MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 3 6. Bố cục của báo cáo 3 NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT VỀ CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN 4 1.1 Khái quát chung về Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 4 1.1.1 Tên, địa chỉ, điện thoại, email Cục Thống kê tỉnh Lạng sơn 4 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 4 1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 7 1.2 Khái quát hóa công tác quản trị nhân lực 8 1.2.1 Về xây dựng và thực hiện các quy chế, quy định về công tác cán bộ, công chức. 8 1.2.2 Về công tác quy hoạch cán bộ, công chức. 8 1.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 8 1.2.4 Công tác đánh giá cán bộ, công chức. 9 1.2.5 Công tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức. 9 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN 10 2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo bồi dưỡng và vai trò của cán bộ công chức tại Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 10 2.1.1 Khái niệm liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức, quản trị nhân lực 10 2.1.2 Vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 11 2.1.3 Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 13 2.1.4 Phương pháp đào tạo 13 2.1.5 Hình thức đào tạo 16 2.1.6 Quy trình đào tạo 16 2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 17 2.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực tại Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 17 2.2.2 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 20 2.3 Đánh giá, nhận xét công tác đào tạo, bồi dưỡng tại Cục 24 2.3.1 Những thành công trong công tác đào tạo, bồi dưỡng 24 2.3.2 Những hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng 25 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN 28 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 28 3.1.1 Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng 28 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 32 3.2.1. Đối với Tổng cục Thống kê 32 3.2.2 Khuyến nghị với Đảng bộ, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn 33 KẾT LUẬN 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP Tên đề tài: Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Địa điểm kiến tập: Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Sinh viên thực : HỒNG HẢI HÀ Khóa, lớp : 2013 - 2017, 1305QTND HÀ NỘI - 2016 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP Tên đề tài: Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Địa điểm kiến tập: Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Báo cáo kiến tập ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : LĂNG ĐÌNH PHI Sinh viên thực : HỒNG HẢI HÀ Khóa, lớp : 2013 - 2017, 1305QTND HÀ NỘI - 2016 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.2 Khái qt hóa cơng tác quản trị nhân lực 1.2.1 Về xây dựng thực quy chế, quy định công tác cán bộ, công chức 1.2.2 Về công tác quy hoạch cán bộ, công chức 1.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .8 1.2.4 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 1.2.5 Cơng tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức .9 2.1.2 Vai trò, ý nghĩa công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức .11 2.1.3 Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán công chức 13 2.1.4 Phương pháp đào tạo 13 2.1.4.1 Đào tạo công việc 13 2.1.4.2 Các phương pháp đào tạo ngồi cơng việc 14 2.1.5 Hình thức đào tạo 16 2.1.6 Quy trình đào tạo 16 2.2.2.4 Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Cục 22 2.3 Đánh giá, nhận xét công tác đào tạo, bồi dưỡng Cục 24 2.3.1 Những thành công công tác đào tạo, bồi dưỡng 24 2.3.2 Những hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng .25 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 28 3.1.1 Về phía Nhà nước quan chức 28 Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức có liên quan đến xây dựng, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 28 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn .32 3.2.1 Đối với Tổng cục Thống kê 32 3.2.2 Khuyến nghị với Đảng bộ, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn 33 KẾT LUẬN 34 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian kiến tập phòng Tổ chức – Hành Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn em học hỏi tiếp thu cho nhiều kinh nghiệm học quý báu Đó trải nghiệm vơ hữu ích cho thân Tại em làm quen với công việc thực tế, tìm hiểu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ phòng ban quan Vì vậy, em có hội tiếp xúc, cọ sát nhiều với công việc thực tế , hình thức phương pháp, nội dung đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, công tác quản lý cán Với đề tài lựa chọn, em Lãnh đạo quan anh chị chuyên viên cung cấp đầy đủ tư liệu, hướng dẫn dạy nhiệt tình trình thực cơng việc giao q trình viết báo cáo kiến tập Được làm việc môi trường thân thiện, động, sáng tạo đổi em học hỏi tích lũy kiến thức, nâng cao lực lý luận chuyên môn để làm sở hành trang cho sống sau Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo nhà trường , thầy cô hướng dẫn, ban lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành báo cáo kiến tập này! Do kiến thức em nhiều hạn chế, đồng thời thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên báo cáo nhiều thiếu sót Vì em mong nhận bảo, giúp đỡ thầy cô đưa nhận xét, đóng góp để báo cáo em hoàn thiện, đạt kết tốt ! PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước đội ngũ người lãnh đạo, cán có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển đất nước Để phát huy vai trị đội ngũ cán địi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức để họ thực tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Trong Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ ba khoá VIII nêu: “ Cán nhân tố quan trọng định tới thành bại Cách mạng” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định, xây dựng Đảng thật trị, tư tưởng tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống cịn Đảng nghiệp cách mạng nhân dân ta Thực tốt chiến lược cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất ượng đội ngũ cán công chức khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “Cán gốc công việc” “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, đặc biệt công đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, coi công tác cán khâu then chốt toàn hoạt động lãnh đạo Đảng Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, việc đào tạo cán công chức qua hoạt động thực tiễn nên quan tâm Đây vấn đề then chốt máy Nhà nước nói chung hệ thống tổ chức nói riêng, muôn việc thành lực, phẩm chất cán mà nên Trước yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ đất nước nay, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta bộc lộ hạn chế, bất cập: Trình độ, lực cơng tác chưa đáp ứng u cầu; tình trạng hẫng hụt cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý nhiều nơi chưa khắc phục; cấu cán bộ, công chức cân đối Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phát huy Đảng Nhà nước ta cần phải có sách, biện pháp nhằm nâng cao chất lưỡng số lượng đội ngũ cán công chức nhằm đáp ứng yều cầu cải cách hành Chính lý đó, để tìm hiểu rõ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức đợt kiến tập Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn xin chọn đề tài “ Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn” để làm đề tài cho nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, hiệu hình thức để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Phạm vi nghiên cứu Đề án nghiên cứu triển khai thực Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đơn vị thực từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát: Quá trình làm việc, tìm hiểu quan sát Cục Thống kê - Phương pháp thu thập thông tin: qua trang web Cục, tạp chí, báo đài, mạng internet, vv… - Phương pháp phân tích: phân tích số liệu, tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng - Phương pháp xử lý số liệu: số liệu thu thập phương pháp tổng hợp tài liệu, tổng hợp phương pháp thống kê theo giới tính, chức danh, trình độ chun mơn lý luận, độ tuổi, - Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp lại kết phân tích, đánh giá, nhận xét vấn đề Ý nghĩa báo cáo Báo cáo giúp tác giả hình thành xây dựng kỹ cần thiết thực hành nghiên cứu đề tài Hơn đề tài nghiên cứu phù hợp với chuyên ngành tác giả theo học qua giúp thân có hội so sánh vận dụng lý thuyết giảng dạy ghế nhà trường vào môi trường thực tiễn Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục đề tài nghiên cứu gồm ba chương: Chương 1: Khái quát Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Khái quát chung Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 1.1.1 Tên, địa chỉ, điện thoại, email Cục Thống kê tỉnh Lạng sơn Tên: Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Địa chỉ: số 2, đường Đinh Tiên Hoàng, phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Điện thoại: 025 812 112 – 025 812 337 Fax: 025 812 337 Email: langson@gso.gov.vn 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 1.1.2.1 Vị trí, chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn quan trực thuộc Tổng cục Thống kê, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê thống quản lý nhà nước hoạt động thống kê địa bàn tỉnh Lạng Sơn; tổ chức hoạt động thống kê theo chương trình cơng tác Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê giao; cung cấp thông tin kinh tế xã hội phục vụ lãnh đạo, đạo điều hành lãnh đạo Đảng, Chính quyền tỉnh Lạng Sơn cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn có tư cách pháp nhân, dấu riêng, có trụ sở làm việc mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật 1.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Thực báo cáo thống kê tỉnh tình hình kinh tế - xã hội tháng, quý, năm nhiều năm; đánh giá mức độ hoàn thành tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương phân tích thống kê chun đề theo chương trình, kế hoạch cơng tác Tổng cục trưởng Thống kê giao; cung cấp thông tin kinh tế - xã hội phục vụ lãnh đạo, đạo điều hành lãnh đạo Đảng, Chính quyền tỉnh Lạng Sơn cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Tổ chức thu thập, xử lý, tổng hợp thông tin từ báo cáo thống kê sở điều tra, tổng điều tra thống kê theo phương án hướng dẫn Tổng cục Thống kê Thực điều tra thống kê Chủ tịch UBND tỉnh giao sử dụng ngân sách địa phương sau có thẩm định chun mơn Tổng cục Thống kê Tổng hợp báo cáo thống kê báo cáo kết điều tra thống kê Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh quan, đơn vị khác địa bàn tỉnh cung cấp Biên soạn, xuất Niên giám thống kê sản phẩm thống kê khác Quản lý thực công bố, cung cấp thông tin thống kê kinh tế xã hội thuộc hệ thống tiêu thống kê tỉnh, huyện, xã cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật phân cấp Tổng cục Thống kê Truy cập, khai thác, lưu, ghi chép sở liệu thống kê ban đầu hồ sơ đăng kí hành Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh để sử dụng cho mục đích thống kê theo quy định pháp luật Xây dựng quản lý sở liệu thống kê kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thống kê; thực văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án sau cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt Thẩm định chuyên môn, nghiệp vụ thống kê theo phân cấp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thống kê thống kê sở, ngành; thống kê doanh nghiệp thống kê xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Thực nhiệm vụ Thanh tra chuyên ngành Thống kê; giải khiếu nại, tố cáo công tác phịng chống tham nhũng 10 Thực cơng tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học tiên tiến vào hoạt động thống kê, ứng dụng công nghệ thông tin vào trình hoạt động thu thập, xử lý, tổng hợp, phân tích, dự báo, phổ biến, lưu trữ thơng tin thống kê hoạt động quản lý hành theo chương trình, kế hoạch Tổng cục Thống kê 11 Quản lý tổ chức máy, biên chế, cộng tác viên thống kê, thực chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề thống kê chế độ, sách đãi ngộ khác; thi đua, khen thưởng, kỷ luật; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức thống kê thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật phân cấp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê 12 Lập dự toán, tổ chức thực dự tốn tốn kinh phí hàng năm theo hướng dẫn Tổng cục Thống kê; quản lý tài chính, tài sản dự án đầu tư xây dựng giao theo quy định pháp luật 13 Thực cải cách hành chính; phịng chống tham nhũng lãng phí; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức người lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật 14 Thực cung cấp dịch vụ công thống kê theo quy định pháp luật 15 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê giao 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tổ chức thành hệ thống dọc cấp theo đơn vị hành chính, bảo đảm nguyên tắc tập trung thống nhất: Cơ quan Cục Thống kê gồm có phịng ban: - Phịng Thống kê Tổng hợp; - Phịng Thống kê Nơng nghiệp; - Phịng Thống kê Cơng – Thương; - Phịng Thống kê Dân số - Văn xã; - Phòng Tổ chức – Hành chính; - Phịng Thanh tra Thống kê nâng cao chun mơn, lý luận trị cao cấp, cử nhân, quản lý nhà nước, tin học cho dự nguồn Từ năm 2010 đến đơn vị địa phương Tổng cục Thống kê cử nhiều cán học, bồi dưỡng nâng cao trình độ, cụ thể sau: - 06 cơng chức học chương trình đào tạo Cao cấp Lý luận trị; - 07 cơng chức bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên 29 cơng chức chương trình chun viên; - 13 công chức học đại học; - 55 công chức tham gia học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Thống kê, nghiệp vụ công tác thống kê nghiệp vụ khác Việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực điều động cán bộ, cơng chức, bố trí xắp xếp cán bộ, công chức, đề bạt cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý Cục, đảm bảo nguyên tắc, quy trình ban hành Từ năm 2010 đến 2015 luân chuyển, điều động 61công chức, bổ nhiệm 18 công chức Các cán bồi dưỡng đầy đủ nghiệp vụ, kỹ cần thiết trước bổ nhiệm, luân chuyển Cán bộ, công chức học tạo điều kiện thời gian, hỗ trợ kinh phí để yên tâm học tập Cấp uỷ thường xuyên quan tâm đến việc quản lý, theo dõi, đánh giá cán bộ, công chức mặt trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, kịp thời phát chấn chỉnh quan điểm lệch lạc; đồng thời tích cực phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng tượng tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đơn vị nghiên cứu đề phương hướng cụ thể cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức qua hai giai đoạn: - Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 Triển khai phổ biến nội dung kế hoạch thực Đề án tới 23 đơn vị chức liên quan Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng loại cán bộ, công chức ngành chun mơn, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học Lập kế hoạch đào tạo nghiệp vụ Thống kê 100% cán bộ, công chức Cục Thống kê hàng năm bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ, nắm bắt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước (mỗi năm tham gia khóa, khóa tối thiểu 7-10 ngày); Trong cơng tác cán bộ: hồn thiện tiêu chí cán bộ, cơng chức, rà sốt quy hoạch, hồn thiện quy trình, chế quản lý, xây dựng kế hoạch đào tạo Rà soát, xác định tiêu chuẩn đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng hoàn thiện chế, quy định cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng - Giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 100% cán bộ, công chức chủ chốt quy hoạch có trình độ chun mơn đại học trở lên, có trình đợ lý luận trị cao cấp Thực đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm đề bạt; khắc phục tình trạng bổ nhiệm đưa đào tạo 2.3 Đánh giá, nhận xét công tác đào tạo, bồi dưỡng Cục 2.3.1 Những thành công cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Nhìn chung, đánh giá thực kế hoạch đào tạo đề hàng năm Chi quan Cục thống kê tỉnh Lạng Sơn phân cấp Tổng cục Thống kê đạt số lượng chất lượng kết chưa cao Có phối hợp tốt phận giao nhiệm vụ nội dung đào tạo, phân bổ kinh phí hợp lí nên việc thực kế hoạch thuận lợi Nội dung đào tạo, bồi dưỡng bám sát nhu cầu thực tế công việc chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ thống kê, thường xuyên cập nhập số liệu 24 mới, biên soạn, khai thác, ghi chép, lưu, tổng hợp xác Các kỹ chuyên môn bồi dưỡng kiểm tra đánh giá định kỳ Căn khung chương trình Tổng cục Thống kê kết hợp với chương trình Bộ Nội Vụ phối hợp đơn vị liên quan tổ chức đề cử cán tham gia hoàn thành tốt lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, kỹ chuyên ngành, lớp chương trình lý luận trị sơ cấp, trung cấp trường Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng bước đầu đáp ứng cách thiết thực nhằm tăng thêm phong trào học tập, rèn luyện Cục Chi cục địa bàn tỉnh Cán công chức coi đào tạo bồi dưỡng vừa nghĩa vụ, vừa quyền lợi 2.3.2 Những hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng Trong năm qua, bên cạnh thành tích đạt công tác Thống kê, hoạt động Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn ngành Thống kê nói chung cịn hạn chế Thực trạng cơng tác cán Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán Thống kê, đặc biệt đội ngũ Thống kê viên, cịn thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ Điều có ảnh hưởng lớn đến hoạt động phân tích số liệu thống kê Ở Chi cục địa phương tỉnh Lạng Sơn số Chi cục trưởng chưa đạt tiêu chuẩn nghiệp vụ, nhiều Chi cục trưởng tốt nghiệp đại học Thống kê chức địa phương Nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cán, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn góp phần thúc đẩy việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý cấp huyện địa bàn tỉnh Một phận nhỏ cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn chưa thực yên tâm công tác, cịn ngại khó, ngại khổ, có cơng chức chưa sẵn sàng tự giác nhận phân công lãnh đạo, nêu lý từ chối nhiệm vụ 25 mà tổ chức dự kiến Một số khác có tư tưởng “an phận thủ thường” chưa có ý thức học tập cao, phấn đấu vươn lên nên nghiệp vụ chưa thực tinh thông, lý luận thiếu, làm việc theo chủ nghĩa kinh nghiệm, gặp cơng việc khó khăn bộc lộ yếu kém, chưa đáp ứng u cầu mong muốn ngành Điều địi hỏi cần thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn Một phận lớn cán bộ, cơng chức có trình độ sơ, trung cấp lý luận trị Một số cán bộ, cơng chức chịu học tập nghiên cứu tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, chưa đề cao trách nhiệm nghiên cứu phương án điều tra Thống kê, nghiên cứu khơng kỹ tài liệu có liên quan đến chun mơn Có cán bộ, cơng chức chưa thật tận tâm với nghề nghiệp, làm việc qua loa đại khái nên hiệu chưa cao Lãnh đạo số đơn vị chưa phát huy đầy đủ tinh thần, trách nhiệm; lực quản lý điều hành, công tác kiểm tra đôn đốc việc thực thi công vụ cán bộ, chưa kịp thời Một số cơng chức trình độ, lực chưa theo kịp yêu cầu ngày cao cơng tác Thống kê tình hình Bộ phận cán bộ, công chức đào tạo chắp vá, chưa đến tuổi nghỉ hưu, cao tuổi, ngại học tập nâng cao trình độ, thiếu chủ động phấn đấu học tập để vươn lên ngang tầm nhiệm vụ Nguồn nhân lực tài thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hạn chế Việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thống kê địa phương năm qua, đặc biệt việc đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch cán chưa quan tâm mức, chưa theo kịp yêu cầu tạo nguồn nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, tình trạng hẫng hụt cán bộ, công chức, thiếu 26 nguồn nguồn cịn chưa đảm bảo tốt trình độ nghiệp vụ lực công tác để bổ nhiệm cán vấn đề lâu dài cần khắc phục Việc chuẩn bị lực lượng kế nhiệm lúng túng, bị động, chậm bổ sung sức trẻ, chưa đảm bảo chuyển tiếp vững vàng hệ Còn bố trí cán bộ, cơng chức chưa theo sở trường, lực, chuyên môn đào tạo dẫn đến công việc, hiệu quản lý Những hạn chế, bất cập công tác cán Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn số nguyên nhân chủ yếu sau: - Cấp ủy, cán nhận thức chưa rõ, chưa đầy đủ ý nghĩa, mục tiêu, nội dung quy trình cần thực cơng tác cán Chưa xác định rõ vấn đề trọng tâm, trọng điểm công tác bồi dưỡng cán đơn vị mình, nên chưa có giải pháp mạnh mẽ phù hợp Việc tổ chức thực chưa tích cực, xác định bước cách làm cụ thể lúng túng, ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn quản lý - Công tác quản lý cán bộ, cơng chức có cịn xem nhẹ - Ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, tinh thần trách nhiệm, lực công tác thực tiễn số cán bộ, công chức chưa cao, chậm khắc phục hạn chế, yếu - Một số chủ trương, giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa đồng Hệ thống sách cán bộ, cơng chức cịn nhiều bất cập, chưa điều chỉnh kịp thời; đặc biệt sách đãi ngộ; nhiều bất hợp lý phần ảnh hưởng tới tư tưởng cán bộ, công chức 27 CHƯƠNG GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 3.1.1 Về phía Nhà nước quan chức - Soạn thảo ban hành quy chế tổ chức đơn vị chuyên trách phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước cần gấp rút ban hành quy định pháp luật vị trí, chức nhiệm vụ đơn vị thực công tác đào tạo cán bộ, công chức từ cấp trung ương đến bộ, ngành địa phương Xây dựng chức danh, ngạch lương công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng máy hành cơng theo hướng khuyến khích thu hút nhân tài - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, xây dựng áp dụng chuẩn mực rõ ràng tuyển dụng, miễn nhiệm, bãi nhiệm nhằm thu hút nhân tài cho máy hành Nhà nước - Ban hành hoàn thiện văn quy phạm pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tạo hành lang pháp lý cho quan cấp tổ chức thực có hiệu 3.1.2 Về phía Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức có liên quan đến xây dựng, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn -Tiếp tục nghiên cứu, quán triệt nắm vững quan điểm Đảng công tác cán bộ, công chức, đặt biệt Kết luận 37-KL/TW ngày 0202-2009 Hội nghị lần thứ chín, BCH Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán bộ, công chức từ đến năm 2020 Nghị 28 Hội nghị lần thứ tư BCH Trung ương khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng -Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn đạt hiệu tốt cần đề cao trách nhiệm cấp ủy, quyền, tổ chức có liên quan -Thực chế độ cán bộ, công chức lãnh đạo giành thời gian sở, nắm bắt kịp thời có biện pháp uốn nắn kịp thời biểu lệch lạc sở Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý gắn với xây dựng Chi, Đảng sạch, vững mạnh, củng cố hoàn thiện tổ chức hệ thống ngành từ tỉnh đến sở Hai là, xác định tiêu chuẩn chức danh cho loại cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn làm sở thi tuyển, đào tạo đáp ứng yêu cầu ngành Tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức yếu tố quan trọng có ý nghĩa định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng đắn tiêu chuẩn cán bộ, công chức sở cho việc xây dựng quy hoạch, tuyển chọn, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức hợp lý, làm để đánh giá nhận xét cán bộ, công chức thời kỳ thay có yêu cầu cần thiết Xác định tiêu chuẩn cách đắn giúp cho công tác quản lý cán bộ, công chức vừa khoa học, vừa thuận lợi nề nếp Xác định tiêu chuẩn cán bộ, công chức cần phải quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta Tiêu chuẩn chung cán bộ, công chức tỉnh Lạng Sơn thời kỳ đổi xác định theo tiêu chuẩn chung Nghị Trung ương (khoá VIII) Đó là: - Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH; phấn đấu thực có hiệu chủ 29 trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước - Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, khơng tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng biểu tiêu cực khác Có ý thức tổ chức kỷ luật cao; trung thực, khơng hội Gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân cán bộ, cơng chức tín nhiệm - Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có trình độ văn hố, chun mơn; đủ lực, sức khoẻ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Các tiêu chuẩn có quan hệ mật thiết với nhau; coi trọng đức tài, lấy đức làm gốc Thực nghiêm túc quy chế, quy trình tuyển dụng, điều động cán bộ, công chức theo quy định, trọng việc bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức sở theo hướng tiêu chuẩn hoá cán bộ, cơng chức Có chế tập hợp rộng rãi loại cán bộ, công chức, trọng dụng người có đức, có tài ngồi Đảng cho nghiệp kiến thiết ngành Sử dụng cán bộ, công chức phải kịp thời, người, việc, phát huy lực, sở trường cán bộ, công chức, phải đảm bảo đoàn kết thống đơn vị Sử dụng phải gắn chặt với quản lý cán bộ, công chức bảo vệ cán bộ, công chức với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với thực sách thoả đáng với cán bộ, công chức Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kiểm tra cán bộ, công chức kiểm tra công tác cán bộ, công chức nhằm kịp thời nêu gương cán bộ, công chức tốt, giúp đỡ cán bộ, công chức khắc phục khó khăn sớm ngăn chặn biểu lệch lạc, hội, thoái hoá, biến chất Kiểm tra để sớm có kết luận vụ việc liên quan đến cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý ngành, đồng thời phát uốn nắm sơ hở thiếu sót cơng tác cán bộ, cơng chức 30 Cấp uỷ có trách nhiệm xây dựng chế độ kiểm tra cán bộ, công chức cơng tác cán bộ, cơng chức cấp Thực tốt chế đảng viên, nhân dân giám sát cán bộ, công chức công tác cán bộ, công chức thông qua việc nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức hàng năm, bổ nhiệm đề bạt trình thực chức trách nhiệm vụ, sinh hoạt cán bộ, công chức Cấp uỷ cần thực tốt công tác kiểm tra việc thực chế độ sách, nội dung, khâu công tác cán bộ, công chức, quy chế, quy định cán bộ, công chức công tác cán bộ, công chức đơn vị quan Tăng cường kiểm tra việc thực chế độ sách tiền lương, khen thưởng cán bộ, công chức đơn vị quan việc chấp hành thời gian làm việc, thực chức trách nhiệm vụ cán bộ, công chức sở Bốn là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quy hoạch cán bộ, công chức phải gắn với đào tạo bồi dưỡng, trọng bồi dưỡng nhân tài, kết hợp đào tạo bồi dưỡng trình độ trị, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức, lấy tiêu chuẩn cán làm để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Phương pháp đào tạo bồi dưỡng nên kết hợp hình thức quy, chức, cần phải tạo điều kiện tập huấn nghiệp vụ, cập nhật văn có liên quan, trọng đào tạo rèn luyện kỹ thực hành Phấn đấu đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Thống kê thực vững vàng trị lực chun mơn, phẩm chất, đứng đắn tư cách, phù hợp với nhu cầu phát triển chung xã hội Đối với đội ngũ Thống kê viên cần lên kế hoạch cử đào tạo nghiệp vụ công tác Thống kê, hàng năm phải tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thống kê viên Đa số đội ngũ Thống kê viên lực lượng trẻ, trang bị 31 kiến thức phù hợp, song họ thiếu hẳn hiểu biết thực tiễn, kỹ nghề nghiệp Chính vậy, hàng năm cần phải bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn, trị đến hai tháng tập trung Tổng cục Thống kê để giúp họ thực tốt chức nhiệm vụ mình, với Trưởng phịng, Chi cục trưởng thực tốt nâng cao chất lượng số liệu Cục Thống kê Trên sở quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, phân cấp đào tạo cán bộ, công chức, thực kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức cách hợp lý chặt chẽ, đồng thời tăng cường kiểm tra, hướng dẫn thực việc chọn, cử đối tượng cán bộ, công chức đào tạo, giải hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, công chức học quản lý cán bộ, công chức vào nề nếp 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 3.2.1 Đối với Tổng cục Thống kê - Trong nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Lạng Sơn, khó khăn đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý ngành cịn nhiều bất cập Số đơng có tâm (tâm huyết, nhiệt tình cách mạng), thiếu tầm (năng lực, trình độ) Vì vậy, Đảng Nhà nước cần có biện pháp cần thiết tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện (kinh tế, trị, chun mơn, nghiệp vụ quản lý nhà nước) để họ có đủ lực, trình độ thực chức trách, nhiệm vụ giao giai đoạn tới Hàng năm, Tổng cục nên tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn ngày chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị cho cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý ngành Thống kê đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung - Cần có tổng kết, đánh giá thực trạng tình hình Thống kê cấp tỉnh huyện năm đổi mới, sở rút học 32 kinh nghiệm bổ ích giúp cho hệ thống Thống kê cấp địa phương hoạt động có chất lượng hiệu điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Cần bổ sung biên chế cho Thống kê cấp đủ số lượng đảm bảo chất lượng 3.2.2 Khuyến nghị với Đảng bộ, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn - Tạo điều kiện mặt để Cục Thống kê tỉnh hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hội đồng nhân dân cần quan tâm đến cơng tác Thống kê cấp kinh phí để tập huấn nghiệp vụ, sơ, tổng kết, thi đua khen thưởng hàng năm - Quan tâm đến cán bộ, công chức trẻ đào tạo bản, có phẩm chất, lực, phát triển từ phong trào sở, đồng thời có sách trợ cấp cho đối tượng này, nguồn nhân lực quan trọng - Bổ sung kinh phí đầu tư tốt cho loại trường lớp nói chung hệ thống giáo dục đào tạo tỉnh Quan tâm đến yếu tố nhằm nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành thuộc tỉnh nói riêng 33 KẾT LUẬN Cơng đổi đất nước lãnh đạo Đảng Nhà nước đạt thành tựu to lớn Trong thành tựu chung đó, có đóng góp đáng kể hệ thống trị sở, đội ngũ cán cấp xã, phường, thị trấn Những thành tựu đạt tạo tiền đề nhằm đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa, củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đẩy mạnh tạo điều kiện thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Lạng Sơn diễn thuận lợi Để huy động sử dụng có hiệu tiềm năng, lợi tỉnh Lạng Sơn tổ chức thực có kết nghiệp đổi Đảng, đòi hỏi Lạng Sơn phải sớm xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thống kê nói riêng tỉnh đủ tầm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành đủ sức mạnh đảm đương nhiệm vụ trị thời gian tới, đòi hỏi cấp uỷ Đảng, quyền, ngành, đồn thể, quan làm cơng tác cán tỉnh cần quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng công tác cán bộ; Đổi công tác xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, cụ thể hố quy chế công tác cán bộ, thực tốt sách cán kiện tồn đội ngũ làm công tác cán tỉnh Trải qua 70 năm, cịn nhiều khó khăn, bất cập cơng tác cán bộ, với truyền thống đoàn kết, với ý chí cách mạng tiến cơng Đảng nhân dân tỉnh, sở khai thác phát huy lợi địa phương, tin tưởng Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn sớm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lĩnh trị, đủ đức, đủ tài để thực 34 thành công công đổi Đảng Mục tiêu xây dựng xã hội "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" trở thành thực Lạng Sơn Quán triệt tinh thần Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc có hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng cán ngành năm qua Qua đội ngũ cán thống kê địa bàn bước nâng cao số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi Để thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần ý đồng khâu: tuyển chọn, quy hoạch, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo Có thêm nhiều sách để khuyến khích người dạy người học Cán cốt lõi cơng việc Chính thế, việc bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, lãnh đạo quản lý Nhà nước yêu cầu thiết, bối cảnh đất nước bước vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đổi tồn diện Bên cạnh kết đạt hạn chế cần khắc phục giai đoạn tới Vì vậy, quan, đơn vị cần quán triệt tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước để đưa biện pháp thật hữu ích, thiết thực để xây dựng cho đơn vị đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, lý luận cao, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước! 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Khắc Nhưỡng (2009) Luật cán công chức quy định cán công chức, Nhà xuất Lao động xã hội; PGS.TS Bùi Đình Phong, Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán công chức (Ban hành theo Quyết định 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ); Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Quyết định số 54/2010/QĐ-TTg ngày 24/8/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thống kê trực thuộc Bộ Kế hoạch đầu tư Quyết định số 763/QĐ-TCTK ngày 30/6/2015 Tổng cục Thống kê việc ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Tổng cục Thống kê Giáo trình Luật Hành – Học viện Hành chính; Giáo trình Quản trị nhân lực – Trường Đại học Kinh tế quốc dân 10 Tổng cục Thống kê http://www.gso.gov.vn 36