Nhưng trong những năm qua, sự tăng nhanh về dân số và khai thác quámức tài nguyên nước, các tài nguyên đất và rừng đã làm suy kiệt nguồn nước,việc phát triển đô thị và công nghiệp nhưng
Trang 1LỜI MỞ ĐẦU
Theo điều 1 Luật bảo vệ môi trường được Quốc hội nước cộng hòa xãhội Việt nam khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005 thì “môitrường” bao gồm các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo bao quanh conngười, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, sự tồn tại và phát triển của conngười và sinh vật Nhưng môi trường hiện nay đang ở trong tình trạng báođộng nghiêm trọng
Nước là một nhân tố quan trọng cấu thành nên môi trường Nước làmột dạng tài nguyên, là thành phần thiết yếu của sự sống và môi trường,quyết định sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia cũng như của cả hànhtinh Nhưng trong những năm qua, sự tăng nhanh về dân số và khai thác quámức tài nguyên nước, các tài nguyên đất và rừng đã làm suy kiệt nguồn nước,việc phát triển đô thị và công nghiệp nhưng không có biện pháp quản lý chặtchẽ và xử lý chất thải theo yêu cầu cũng đã làm ô nhiễm nguồn nước Vìvậy, Việt Nam ta đã được quốc tế xếp vào loại các quốc gia có tài nguyênnước suy thoái Sự ô nhiễm, suy thoái về nước và các sự cố về nước diễn rangày càng ở mức độ cao đang đặt con người trước sự trả thù ghê gớm của tựnhiên
Bảo vệ tài nguyên nước nay đã trở thành một trong các chính sách quantrọng của Đảng và Nhà nước ta Bằng những biện pháp và chính sách khácnhau, Nhà nước ta đã và đang can thiệp mạnh mẽ và các hoạt động cả cá nhân
và tổ chức trong xã hội để bảo vệ tài nguyên nước, ngăn chặn gây ô nhiễm vàsuy thoái tài nguyên nước Vai trò to lớn của nước đối với đời sống con ngườicũng như tính phức tạp của các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình khaithác, sử dụng, tác động tới nước, tất yếu dẫn tới phải bảo vệ tài nguyên nướcbằng pháp luật với những quy định cụ thể về các nguồn nước và nghĩa vụ bảo
vệ tài nguyên nước
Trang 2Việc bảo vệ tài nguyên nước, kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tàinguyên nước bằng pháp luật là một biện pháp quan trọng và đem lại hiệu quảcao, tuy nhiên vẫn còn một số khó khăn trong việc triển khai và thực hiện.Chính vì vậy, chúng em đã chọn đề tài này với mong muốn tìm hiểu thêm vềnhững văn bản pháp luật hiện hành quy định về việc kiểm soát ô nhiễm vàsuy thoái tài nguyên nước cũng như thực trạng áp dụng những văn bản này ởViêt Nam ta, từ đó đưa ra một số giải pháp chung để cải thiện và nâng caohơn nữa chất lượng cũng như hiệu quả thực tiễn của pháp luật trong việc kiểmsoát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở nước ta.
Trang 3NỘI DUNG CHÍNH
I/ Tổng quan về tài nguyên nước:
1/ Khái niệm có liên quan:
Theo điều 3 Luật bảo vệ môi trường 2005, nguồn nước là khái niệm chỉcác dạng tích tụ nước tự nhiên hoặc nhân tạo có thể khai thác sử dụng được,bao gồm: sông, suối, kênh, rạch, biển, hồ, đầm, ao, các tầng nước dưới đất,mưa, băng, tuyết và các dạng tích tụ nước khác
Mặt khác, ta cũng cần phải hiểu, ô nhiễm nguồn nước là sự thay đổitính chất vật lý, tính chất hóa học, thành phần sinh học của nước vi phạm tiêuchuẩn cho phép
Sự suy thoái, cạn kiệt nguồn nước là sự suy giảm về chất lượng và sốlượng của nguồn nước
Như vậy, có thể hiểu, bảo vệ tài nguyên nước chính là biện pháp phòng,chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước, đảm bảo an toàn nguồn nước và bảo vệkhả năng phát triển tài nguyên nước
2/ Sự đa dạng của tài nguyên nước:
Tùy theo tính chất, đặc điểm của các nguồn nước cũng như yêu cầuquản lý, sử dụng chúng vào những mục đích khác nhau, pháp luật phân chianguồn nước nói chung thành từng loại cụ thể, như:
- Nước mặt: là nước tồn tại trên bề mặt đất liền hoặc hải đảo
- Nước dưới đất: là nước tồn tại trong các tầng chứa nước dưới mặt đất
- Nước sinh hoạt:là nước dùng cho ăn uống, vệ sinh của con người
- Nguồn nước sinh hoạt: là nguồn nước có thể cung cấp nước sinh hoạthoặc mới có thể xử lý thành nước sạch một cách kinh tế
- Nguồn nước quốc tế: là nguồn nước từ lãnh thổ Việt Nam chảy sanglãnh thổ các nước khác, từ lãnh thổ các nước khác chạy sang lãnh thổViệt Nam hoặc nằm trên biên giới giữa Việt Nam và nước láng giềng
Trang 4Như vậy ta có thể thấy, tài nguyên nước ở Việt Nam ta rất đa dạng và
có vai trò vô cùng to lớn đối với đời sống con người Tuy nhiên hoạt động củacon người đã và đang tác động, gây ảnh hưởng rất xấu tới tài nguyên nước,những ô nhiễm này diễn ra hầu như ở mọi nơi, trên mọi loại tài nguyên nước
3/ Thực trạng về sự ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở Việt Nam:
Tài nguyên nước trên thế giới theo tính toán hiện nay là 1,39 tỷ km3.Việt Nam là một trong những nước có nguồn tài nguyên nước phong phú, dồidào nhưng hiện nay, tài nguyên nước ở nước ta đang trong tình trạng suythoái cả về số lượng và chất lượng
Về số lượng, Việt Nam hiện nay đang lâm vào tình trạng thiếu nước dotài nguyên nước của Việt Nam phân bố không đều theo thời gian trong năm
và giữa các năm Cùng với sự phân bố không đều giữa các vùng trong cảnước cũng là một phần nguyên nhân của tình trạng thiếu hụt nguồn nước
Về chất lượng, tình trạng ô nhiễm nguồn nước mặt ngày càng tăng cả
về mức độ và quy mô Nguồn nước dưới đất ở nhiều đô thị, một số khu vựcđồng bằng đã có biểu hiện ô nhiễm do các chất hưu cơ khó phân hủy và hàmlượng vi khuẩn cao Các biểu hiện suy thoái, cạn kiệt nguồn nước dưới đấtđang ngày càng trở nên rõ rệt và phổ biến ở nước ta Đáng lưu ý, trong Báocáo hiện trạng môi trường quốc gia 2005 có nêu, nước dưới đất bị ô nhiễmcòn do việc chôn gia cầm bị dịch không đúng quy cách, điều này dẫn đếnnguy cơ ô nhiễm nước dưới đất từ các hốc chôn lấp, tiêu hủy gia cầm đầybệnh dịch là rất cao, đặc biệt là trong mùa mưa
Ngoài ra, hiện trạng sự suy thoái môi trường còn được thể hiện ở con
số thông kê chỉ có 4,26% lượng nước thải công nghiệp được xử lý đảm bảotiêu chuẩn môi trường Nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt, nước rỉ từcác bãi chôn lấp rác thải ngấm xuống đất và xâm nhập gây ô nhiễm các tầngchứa nước dưới đất cũng là nguy cơ gây ô nhiễm kim loại nặng, nitơ và asen trong nước ngầm
Trang 5Nồng độ các chất ô nhiễm trong nước thải này là rất cao, tương đươngvới nước rác rò rỉ trong thời gian phân hủy sẽ kéo dài tới một vài năm, làm ônhiễm nguồn nước mặt và nước ngầm nghiêm trọng vì đặc trưng của loạinước thải này có hàm lượng chất gây ô nhiễm cao và có độ màu lớn Hiệntượng này đã xảy ra ở một số địa phương ở khu vực đồng bằng sông CửuLong.
Theo các nhà chuyên môn phân tích, nguy cơ ô nhiễm và suy thoái tàinguyên nước ở nước ta đến từ mọi phía Nước thải bệnh viện cũng là nguồngây các bệnh truyền nhiễm cho cộng đồng Hiện nay, cả nước có khoảng 1000bệnh viện, mỗi ngày thải ra hàng trăm nghìn m3 nước thải chưa qua xử lýhoặc xử lý không đạt tiêu chuẩn môi trường
Không chỉ có vậy, lượng hóa chất bảo vệ thực vật được sử dụng trongnông nghiệp mỗi năm cũng khoảng 0.5-3,5 kg/ha/vụ gây ra phú dưỡng (nồng
độ N, P cao, yếm khí, nước màu xanh đen có mùi khai thối) hoặc nhiễm độcnước Ngoài ra còn có khoảng gần 1500 làng nghề trên cả nước gây ô nhiễmtrầm trọng cho nguồn nước tại nhiều điểm, đặc biệt là các làng nghề làm giấy,dệt nhuộm, giết mổ gia súc
Các chuyên gia còn phân tích, trong khu vực nội thành của các thànhphố lớn, hệ thống các hồ, ao, kênh, rạch và các sông nhỏ chính là nơi tiếpnhận và vận chuyển nước thải của các khu công nghiệp, dân cư, Hệ thống nàyhiện nay đang ô nhiễm nghiêm trọng vượt quá mức tiêu chuẩn 5-10 lần, các
hồ trong nội thành phần lớn ở trạng thái phú dưỡng, nhiều hồ bị phú dưỡnghóa đột biến và tái nhiễm bẩn hữu cơ
Trong nước dưới đất, nhiều nơi còn thấy dấu hiệu ô nhiễm phốt phát
và asen Tại Hà Nội, một số giếng có hàm lượng phốt phát và asen cao hơnmức cho phép là 71%
Tất cả những ô nhiễm môi trường nước nêu trên đều tác động trực tiếpđến sức khỏe, là nguyên nhân gây ra các bệnh tiêu chảy, lỵ, trực trùng, tả,thương hàn, viên gan A, giun, sán Các bệnh này gây ra rất nhiều bệnh nguy
Trang 6hiểm thậm chí còn nguy hiểm tới tính mạng Vậy, nguyên nhân của tình trạng
ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước như trên là gì, ta hay cùng tìm hiểu!
4/ Nguyên nhân của sự ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở Việt Nam:
Trước yêu cầu sử dụng nước còn tiếp tục gia tăng trong khi tài nguyênnước thì ngày càng bị suy thoái nên cần phân tích rõ các nguyên nhân suythoái, đặc biệt là các nguyên nhân về quản lý để có được các giải pháp nhằmngăn chặn và giảm thiểu sự suy thoái đang phát triển nghiêm trọng này Có 5nguyên nhân chính dẫn đến việc ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở ViệtNam:
- Do gia tăng nhanh về dân số Sự gia tăng dân số sẽ kéo theo sự giatăng về nhu cầu nước sạch trong ăn uống và lượng nước cần dùng cho sảnxuất Đồng thời, tác động của con người với môi trường tự nhiên nói chung vàtài nguyên nước nói riêng cũng ngày càng mạnh mẽ, có thể dẫn đến nhữnghậu quả rất nghiêm trọng
- Do việc khai thác quá mức tài nguyên nước và các tài nguyên liênquan đến nước như đất, rừng khiến tài nguyên nước bị suy kiệt
Theo khuyến cáo của UNEP, WRI thì ngưỡng khai thác tài nguyênnước chỉ nên giới hạn trong phạm vi 30% của dòng chảy, nhưng ở Việt Nam
có nhiều nơi như miền Trung, Đông Nam Bộ, Tây Nguyên đã khai thác trên50% lượng dòng chảy về mùa kiệt, đặc biệt ở Ninh Thuận, Bình Thuận đãkhai thác tới 70-80% lượng dòng chảy về mùa kiệt
Nhiều nơi do khai phá rừng và đất, đặc biệt là đất dốc, rừng đầu nguồn
đã làm suy kiệt dòng chảy Sự suy giảm lưu lượng về mùa kiệt tới 50% củamột số đập như Liễn Sơn, Đồng Cam và nhiều nơi khác so với thiết kế banđầu là do hậu quả của khai thác quá mức rừng và đất đã chứng minh rõ chođiều này
- Do chưa kiểm soát được các nguồn thải và chưa quan tâm đầu tư thỏađáng cho các hệ thống thu gom, xử lý các chất thải lỏng, thải rắn
Trang 7Những năm qua và những năm sắp tới, tốc độ đô thị hóa, công nghiệphóa, làng nghề thủ công ngày càng mở rộng, lượng chất thải rắn, thải lỏngchưa kiểm soát được thải vào nguồn nước sẽ gây ô nhiễm, suy thoái nhanhcác nguồn nước mặt, nước dưới đất, làm gia tăng tình trạng thiếu nước và ônhiễm nước nhất là về mùa khô
Việc gia tăng sử dụng phân hóa học, thuốc trừ sâu, giệt cỏ trong thâmcanh lúa và các vườn cây cùng việc nuôi trồng thủy sản, giết mổ gia súc, chếbiến các sản phẩm nông nghiệp cũng làm ô nhiễm các nguồn nước mặt, nướcdưới đất
- Do tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu, khí hậu toàn cầu đangnóng lên đã và sẽ gây tác động nhiều đến tài nguyên nước, như: làm giảmtổng lượng dòng chảy, làm băng tan khiến cho nước biển dâng cao, mặn sẽxâm nhập sâu hơn ở những vùng đồng bằng thấp khiến nguồn nước ngọt phân
bổ trên các sông chảy ra biển sẽ bị đẩy lùi dần Tất cả những điều này sẽ làmsuy thoái thêm nguồn nước, khiến không còn đủ nguồn nước ngọt để phục vụsản xuất đời sống
- Do những nguyên nhân về quản lý: Trên thế giới khi đánh giá vềnguyên nhân suy thoái tài nguyên nước đã nhận định là quản lý có vai trò chiphối và có tác động rất lớn
Ở các nước phát triển, nhờ có quản lý tốt nên mặc dù tài nguyên nướccủa họ không dồi dào, thậm chí nghèo nàn nhưng lại không bị ô nhiễm nhiều,
và những nơi bị suy thoái đã được khôi phục Còn ở Việt Nam, tuy mới côngnghiệp hóa và mở rộng các đô thị nhưng ô nhiễm nước và suy thoái nước đãphát triển rất nhanh, thậm chí đến mức báo động cũng là do chúng ta cònnhững tồn tại lớn trong quản lý về mặt tổ chức, về quy hoạch, chính sách
Trang 8II/ Đánh giá thực trạng pháp luật về kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở Việt Nam:
1/ Thực trạng pháp luật về kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước:
Nhìn chung, Bộ tài nguyên và môi trường, Bộ nông nghiệp và pháttriển nông thôn và các Bộ, ngành liên quan đã xây dựng được nhiều văn bảnpháp luật quy định về kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước
Năm 1998, Quốc hội đã thông qua Luật tài nguyên nước để quản lý và
sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên nước và góp phần làm giảm thiểuthách thức do tài nguyên nước gây ra Đây là văn bản có giá trị pháp lý caonhất trong các văn bản quy định về kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyênnước Trong văn bản này đã có một số quy định cụ thể về bảo vệ tài nguyênnước (chương II Luật tài nguyên nước 1998) và các quy định về quản lý Nhànước về tài nguyên nước (chương VII Luật tài nguyên nước 1998)
Ngoài ra, còn có các quy định trong Luật bảo vệ môi trường (2005)Luật đất đai (1993) Luật khoáng sản (1996), Tiêu chuẩn Vệ sinh nước ănuống(2002), Tiêu chuẩn nước sạch(2005) Bên cạnh đó, còn có một số tiêuchuẩn ngành quy định đối với một số chỉ tiêu chất lượng nước ăn uống bềmặt, nước thải …như tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng , Bộ Khoa Học và Côngnghệ
Bộ Tài nguyên và môi trường cho biết từ đầu năm 2007 đến nay, Bộ đãthẩm định và cấp 23 giấy phép hoạt động tài nguyên nước; trong đó, thẩmđịnh và cấp 18 đơn xin cấp phép và gia hạn giấy phép về nước dưới đất, 3giầy phép khai thác nước mặt và 2 giấy phép xả nước thải vào nguồn nước
Sau đây là một số những văn bản quan trọng quy định về kiểm soát ônhiễm và suy thoái tài nguyên nước của Bộ và các cơ quan liên quan:
Trang 9định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13062003 về việc bảo vệ tài nguyên môi trờng đối với nớc thải
06.09.2007
2
13/2007/QĐ-BTNMT
Ban hành quy định về việc điều tra đánh giá
tài nguyên nớc dới dất
5 04/2007/NĐ-CP Quy định về việc sửa đổi bổ sung một số
điều của nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/06/2003 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trờng đối với nớc thải
“Đè án tổng thể về điều tra cơ bản và quản
lý tài nguyên môi trờng biển đến năm 2010và tầm nhìn đến năm 2020
26.01.2007
7 137/2007/QĐ-TTg Phê duyệt đề án tổ chức thông tin phục vụ
công tá phòng, chống thiên tai trên biển
22.07.2005
11
02/2005/TT-BTNMT
Hớng dẫn thực hiện nghị định số 149/2004/
NĐ-CP ngày 27.07.2004 của Chính phủ quy
định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc, xả nớc thải vào nguồn nớc
Về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt
động của cơ quan đầu mối Quốc gia, Ban chỉ đạo, cơ quan điều phối Quốc gia và cơ
quan thực hiện hợp phần của dự án Quốc gia thuộc dự án “Ngăn chặn xu hớng suy thoái môi trờng ở biển Đông va Vịnh Thái Lan”
Trang 10tài nguyên nớc cấp phép thăm dò, khai thác,
sử dụng tài nguyên nớc và hành nghề khoan nớc dới đất
17 59/2006/QĐ-BTC Về việc quy định mức thu, chế đọ thu, nộp,
quản lý và sử dụngphí thẩm định, lệ phí cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc, xả nớc thải vào nguồn nớc và hành nghề khoan nớc dới đát
25.10.2006
18 81/2006/QĐ-TTg Phê duyệt chiến lợc Quốc gia về tài nguyên
nớc đến năm 2010
14.04.2006
19 05/2006/TT-BTC Hớng dẫn thuế tài nguyên đối với nớc thiên
nhiên dùng để sản xuất thuỷ điện
19.01.2006
21 427/1997/QĐ-BCN Về việc thành lập ban quan lý dự án nớc
ngầm đồng bằng sông Cửu Long.
18.03.1997
Phối hợp với cỏc cơ quan ở Trung ương, cỏc cơ quan địa phương cũng
đó ban hành ra cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện chớnh sỏch của Đảng và Nhànước về kiểm soỏt ụ nhiễm và suy thoỏi tài nguyờn nước, cụ thể như sau:
stt tỉnh
(thành phố)
1 Hà Nội 27/2005/CT-UB Về việc tăng cờng công tác
quản lý hoạt đông, khai thác,
sử dụng nguồn tài nguyên ớcvà xả nớc thải vào nguồn nớc trên địa bàn thành phố Hà Nội
ới đất
4 Nam Định Quy định mức thu phí thâm
định báo cáo đấnh giá tác động môi trờng và mức thu phí, lệ phí về các hoạt động liên quan
Trang 11phố Hồ Chí Minh
6 Bà Rịa Vũng
Tàu
UBND
27/2007/QĐ-Ban hành quy định tạm thời về quản lý, bảo vệ tài nguyên nớc trên địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu
ta kế thừa được những ưu điểm trong hoạt động lập phỏp từ cỏc nước phỏttriển đi trước
Hệ thống văn bản quy định về kiểm soỏt ụ nhiễm và suy thoỏi tàinguyờn nước ở Việt Nam khỏ đầy đủ và phong phỳ Trong đú cú rất nhiều vănbản đó được trỡnh Chớnh phủ ban hành thành Nghị định, trong đú cú 1 số Nghịđịnh quan trọng như: Nghị định 149/2004/NĐ-CP về cấp phộp thăm dũ, khaikhỏc, sử dụng tài nguyờn nước, xả nước thải vào nguồn nước, Nghị định67/2003/NĐ-CP về phớ nước thải, cỏc Nghị định về thủy lợi phớ 112 và 143
Cụng tỏc quản lý tài nguyờn nước trờn cơ sở cỏc quy định phỏp luật tuymới được triển khai, nhưng cũng đó được kết quả nhất định và đang từngbước đi vào nề nếp
Một ưu điểm nữa là tài nguyờn nước hiện nay được cỏc Đảng và Nhànước cựng cỏc Bộ và cơ quan cú liờn quan quan tõm, chỳ ý hơn trước Bộ vàcỏc cơ quan ngang bộ cựng với cỏc địa phương đó chỉ đạo sỏt sao nhõn dõn tatrong việc phũng và chống ụ nhiễm nguồn nước, chống suy thoỏi tài nguyờnnước
Trang 12Nội dung chủ yếu của pháp luật về kiểm soát ô nhiễm và suy thoáinguồn nước cũng đã được xây dựng một cách khá đầy đủ và cụ thể, thể hiện ởviệc quy định về các nghĩa vụ của Nhà nước về kiểm soát ô nhiễm nguồnnước, của các tổ chức cá nhân trong việc bảo vệ, phát triển tài nguyên nước.Đồng thời, pháp luật rõ về các biện pháp xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnhvực kiểm soát ô nhiễm nguồn nước.
2.1/ Nhược điểm:
Hiện nay tuy đã có rất nhiều văn bản pháp luật quy định về kiểm soát ônhiễm và suy thoái tài nguyên nước nhưng luật pháp và các quy định liênquan tới nguồn tài nguyên nữa vẫn còn được soạn thảo một cách riêng rẽ Vềmặt tự nhiên, việc quản lý như thế sẽ bị tách rời nên không thể tránh khỏi sựchồng chéo về quyền hạn, thiếu sót trong theo dõi, sự cạnh tranh và trùng lặpgiữa các cơ quan khác nhau
Ngoài ra, một số Nghị định của ta đang đứng trước khó khăn, xin đơn cử:
- Nghị định phí nước thải: có thể chưa lường trước được hậu quả củatình hình ô nhiễm sẽ mở rộng nhanh và hậu quả ngày càng trầm trọng và sợdân ta còn nghèo nên chưa mạnh dạn tiếp cận với quan điểm của thế giới vềphí nước thải Trước đây, Bộ xây dựng chỉ đưa vào giá nước mức phụ thu là10% để phục vụ cho việc nạo vét của việc thoát nước Khi xây dựng chínhsách phí nước thải sinh hoạt, Bộ tài nguyên và môi trường cũng đưa vào một
tỉ lệ rất thấp: Nghị định 67/2003/NĐ-CP về phí nước thải chỉ quy định thu phínước thải với mức 10% của giá nước, trong khi thế giới thu bằng và lớn hơn
cả giá nước, như Mỹ thu bằng 135% giá nước, Pháp thu bằng giá nước Cônghoà Pháp quản lý tài nguyên nước theo nguyên tắc người sử dụng nước vàngười gây ô nhiễm nguồn nước phải trả tiền Nguyên tắc được đề ra là “mỗigiọt nước được cung cấp, mỗi giọt nước thải ra đều phải đóng tiền” để sửdụng vào việc cung cấp nước và xử lý ô nhiễm nguồn nước Giá thành củamột mét khối nước được tính chi tiết gồm: