trường làng nghề Hiện nay, Chính phủ, Bộ ngành, Ủy ban nhân dân thành phố có đạo thể qua văn pháp luật, văn hướng dẫn công tác bảo vệ môi trường làng nghề Tuy nhiên, để giải đồng triệt để vấn đề ô nhiễm làng nghề, đòi hỏi phải thực dự án, giải pháp đồng Tại làng nghề hầu hết chưa có đội ngũ cán chuyên trách riêng môi trường Do đủ nguồn nhân lực nên việc quản lý môi trường làng nghề không sát sao, kịp thời trước tình môi trường xảy Tại nhiều nơi, quan tâm quyền cộng đồng BVMT làng nghề chưa thoả đáng Do nhiều nguyên nhân dẫn tới Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 77 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn việc quản lý môi trường lòng lẻo, khó triển khai biện pháp BVMT làm cho môi trường làng nghề tiếp tục suy thoái Việc thực triển khai sách, văn pháp luật nhiều hạn chế, thiếu đồng Một số giải pháp quản lý môi trường làng nghề Để đảm bảo môi trường làng nghề , ngăn ngừa hạn chế tác động xấu trình kinh doanh sản xuất làng nghề, báo cáo đề xuất biện pháp khả thi áp dụng cho làng nghề Các giải pháp quản lý bao gồm : - Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống sách văn pháp luật BVMT làng nghề Ban hành hướng dẫn cụ thể, chi tiết văn ban hành giúp dễ dàng việc triển khai , áp dụng - Giáo dục môi trường nâng cao nhận thức người dân - Quy hoạch không gian làng nghề gắn với BVMT - Đề xuất, thiết kế hệ thống dây chuyền sản xuất thân thiện với môi trường Áp dụng sản xuất vào sản xuất làng nghề - Tăng cường lực quản lý Nhà Nước môi trường, đổi cấu tổ chức, tăng cường phối hợp quan ban ngành lĩnh vực QLMT môi trường làng nghề Xây dựng, hoàn thiện máy quản lý môi trường sở cấp xã , phường, làng nghề Với mục tiêu phát triển sản xuất đôi với việc BVMT, tạo phát triển bền vững Nhà nước cần có sách đầu tư, khuyến khích phát triển sản xuất làng nghề, đồng thời cần phải huy động nội lực hộ sản xuất quan tâm cấp ban ngành để thiện môi trường sống nhân dân Môi trường có tầm quan trọng đặc biệt người, sinh vật phát triển kinh tế xã hội đất nước Môi trường bị suy thoái ô nhiễm nghiêm trọng, trở thành vấn đề có tính chất toàn cầu Vì BVMT trách nhiệm quyền cấp cá nhân nhằm bảo vệ sức khoẻ nhân dân, đảm bảo người sống môi trường lành, phục vụ phát triển lâu bền đất nước, góp phần bảo vệ môi trường khu vực toàn cầu Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 78 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn KHUYẾN NGHỊ Do hạn chế mặt thời gian kiến thức nên luận văn nhiều điều chưa nghiên cứu hết Để đề tài thêm hoàn thiện xin đề xuất tiếp tục nghiên cứu mở rộng vấn đề sau : - Nâng cao lực quản lý môi trường địa phương gắn với tham gia cộng đồng - Quy hoạch không gian sản xuất làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 79 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Kim Chi, Nguyễn Ngọc Lân, Trần Lệ Minh (2005), “Làng nghề Việt Nam môi trường” NXB Khoa Học Kỹ thuật Hà Nội “Sổ tay hướng dẫn bảo vệ môi trường làng nghề” , Tổng cục môi trường – Cục kiểm soát ô nhiễm “Báo cáo việc thực sách, pháp luật Môi trường Khu Kinh tế, làng nghề thành phố Hải Phòng”( 2011) “Thực trạng giải pháp giảm thiểu triệt để ô nhiễm môi trường làng nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Hải Phòng” (2007) “Công tác quản lý, phát triển sản xuất bảo vệ môi trường làng nghề xã Mỹ Đồng”(2011) http://www.kilobooks.com/ http://tailieu.vn Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 80 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn PHỤ LỤC I DANH SÁCH LÀNG NGHỀ ĐÃ ĐƢỢC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG CÔNG NHẬN Nă Địa Tên n Ngành nghề 2007 Làng nghề quy mô xã Làng nghề Mây tre đan Chính Mỹ Chính Mỹ, Thủy Nguyên Mây tre đan x Làng nghề Đúc khí Mỹ Đồng Mỹ Đồng, Thủy Nguyên Đúc khí x Làng nghề Vận tải thủy An Lư An Lư, Thủy Nguyên Vận tải thủy x Làng nghề Khai thác, nuôi trồng dịch vụ thủy sản Lập Lễ Lập Lễ, Thủy Nguyên Khai thác, nuôi trồng DV thủy sản x Làng nghề Trồng chế biến cau Cao Nhân Cao Nhân, Thủy Nguyên Trồng chế biến cau x Làng nghề Nuôi trồng thủy sản Tân Thành Tân Thành, Dương Kinh Nuôi trồng thủy sản Làng nghề Mộc nội thất Kha Lâm Nam Sơn, Kiến An Mộc nội thất x Làng nghề Dệt chiếu cói Lật Dương Quang Phục, Tiên Lãng Dệt chiếu cói x Làng nghề Điêu khắc gỗ, sơn mài Bảo Hà Đồng Minh, Vĩnh Bảo Điêu khắc gỗ, sơn mài x Làng nghề Sản xuất cá giống Hội Am Cao Minh, Vĩnh Bảo Sản xuất cá giống x Làng nghề Sản xuất bánh đa Kinh Giao Tân Tiến, An Dương Sản xuất bánh đa x Làng nghề Mây tre đan Tiên Sa Hồng Thái, An Dương Mây tre đan x Làng nghề Mây tre đan Tiên Cầm An Thái, An Lão Mây tre đan x Làng nghề trồng hoa, cảnh thôn Đồng Dụ Đặng Cương, An Dương Trồng hoa, cảnh Làng nghề trồng hoa, cảnh thôn Kiều Trung Hồng Thái, An Dương Trồng hoa, cảnh Làng nghề làm giống thôn Nhân Mục Nhân Hòa, Vĩnh Bảo Làm giống Làng nghề trồng hoa, cảnh thôn Minh Kha Đồng Thái, An Dương Trồng hoa, cảnh Làng nghề quy mô thôn PHỤ LỤC II VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ LÀNG NGHỀ A.VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ LÀNG NGHỀ CỦA CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 81 ên văn Bảo vệ môi g Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn Hạn chế, bất cập, vƣớng mắc Hiệu Hình Nội dung thức thực thi Đề xuất phƣơng hƣớng, biện pháp giải Thẩm Vấn Hình quyền ban đề khác thức Nội dung hành Thẩm V quyền ban đ kh hành Luật/Nghị Quốc hội Pháp lệnh UBTVQH Các qui định BVMT Quốc điều áp dụng đối hội Luật bổ Cần nhìn nhận xác thực tế làng nghề truyền thống nhìn chung với trường hợp làng nghề có địa điểm riêng biệt, sung, sửa Việt Nam để ban hành qui định phù hợp với hiệu thực làng nghề Việt Nam thực chất làng dân ở, dổi thực tế, điều kiện lịch sử văn hóa, hạn chế tài thấp, làm thêm nghề phụ truyền tình trạng ô nhiễm thống khác nông nghiệp, hệ thống thu gom xử môi trường lý nước thải, bãi rác thải 1/7/2006 Nhưng Điều 38 tiếp tục diexn Có riêng điều 38 bảo vệ môi trường làng nghề, Chậm triển Cần có văn hướng dẫn thực điều luật cần khắp đất nước, tập đến chưa có văn hướng dẫn thực nội khai lưu ý: làng nghề có đặc thù riêng trung khu vực dung BVMT làng nghề Luật phát triển công nghiệp Bộ TN&MT giao xây dựng ban hành Cần phân định rõ trách nhiệm quan việc sách liên quan đến bảo vệ môi trường, có làng nghề quản lý BVMT làng nghề Bộ TN&MT Sự phối hợp Bộ giao trách nhiệm địa phương chưa tốt, có nhiều chồng chéo chức quản lý làng nghề BNN&PTNT với Bộ công thương ổ chức Hội nhân dân Uỷ Đang triển khai UBND cấp huyện có nhiệm vụ phát triển làng nghề, Cần xem xét, chỉnh sửa nội dung cho phù hợp với vị hân dân (Điều ) tốt đối tượng quản lý ngành NN&PTNT làng nghề, trí quản lý hành Nhà nước thẩm quyền chung với đối tượng BVMT qui định khác Luật BVMT, Luật đầu tư Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 82 Quốc hội Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn Hạn chế, bất cập, vƣớng mắc ên văn Xây dựng (Điều Hiệu Hình thực thi thức Nội dung Đề xuất phƣơng hƣớng, biện pháp giải Thẩm Vấn Hình quyền đề thức ban hành khác Nội dung Thẩm V quyền đ ban hành kh Đang Quy hoạch phát triển làng Nghị Cần có qui hoạch tổng thể Chính triển khai nghề với quy hoạch phát triển dân cư tách rời định dân cư nông thôn kết hợp với quy hoạch phát triển làng phủ nghề truyền thống cần trì phát triển Nghị định Chính phủ Quyết định/Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ định 06/NĐ-CP C sách chưa tác Thực việc giao đất, cho thuê đất làng nghề 07/7/2006 phủ phát động mạnh khó khăn gành nghề thúc đẩy hôn p.triển ngành Chính phủ Tập trung đạo ngành tài nguyên môi trường thực Bộ TN&M tốt việc giao đất, cho thuê đất làng nghề T Nghị định Qui định chi tiết lập bảm cam kết, chí có đối tượng Chính phủ phải lập báo cáo ĐTM (các làng nghề tái chế chất thải) Thôn g tư nghề, l/nghề n.thôn định số 06/NĐ-CP Điều 17 cam Qui định chung chung, chưa cụ thể cho đối tượng kết BVMT SX-KD làng nghề, làng nghề hoàn toàn Thôn t hướng dẫn sở hạ tầng g tư nh số điều uật BVMT BVMT bổ sung 11/2006 09/8/2006 phủ quy định Chính phủ Cân xem xét lại nội dung Chưa có tác động Đối với dự án có đánh giá tác động môi trường cam ĐTM/Cam kết BVMT có càn thiết hay không hay sau 20 đến làng nghề kết bảo vệ môi trường dự án hoàn thành việc cam năm có Luật, cần phải thay đổi quan điểm quản lý kết BVMT thực thi định số Kém Các qui Không qui định cụ thể, chi tiết Chính Nghị Cần qui định chi tiết, cụ thể Chính 08/NĐ-CP 28/02/2008 hiệu nên định ĐTM, đối tượng thuộc làng nghề (Cơ sở SX, hộ gia đình có qui phủ định hơn, đặc biệt làng nghề tồn trước Luật phủ/Bộ TN&M sửa ĐMC, mô nào) phải lập cam Thôn BVMT mà T ổ sung số Nghị định đổi bổ sung cam kết BVMT két, đề án BVMT g tư hạn chế điều kiện để thực đầy đủ Luật BVMT (VD: 2006/NĐ-CP 09/8/2006 phần lớn nội dung phủ sửa Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 không gian, tập tục, công nghệ truyền thống có tính chất bí 83 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn Hạn chế, bất cập, vƣớng mắc ên văn Hiệu Hình thực thi thức Nội dung Đề xuất phƣơng hƣớng, biện pháp giải Thẩm Vấn Hình quyền đề thức ban hành khác Nội dung Thẩm V quyền đ ban hành kh Chính phủ Nên loại thay đổi định 006/NĐ-CP Rất hạn chế, 22/11/2006 phủ quy định thực tế ảo vệ môi g Nghị định Việc lồng ghép yếu tố BVMT chiến lược, quy Chồn g chéo Xem xét phạm vi điều chỉnh, đối tượng điều chỉnh có hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển có nhiều với phù hợp hay không, có cần thiết trì hay không nhiều đối loại Nghị định không rõ ràng Nghị định nghị định, có Nghị định 29/2011/NĐ-CP ập, thẩm định, tượng khác liên quan Nghị thông uyệt tổ chức iện chiến không tuân thủ định 29/2011/NĐ-CP ban hành liên quan đến tư ĐMC quy hoạch, kế chương trình Nghị định nội dung Nghị định 140/2006/NĐ-CP ĐTM Chính phủ án phát triển định số 1/3/2010 009/NĐ-CP 31/12/2009 Khoản Xử phạt 200 triệu đến 300 Chính Nghị ĐTM thủ tục hành Chính 6, điều triệu đồng trường hợp báo cáo ĐTM phủ định bổ mang tính dự báo Hành vi ĐTM hoàn phủ sung toàn chưa gây ô nhiễm, suy phủ việc ạt vi phạm hính lĩnh thoái môi trường, bị xử phạt chưa ảo vệ môi g xác Các điều 7, 8, Các qui định xử phạt hành vi thiếu thủ tục hành Chính phủ nhìn chung nặng Nghị định Nên chi tiết hơn, chế tài khác trường hợp bổ ĐTM với mức sung độ gây ô nhiễm, suy thoái môi trường khác chế tài Chính phủ phải khác định số 1/1/2004 Điều 11 03/NĐ-CP 13/6/2003 Qui định thẩm quyền, trách Chính Nghị Giao trách nhiệm thu phí nước Chính nhiệm thu phí BVMT nước thải cho ngành TN&MT phủ định bổ thải cho ngành xây dựng tài Ngành TN&MT phủ sung thẩm định chuyên môn phủ Phí môi trường i nước thải định số 07/NĐ-CP 08/01/2007 2/2007 Khoản Mức thu phí BVMT Chính Nghị Cần thay đổi đơn giá Chính 1, điều nước thải theo chất phủ định bổ lỗi thời trượt giá, tác răn đe phủ Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 84 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn Hạn chế, bất cập, vƣớng mắc ên văn Hiệu Hình thực thi thức Nội dung Đề xuất phƣơng hƣớng, biện pháp giải Thẩm Vấn Hình quyền đề thức ban hành khác phủ việc Nội dung Thẩm V quyền đ ban hành kh sung i 67/2003/NĐ- định số Mục I, Xử lý triệt để 439 sở gây ô Thủ Thay Căn tiêu chí phân loại ô Thủ điều nhiễm môi trường nghiêm trọng tổng số 4.295 sở tướng Chính nhiễm Thông tư 07/2007/TT-BTNMT, tướng Chính ướng Chính phủ gây ô nhiễm rà soát, phủ Quyế tỉnh/thành phố lập lại danh phủ c phê duyệt oạch xử lý triệt thống kê đến năm 2002: Danh sách lập không t định khác sách sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng để 5/2003 03/QĐ-TTg 22/4/2003 sở gây ô môi trường theo tiêu chí phân loại ô nhiễm Thủ tướng định thay Quyết định m trọng” 64/2003/QĐ-TTg Thông tƣ Quyết định Bộ trƣởng/Thủ trƣởng quan ngang Bộ định số 10/2006 06/QĐMT ngày Toàn Không nêu rõ phương pháp Bộ Thay Chi tiết phế liệu sạch, Bộ phụ luc xác định phế liệu sạch, đủ điều kiện, chủng trưởng Bộ đủ điều kiện qui định phương pháp xác định, TN&M T-Bộ loại nhập làm nguyên liệu sản xuất TN& MT Thôn g tu quan chuyên môn có trách nhiệm xác định phế liệu đủ Công thương khác điều kiện nhập 06 Bộ g Bộ Tài n Môi g việc ban Danh mục phế ược phép nhập àm nguyên liệu ất định số 2/3007 06/QĐMT, ngày 2006, Bộ g Bộ TN&MT Quyết Đã hết hiệu lực thi hành từ Bộ Thay Thông tư số Bộ định 1/6/2011 trưởng Bộ 12/2011/TT-TNMT ngày 14/4/2011 Bộ TN&MT trưởng Bộ TNMT TNMT c ban hành mục CTNH tư 006/TT-BTC 28/12/2006 Mới hỗ trợ chủ yếu với Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 85 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn Hạn chế, bất cập, vƣớng mắc ên văn Hiệu Hình thực thi thức i việc bồi dẫn số ng ngân dưỡng tập huấn hà nước hỗ trợ nghề lĩnh iển ngành nông thôn theo vực tiểu thủ CN Nội dung Đề xuất phƣơng hƣớng, biện pháp giải Thẩm Vấn Hình quyền đề thức ban hành khác Nội dung Thẩm V quyền đ ban hành kh định số 06/NĐ-CP 07/7/2006 phủ tư số 2/2007 06/TT-BTNMT Bộ trưởng Thay Thông tư số 12/2011/TT-TNMT ngày Bộ trưởng 26/12/2006 Bộ 14/4/2011 Bộ TN&MT Bộ i nguyên ường quản TNMT Thông tư Đã hết hiệu lực thi hành từ 1/6/2011 TNMT NH tư Đã triển Chưa hướng dẫn thực bảo Hướng dẫn chi tiết thực khai thực tốt tồn, phát triển làng nghề điều Nghị định 66/2006 bảo tồn, phát triển làng nghề điều Nghị định 66/2006 nội dung Tổ chức thực hiện: quy Cần quy định rõ trách nhiệm c hướng dẫn iện số nội định cho UBND cấp tỉnh báo cáo Bộ NN& PTNT, Chưa cấp, ngành việc thực hiện; chế độ báo cáo Nghị định có quy định chế độ báo cáo cấp xã, cấp huyện với cấp 2006/NĐ-CP 07/7/2006 cho cấp cấp tỉnh; tỉnh cho rõ ràng 006/TT-BNN 18/6/2006 ng nghiệp iển nông thôn phủ phát gành nghề Tiết 3, mục 1, Về tiêu chí công nhận làng nghề: Chấp hành tốt Bộ NN&P Thôn g tư Cần cụ thẻ tiêu chí BVMT Nếu không Liên NN&P hôn phần II sách, pháp luật Nhà nước: Raatc chung chung, khó thực TNT liên Bộ hầu hết công nhận ô nhiễm môi TNT Bộ trường, vi phạm quản lý TNMT chất thải ăn khác đƣợc nêu tư số 2/9/2011 11/TT-BTNMT Tuy 18/7/2011 ban hành Điều 45 Hoạt động sở SX, Bộ Thôn Cần qui định chi tiết, dựa Bộ hộ SX làng nghề thường có qui mô nhỏ, không trưởng Bộ g tư tình hình thực tế loại làng nghề để có qui định phù trưởng Bộ Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 86 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn Hạn chế, bất cập, vƣớng mắc ên văn Hiệu Hình thực thi thức Nội dung i nguyên lập dự án hay phương án đầu ường quy hi tiết số có bất cập tư, không vay vốn ngân hàng, xin thuê đất Nghị định nhiều trường hợp tiềm ẩn nguy 11/NĐ-CP giá môi trường gây ô nhiễm, chí nghiêm trọng phải làm thủ lược, đánh giá ng môi trường tục Đề xuất phƣơng hƣớng, biện pháp giải Thẩm Vấn Hình quyền đề thức ban hành khác TNMT Nội dung bổ hợp, tạo điều kiện cho sung nghề l;àng nghề phát triển mà bảo đảm điều Thẩm V quyền đ ban hành kh TNMT kiện môi trường m kết BVMT B VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ LÀNG NGHỀ CỦA HĐND VÀ UBND THÀNH PHỐ Hạn chế, bất cập, vƣớng mắc Tên văn số 22/NQ-TU 24/3/2005 BTV ủy HP công tác T HP đến năm 2010, Hiệu Hình thức Nội dung thực thi Đề xuất phƣơng hƣớng, biện pháp giải Thẩm quyền Vấn đề ban hành khác Hình thức Nội dung Thẩm quyền V đ ban hành kh Nghị HĐND cấp tỉnh 3/2005 Mục B, phần II Những định hướng lớn đến năm 2020 mục tiêu đến Ban TV Nghị Chỉnh sửa lại định hướng, mục tiêu cho phù hợp với Ban TV năm 2010 lỗi thời, không phù hợp Thành ủy HP Thành thay đổi chiến lược phát triển kinh tế xã hội Thành ủy HP ủy thành phố ướng đến năm 2020 Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 87 Luận văn tốt nghiệp GVHD:Th.s Lê Sơn Hạn chế, bất cập, vƣớng mắc Tên văn Hiệu Hình thực thức Nội dung thi số Đang 10/NQ-HĐND ngày 010 nhiệm vụ, triển khai háp thu gom xử lý thực nông thôn địa bàn phố GĐ 2010-2020 Đề xuất phƣơng hƣớng, biện pháp giải Thẩm Vấn Hình quyền đề thức ban hành khác Nội dung Thẩm V quyền đ ban hành kh Quyết định UBND cấp tỉnh định số 006/QĐ-UB Những nhận định tình hình môi trường, định hướng UBN D Chỉnh sửa lại, ban hành Chương trình hành động UBN D D thành phố ban hành lớn đến năm 2020 mục thành với định hướng, mục thành g trình hành động BNDTP công tác tiêu đến năm 2010 lỗi thời, không phù hợp phố tiêu, nhiệm vụ giải pháp mới, phù hợp với phố 4/2006 Toàn văn T HP đến năm 2010, ướng đến năm 2020 thay đổi chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố 107/QĐ-UBND 16/01/2008 việc Đang triển Sự phối hợp ngành chưa chặt chẽ Cần phối hợp chặt chẽ ngành để thực uyệt Quy hoạch phát gành nghề nông thôn khai thực hòng đến năm 2020 4444/UBND ngày 011 việc chủ Đang triển g xây dựng Chương khai thành thành bảo tồn phát triển ghề thành phố Hải thực Chỉ thị phố quy hoạch tốt Chỉ thị UBND cấp tỉnh Chưa có hướng dẫn cụ thể điều Nghị định số 66/2006 Nâng cấp Có văn hướng dẫn cụ thể UBN D đến năm 2020 PHỤ LỤC III VIỆC BAN HÀNH QUY CHUẨN QUỐC GIA VỀ MÔI TRƢỜNG CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC KHU KINH TẾ/LÀNG NGHỀ STT * Tên Quy chuẩn kỹ thuật Về Chất lượng môi trường xung quanh Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 Ký hiệu 88 Luận văn tốt nghiệp * 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 QCKTQG giới hạn cho phép kim loại nặng đất QCKTQG không khí xung quanh QCKTQG số chất độc hại không khí xung quanh QCKTQG chất lượng nước mặt QCKTQG chất lượng nước ngầm QCKTQG chất lượng nước biển ven bờ QCKTQG dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật đất QCKTQG tiếng ồn QCKTQG độ rung Về Chất thải QCKTQG nước thải công nghiệp chế biến cao su thiên nhiên QCKTQG khí thải lò đốt chất thải rắn y tế QCKTQG ngưỡng chất thải nguy hại QCKTQG chất lượng nước thải công nghiệp chế biến thủy sản QCKTQG chất lượng nước thải công nghiệp giấy bột giấy QCKTQG chất lượng nước thải công nghiệp dệt may QCKTQG chất lượng nước thải sinh hoạt QCKTQG khí thải công nghiệp bụi chất vô QCKTQG khí thải công nghiệp số chất hữu QCKTQG khí thải công nghiệp sản xuất phân bón hữu QCKTQG khí thải công nghiệp nhiệt điện QCKTQG khí thải công nghiệp sản xuất xi măng QCKTQG nước thải công nghiệp QCKTQG nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn QCKTQG nước thải y tế QCKTQG nước tải kho cửa hàng xăng dầu Sinh viên: Nguyễn Xuân Hùng – MT1201 GVHD:Th.s Lê Sơn QCVN 03:2008/BT QCVN 05:2009/BT QCVN 06:2009/BT QCVN 08:2008/BT QCVN 09:2008/BT QCVN 10:2008/BT QCVN 15:2008/BT QCVN 26:2010/BT QCVN 27:2010/BT QCVN 01:2008/BT QCVN 02:2008/BT QCVN 07:2009/BT QCVN 11:2008/BT QCVN 12:2008/BT QCVN 13:2008/BT QCVN 14:2008/BT QCVN 19:2009/BT QCVN 20:2009/BT QCVN 21:2009/BT QCVN 22:2009/BT QCVN 23:2009/BT QCVN 24:2009/BT QCVN 25:2009/BT QCVN 28:2010/BT QCVN 29:2010/BT 89