BAI LAM TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG

1 Lời nói đầu Với cán bộ, cơng chức, viên chức tuyển dụng vào làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Tuy nhiên thực nhiệm vụ giao thường gặp nhiều vướng mắc, khó khăn, giải cơng việc khơng quy trình, mắc nhiều sai sót dẫn đến chất lượng tham mưu giải công việc đạt thấp Nguyên nhân thiếu kỹ làm việc, thiếu kinh nghiệm kiến thức giải vấn đề cụ thể Chính vậy, cán công chức, viên chức cần thiết phải tham gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Trường Chính trị tỉnh tổ chức nhằm nâng cao kỹ hoạt động, thực tốt nhiệu vụ giao, hồn thành trọng trách quan, tổ chức nhân dân Lớp Bồi dưỡng QLNN ngạch chuyên viên khoá 20 tổ chức Trường Chính trị tỉnh Đắk Nơng thời gian hai tháng mở từ ngày 6/6/2016 đến ngày 10/8/2016 Đây khoảng thời gian phù hợp để học viên có điều kiện tập trung nghiên cứu học tập cách tốt Từ kinh nghiệm thực tế trình làm việc bổ sung kiến thức trình học tập kiến thức trình học tập củng cố kiến thức, nội dung, phương pháp, kỹ làm việc để sau kết thúc khóa học, học viên trở quan, đơn vị làm việc hiệu hơn, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Khoá bồi dưỡng bao gồm chương với 16 chuyên đề Chương I phần kiến thức chung bao gồm chuyên đề nhằm trang bị cho học viên hiểu vấn đề hệ thống trị nước ta; tổ chức máy hành nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; vấn đề công vụ, công chức, đạo đức công vụ đội ngũ cán công chức; vấn đề thủ thực hành nhà nước, cải cách thỉ tục hành nhà nước; vấn đề quản lý tài quan hành nhà nước vấn đề hệ thống thơng tin quản lý hành nhà nước Chương II kiến thức quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ Chương III bao gồm chuyên đề công tác quản lý thời than cán cơng chức q trình thực nhiệm vụ; kỹ giao tiếp cán cơng chức q trình thực nhiệm vụ; vấn đề quản lý hồ sơ; vấn đề kỹ làm việc nhóm nhằm nâng cao hiệu phối hợp làm việc cán công chức; vấn đề kỹ soạn thảo văn cán công chức, viên chức; kỹ viết báo cáo kỹ thu thập xử lý thông tin cán công chức, viên chức nhà nước giai đoạn Trong trình tham gia học tập chương trình chun viên Trường Chính trị tỉnh tổ chức, thân em nhận thấy tất nội dung học tập quan trọng thiết thực Là chuyên viên công tác Liên minh Hợp tác xã tỉnh, với chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu để giúp cho Thường trực Liên minh Hợp tác xã tỉnh làm tốt công tác tham mưu cho UBND tỉnh giải vấn đề phát triển kinh tế tập thể, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã Trong trình thực nhiệm vụ giao, thân giao nhiệm vụ tham mưu giải đơn khiếu nại tư cách thành viên tranh chấp tài sản số hộ dân hợp tác xã địa bàn tỉnh Yêu cầu đặt giải tình liên quan đến thu thập xử lý thông tin, nghiên cứu văn pháp luật có liên quan, kỹ giao tiếp, làm việc nhóm, viết báo cáo…để tham mưu cho Lãnh đạo Liên minh Hợp tác xã tỉnh giải vấn đề cách hợp lý, hợp tình, bên có liên quan thỏa mãn với kết giải Tác giả lựa chọn tình “Giải khiếu nại hộ dân hợp tác xã Tân Thịnh địa bàn huyện Đắk G’Long tỉnh Đắk Nơng” làm tiểu luận cuối khóa lớp chuyên viên K20 Đây vụ việc không lớn phải tốn nhiều thời gian giải quyết, tình tiết ngày phức tạp hợp tác xã Tân Thịnh địa bàn xã Quảng Khê, huyện Đắk G’Long, tỉnh Đắk Nơng Vì thời gian kiến thức cịn hạn chế, tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Rất mong nhận góp ý chân thành thầy giáo học viên Em xin chân thành cảm ơn! Đăk Nông, ngày 10 tháng năm 2016 Học viên Bàn Văn Vĩnh Mơ tả tình Cuối tháng 10/2015, sáu hộ dân xã Quảng Khê, huyện Đắk G’Long có đơn thư khiếu nại gửi đến UBND tỉnh Đắk Nông Liên minh HTX tỉnh việc làm sai phạm Hợp tác xã Tân Thịnh, huyện Đắk G’Long, tỉnh Đắk Nông Nội dung đơn khiếu nại việc giám đốc hợp tác xã không công nhận kết nạp sáu hộ dân làm thành viên hợp tác xã hợp tác xã giao cho 06 đất cho sáu hộ dân canh tác từ quỹ đất UBND tỉnh giao cho hợp tác xã để phục vụ sản xuất kinh doanh Hợp tác xã mà trực tiếp giám đốc hợp tác xã thu sáu hộ dân 300.000.000đ (Ba trăm triệu đồng) tiền vốn góp thành viên UBND tỉnh Đắk Nơng có Văn đề nghị Liên minh HTX tỉnh giải đơn khiếu nại sáu hộ dân yêu cầu làm sáng tỏ nội dung khiếu nại báo cáo kết qủa giải khiếu nại UBND tỉnh trước ngày 10/12/2015 Xác định mục tiêu xử lý tình Đối với tình trên, vấn đề đặt phải giải cho hợp tình, hợp lý, thõa mãn yêu cầu bên Trong điều kiện kinh tế tập thể tỉnh cịn có nhiều hạn chế cần phải giữ ổn định để hợp tác xã hoạt động, đồng thời không để hộ dân tiếp tục khiếu nại lên UBND tỉnh làm ảnh hưởng đến uy tín khu vực kinh tế tập thể, gây nhiều khó khăn trình tuyên truyền, vận động, tư vấn thành lập hợp tác xã ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín Liên minh Hợp tác xã tỉnh Phân tích nguyên nhân hậu 4.1 Phân tích ngun nhân Theo nội dung đơn khiếu nại việc hợp tác xã thu tiền vốn điều lệ hộ gia đình giao đất hợp tác xã để hộ gia đình sản xuất, kinh doanh gần hai năm mà không kết nạp hộ gia đình trở thành thành viên hợp tác xã vi phạm Luật Hợp tác xã Nếu nội dung khiếu nại việc làm giám đốc hợp tác xã khơng vi phạm pháp luật mà cịn ảnh hưởng đến uy tín hợp tác xã cộng đồng dân cư địa bàn Qua trình khảo sát, thu thập xử lý vấn đề liên quan đến nội dung khiếu nại, đoàn công tác giải khiếu nại đặt số vấn đề: - Vấn đề thứ nhất: Việc sáu hộ gia đình có nguyện vọng trở thành thành viên hợp tác xã đáng Bản chất hợp tác xã tập hợp cá thể đơn lẻ trở thành tập thể lớn với tinh thần tương trợ, giúp đỡ tồn phát triển Nhất gia đoạn nay, đất nước trình hội nhập sâu rộng với kinh tế giới việc đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể, mở rộng kết nạp thành viên có ý nghĩa định việc tổ chức lại sản xuất cho nhân dân, khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, khắc phục tư sản xuất theo kiểu “mạnh làm” đồng thời khắc phụ tâm lý sản xuất tiểu nông phù hợp với quy luật phát triển kinh tế xã hội giới Bên cạnh đó, việc mở rộng kết nạp thành viên có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao nội lực sản xuất, kinh doanh hợp tác xã, để tiến trình hội nhập, tránh bị tình trạng cá lớn nuốt cá bé Như vậy, nguyện vọng trở thành thành viên hợp tác xã hộ dân hoàn tồn đáng, phù hợp với quy định pháp luật Tuy nhiên vấn đề đặt phải làm sáng tỏ ý định hộ dân tham gia trở thành thành viên hợp tác xã có phải dựa nhu cầu thiết việc hợp tác, tương trợ, giúp phát triển hay mục đích phát triển kinh tế Nếu việc trở thành thành viên hợp tác xã sáu hộ dân dựa nhu cầu cần phải hợp tác, tương trợ, giúp phát triển phù hợp với chất ngành kinh tế hợp tác trình giải phải làm thỏa mãn nguyện vọng sáu hộ gia đình Nhưng mục đích tham gia hợp tác xã đơn phát triển kinh tế cần phải xem xét lại vấn đề hợp tác xã Tân Thịnh lại không kết nạp sáu hộ dân Bản chất hợp tác xã dựa nhu cầu hợp tác, tương trợ, giúp phát triển hợp tác xã phát triển bền vững, đủ sức cạnh tranh thị trường, nguyện vọng đơn phát triển kinh tế khơng với chất kinh tế hợp tác, chí thành viên thiếu tinh thần tương trợ, giúp đỡ lẫn hợp tác xã có tư tưởng lợi dụng để làm kinh tế, phá vớ nguyên tắc hoạt động hợp tác xã, làm cho hợp tác xã yếu đi, nội đoàn kết dẫn đến tan hợp tác xã Bởi nguyên tắc hoạt động hợp tác xã bình đẳng, cơng khai, minh bạch dân chủ Nếu mơ hình hoạt động cơng ty cổ phần dựa ngun tắc “đối vốn” mơ hình hoạt động hợp tác xã dựa nguyên tắc “đối nhân” Ở công ty cổ phần, cổ đông tham gia góp vốn, người góp nhiều vốn có quyền định vấn đề lớn người góp vốn giá trị phiếu biểu vấn đề dựa tỷ lệ góp vốn thành viên, bên cạnh đó, lợi nhuận chi theo tỷ lệ vốn góp Đối với hợp tác xã, tỷ lệ vốn góp thành viên theo quy định không 20% [1] Tuy nhiên quyền biểu quyết định vấn đề hợp tác xã khơng phụ thuộc vào số lượng vốn góp nhiều, hay biểu vấn đề thành viên có quyền nhau, đồng thời việc chia lợi nhuận vừa theo tỷ lệ vốn góp vừa theo tỷ lệ sử dụng dịch vụ hợp tác xã Chính hợp tác xã khơng thể tồn thành viên thiếu tinh thần tương trợ giúp phát triển, có số đơng thành viên vậy, hợp tác xã hoạt động khơng chất định gặp khó khăn trình sản xuất kinh doanh - Vấn đề thứ hai: Việc hợp tác xã giao đất cho sáu hộ gia đình để sản xuất kinh doanh từ quỹ đất hợp tác xã UBND tỉnh giao cho hợp tác xã quản lý Khi tiến hành xác minh nội dung khiếu nại đơn sáu hộ dân không với thực tế Hợp tác xã nhận đất UBND tỉnh giao tiến hành canh tác giao khoán sản phẩm cho sáu hộ dân nói thơng qua hợp đồng giao khoán sản phẩm với thời hạn năm, năm hộ dân phải trả lại [] Khoản 1, điều 17 Luật Hợp tác xã 2012 cho hợp tác xã 10.000.000đồng/1ha Tổng giá trị hợp đồng 300.000.000đ (ba trăm triệu đồng) Như nội dung khiếu nại sáu hộ dân hợp tác xã giao đất để hộ dân tiến hành sản xuất kinh doanh không với thực tế mà hợp tác xã giao khốn sản phẩm thơng qua hợp đồng giao khoán hợp tác xã hộ gia đình ký kết với Tuy nhiên vấn đề đặt việc giao khoán đất hay giao khốn sản phẩm hợp tác xã khơng với quy định pháp luật không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế tập thể Bởi mục tiêu hoạt động hợp tác xã mang lại vừa lợi nhuận, vừa lợi ích cho đơng đảo thành viên người yếu xã hội Khi hợp tác xã thiếu đất sản xuất, kinh doanh, nhà nước giao đất để hợp tác xã tổ chức sản xuất, kinh doanh mang lại lợi ích cho cộng đồng mà trực tiếp thành viên hợp tác xã Đây chủ trương quán Đảng thể nội dung Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu kinh tế tập thể cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật (như quy định điều Luật Hợp tác xã năm 2012 khoản điều 25, Nghị định số : 193/2013/NĐ-CP, ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã) nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác Việc hợp tác xã Tân Thịnh nhận đất UBND tỉnh giao lại giao khoán lại cho hộ chưa phải thành viên hợp tác xã không với quy định pháp luật, không phù hợp với chủ trương hỗ trợ cộng đồng số đông thành viên người yếu Khi phát sai phạm, UBND tỉnh thu hồi đất giao cho hợp tác xã - Vấn đề thứ ba: Theo nội dung đơn khiếu nại, hợp tác xã thu ba trăm triệu đồng sáu hộ dân Khi xác minh việc thu tiền có thật, nhiên quan điểm hộ gia đình, tiền vốn điều lệ thành viên nhập hợp tác xã phải nộp vốn điều lệ Điều phù hợp với Điều lệ hợp tác xã mức vốn góp tối thiểu thành viên 50.000.000đ (Năm muơi triệu đồng) Tuy nhiên, hợp tác xã lại lý giải số tiền hộ dân trả cho hợp tác xã tiền giao khoán đất theo hợp đồng ký, số tiền mà hợp tác xã thu sáu hộ dân tương ứng với tổng giá trị hợp đồng Nhưng kiểm tra phiếu thu khơng thể nội dung thu với mục đích Vấn đề đặt khó xác định số tiền hợp tác thu hộ dân nộp với mục đích gì? vốn điều lệ hay trả tiền giao khốn đất Trong q trình xác minh, thu thập thơng tin phát sinh tình mới, hợp tác xã Tân Thịnh thông báo chấm dứt hợp đồng giao khốn sản phẩm diện tích đất ký kết hợp tác xã với sáu hộ dân Lý chấm dứt hợp đồng hợp tác xã Tân Thịnh đưa hộ gia đình vi phạm hợp đồng, cụ thể nội dung hợp đồng quy định: Hợp tác xã giao khoán diện tích đất cho hộ gia đình sản xuất kinh doanh, hợp tác xã có trách nhiệm cung cấp dịch vụ đầu vào phục vụ sản xuất cho diện tích đất giao khốn bao tiêu sản phẩm đầu từ diện tích đất giao khốn Giá dịch vụ đầu vào thấp giá thị trường thời điểm cung cấp dịch vụ, giá đầu sản phẩm cao giá thị trường thời điểm bao tiêu sản phẩm Các hộ gia đình hàng năm phải trả cho hợp tác xã 10.000.000đ/1ha, phải sử dụng dịch vụ đầu vào số diện tích đất hợp tác xã, tồn sản phẩm đầu sản phẩm số diện tích đất giao khoán hợp tác xã tiêu thụ Hợp tác xã Tân Thịnh khẳng định hộ dân không sử dụng dịch vụ đầu vào sản phẩm không cung cấp sản phẩm để hợp tác xã bao tiêu đầu theo thỏa thuận hợp đồng Về nguyên nhân dễn đến tình trạng trên: Nguyên nhân thứ nhất: Công tác tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước hợp tác xã không trọng thực hiện, thực tế hợp tác xã Tân Thịnh chưa bị tra, kiểm tra hoạt động HTX thành lập hoạt động năm Hoạt động tra, kiểm tra hợp tác xã có ý nghĩa quan trọng việc kịp thời phát vấn đề chưa đúng, chưa phù hợp với quy định pháp luật phải chấn chỉnh, uốn nắn, chí phải xử phạt hành để hợp tác xã hoạt động chất, nguyên tắc phù hợp với quy định pháp luật Nguyên nhân thứ hai: Do công tác tuyên truyền chất mơ hình hợp tác xã kiểu mới, vai trị hợp tác xã phát triển kinh tế xã hội nguyên tắc hoạt động hợp tác xã chưa trọng nhiều người chưa hiểu chất, giá trị, nguyên tắc hoạt động, quy định pháp luật hợp tác xã nên dẫn đến tình trạng sai phạm hợp tác xã việc tham gia hợp tác xã khơng có nguyện vọng đáng sáu hộ dân Bên cạnh đó, trình độ đội ngũ cán quản lý hợp tác xã thấp, chưa tham gia nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức trình độ quản trị doanh nghiệp, điều dẫn đến tình trạng điều hành yếu nhiều hợp tác xã 4.2 Hậu Từ ba vấn đề nêu trên, giải nguyện vọng sáu hộ dân có đơn khiếu nại tức hợp tác xã phải kết nạp họ trở thành thành viên khơng thỏa mãn yêu cầu hợp tác xã Quan điểm hợp tác xã không kết nạp sáu hộ dân trở thành thành viên họ khơng có tinh thần hợp tác, kết nạp, họ người người khơng có tinh thần tương trợ, giúp đỡ nhau, với mục tiêu phát triển kinh tế, chí cản trở hoạt động hợp tác xã Nhưng không kết nạp sáu hộ dân trở thành thành viên hợp tác xã, họ khiếu nại đến quan cao tình xảy UBND tỉnh thu hồi số đất giao cho hợp tác xã sử dụng khơng mục đích Điều dẫn đến việc hợp tác xã gặp nhiều khó khăn tổ chức sản xuất kinh doanh, uy tín hợp tác xã giảm, ảnh hưởng đến uy tín Liên minh hợp tác xã tỉnh, uy tín mơ hình kinh tế hợp tác quần chúng nhân dân Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 5.1 Phương án 1: Thỏa mãn yêu cầu bên khiếu nại Chấp nhận nội dung đơn khiếu nại sáu hộ gia đình, chấp nhận phương án số tiền hộ dân nộp tiến vốn điều lệ nộp cho hợp tác xã, đề nghị hợp tác xã Tân Thịnh kết nạp sáu hộ dân trở thành thành viên hợp tác xã Để hộ dân tiếp tục nhận khoán phần đất thực theo hợp đồng giao khoán đất Về phương án này: Đối với hợp tác xã Tân Thịnh: Hợp tác xã mà trực tiếp bà giám đốc không chấp nhận cho rằng: thứ nhất, khơng thể kết nạp sáu hộ dân trở thành thành viên hợp tác xã lý tham gia trở thành thành viên hộ dân khơng đáng, không phù hợp với mục tiêu, chất hoạt động hợp tác xã Các hộ dân dùng sức ép để ép hợp tác xã phải kết nạp họ trở thành thành viên trở thành vật cản trở trình hoạt động hợp tác xã Quan điểm hợp tác xã không kết nạp thành viên hộ dân trên, chấm dứt hợp đồng giao khoán đất, giải tranh chấp hợp đồng hợp tác xã đơn phương chấm dứt hợp đồng theo quy định pháp luật thông qua quan Tòa án nhân dân huyện để giải Đối với sáu hộ dân khiếu nại: Đã làm thỏa mãn yêu cầu sáu hộ dân; phù hợp với chủ trương Đảng định hướng quản lý Nhà nước hợp tác xã ngày mở rộng thành viên, hợp tác xã trở thành bệ đỡ cho kinh tế hộ số đông hộ gia đình nơng dân; chấm dứt tình trạng khiếu nại hộ dân, hợp tác xã ổn định để tổ chức sản xuất kinh doanh Hợp tác xã tránh bị quan nhà nước tiến hành tra việc sử dụng đất nhà nước giao khơng mục đích, đồng thời tránh bị quan chức xử phạt hành thu hồi số đất giao Kết giải phương án này: Hợp tác xã Tân Thịnh không đồng ý Vấn đề tranh chấp không giải thỏa đáng Bên khiếu nại tiếp tục khiếu nại đến nhiều cấp cao 5.2 Phương án 2: Thỏa mãn yêu cầu bên bị khiếu nại 10 Không chấp nhận nội dung đơn khiếu nại sáu hộ dân, hợp tác xã không kết nạp sáu hộ dân trở thành thành viên hợp tác xã, chấp nhận quan điểm số tiền 300.000.000 đ (ba trăm triệu đồng) hộ gia đình nộp cho hợp tác xã tiền trả cho hợp đồng giao khoán đất Hợp tác xã tiếp tục đơn phương chấm dứt hợp đồng giao khoán đất tiến hành giải tranh chấp hợp đồng thông qua Tòa án nhân dân huyện Về phương án này: Đối với hợp tác xã Tân Thịnh: thỏa mãn yêu cầu hợp tác xã, không kết nạp số hộ dân trở thành thành viên lý nguyện vọng tham gia hợp tác xã khơng đáng, trở thành vật cản cho trình hoạt động hợp tác xã Chấp nhận quan điểm số tiền mà hợp tác xã thu số tiền nộp theo thỏa thuận hợp đồng giao khoán đất Hợp tác xã tiến hành giải tranh chấp hợp đồng thơng qua Tịa án nhân dân huyện theo quy định pháp luật Đối với hộ dân có đơn khiếu nại: Sẽ không chấp nhận phương án giải Kết giải phương án này: Bên khiếu nại không đồng ý, tiếp tục khiếu nại lên cấp có thẩm quyền cao hơn, vấn đề khơng giải dứt điểm, hợp tác xã Tân Thịnh không yên tâm tổ chức sản xuất kinh doanh, uy tín hợp tác xã bị ảnh hưởng, hợp tác xã bị tra việc sử dụng đất khơng mục đích, bị thu hồi toàn số đất giao, ảnh hưởng đến kết quản sản xuất kinh doanh hợp tác xã 5.3 Phương án 3: Dung hịa lợi ích bên Vận động hợp tác xã đồng ý kết nạp sáu hộ dân trở thành thành viên hợp tác xã Vận động hộ dân chấp nhận quan điểm số tiền nộp tiền thực nội dung thỏa thuận hợp đồng giao khoán đất, hợp tác xã rút thơng báo chấm dứt hợp đồng giao khốn đất để sáu hộ dân tiếp tục sử dụng diện tích đất giao khốn hợp đồng hết hiệu lực Các hộ dân trở thành thành viên hợp tác xã phải đóng số tiền vốn điều lệ cho hợp tác xã hợp tác xã cấp sổ góp vốn thành viên cho hộ gia đình 11 Các hộ gia đình phải sử dụng dịch vụ hợp tác xã cung cấp sản phẩm cho hợp tác xã bao tiêu theo thỏa thuận hợp đồng ký kết Ngoài ra, hộ dân phải thực nghĩa vụ thành viên hợp tác xã sử dụng dịch vụ cung cấp sản phẩm để hợp tác xã bao tiêu sản phẩm phù hợp với lĩnh vực sản xuất kinh doanh hợp tác xã diện tích đất canh tác cá nhân hộ gia đình mà khơng phải diện tích đất giao khoán Sáu hộ dân bảo đảm lợi ích lợi nhuận từ hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã sở vốn góp tỷ lệ sử dụng dịch vụ hợp tác xã 5.4 Lựa chọn phương án giải quyết: Qua phân tích phương án giải tình xảy tác giả lựa chọn phương án (Dung hồ lợi ích bên) để giải tình Bởi vì: - Giải dứt điểm tranh chấp hai bên - Bên khiếu nại rút đơn, sáu hộ dân trở thành thành viên hợp tác xã Tân Thịnh - Việc sử dụng phần đất sai mục đích hợp tác xã Tân Thịnh hợp thức hóa số đất thành viên hợp tác xã sử dụng; - Hợp tác xã Tân Thịnh yên tâm tổ chức sản xuất kinh doanh, tránh vấn đề phức tạp từ việc sử dụng đất sai mục đích - Uy tín Liên minh Hợp tác xã tỉnh bảo đảm, niềm tin cộng đồng dân cư (nơi hợp tác xã Tân Thịnh đóng trụ sở, tổ chức hoạt động) kinh tế tập thể không bị ảnh hưởng Hạn chế phương án 3: Phải thuyết phục để bên dung hịa lợi ích để đến thống nhất, hai bên không đồng ý khơng thực phương án Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Trong phương án trên, phương án thứ phù hợp nhất, kết giải vụ việc vừa hợp tình, vừa hợp lý không làm phức tạp thêm vấn đề vụ việc bị khiếu nại đến cấp có thẩm quyền cao Để giải dứt điểm vụ việc 12 cần xây dựng kế hoạch chi tiết bước tiến hành chuẩn bị điều kiện để thực phương án giải quyết: 13 6.1 Các bước tiến hành Bước 1: Tham mưu cho Thường trực Liên minh Hợp tác xã tỉnh thành lập Đồn cơng tác giải khiếu nại sáu hộ dân Thời gian thực hiện: từ ngày 01/11/2015 đến ngày 03/11/2015 Bước 2: Xây dựng Kế hoạch, nghiên cứu quy định pháp luật, đề phương án giải tranh chấp Thời gian thực hiện: từ ngày 03/11/2015 đến ngày 08/11/2015 Bước 3: Đồn cơng tác tiến hành xác minh, thu thập thông tin, làm việc riêng rẽ với bên để nắm bắt thông tin, biết quan điểm bên việc giải vấn đề Nghiên cứu quy định pháp luật để tìm hướng giải Đề phương án giải Thời gian từ ngày 09/11/2015 đến ngày 20/11/2015: - Từ ngày 12/11/2015 đến ngày 13/11/2015: Cử 02 cán Tổ công tác làm việc địa bàn với bên Nội dung làm việc xác minh, thu thập thông tin liên quan đến nội dung khiếu nại - Từ ngày 14/11/2015 đến ngày 17/11/2015: Tổ công tác nghiên cứu quy định pháp luật Hoàn thiện phương án giải vụ việc khiếu nại - Từ ngày 18/11/2015 đến ngày 19/11/2015: Tổ công tác cử 02 cán xuống địa bàn để làm việc với bên định hướng giải trước tổ chức buổi hòa giải Bước 4: Tổ chức hòa giải bên Thời gian từ ngày 20/11/2015 đến ngày 30/11/2015 Việc tổ chức hòa giải bên vấn đề trọng tâm khó thực hiện, cần kiên trì, khéo léo để thuyết phục Sử dụng nhiều biện pháp khác thuyết phục, phân tích hậu để bên nhận vấn đề Có thể thực cơng khai, thực riêng rẽ Có thể phải tổ chức hòa giải nhiều lần dựa tinh thần kiên trì, thuyết phục 14 Bước Lập biên hịa giải để bên ký Đồn cơng tác tham mưu cho Thường trực Liên minh Hợp tác xã tỉnh thông báo kết luận giải vụ việc, đồng thời gửi cho bên liên quan báo cáo kết giải vụ việc UBND tỉnh 6.2 Nguồn lực vật chất để thực 6.2.1 Nhân lực: Tham mưu thành lập Tổ cơng tác 03 người, 01 đồng chí Lãnh đạo Liên minh Hợp tác xã tỉnh, 01 đồng chí trưởng phịng, 01 đồng chí chuyên viên 6.2.2 Vật lực: - Kinh phí 02 chuyến công tác, chuyến 02 ngày cho 02 cán xuống địa bàn thực nhiệm vụ - Phương tiện: Tự túc xe máy cá nhân - Hội trường, nước uống phục vụ buổi hòa giải trụ sở Liên minh Hợp tác xã tỉnh 6.2.3 Đơn vị chịu trách nhiệm chính: - Phịng Chính sách tuyên truyền phát triển hợp tác xã chịu trách nhiệm việc tham mưu giải nội dung khiếu nại - Văn phòng, Phòng Kế hoạch hỗ trợ phối hợp Kết luận kiến nghị 7.1 Kết luận Hợp tác xã thành văn minh nhân loại, khơi nguồn xuất phát từ mong muốn, ước mơ xã hội dân chủ, công bằng, sống tốt đẹp cho tất người, đặc biệt người dân lao động, người nghèo, người yếu thế, bị chèn ép xã hội Phong trào hợp tác xã với nguyên tắc tự nguyện, tự chịu trách nhiệm, dân chủ, bình đẳng, cơng đồn kết, với giá trị đầy tính nhân văn trung thực, cởi mở, trách nhiệm với xã hội quan tâm đến người, đến cộng đồng, phát triển, lan rộng toàn giới công cụ hữu hiệu để người dân thực mong 15 muốn ước mơ Như V.I Lênin nói “Hợp tác xã chủ nghĩa xã hội thu nhỏ” Từ việc giải tình trên, thân em nhận thấy rằng, chương trình chuyên viên trang bị cho người học kiến thức kiến thức, phương pháp, kỹ làm việc cán bộ, công chức, viên chức cấp, ngành Tham gia học tập chương trình bồi dưỡng chuyên viên với ý thức học tập nghiên cứu cách nghiêm túc giúp cho học viên thay đổi tư phương pháp làm việc, giải vấn đề, nâng cao chất lượng giải cơng việc, hồn thành tốt trọng trách, nhiệm vụ giao 7.2 Kiến nghị Từ tình tranh chấp hộ dân với hợp tác xã dẫn đến vụ việc khiếu nại trên, cán liên minh Hợp tác xã tỉnh, xin kiến nghị số vấn đề sau: - Đối với quan quản lý nhà nước cần tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động hợp tác xã, nhằm làm cho hợp tác xã hoạt động chất, quy định pháp luật - Tăng cường công tác tuyền truyền phát triển kinh tế tập thể để đông đảo người dân hiểu chất mơ hình, ngun tắc hoạt động hợp tác xã Tránh tình trạng hiểu sai chất hợp tác xã, tham gia hợp tác xã với đơn mục đích kinh tế, làm méo mó hình ảnh tốt đẹp hợp tác xã - Tăng cường công tác tư vấn tổ chức hoạt động hợp tác xã nay, giúp cho hợp tác xã hoạt động chất quy định pháp luật Tránh lợi dụng sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển hợp tác xã Nhà nước để trục lợi cá nhân - Chú trọng tổ chức chương trình bồi dưỡng kiến thức để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, trình độ quản trị hợp tác xã kiến thức kinh tế thị trường cho đội ngũ cán quản lý hợp tác xã Thực tốt vấn đề 16 giúp cho hợp tác xã tổ chức hoạt động quy định pháp luật, tránh sai sót xảy ra./ DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM KHẢO Luật Hợp tác xã số: 23/2012/QH13, ngày 20 tháng 11 năm 2012 Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Nghị định số Số: 193/2013/NĐ-CP, ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định Chi tiết số điều Luật Hợp tác xã Thông tư Số: 07/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Tư tưởng Hồ Chí Minh Hợp tác xã, vấn đề lý luận thực tiến, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 ... cách hợp lý, hợp tình, bên có liên quan thỏa mãn với kết giải Tác giả lựa chọn tình “Giải khiếu nại hộ dân hợp tác xã Tân Thịnh địa bàn huyện Đắk G’Long tỉnh Đắk Nơng” làm tiểu luận cuối khóa lớp... nhiều thời gian giải quyết, tình tiết ngày phức tạp hợp tác xã Tân Thịnh địa bàn xã Quảng Khê, huyện Đắk G’Long, tỉnh Đắk Nơng Vì thời gian kiến thức cịn hạn chế, tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu... giải khiếu nại UBND tỉnh trước ngày 10/12/2015 Xác định mục tiêu xử lý tình Đối với tình trên, vấn đề đặt phải giải cho hợp tình, hợp lý, thõa mãn yêu cầu bên Trong điều kiện kinh tế tập thể tỉnh