Tiểu luận QLMT: Ô nhiễm môi trường làng nghề

MỤC LỤC MỤC LỤC 2 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VÀ BẢN ĐỒ 3 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 3 1. Tính cấp thiết của đề tài 4 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài 4 3. Phương pháp nghiên cứu 5 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 5 I. LÀNG NGHỀ VIỆT NAM 5 1.1 Khái niệm làng nghề 5 1.2 Vai trò của các làng nghề truyền thống 6 1.3 Ô nhiễm môi trường làng nghề 8 1.3.1 Ô nhiễm không khí. 8 1.3.2 Ô nhiễm nguồn nước mặt 9 1.3.3 Ô nhiễm chất thải rắn ...11 1.4 Tác hại của ô nhiễm môi trường làng nghề đến cộng đồng dân cư....14 II. Ô NHIỄM LÀNG NGHỀ BÁT TRÀNG 16 2.1 Làng nghề Bát Tràng 16 2.1.1 Vị trí điạ lý............................................................................................16 2.1.2 Mấy nét về làng gốm Bát Tràng xưa và nay......................................16 2.2 Ô nhiễm làng nghề Bát Tràng ...19 2.2.1 Ô nhiễm đất...................................................................................20 2.2.2 Ô nhiễm không khí.......................................................................22 2.2.3 Ô nhiễm nguồn nước....................................................................25 2.2.4 Ô nhiễm tiếng ồn..........................................................................26 2.3 Tác hại của ô nhiễm môi trường làng nghề đến cộng đồng dân cư ....27 2.4 Giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề Bát Tràng. 28 KẾT LUẬN 31

Tiểu luận quản lý môi trường TIỂU LUẬN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI Đề tài: Đặc trưng trạng ô nhiễm môi trường làng nghề Việt Nam DANH SÁCH NHÓM 11 Chu Thị Lan Anh Nguyễn Thị Thùy Linh Đỗ Tường Minh Dương Đăng Quang Nguyễn Văn Quý Lê Minh Sơn Nguyễn Thị Thu Thảo Trần Xuân Trung Trần Thị Loan 10 Vũ Kim Phượng 11 Lê Thị Tươi MỤC LỤC Nhóm 11 Page Tiểu luận quản lý môi trường MỤC LỤC2 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VÀ BẢN ĐỒ PHẦN 1: MỞ ĐẦU - Đặt vấn đề PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I TỔNG QUAN LÀNG NGHỀ VIỆT NAM Khái niệm làng nghề Vai trò làng nghề truyền thống Đặc trưng làng nghề Việt Nam 3.1 Phân bố làng nghề nước 3.2 Tình hình sản xuất làng nghề 3.3 Một số thách thức chủ yếu làng nghề II Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Nguyên nhân ô nhiễm môi trường làng nghề Việt Nam Hiện trạng ô nhiễm môi trường làng nghề 2.1 Hiện trạng môi trường nước 2.2 Hiện trạng ô nhiễm rác thải rắn 2.3 Hiện trạng môi trường khí Một số ví dụ làng nghề Việt Nam bị ô nhiễm Tác hại ô nhiễm môi trường làng nghề đến sức khỏe cộng đồng, kinh tế - xã hội III, Giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề Quản lý môi trường làng nghề nhiều bất cập Giải pháp bảo vệ môi trường làng nghề PHẦN 3: KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VÀ BẢN ĐỒ Nhóm 11 Page Tiểu luận quản lý môi trường Các bảng biểu, hình đồ Bản đồ Hiện trạng phân bố làng nghề nước ta Bảng Đặc trưng ô nhiễm sản xuất số loại hình làng nghề Bảng Thải lượng chất ô nhiễm nước thải số làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm Bảng Hàm lượng Coliform nước thải số làng nghề sản xuất lương thực, thực phẩm (MPN-100ml) Bảng Nhu cầu nhiên liệu tải lượng xỉ số làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm Bảng Thải lượng ô nhiễm đốt than số làng nghề Bảng Một số làng nghề Việt Nam bị ô nhiễm nghiêm trọng theo định 64/2003/QD-TTG Bảng Một số đề xuất xây dựng văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề nước ta Hình Cơ cấu quản lý môi trường cấp xã Bảng Các giải pháp sản xuất cho làng nghề tái chế kim loại Trang 11 12 13 14 16 16 23 25 29 PHẦN 1: MỞ ĐẦU – Đặt vấn đê Làng nghề - đặc thù nông thôn Việt Nam, đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội nông thôn, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tạo công ăn, việc làm cho lượng lớn lao động nông thôn Đồng thời, nhờ có đầu tư, mở rộng quy mô nâng cao trình độ khoa học kĩ thuật, sản phẩm làng nghề phục vụ cho nhu cầu nước mà cho xuất với giá trị lớn, đóng góp cho GDP đất nước Tuy nhiên, thách thức đặt làng nghề vấn đề môi trường sức khỏe người lao động, cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng nghiêm trọng từ hoạt động sản xuất làng nghề Nhóm 11 Page Tiểu luận quản lý môi trường Từ đó, đặt vấn đề lớn cho nhà khoa học, quan quản lý, tìm phương án tối ưu để quản lý bảo vệ môi trường làng nghề truyền thống Việt Nam PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I, TỔNG QUAN LÀNG NGHỀ VIỆT NAM Khái niệm làng nghê Làng nghề xuất Việt Nam từ lâu trước, có nhiều khái niệm khác làng nghề, chưa có định nghĩa thống mà “chấp nhận” phạm trù văn hoá Vậy “làng nghề” rốt gì? _ Khái niệm “làng”: “làng” phạm trù lịch sử văn hoá có thay đổi từ thời đại sang thời đại khác + Chính quyền phong kiến trung ương, gọi triều đình, quyền địa phương có tỉnh (hoặc châu), tỉnh có phủ huyện, huyện có làng + Từ năm 1945, nước ta giành độc lập, theo hiến pháp 1946, 1959, 1980 đặc biệt Hiến pháp 1992 qui định rõ hệ thống quyền cấp: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Dưới xã tổ chức thành thôn/ xóm/ phường “khái niệm” làng để địa danh cụm dân cư gồm nhiều thôn/ xóm/ hợp thành _ Khái niệm “nghê”: “nghê” trình chuyên môn hoá lâu đời sản phẩm địa phương bền đẹp mà có giá thành rẻ nên xã hội chấp nhận Chẳng hạn quê lụa Hà Tây có làng lụa Vạn Phúc tiếng nước, nghề rèn Đa Sỹ…và Hà Tây nơi có nhiều làng nghề tiếng nên thiên hạ đặt tên “đất trăm nghề” Theo quan điểm chung, hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp địa phương gọi “nghê” tạo Nhóm 11 Page Tiểu luận quản lý môi trường khối lượng sản phẩm chiếm lĩnh thị trường thường xuyên người sản xuất, hộ sản xuất lấy nghề hành làm nguồn thu chủ yếu _ Khái niệm “làng nghê”: Một làng gọi làng nghề hội tụ điều kiện + Có số lượng tương đối hộ sản xuất nghề; + Thu nhập sản xuất nghề mang lại chiếm tỷ trọng lớn tổng thu nhập làng Có thể hiểu làng nghề “là làng nông thôn Việt Nam có ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, phi nông nghiệp chiếm ưu số lao động thu nhập so với nghề nông” [Đặng Kim Chi, 2005] Vai trò làng nghê truyên thống Làng nghề đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa xóa đói giảm nghèo nông thôn, giải việc làm lúc nông nhàn, tăng thu nhập cho người dân phát triển du lịch Các vai trò làng nghề sau: - Làng nghề đóng vai trò quan trọng việc phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn: nhờ có phát triển mạnh mẽ làng nghề mà hạ tầng kỹ thuật hệ thống đường giao thông, đường điện, hệ thống thông tin liên lạc, nước sở hạ tầng khác khu vực nông thôn xây dựng phát triển Cở sở hạ tầng kỹ thuật phát triển góp phần đổi mặt nông thôn Việt nam, góp phần nâng cao sống người dân, góp phần xóa đói giảm nghèo cho người dân Nhìn chung làng nghề sở hạ tầng kỹ thuật phát triển tương đối đầy đủ đồng - Làng nghề đóng vai trò quan trọng việc xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn: phát triển làng nghề góp phần chuyển dịch cấu kinh tế khu vực nông thôn, giải công ăn việc làm nâng cao đời sống người dân khu vực làng nghề Ở làng nghề, người dân tham gia sản xuất nghề thủ công sản xuất nông nghiệp mức độ định Nhờ có phát triển làng nghề mà cấu kinh tế nhiều địa phương có chuyển dich đáng kể, tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ đạt từ 60 – 80% tỷ trọng nông nghiệp chiếm 20 – 40% Nhóm 11 Page Tiểu luận quản lý môi trường Các làng nghề đóng vai trò quan trọng việc xóa đói giảm nghèo trực tiếp giải việc làm cho người lao động lúc nông nhàn, góp phần tăng thu nhập cho người dân nâng cao chất lượng sống cho người lao động Các làng nghề tạo khối lượng lớn công việc góp phần đáng kể việc giải công ăn việc làm cho người dân nông thôn Theo Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, 2008 làng nghề thu hút tới 11 triệu lao động, chiếm khoảng 30% lực lượng lao động nông thôn Tỷ lệ thời gian làm việc sử dụng lao động tuổi khu vực nông thôn năm 2005 80% Mức thu nhập bình quân người lao động ngành nghề cao từ – lần so với thu nhập người lao động nông Tỷ lệ hộ nghèo trung bình số hộ sản xuất thủ công nghiệp 3,7% thấp nhiều so với mức bình quân nước 10,4% (Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, 2004) - Các làng nghề truyền thống tạo động lực thúc đẩy phát triển du lịch: nước ta có nhiều làng nghề truyền thống có từ lâu đời Các làng nghề thuận lợi cảnh quan thiên nhiên, vị trí địa lý mà có sức hút đặc biệt sắc văn hóa, lịch sử phát triển…vì làng nghề truyền thống có tiềm phát triển du lich lớn Làng nghề truyền thống nước ta xem dạng tài nguyên du lich nhân văn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi sản phẩm du lịch làng nghề bao hàm giá trị vật thể phi vật thể Việt Nam nước có nhiều tiềm để khai thác phát triển du lịch làng nghề, đầu tư mức, khai thác hợp lý, phương tiện giao lưu, quảng bá đất nước, người mạnh mẽ sâu rộng Khi văn hóa giao thoa cách tích cực giới hạn không gian, địa lý không ý nghĩa, lợi ích kinh tế, văn hóa, vị địa phương, quốc gia tăng lên gấp bội (TS Phạm Trung Lương, Viện nghiên cứu phát triển Du lịch) Đặc trưng làng nghê Việt Nam 3.1 Phân bố làng nghê nước Nhóm 11 Page Tiểu luận quản lý môi trường Hiện trạng phân bố làng nghê nước ta Nguồn: Tổng cục Môi trường, 2008 -Theo thống kê Hiệp hội làng nghề Việt Nam có khoảng 2.790 làng nghề, thu hút 1,42 triệu hộ gia đình tham gia, với khoảng 1,35 triệu lao động hàng triệu lao động phụ lúc nông nhàn -Tại nhiều làng nghề, tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ đạt từ 60% - 80% ngành nông nghiệp đạt 20% - 40%, tập trung Đồng Sông Hồng, Bắc Trung Bộ Đông Nam Bộ Kim ngạch xuất khu vực làng nghề không ngừng tăng, từ 273,7 triệu USD (Năm 2000) lên 900 triệu USD (năm 2009) Nhóm 11 Page Tiểu luận quản lý môi trường 3.2 Tình hình sản xuất làng nghê -Đại phận nguyên vật liệu làng nghề thường chỗ.hầu hết làng nghề truyền thống hình thành xuất phát từ sẵn có nguồn nguyên liệu sẵn có chỗ, địa bàn địa phương Tuy nhiên có số nguyên liệu phải nhập từ vùng khác từ nước số loại thêu, thuốc nhuộm không nhiều -Công nghệ kỹ thuật sản xuất sản phẩm làng nghề, đặc biệt làng nghề truyền thống thường thô sơ, lạc hậu, sử dụng kỹ thuật thủ công chủ yếu Công cụ lao động làng nghề đa số công cụ thủ công, công nghệ sản xuất mang tính đơn Nhiều loại sản phẩm có công nghệ- kỹ thuật hoàn toàn phải dựa vào đôi bàn tay khéo léo người thợ có khí hoá điện khí hoá bước sản xuất, song có số không nhiều nghề có khả giới hoá số công đoạn sản xuất sản phẩm -Hình thức tổ chức sản xuất làng nghề chủ yếu quy mô hộ gia đình, số có phát triển thành tổ chức hợp tác doanh nghiệp tư nhân -Sản phẩm làng nghề, đặc biệt làng nghề mang tính đơn chiếc, có tính mỹ thuật cao, mang đậm sắc văn hoá dân tộc Các sản phẩm làng nghề truyền thống vừa có giá trị sử dụng, vừa có giá trị thẩm mỹ cao, nhiều loại sản phẩm vừa phục vụ nhu cầu tiêu dùng, vừa vật trang trí nhà, đền chùa, công sở nhà nước sản phẩm kết giao phương pháp thủ công tinh xảo với sáng tạo nghệ thuật đồ gốm sứ, người ta phân biệt đâu gốm sứ bát tràng (hà nội), thổ hà (bắc ninh), đông triều (quảng ninh) Từ rồng chạm trổ đình chùa, hoa văn trống đồng hoạ tiết đồ gốm sứ đến nét chấm phá thêu tất mang vóc dáng dân tộc, quê hương, chứa đựng ảnh hưởng văn hoá tinh thần, quan niệm nhân văn tín ngưỡng, tôn giáo dân tộc -Thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề hầu hết mang tính địa phương, chỗ nhỏ hẹp Bởi đời làng nghề, đặc biệt làng nghề truyền thống, xuất phát từ việc đáp ứng nhu cầu hàng tiêu dùng chỗ địa phương.ở làng nghề cụm làng nghề có chợ dùng làm nơi trao đổi, buôn bán, tiêu thụ sản phẩm làng nghề Cho đến nay, thị trường làng nghề thị trường địa phương, tỉnh hay liên tỉnh phần cho xuất 3.3 Một số thách thức chủ yếu làng nghê a Nguyên nhân chủ quan Nhóm 11 Page Tiểu luận quản lý môi trường • Các làng nghề phát triểu theo kiểu tự phát, mang tính phong trào, thiếu quy hoạch, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, công nghệ sản xuất lạc hậu, trang thiết bị máy móc cũ kỹ, chắp vá không đảm bảo an tòan tiêu chuẩn kỹ thuật, trình độ lao động yếu chủ yếu lao động thủ công • Sức cạnh tranh đầu tư chiến lược xây dựng phát triển thương hiệu cho mình, đồng thời khâu sản xuất không đảm bảo quy định an toàn, vệ sinh dẫn đến chất lượng sản phẩm thấp Đầu sản phẩm phần lớn thị trường nhỏ hẹp , mang tính địa phương • Hầu hết làng nghề Việt Nam bị ô nhiễm ba dạng: ô nhiễm nước, ô nhiễm rác thải khí thải Một nguyên nhân tình trạng cách thức tổ chức quản lý sản xuất slàng nghề chưa thật hiệu Đa số làng nghề sản xuất với hình thức nhỏ lẻ, thiếu hỗ trọ vốn, công nghệ, thông tin thị trường… Nhằm giải tình trạng việc quy hoạch không gian sản xuất gắn với bảo vệ môi trường giải pháp thu hiệu đáng kể Tuy nhiên, việc quy hoạch làng nghề hạn chế số lượng thiếu đồng bộ, công tác quản lý chồng chéo, phân định chưa rõ ràng trách nhiệm Bộ Công thương Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn b Nguyên nhân khách quan • Nguồn nguyên liệu bị thiếu hụt góp phần không nhỏ vào khó khăn phát triển mở rộng quy mô sản xuất làng nghề • Cuối cùng, tác động tiêu cực từ khủng hoảng kinh tế giới làng nghề lại phải chịu ảnh hưởng nặng nề tình hình lạm phát tăng cao, giá leo thang, sản xuất đình trệ, thị trường tiêu thụ bị bó hẹp lại, đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn… II Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường làng nghê Việt Nam a Ô nhiễm môi trường không khí Ô nhiễm không khí làng nghề chủ yếu đốt nhiên liệu hóa thạch bay hóa chất dây chuyền sản xuất Ô nhiễm không khí xảy làng nghề khác theo nhóm ngành sản xuất • Ô nhiễm bụi: : diễn phổ biến làng nghề gốm sứ, vật liệu xây dựng, khai thác đá, đồ gỗ mỹ nghệ làng nghề tái chế Đối với Nhóm 11 Page Tiểu luận quản lý môi trường làng nghề tái chế lượng bụi phát sinh có chứa hàm lượng lớn kim loại nặng vật liệu độc hại • Ô nhiễm mùi: diễn làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi giết mổ, Mùi chủ yếu phát sinh từ trình phân hủy chất thải hữu loại vi sinh vật, tạo loại khí gây mùi hôi tanh, hôi thối như: SO2, NO2, NH3, H2S CH4 • Ngoài làng nghề ươm tơ, dệt lụa, thuộc da, làng nghề mây tre đan, thủ công mỹ nghệ ô nhiễm môi trường không khí diễn cục số nơi b Ô nhiễm nguồn nước mặt Chủ yếu tác động loại nước thải làng nghề không xử lý mà thải bỏ trực tiếp môi trường Ô nhiễm nước mặt làng nghề phụ thuộc vào đặc điểm nước thải từ hoạt động sản xuất làng nghề • Ô nhiễm chất hữu cơ: chủ yếu diễn làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi, giết mổ Nguyên nhân nước thải làng nghề có chứa hàm lượng chất hữu cao, tinh bột từ sắn dong giềng • Ô nhiễm chất vô cơ: diễn làng nghề dệt nhuộm, tái chế giấy tạo nước thải có chứa hàm lượng cặn lớn Tại làng nghề tái chế, nước thải khâu mạ tái chế kim loại có chứa hàm lượng kim loại độc hại vượt tiêu chuẩn cho phép hàng chục lần c Ô nhiễm chất thải rắn Hiện hầu hết loại chất thải rắn làng nghề chưa thu gom, xử lý mà xả thẳng vào môi trường • Đối với làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi giết mổ: loại chất thải rắn thường giàu chất hữu dễ phân hủy sinh học gây mùi xu uế, khó chịu Bên cạnh nhóm làng nghề có nhu cầu sử dụng than lớn nên lượng xỉ than thải từ làng nghề lớn • Đối với làng nghề tái chế phế liệu: chất thải rắn thường có thành phần phức tạp khó phân hủy Ví dụ với làng nghề tái chế kim loại chất thải rắn bao gồm: bavia, bụi kim loại, phoi, rỉ sắt, lượng phát sinh khoảng – tấn/năm • Các làng nghề dệt nhuộm, ươm tơ thuộc da chất thải rắn thường bụi bông, bã kén từ ươm tơ, vải vụn, xỉ than, bao bì, thùng đựng hóa chất, da vụn, da tự nhiên, cao su, chất dẻo loại chất thải rắn có nhiều loại có thành phần khó phân hủy Nhóm 11 Page 10 Tiểu luận quản lý môi trường 10 11 Đông Hưng Làng nghề nấu rượu truyền thống Làng Vân Làng nghề tái chế đồng, chì kẽm Làng nghề tái chế nhựa Minh Khai Làng nghề thuộc da Liêu Xá Làng nghề sản xuất bột dong giềng Làng nghề giết mổ gia súc, gia cầm Các làng nghề (dệt, tơ tằm trạm bạc) Các làng nghề tinh lọc bột sắn 12 Làng nghề đúc đồng 13 Làng nghề mổ trâu Phúc Lâm Vân Hà- Việt Yên-Bắc Giang 2003-2006 Xã Chỉ Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Xã Minh Khai, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Liêu Xá-Hưng Yên 2003-2006 Xây dựng hệ thống nước tập trung, xử lý nước thải, chất thải rắn Xử lý rác thải, khí thải 2003-2006 Xử lý rác thải, khí thải 2003-2006 Xử lý nước thải Tứ Dân- Khoái ChâuHưng Yên Cẩm Giàng-Hải Dương 2003-2006 Xử lý nước thải 2003-2006 Thái Bình 2003-2006 Xử lý nước thải, chất thải rắn Xử lý nước thải Dương Thủy-Hương 2003-2006 Thủy Lộc Bổn-Phú Lộc tỉnh Thừa Thiên Huế Phường Đúc- Thừa 2003-2006 Thiên Huế Phúc Lâm-Bắc Giang 2003-2006 Xây dựng hệ thống xử lý nước thải, bã thải hoàn thiện quy trình công nghệ Xây dựng hệ thống xử lý chất thải đại hóa công nghệ sản xuất Xây dựng hệ thống nước tập trung, xử lý nước thải, chất thải rắn Tác hại ô nhiễm môi trường làng nghê đến sức khỏe người, kinh tế - xã hội Theo thống kê Hiệp hội làng nghề Việt Nam, nước ta có khoảng 2.800 làng nghề có 240 làng nghề truyền thống, giải việc làm cho 11 triệu lao động Có đến 90% tổng số làng nghề vi phạm pháp luật môi trường Dường như, phát triển vấn đề môi trường nghịch lý Do gia tăng ô nhiễm làng nghề dẫn đến tỷ lệ người mắc bệnh khu vực có xu hướng ngày gia tăng Kết nghiên cứu cho thấy, tuổi thọ người dân làng nghề ngày giảm đi, thấp 10 năm so với tuổi thọ trung bình nước Theo báo cáo môi trường quốc gia năm cho thấy, làng nghề sản xuất kim loại, tỷ lệ người mắc bệnh liên quan đến thần kinh, hô hấp, điếc, Nhóm 11 Page 17 Tiểu luận quản lý môi trường ung thư Trong đó, làng nghề tái chế giấy có từ 16% đến 53,7% dân số bị mắc bệnh phổi, thần kinh chịu sức ép từ khói bụi, tiếng ồn, ô nhiễm không khí, hóa chất khí độc Cl 2, H2S Tại làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, tỷ lệ người mắc bệnh đường ruột tới 58,8% dân số, đường hô hấp 44% Các hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp địa bàn nông thôn, mặt mang lại giá trị to lớn kinh tế xã hội, mặt khác gây hậu nghiêm trọng cho môi trường, người dân địa phương phải sống ngập chìm bụi từ hoạt động sản xuất vật liệu xây dựng, mùi hôi nồng nặc phân hủy chất hữu từ chất thải, hay ù tai hàng trăm máy dệt đồng loạt hoạt động đêm lẫn ngày… Các tác nhân ô nhiễm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người lao động, đến dân cư sống làng nghề, đặc biệt nhóm đối tượng nhạy cảm trẻ em người già; mà lan truyền tới khu vực lân cận Ô nhiễm môi trường tác động xấu đến mô hình phát triển kinh tế khác địa phương, kìm hãm phát triển du lịch làng nghề… Cùng với vấn đề ô nhiễm, hạ tầng sở đường sá chật hẹp, chất lượng khiến cảnh quan du lịch làng nghề trở nên thiếu thông thoáng Bên cạnh đó, hoạt động làng nghề lại gây ô nhiễm, làm suy thoái môi trường Ở địa phương có nghề chế biến nông sản, chăn nuôi giết mổ gia súc, gia cầm, dệt nhuộm, hay làng nghề tái chế giấy, môi trường bị ô nhiễm nặng Điển Hà Tây (cũ) vùng đất có tới 100 làng nghề truyền thống có từ lâu đời với nhiều nghề cổ truyền độc đáo mang sắc văn hóa tiêu biểu Mặc dù, du lịch làng nghề truyền thống vùng nhiệt tình mở cửa, mà du khách ngoảnh mặt làm ngơ Có nhiều lý do, đó, vấn đề ô nhiễm môi trường xem “chiếc gậy ngáng chân” du khách lớn Môi trường đất, nước, không khí hầu hết làng nghề ô nhiễm mức báo động Ngay làng nghề mới, có trưng biển “du lịch làng nghề” làng may Thượng Hiệp (Phúc Thọ) chất thải từ sản xuất làm cho nguồn nước không khí bị ô nhiễm Ngoài ra, ô nhiễm làng nghề làm cho tài nguyên đất bị ô nhiễm nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất nông nghiệp → kìm hãm phát triển kinh tế-xã hội đất nước… Nhóm 11 Page 18 Tiểu luận quản lý môi trường III, Giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghê Quản lý môi trường làng nghê nhiêu bất cập * Văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề thiếu chưa đầy đủ: - Thiếu văn hướng dẫn thi hành luật Bảo vệ môi trường cho làng nghề: Hiện Luật Bảo vệ môi trường, 2005 văn quy phạm pháp luật cao lĩnh vực bảo vệ môi trường nước ta, có điều khoản riêng (điều 38) bảo vệ môi trường làng nghề số điều khoản khác có liên quan trực tiếp gián tiếp Tuy nhiên, chưa có văn cụ thể hướng dẫn thực Luật Bảo vệ môi trường, 2005 khu vực làng nghề, điều gây khó khăn cho việc thi hành nội dung Luật bảo vệ môi trường hoạt động làng nghề - Thiếu văn quy phạm pháp luật cho loại hình làng nghề cụ thể: làng nghề nước ta phong phú đa dạng loại hình sản xuất quy mô phát triển Mỗi loại hình, quy mô sản xuất khác tác động ảnh hưởng đến môi trường cách khác đòi hỏi phải có biện pháp quản lý phù hợp loại hình làng nghề cụ thể Tuy nhiên, tất văn hướng dẫn hành ta áp dụng chung cho tất ngành nghề, hoàn toàn chưa có văn quy phạm pháp luật quy định riêng vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề theo đặc thù riêng loại hình sản xuất làng nghề - Thiếu hệ thống QCMT riêng cho làng nghề: Theo Luật Bảo vệ môi trường, 2005 quy định tất sở sản xuất phải xử lý loại chất thải đạt tiêu chuẩn cho phép trước thải môi trường Tuy nhiên hệ thống Quy chuẩn môi trường nước ta xây dựng để áp dụng với sở sản xuất công nghiệp áp dụng với hộ sản xuất làng nghề gặp nhiều khó khăn điều kiện, quy mô sản xuất làng nghề tương đối khác biệt so với sở sản xuất công nghiệp * Chức năng, nhiệm vụ bảo vệ môi trường làng nghề cấp quản lý chưa rõ ràng: - Phân công trách nhiệm quản lý chồng chéo không rõ ràng: việc quản lý làng nghề nước ta giao cho ba Bộ là: Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Bộ Công thương Bộ Tài nguyên & Môi trường cụ thể sau: Theo Nghị định số 66/2006/NĐ – CP quy đinh: Bộ NN & PTNT xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển ngành nghề nông thôn toàn quốc từ đến năm 2020; Nghị định số 189/2007/NĐ – CP ngày 27/12/2007 quy định: Bộ Công thương quản lý cụm, điểm công nghiệp cấp huyện doanh nghiệp công nghiệp địa phương; Còn theo Quyết định số Nhóm 11 Page 19 Tiểu luận quản lý môi trường 132/2008/QĐ – TTg ngày 30/9/2008 quy định nhiệm vụ Tổng cục Môi trường (thuộc Bộ TN&MT) kiểm soát ô nhiễm “kiểm soát chất lượng môi trường đô thị, nông thôn, miền núi, lưu vực sông vùng ven biển, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, cụm công nghiệp, làng nghề…theo quy định pháp luật Như thấy phân công trách nhiệm cho chồng chéo, không rõ ràng vai trò trách nhiệm việc bảo vệ môi trường làng nghề bộ/ngành ngành với địa phương Điều dẫn tới việc đùn đẩy trách nhiệm có vấn đề nghiêm trọng sảy ra, thực tế cho thấy khả phối hợp liên công tác bảo vệ môi trường làng nghề nhiều hạn chế - Vai trò cấp quyền địa phương quản lý môi trường làng nghề mờ nhạt Theo quy định Pháp luật trách nhiệm bảo vệ môi trường làng nghề chủ yếu thuộc UBND cấp Tuy nhiên, hầu hết văn quy phạm pháp luật dừng lại mức quy định trách nhiệm cho UBND cấp tỉnh, trách nhiệm UBND cấp huyện, cấp xã lại không đề cập - Sự kết hợp quan quản lý môi trường cấp nhiều hạn chế: phối hợp cấp từ trung ương đến địa phương chưa chặt chẽ dẫn đến việc phổ biến luật, văn bản, sách nhà nước việc bảo vệ môi trường làng nghề chưa thông suốt Nhiều văn pháp luật ban hành cấp lại không phổ biến thực làng nghề Ví dụ việc thu phí bảo vệ môi trường nước thải, chất thải rắn hay việc xử phạt sở gây ô nhiễm môi trường làng nghề, lý nhiều văn chưa tính đến đặc thù làng nghề Mặt khác cấp sở không kịp thời phản hồi khó khăn, vướng mắc địa phương cho cấp nên sách, quy định cấp không bổ sung, sửa chữa cho phù hợp sát với thực tế * Công tác quy hoạch Khu/Cụm công nghiệp tập trung cho làng nghề nhiều bất cập Để hạn chế ô nhiễm môi trường, nhiều tỉnh, thành phố có chủ chương quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp làng nghề khu sản xuất tập trung Tuy nhiên trình quy hoạch gặp phải hạn chế sau: - Các quy hoạch chủ yếu quyền cấp huyện, xã làm chủ đầu tư trình triển khai gặp nhiều khó khăn quy hoạch phát triển Cơ sở hạ tầng cụm công nghiệp làng nghề dừng lại việc cấp điện, hệ thống đường giao thông nội đơn giản, số có hệ thống cấp nước, thu gom rác thải bãi rác thôn, xã Còn lại hầu hết hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung không xây dựng Nhóm 11 Page 20 Tiểu luận quản lý môi trường - Tại số khu quy hoạch sản xuất tập trung, hộ sản xuất không di chuyển phận sản xuất mà di chuyển gia đình Điều khiến cho khu quy hoạch vô tình trở thành khu giãn dân mục đích bảo vệ môi trường không bảo đảm mà mang ý nghĩa di chuyển ô nhiễm từ nơi sang nơi khác * Tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề yếu chưa phát huy hiệu quả: - Hiệu lực thực thi pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề nhiều yếu cụ thể chậm việc quán triệt triển khai văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề cấp Ví dụ UBND tỉnh Hà Tây (cũ) ban hành “Một số văn pháp quy bảo vệ môi trường” từ tháng 10/2002 phải năm sau nhiều xã biết tới tài liệu này, cấp thôn không biết; công tác tra, kiểm tra việc thi hành luật bảo vệ môi trường làng nghề chưa thường xuyên triệt để, xử phạt hành hành vi gây ô nhiễm môi trường làng nghề chưa nghiêm - Các công cụ kinh tế chưa triển khai làng nghề: Nghị định 67/2003 /NĐ – CP ngày 13/6/2003 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải triển khai thực hiệu KCN, nhiên làng nghề việc thu phí nước thải chưa triển khai Nguyên nhân làng nghề hoạt động sản xuất đan xen với hoạt động sinh hoạt, không tách biệt nước thải sản xuất để tính toán mức phí cần thu, đời sống người nghèo, nguồn nước sử dụng chủ yếu nước giếng giếng khoan nên việc thu phí khó thực Bên cạnh phí nước thải phí rác thải Nhà nước ta quy định theo Nghị định số 174/2007/NĐ – CP tình hình thực làng nghề không khác so với nước thải - Việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho cộng đồng làng nghề chưa trọng quan tâm mức * Nhân lực tài công nghệ cho bảo vệ môi trường làng nghề không đáp ứng yêu cầu: - Nhân lực mỏng, trình độ chuyên môn, quản lý cán hạn chế: Hiện cán quản lý môi trường từ Trung ương, đến cấp tỉnh, huyện thiếu, cấp xã thôn chưa có cán chuyên trách môi trường Lực lượng cán quản lý môi trường cấp hầu hết chưa đào tạo trình độ chuyên môn hạn chế; cán môi trường cấp huyện trở xuống chuyên môn môi trường, lại không tập huấn nâng cao trình độ nên lực quản lý yếu Trên thực tế có 95% cán quản lý môi trường cấp huyện cấp chuyên môn môi trường; Ý thức cán quản lý môi trường cấp huyện xã mang nặng tính địa phương, thiếu tính khoa học quan niệm chưa việc bảo vệ môi trường Do Nhóm 11 Page 21 Tiểu luận quản lý môi trường vấn đề môi trường làng xã thường không trọng, số làng nghề có tổ chức chuyên trách môi trường tập trung vào vấn đề thu gom rác thải - Kinh phí dành cho hoạt động bảo vệ môi trường địa phương thiếu: Hiện cấp quản lý làng nghề thiếu kinh phí hoạt động, nguồn kinh phí họ xã tự trang trải thông qua nguồn thu chủ yếu từ việc đóng thuế sở sản xuất Tuy nhiên xã nhận 10% nguồn thuế huyện đơn vị trực tiếp đứng thu thuế - Việc ứng dụng công nghệ môi trường làng nghề chưa trọng mức: loại công nghệ sạch, quy trình sản xuất áp dụng hạn chế làng nghề, chủ yếu làng nghề gốm sứ sử dụng lò nung khí gas thay cho lò nung than số làng nghề làm nông sản kết hợp chăn nuôi với xây dựng hầm biogas Còn làng nghề khác công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường chưa áp dụng * Chưa huy động đầy đủ nguồn lực xã hội việc bảo vệ môi trường làng nghề: - Tiềm cộng đồng bảo vệ môi trường chưa phát huy đầy đủ: Chưa đưa nội dung bảo vệ môi trường vào tập quán, phong tục, quy ước, hương ước làng xã Do đặc điểm người dân nông thôn thường sống theo quy định, điều lệ thôn xóm, vai trò hương ước, tập tục có giá trị làng xã việc đưa nội dung quản lý môi trường vào hương ước, tập quán làng xã, phong tục sống người dân vô cần thiết - Trách nhiệm doanh nghiệp, đặc biệt hộ sản xuất làng nghề việc tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường chưa cao Nguyên nhân tình trạng nhận thức chủ sản xuất hạn chế (khoảng 83,5% lao động nông thôn không qua đào tạo, 85% học hết cấp 2), họ quan tâm tới lợi ích kinh tế mà không quan tâm tới lợi ích môi trường Mặt khác thiếu thốn nguồn vốn đầu tư khiến lực tài hộ gia đình làng nghề nhiều hạn chế, điều có ảnh hưởng lớn đến việc sản xuất việc bảo vệ môi trường làng nghề Do họ đủ khả để đầu tư cho xây dựng nhà xưởng, mở rộng mặt sản xuất, đổi công nghệ, xây dựng công trình xử lý thiết bị giảm thiểu tác hại môi trường - Trình độ dân trí tính cộng đồng làng nghề ảnh hưởng nhiều đến công tác bảo vệ môi trường Chính trình độ dân trí thấp, nhận thức vấn đề môi trường người dân hạn chế rào cản lớn khiến cho người dân không tham gia tích cực Nhóm 11 Page 22 Tiểu luận quản lý môi trường vào công tác bảo vệ môi trường, từ khiến cho công tác bảo vệ môi trường làng nghề gặp nhiều khó khăn thiếu hiệu Các giải pháp bảo vệ môi trường làng nghê * Hoàn thiện thể chế , tăng cường tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề - Cần tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Để thực tốt công việc cần ý số nội dung sau: + Chú trọng đến sách phát triển bền vững làng nghề: gắn liền việc phát triển làng nghề với công tác bảo vệ môi trường, tuyệt đối không lợi ích kinh tế trước mắt mà hi sinh lợi ích môi trường, lợi ích kinh doanh thu từ hoạt động làng nghề cần phải chia sẻ đóng góp vào công tác bảo vệ môi trường + Để nâng cao tính hiệu văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề cần phải xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật riêng cho vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề Bảng số đề xuất liên quan đến xây dựng văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề nước ta Bảng Một số đê xuất xây dựng văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghê nước ta T Nội dung T Ban hành văn luật hướng dẫn chi tiết việc thực Luật bảo vệ môi trường làng nghề Cụ thể hóa ban hành văn sách hướng dẫn thi hành định 132/2000/QĐ – TTg, Nghị định số 66/2006/NĐ – CP Nghị định số 01/2008/NĐ – CP Nghiên cứu ban hành số hình thức cam kết bảo vệ môi trường với nội dung đơn giản, gọn nhẹ quy định riêng cho hộ sản xuất làng nghề sản xuất kinh doanh có điều kiện Xây dựng quy định phân cấp trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân liên quan đến bảo vệ môi trường làng nghề Xây dựng hướng dẫn cách tính thải lượng ô nhiễm/tấn sản phẩm dựa vào cân vật liệu để xác định tải lượng ô nhiễm làm sở tính phí bảo vệ môi trường nước thải, chất thải rắn, khí thải sở sản xuất làng nghề Xây dựng hướng dẫn thông số môi trường cần quan trắc loại hình sản xuất làng nghề quy chuẩn môi trường cần đáp ứng Nhóm 11 Page 23 Tiểu luận quản lý môi trường 10 11 Xây dựng chế tài cụ thể để xử phạt hành vi vi phạm luật bảo vệ môi trường làng nghề Đưa tiêu chí phải thực tốt việc bảo vệ môi trường phải có hệ thống thu gom thoát nước thải, có hệ thống thu gom vận chuyển chất thải rắn, có áp dụng giải pháp giảm thải lượng chất thải thoát môi trường vào điều khoản công nhận làng nghề Xây dựng chế, sách khuyến khích (khen thưởng, ưu đãi cho vay vốn, ưu đãi loại phí…)đối với sở làng nghề tuân thủ tốt quy định bảo vệ môi trường làng nghề Ban hành văn cấm sử dụng công nghệ, phương pháp thủ công lạc hậu gây ô nhiễm môi trường tái chế chì, sản xuất vật liệu xây dựng Xây dựng sách huy động tham gia cộng đồng việc bảo vệ môi trường làng nghề + Các làng nghề cần phải xây dựng quy định vệ sinh môi trường nội bộ: quy định làng nghề vào điều kiện, hoàn cảnh địa phương mà đề cho phù hợp Đây thực chất việc đưa quy định bảo vệ môi trường vào luật tục, hương ước thôn, xã + Xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải, nước thải phù hợp đặc điểm tình hình sản xuất sở làng nghề Do làng nghề thường có quy mô sản xuất nhỏ, trang thiết bị lạc hậu, vốn kinh doanh nên đáp ứng yêu cầu khắt khe quy chuẩn quốc gia khí thải, nước thải công nghiệp ban hành Vì cần có quy chuẩn riêng cho làng nghề lới lỏng phù hợp với tiến trình xây dựng, phát triển làng nghề + Xây dựng tiêu chí “Làng nghề xanh” sách liên quan, mục tiêu khuyến khích làng nghề thực biện pháp bảo vệ môi trường Các tiêu chí “Làng nghề xanh” sử dụng để xếp loại làng nghề theo hướng bảo vệ môi trường, phát triển bền vững; làm để dán nhãn xanh cho sản phẩm làng nghề để tạo sách ưu tiên việc cấp vốn lưu thông hàng hóa Phổ biến rộng rãi thông tin việc xếp loại “Làng nghề xanh” cho người dân để tạo ưu hình ảnh, uy tín, nâng cao khả cạnh tranh cho làng nghề xanh sản phẩm dán nhãn sinh thái - Cần nhanh chóng hoàn thiện máy quản lý môi trường cấp phường, xã, thị trấn: thực tế quan, quyền địa phương (xã, phường, thị trấn gọi tắt cấp xã) có vai trò quan trọng việc bảo vệ môi trường địa phương, đặc biệt địa phương có hoạt động làng nghề Do cần phải lấy quản lý cấp xã nòng cốt bảo vệ môi Nhóm 11 Page 24 Tiểu luận quản lý môi trường trường làng nghề, có sâu, sát hoạt động sản xuất hộ gia đình từ thực tốt giải pháp quản lý Mô hình hệ thống quản lý môi trường cấp xã thể qua hình sau: Hình Cơ cấu quản lý môi trường cấp xã Với cách tiếp cận cần thiết phải xây dựng, bổ xung giao trách nhiệm cao cho tổ chức, phận chuyên môn có liên quan cấp xã, thôn Trong quy định rõ trách nhiệm cho tổ chức cá nhân cấu quản lý môi trường cấp xã sau: + UBND xã: đạo việc thực quy định Nhà nước, UBND cấp tỉnh, huyện, xã công tác bảo vệ môi trường địa bàn xã; Chỉ đạo việc lựa chọn, bố trí khu tập kết rác thải xã; đưa biện pháp xử phạt hành cụ thể hành vi đổ rác bừa bãi môi trường sở thực Nghị định Chính phủ xử phạt hành + Bộ phận chuyên trách TNMT xã: có vai trò tham mưu xây dựng văn bản, kế hoạch bảo vệ môi trường xã; kết hợp với phận chuyên trách khác xã xây dựng kế hoạch hàng năm bảo vệ môi trường xã, trình UBND xã phê duyệt giám sát việc thực công tác bảo vệ môi trường xã; phối hợp với cán VSMT cấp thôn việc hướng dẫn thực hiện, theo dõi, kiểm tra việc thực Luật bảo vệ môi trường quy định UBND cấp tỉnh, huyện, xã bảo vệ môi trường; phối hợp với cán VSMT thôn việc tổ chức thực công tác truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức, đoàn thể nhân dân xã + Trưởng thôn, cán phụ trách VSMT thôn: có trách nhiệm xây dựng, cụ thể hóa quy định bảo vệ môi trường địa bàn thôn dạng Hương ước, Quy ước, Nhóm 11 Page 25 Tiểu luận quản lý môi trường Quy định bảo vệ môi trường; lập báo cáo định kỳ hàng năm tình hình bảo vệ môi trường thôn cho UBND xã; trợ giúp cán VSMT xã, huyện, tỉnh, nhà nước việc hướng dẫn, kiểm tra thực bảo vệ môi trường thôn; tham gia tổ chức công tác truyền thông, giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho nhân dân thôn + Tổ vệ sinh môi trường thôn: có trách nhiệm thu gom rác thải thôn tới bãi tập kết xã; nạo vét cống rãnh hệ thống thoát nước thôn + Hộ sản xuất làng nghề: có quy định an toàn lao động, VSMT sở sản xuất; tuân thủ quy định bảo vệ môi trường nhà nước cấp trung ương địa phương (tỉnh, huyện, xã, thôn); áp dụng biện pháp sản xuất hơn, xử lý chất thải để giảm thiểu ô nhiễm sở gây ra; đóng phí bảo vệ môi trường nhà nước quy định; đóng góp nhân lực kinh phí bảo vệ môi trường thôn (tự nguyện) + Hộ gia đình: tuân thủ đầy đủ quy định VSMT thôn, xã + Các tổ chức trị, xã hội, đoàn thể (hội phụ nữ, đoàn niên, hội cựu chiến binh…): có trách nhiệm tham gia công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức VSMT nhân dân thôn; tham gia hoạt động VSMT thôn, xã Tăng cường đào tạo, bổ xung nhân lực cho công tác bảo vệ môi trường làng nghề: cần bổ sung cấu cán cho tổ chức, phận chuyên môn liên quan cấp xã, thôn, bản: theo yêu cầu xã có làng nghề cần có cán quản lý môi trường, thôn có cán chuyên trách VSMT Theo thống kê nước có khoảng 500 xã có làng nghề (trung bình xã có từ – làng nghề) cần bố trí 500 cán phụ trách môi trường có trình độ đại học 2.000 cán vệ sinh môi trường cấp thôn - Tăng cường tổ chức thực thi pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề như: tăng cường hoạt động giám sát môi trường làng nghề thực kiểm kê nguồn thải; triển khai áp dụng công cụ kinh tế phí bảo vệ môi trường nước thải, khí thải, chất thải rắn làng nghề; tăng cường cưỡng chế thực thi pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề; tăng cường công cụ thông tin, tuyên truyền bảo vệ môi trường làng nghề * Gắn quy hoạch không gian làng nghề với bảo vệ môi trường - Việc quy hoạch không gian làng nghề gắn với bảo vệ môi trường đem lại nhiều lợi ích thiết thực như: + Nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cho sở sản xuất nhờ giảm nhiều công đoạn sản xuất trước phát sinh mặt chật hẹp + Giảm bớt lao động nặng nhọc cho người lao động.Ví dụ bố trí hợp lý khu tập kết nguyên vật liệu giảm khâu vận chuyển chuyên trở thủ công cho người lao động Nhóm 11 Page 26 Tiểu luận quản lý môi trường + Giảm thiểu phát sinh nguồn ô nhiễm cho khu vực dân cư Đồng thời có điều kiện thuận lợi để xây dựng hệ thống tiêu thoát, xử lý chất thải, thu gom vận chuyển loại chất thải rắn + Tạo định hướng điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư mở rộng sản xuất, đổi trang thiết bị công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa + Tạo sở tiền đề cho việc đầu tư xây dựng công trình xử lý tập trung, hệ thống điện năng, cấp thoát nước từ nâng cao hiệu kinh tế giảm thiểu ô nhiễm môi trường + Nâng cao hiệu sử dụng đất, tái sử dụng chất thải, giảm thiểu chi phí đầu tư chi phí xử lý chất thải - Hiện có hai kiểu quy hoạch làng nghề là: quy hoạch tập trung theo cụm công nghiệp nhỏ quy hoạch phân tán chỗ: + Quy hoạch tập trung theo cụm công nghiệp nhỏ: cần xa khu dân cư quy hoạch đồng mặt sản xuất, sở hạ tầng đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống thu gom xử lý nước thải, rác thải tập trung Việc quy hoạch khu vực sản xuất phải tùy thuộc vào đặc thù loại hình làng nghề cụ thể + Quy hoạch phân tán: quy hoạch sản xuất hộ gia đình, kết hợp cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường mà không cần phải di dời, hạn chế tối đa việc cơi nới, mở rộng đường, nhà xưởng sản xuất, xây nhà cao tầng Cần phải lưu giữ khung cảnh sản xuất, tính cổ truyền nhân văn làng nghề để kết hợp với phát triển du lịch Loại hình quy hoạch phù hợp với làng nghề cổ truyền làng nghề gây ô nhiễm môi trường Cả hai loại quy hoạch áp dụng với làng nghề, nhiên cần phải vào điều kiện tự nhiên, điều kiện sản xuất, kinh tế, xã hội làng nghề mà lựa chọn quy hoạch cho phù hợp * Thực nhóm giải pháp làng nghề hoạt động Đối với làng nghề hoạt động cần phải áp dụng số biện pháp quản lý cụ thể sau: - Tăng cường mạnh mẽ công tác quản lý môi trường làng nghề: thông qua việc đẩy mạnh công tác giám sát môi trường, thực kiểm kê nguồn thải làng nghề để kịp thời đề xuất kế hoạch xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường - Tăng cường áp dụng công nghệ xử lý chất thải làng nghề: Cần phải quy định rõ Khu/cụm công nghiệp làng nghề phải có hệ thống xử lý nước thải tập trung, hệ thống thu gom xử lý chất thải rắn tập trung Đối với hộ sản xuất khuyến khích áp dụng công nghệ xử lý cục khí thải, nước thải, chất thải rắn Tiêu chí lựa chọn công nghệ xử lý cho làng nghề sau: + Chất thải sau xử lý phải đạt quy chuẩn môi trường Việt Nam hành Nhóm 11 Page 27 Tiểu luận quản lý môi trường + Công nghệ xử lý đơn giản, dễ vận hành, dễ chuyển giao + Vốn đầu tư, chi phí vận hành thấp, phù hợp với điều kiện sản xuất làng nghề + Ưu tiên công nghệ có khả tận thu, tái sử dụng chất thải * Áp dụng nhóm giải pháp riêng làng nghề bị ô nhiễm nghiêm trọng - Xử lý triệt để làng nghề có danh sách Quyết định 64/2003/QĐ – TTg: định đưa để xử lý triệt để sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường, nhằm bước loại bỏ khỏi đời sống xã hội sở nằm “danh sách đen”, góp phần bảo vệ môi trường, với mục tiêu đến năm 2012 nước phải xử lý triệt để 4.295 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Hiện nước có 13 làng nghề bị đưa vào danh sách - Phát xử lý trường hợp phát sinh làng nghề gây ô nhiễm môi trường: Bên cạnh việc xử lý triệt để làng nghề danh sách Quyết định 64/2003/QĐ – TTg để sớm đưa làng nghề khỏi danh sách đen, ban ngành cần phải tích cực đạo, thực việc tra, kiểm tra để đưa vào danh sách làng nghề tiếp tục gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng - Tiến hành xử lý khu vực bị ô nhiễm môi trường hoạt động làng nghề: khu vực bị ô nhiễm cần nhanh chóng lập kế hoạch tiến hành biện pháp xử lý nhằm khôi phục trả lại vốn có môi trường * Thực số biện pháp khuyến khích - Khuyến khích áp dụng biện pháp sản xuất hơn, công nghệ giảm thiểu môi trường, xử lý chất thải làng nghề: sản xuất hiểu theo nhiều cách khác nhau, nhìn chung bao gồm điểm sau: + Tạo sản phẩm phụ phẩm không gây hại tới môi trường; + Có tính hợp lý mặt sinh thái; + Giảm thiểu mức phát thải; + Cách sử dụng công nghệ tạo chất thải thiết bị truyền thống Thực tế chứng minh sản xuất không phù hợp với quy mô sản xuất lớn công nghiệp mà phù hợp với quy mô sản xuất nhỏ, lẻ làng nghề Do việc áp dụng sản xuất làng nghề đem lại nhiều hiệu tích cực kinh tế, môi trường xã hội: + Hiệu kinh tế: Việc sử dụng hiệu nguyên, nhiêu liệu, vật tư nước thông qua việc giảm bớt tiêu hao nguyên, nhiên liệu, vật tư, tiết kiệm nước…đồng thời tận thu chất thải để tái sử dụng cho quy trình sản xuất khác Nhóm 11 Page 28 Tiểu luận quản lý môi trường Với phương án tận thu tiết kiệm nguyên vật liệu, vật tư, nước… làm giảm chi phí sản xuất, nhờ nâng cao hiệu kinh tế Mặt khác việc sử dụng hiệu nguyên nhiên liệu, vật tư nước góp phần làm giảm lượng chất thải phát sinh, giảm chi phí dòng thải xử lý chất thải + Hiệu môi trường: Khi định mức thải thấp, môi trường cải thiện, ô nhiễm hơn, việc xử lý môi trường dễ dàng tốn Sản xuất giúp cải thiện môi trường lao động, giảm tính độc hại quy trình sản xuất nhờ ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người lao động, góp phần phát triển bền vững làng nghề + Hiệu xã hội: Việc sản xuất hiệu điều kiện môi trường lành góp phần cải thiện, tạo ấn tượng tốt hình ảnh cho làng nghề Giảm bớt mâu thuẫn hộ sản xuất hộ không sản xuất, tạo không khí đoàn kết thôn xóm Áp dụng công nghệ xử lý chất thải: sau áp dụng giải pháp sản xuất mà dòng thải đặc trưng làng nghề vượt tiêu chuẩn môi trường phải tiến hành xử lý dòng thải Việc lựa chọn công nghệ xử lý chất thải phụ thuộc vào đặc điểm tính chất làng nghề khác T T Bảng Các giải pháp sản xuất cho làng nghê tái chế kim loại Nhóm giải Chi phí đầu Các giải pháp Lợi ích pháp tư sử dụng than có Giảm lượng xỉ than, Thay đổi hàm lượng lưu 50 – 100 giảm nồng độ khí SO2 nhiên liệu đầu huỳnh thấp, có đồng/kg than khói thải, nâng vào nhiệt trị cao cao nhiệt độ lò 200 – 300 Tiết kiệm nhiên liệu, Bảo ôn lò nung Quản lý nội vi Nghìn đồng/lò giảm ô nhiễm nhiệt Nhóm 11 Bảo dưỡng máy móc, thiết bị Tuần hoàn nước làm mát, nước rửa khâu mạ Thu gom riêng Quản lý nội vi 100 nghìn đồng/xưởng Tuần hoàn nước triệu đồng/hộ Tuần hoàn, 200 nghìn Page 29 Tăng tuổi thọ thiết bị, giảm độ ồn, rung Giảm lượng nước sử dụng giảm nước thải từ 20 – 30% Giảm lượng nước sử Tiểu luận quản lý môi trường nước thải khâu mạ phân luồng dòng thải đồng/hộ Thông thoáng nhà xưởng Quản lý nội vi – triệu đồng/xưởng Thay thiết bị cũ thiết bị Cải tiến thiết bị – 15 triệu đồng/xưởng dụng nước thải Giảm nồng độ khí độc bụi nhà xưởng Nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm tỷ lệ hỏng Nguồn: Đề tài KC 08.09,2005 - Khuyến khích xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường làng nghề cách: + Tăng cường giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng phổ biến lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường hương ước làng xã + Khuyến khích tăng cường tham gia cộng đồng bảo vệ môi trường làng nghề - Khuyến khích tăng cường đa dạng hóa đầu tư tài cho bảo vệ môi trường làng nghề: + Do nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường làng nghề hạn chế nên cần thiết phải có nguồn vốn đầu tư hỗ trợ Nhà nước tập trung vào lĩnh vực: hỗ trợ kinh phí xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật khu/cụm công nghiệp làng nghề; kinh phí nghiên cứu, áp dụng biện pháp sản xuất hơn; kinh phí quan trắc môi trường làng nghề; kinh phí ưu đãi vốn đầu tư cho sở sản xuất làng nghề + Cần đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư: nguồn ngân sách đầu tư cho bảo vệ môi trường từ: Ngân sách nhà nước dành cho bảo vệ môi trường (1% tổng chi ngân sách); nguồn vốn tự đầu tư chủ sản xuất; nguồn vốn ODA dành cho bảo vệ môi trường; quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam; phần kinh phí thu từ phí nước thải phí chất thải rắn để lại cho địa phương quản lý; nguồn vốn tài trợ không hoàn lại tổ chức quốc tế cho làng nghề… * Áp dụng số biện pháp hạn chế nghiêm cấm Theo kinh nghiệm số nước giới kết nghiên cứu nhà khoa học trình phát triển làng nghề quan quản lý cần thiết phải có hạn chế nghiêm cấm sau đây: Nhóm 11 Page 30 Tiểu luận quản lý môi trường - Hạn chế phát triển mới, hạn chế mở rộng sở sản xuất tái chế chất thải (nhựa, kim loại, giấy, cao su), dệt nhuộm thuộc da thủ công làng nghề - Nghiêm cấm sử dụng phương pháp sản xuất thủ công thiết bị gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng - Nghiêm cấm tiến hành làng nghề hoạt động sử dụng quặng có tính phóng xạ, tái chế chất thải nguy hại PHẦN 2: KẾT LUẬN Theo báo cáo đoàn giám sát Quốc hội, nước có khoảng 4.575 làng nghề, có 1.300 làng nghề truyền thống công nhận Làng nghề tồn hàng trăm năm nay, chí có làng nghề tồn 1.000 năm Tình trạng ô nhiễm môi trường làng nghề diễn lâu gần đây, ngày nghiêm trọng Việc xử lý ô nhiễm chưa mang lại kết mong đợi Việt Nam có nhiều văn quy phạm pháp luật, có Luật Bảo vệ môi trường 2005, nhiên, việc tổ chức thực luật, văn luật yếu, nhiều nguyên nhân nhận thức phát triển bền vững chưa sâu sắc, kinh phí cho công tác hạn hẹp… Ngoài lực lượng, nguồn lực phân tán, tra, kiểm tra Ngoài lực lượng Nhà nước, cần quan tâm bổ sung thêm lực lượng xã hội công tác xã hội hóa Bởi địa phương, nơi có làng nghề, có nhiều tổ chức, đoàn thể Mặt trận Tổ quốc, cựu chiến binh, niên, phụ nữ, nông dân… Hội làng nghề Nếu Nhà nước chuyển giao phần dịch vụ bảo vệ môi trường cho tổ chức xã hội vấn đề bào vệ môi trường, phát triển bên vững làng nghề tiến hành tốt ~THE END~ Nhóm 11 Page 31