Đang tải... (xem toàn văn)
C©u 1: Anh (chÞ) h•y cho biÕt chÝnh s¸ch c«ng lµ g×? Tr×nh bµy t¸c dông cña lo¹i c«ng cô nµy ®èi víi ®êi sèng x• héi. Liªn hÖ mét sè chÝnh s¸ch trong ®êi sèng cña n¬íc ta? C©u 2: Tr×nh bµy c¸c b¬íc tæ chøc thùc thi chÝnh s¸ch, trong c¸c b¬íc ®ã, b¬íc nµo lµ quan träng nhÊt, t¹i sao vµ cho vÝ dô minh ho¹ C©u3: Anh,chÞ cho biÕt nh¬ thÕ nµo lµ mét chÝnh s¸ch tèt. §Ó cã ®¬îc mét chÝnh s¸ch tèt cÇn ph¶i dùa vµo nh÷ng c¨n cø nµo? C©u4: Khi ph©n tÝch tÝnh hÖ thèng cña chÝnh s¸ch cÇn tËp trung vµo nh÷ng néi dung nµo? Liªn hÖ thùc tÕ n¬íc ta. C©u5: Anh, chÞ h•y cho biÕt ho¹t ®éng ph©n tÝch chÝnh s¸ch ph¶i thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ nµo? C©u6: Tr×nh bµy nguyªn t¾c ph©n tÝch chÝnh s¸ch. H•y cho biÕt nguyªn t¾c nµo lµ c¬ b¶n nhÊt, liªn hÖ thùc tÕ. C©u7: H•y cho biÕt cã nh÷ng yÕu tè nµo ¶nh h¬ëng ®Õn ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch c«ng? Liªn hÖ thùc tÕ víi n¬íc ta. C©u8: Khi t×m kiÕm vÊn ®Ò chÝnh s¸ch, ng¬êi ta th¬êng dùa vµo nh÷ng ®Æc trung chñ yÕu nµo? C©u9: Anh, chÞ h•y tr×nh bµy c¸c nguyªn t¾c ph©n tÝch chÝnh s¸ch vµ cho biÕt nguyªn t¾c nµo lµ c¬ b¶n nhÊt. Cho vÝ dô minh ho¹. C©u10: H•y cho biÕt néi dung ph©n tÝch diÔn biÕn chÝnh s¸ch c«ng. c©u11: Anh, chÞ h•y cho biÕt cã nh÷ng yÕu tè nµo ¶nh h¬ëng ®Õn ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch? Liªn hÖ víi thùc tÕ n¬íc ta. C©u12: Tr×nh bµy c¸c nguyªn t¾c ph©n tÝch chÝnh s¸ch. H•y cho biÕt nguyªn t¾c nµo c¬ b¶n nhÊt. c©u13: Anh chÞ h•y cho biÕt ph©n tÝch chÝnh s¸ch lµ g×? V× sao ph¶i PTCS? c©u14: Khi thùc thi chÝnh s¸ch sÏ cã nh÷ng yÕu tè ¶nh h¬ëng nµo? Trong ®ã yÕu tè nµo lµ quyÕt ®Þnh? liªn hÖ thùc tÕ n¬íc ta. C©u15: Anh,chÞ h•y tr×nh bµy néi dung ph©n tÝch diÔn biÕn chÝnh s¸ch. C©u16: Th«ng tin cã vai trß g× trong ph©n tÝch chÝnh s¸ch? Nhµ ph©n tÝch chÝnh s¸ch cÇn qu¶n lý vµ xö lý th«ng tin nh¬ thÕ nµo? C©u17: Anh chÞ tr×nh bµy c¸c lý do lùa chän ph¬¬ng ph¸p ph©n tÝch chÝnh s¸ch. C©u18: Trong thùc tÕ anh chÞ ®• sö dông ph¬¬ng ph¸p nµo ®Ó ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ chÝnh s¸ch? H•y cho biÕt kÕt qu¶ sö dông ph¬¬ng ph¸p ®ã (hay lµ liªn hÖ thùc tÕ). C©u19: Anh,chÞ h•y tr×nh bµy c¸c ph¬¬ng ph¸p tæ chøc thùc thi chÝnh s¸ch. Liªn hÖ thùc tÕ n¬íc ta hiÖn nay. c©u20: Anh, chÞ h•y cho biÕt vai trß cña tiªu chÝ trong ph©n tÝch. Cho vÝ dô minh ho¹? C©u21: §Ó duy tr× chÝnh s¸ch cÇn cã nh÷ng ®iÒu kiÖn chñ yÕu nµo ph©n tÝch c¸c ®iÒu kiÖn ®ã. Liªn hÖ víi thùc tÕ n¬íc ta. C©u22: H•y cho biÕt khi thµnh lËp tiªu chÝ ph©n tÝch cÇn ®¶m b¶o nh÷ng yªu cÇu nµo? C©u23: Anh,chÞ tr×nh bµy vÞ trÝ, ý nghÜa cña thùc thi chÝnh s¸ch. C©u24: Khi ph©n tÝch chÝnh s¸ch, nhµ ph©n tÝch th¬êng sö dông c¸c tiªu chÝ nµo? Liªn hÖ thùc tÕ ViÖt Nam? C©u25: Anh chÞ h•y cho biÕt sù cÇn thiÕt ph¶i tæ chøc c«ng t¸c ph©n tÝch chÝnh s¸ch. C©u26: Tr×nh bµy néi dung tæ chøc hÖ thèng phan tÝch chÝnh s¸ch. Liªn hÖ thùc tÕ ë nøoc ta. C©u27: Anh,(chÞ) h•y tr×nh bµy c¸c bư¬íc tæ chøc thùc thi chÝnh s¸ch. Trong c¸c b¬ưíc ®ã, bư¬íc nµo lµ quan träng nhÊt. V× sao? C©u28: Ng¬êi lµm ph©n tÝch chÝnh s¸ch c«ng cÇn ph¶i cã nh÷ng tiªu chuÈn nµo vÒ phÈm chÊt, n¨ng lùc. C©u29: Anh chÞ h•y cho biÕt nh÷ng néi dung cña mét chÝnh s¸ch. cho vÝ dô minh ho¹? C©u30: Trang thiÕt bÞ kü thuËt cho ph©n tÝch chÝnh s¸ch cã vai trß g×? CÇn tæ chøc qu¶n lý sö dông trang thiÕt bÞ kü thuËt cho ph©n tÝch chÝnh s¸ch nh¬ thÕ nµo ®Ó cã hiÖu qu¶. C©u31: Anh chÞ h•y tr×nh bµy c¸c m« h×nh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ cho biÕt ¬u, nh¬îc ®iÓm cña mçi lo¹i m« h×nh. C©u32: C¸c ph¬¬ng ph¸p ph©n tÝch chÝnh s¸ch ®¬îc lùa chän vµ sö dông trªn c¬ së khoa häc nµo? H•y ph©n tÝch nh÷ng c¬ së khoa häc ®ã. C©u33: Anh, chÞ cho biÕt khi ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch cÇn ph¶i tu©n theo quy tr×nh nµo? C©u34: V× sao c©n ph¶i x©y dùng thÓ chÕ cho ph©n tÝch chÝnh s¸ch . Khi x©y dùng hÖ thèng thÓ chÕ nµy cÇn ph¶i ®¶m b¶o nh÷ng yªu cÇu nµo? C©u35: Anh, chÞ h•y tr×nh bµy c¸c m« h×nh tæ chøc thùc thi chÝnh s¸ch. ë n¬íc ta hiÖn nay nªn tæ chøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch theo m« h×nh nµo? C©u 36: v× sao cÇn ph¶i x©y dùng thÓ chÕ ph©n tÝch chÝnh s¸ch? Khi x©y dùng hÖ thèng thÓ chÕ nµy cÇn phØa ®¶m b¶o nh÷ng yªu cÇu nµo? C©u 37: Anh (chÞ) h•y tr×nh bµy chøc n¨ng t¸c dông cña c¸c ph¬ng ph¸p ph©n tÝch chÝnh s¸ch cho vÝ dô minh ho¹. C©u 38: theo anh (chÞ) gi÷a c¸c ph¬ng ph¸p ®ã cã mèi quan hÖ g× víi nhau trong qu¸ tr×nh sö dông? C©u39: Anh,(chÞ) h•y tr×nh bµy c¸c b¬íc tæ chøc thùc thi chÝnh s¸ch. Trong c¸c b¬íc ®ã, b¬íc nµo lµ quan träng nhÊt. V× sao? C©u40: §Ó ph©n tÝch tÝnh kh¶ thi th× vÒ mÆt chÝnh trÞ nhµ ph©n tÝch cÇn sö dông c¸c tiªu chÝ nµo? Cho vÝ dô minh ho¹
HOCH NH V PT CHNH SCH CễNG Câu 1: Anh (chị) cho biết sách công gì? Trình bày tác dụng loại công cụ đời sống xã hội Liên hệ số sách đời sống nớc ta? Câu 2: Trình bày bớc tổ chức thực thi sách, bớc đó, bớc quan trọng nhất, cho ví dụ minh hoạ Câu3: Anh,chị cho biết nh sách tốt Để có đợc sách tốt cần phải dựa vào nào? Câu4: Khi phân tích tính hệ thống sách cần tập trung vào nội dung nào? Liên hệ thực tế nớc ta Câu5: Anh, chị cho biết hoạt động phân tích sách phải thực nhiệm vụ cụ thể nào? Câu6: Trình bày nguyên tắc phân tích sách Hãy cho biết nguyên tắc nhất, liên hệ thực tế Câu7: Hãy cho biết có yếu tố ảnh hởng đến hoạch định sách công? Liên hệ thực tế với nớc ta Câu8: Khi tìm kiếm vấn đề sách, ngời ta thờng dựa vào đặc trung chủ yếu nào? Câu9: Anh, chị trình bày nguyên tắc phân tích sách cho biết nguyên tắc Cho ví dụ minh hoạ Câu10: Hãy cho biết nội dung phân tích diễn biến sách công câu11: Anh, chị cho biết có yếu tố ảnh hởng đến hoạch định sách? Liên hệ với thực tế nớc ta Câu12: Trình bày nguyên tắc phân tích sách Hãy cho biết nguyên tắc câu13: Anh chị cho biết phân tích sách gì? Vì phải PTCS? câu14: Khi thực thi sách có yếu tố ảnh hởng nào? Trong yếu tố định? liên hệ thực tế nớc ta Câu15: Anh,chị trình bày nội dung phân tích diễn biến sách Câu16: Thông tin có vai trò phân tích sách? Nhà phân tích sách cần quản lý xử lý thông tin nh nào? Câu17: Anh chị trình bày lý lựa chọn phơng pháp phân tích sách Câu18: Trong thực tế anh chị sử dụng phơng pháp để phân tích, đánh giá sách? Hãy cho biết kết sử dụng phơng pháp (hay liên hệ thực tế) Câu19: Anh,chị trình bày phơng pháp tổ chức thực thi sách Liên hệ thực tế nớc ta câu20: Anh, chị cho biết vai trò tiêu chí phân tích Cho ví dụ minh hoạ? Câu21: Để trì sách cần có điều kiện chủ yếu phân tích điều kiện Liên hệ với thực tế nớc ta Câu22: Hãy cho biết thành lập tiêu chí phân tích cần đảm bảo yêu cầu nào? Câu23: Anh,chị trình bày vị trí, ý nghĩa thực thi sách Câu24: Khi phân tích sách, nhà phân tích thờng sử dụng tiêu chí nào? Liên hệ thực tế Việt Nam? Câu25: Anh chị cho biết cần thiết phải tổ chức công tác phân tích sách Câu26: Trình bày nội dung tổ chức hệ thống phan tích sách Liên hệ thực tế nứoc ta Câu27: Anh,(chị) trình bày bớc tổ chức thực thi sách Trong bớc đó, bớc quan trọng Vì sao? Câu28: Ngời làm phân tích sách công cần phải có tiêu chuẩn phẩm chất, lực Câu29: Anh chị cho biết nội dung sách cho ví dụ minh hoạ? Câu30: Trang thiết bị kỹ thuật cho phân tích sách có vai trò gì? Cần tổ chức quản lý sử dụng trang thiết bị kỹ thuật cho phân tích sách nh để có hiệu Câu31: Anh chị trình bày mô hình hoạch định sách cho biết u, nhợc điểm loại mô hình Câu32: Các phơng pháp phân tích sách đợc lựa chọn sử dụng sở khoa học nào? Hãy phân tích sở khoa học Câu33: Anh, chị cho biết hoạch định sách cần phải tuân theo quy trình nào? Câu34: Vì cân phải xây dựng thể chế cho phân tích sách Khi xây dựng hệ thống thể chế cần phải đảm bảo yêu cầu nào? Câu35: Anh, chị trình bày mô hình tổ chức thực thi sách nớc ta nên tổ chức thực sách theo mô hình nào? Câu 36: cần phải xây dựng thể chế phân tích sách? Khi xây dựng hệ thống thể chế cần phỉa đảm bảo yêu cầu nào? Câu 37: Anh (chị) trình bày chức tác dụng phơng pháp phân tích sách cho ví dụ minh hoạ Câu 38: theo anh (chị) phơng pháp có mối quan hệ với trình sử dụng? Câu39: Anh,(chị) trình bày bớc tổ chức thực thi sách Trong bớc đó, bớc quan trọng Vì sao? Câu40: Để phân tích tính khả thi mặt trị nhà phân tích cần sử dụng tiêu chí nào? Cho ví dụ minh hoạ Cõu1: Anh, ch hóy cho bit chớnh sỏch cụng l gỡ? Trỡnh by tỏc dng ca loi cụng c ny i vi i sng xó hi Liờn h s chớnh sỏch i sng ca nc ta Quan niệm sách công có nhiều cách tiếp cận: - Cách tiếp cận thứ nhất: + Chính sách công định lựa chọn NN + Chính sách công cách xứng xử NN cách trình kinh tế xã hội + Chính sách công NN nên làm hay không nên làm - Cách tiếp cận thứ hai: Chính sách công tháI độ, quan điêm, lập trờnc NN trình kinh tế xã hội đợc thể hệ thống biện pháp nhằm thực mục tiêu cụ thể trình tiến tới mục tiêu chung =>Chớnh sỏch cụng l nhng quy nh v ng x ca Nh nc vi nhng hin tng ny sinh i sng cng ng, c th hin di nhng hỡnh thc khỏc cỏch n nh nhm t c mc tiờu nh hng -Chớnh sỏch cụng cú c im: +Do Nh nc ban hnh #Chớnh sỏch cụng phi tỏc ng n i sng ca cng ng, cú mc tiờu v n nh #Chớnh sỏch cụng phi ng c mc tiờu v bin phỏp chớnh tr v c bit l phi phự hp vi ng li ca Nh nc -Chớnh sỏch cụng cú cu trỳc gm b phn: ú l mc tiờu ca chớnh sỏch l nhng giỏ tr tmg lai m Nh nc theo ui phự hp vi thỏi ng x ca Nh nc, õy l b phn c bn ca chớnh sỏch +Bin phỏp chớnh sỏch: l nhng cỏch thc, vic lm m c quan qun lý cỏc cp dựng, dựng thc hin mc tiờu ca chớnh sỏch *Trỡnh by tỏc dng ca loi cụng c ny i vi i sng xó hi -Dõy l cụng c m cỏc Nh nc dựng qun lý kinh t xó hi bi cỏc chớnh sỏch ny to s iu khin ng b, theo nh hng nht nh Nh nc qun lý t nc -Chớnh sỏch cú th chuyn ti c ý ca Nh nc i vi cỏc i tng qun lý, ngha l nhng mc tiờu ca chớnh sỏch m Nh nc ang theo ui, s n c vi i tng xó hi v vi mi ngi bit c nguyn vng, mong mun ca Nh nc cú phự hp vi mỡnh hay khụng -Chớnh sỏch phn ỏnh mi quan h Nh nc vi ngi dõn, ú l vic xem xột nhng giỏ tr Nh nc theo ui cú phự hp vi nguyn vng, mong mun ca dõn chỳng hay khụng, cú phn ỏnh mi quan h cht ch hay khụng gia Nh nc v nhõn dõn; nu cuc sng tt thỡ s phự hp v c ngi dõn ng h -Chớnh sỏch cú th ỏnh giỏ c kt qu qun lý, iu hnh ca Nh nc, ú l Nh nc qun lý tt, iu hnh trụi chy s th hin qua cỏc chớnh sỏch hiu qu v kh thi -c bit hot ng qun lý hnh chớnh Nh nc thỡ chớnh sỏch cú via trũ ht sc quan trng ú l: +Khuyn khớch cỏc hot ng kinh t xó hi mi thnh viờn xó hi cú th úng gúp sc mỡnh, kỡm hóm hay hn ch cỏc mt tiờu cc ca xó hi +m bo cho s cõn i, n nh v mi mt ca xó hi +Phỏt huy c mt tớch cc v hn ch mt tiờu cc ca kinh t th trng +To lp s cõn i, phõn phi ngun lc cho quỏ trỡnh phỏt trin ca t nc Vớ d nh chớnh sỏch phõn b ngun nhõn lc +To lp mụi trng thớch hp cho cỏc yu t ca nn kinh t xó hi ng nh chỳng ta thc hin chớnh sỏch m ca tng cng giao lu v hp tỏc kinh t vi th gii +Dn dt, h tr cỏc b phn ca nn kinh t theo nh hng, phi hp cỏc hot ng ca cỏc ngnh cỏc cp *Liờn h s chớnh sỏch i sng thc t ca nc ta: -Chớnh sỏch i ngoi rng m: to iu kin cho t nc ta giao lu m rng quan h kinh t chớnh tr vi cỏc nc trờn th gii to cho t nc ta phỏt huy sc mnh ca t nc v tip nhn c cỏc cụng ngh tin b ca cỏc nc tiờn tin -Chớnh sỏch giao lu l quc sỏch hng u giai on mi, õy l chớnh sỏch quan trng to ngun nhõn lc cú cht lng cao v nõng cao tri thc ca t nc Câu 2: Trình bày bớc tổ chức thực thi sách, bớc đó, bớc quan trọng nhất, cho ví dụ minh hoạ Trong việc thực thi sách bao gồm bớc sau đây: Bớc 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách, bớc cần thiết quan trọng tổ chức thực thi sách trình phức tạp, lại diễn thời gian dài phải có kế hoạch Kế hoạch phải đợc xây dựng trớc đa sách vào sống, quan triển khai từ TW đến địa phơng phải lập kế hoạch bao gồm bớc sau: +Kế hoạch tổ chức, điều hành nh hệ thống quan tham gia, đội ngũ nhân sự, chế thực thi +Kế hoạch cung cấp nguòn vật lực nh tài chính, trang thiết bị +Kế hoạch thời gian triển khai thực +Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực thi sách +Dự kiến quy chế, nội dung tổ chức điều hành thực thi sách Bớc 2: Phổ biến, tuyên truyền sách Đây công đoạn sau sách đợc thông qua Nó cần thiết giúp cho nhân dân, cấp quyền hiểu đợc sách giúp cho sách đợc triển k hai thuận lợi có hiệu Đẻ làm đợc việc tuyên truyền cần đợc đầu t trình độ chuyên môn, phẩm chất trị, trang thiết bị kỹ thuật đòi hỏi thực tế khách quan Việc tuyên truyền cần phải thực thờng xuyên liên tục, sách đợc thực thi, với đối tợng tuyên truyền phải sử dụng nhiều hình thức nh tiếp xúc trực tiếp, gián tiếp trao đổi Bớc 3: Phân công phối hợp thực sách Một sách thờng đợc thực thi địa bàn rộng lớn nhiều tổ chức tham gia phải có phối hợp, phân công hợp lý để hoàn thành tốt nhiệm vụ Mặt khác hoạt động thực thi mục tiêu đa dạng, phức tạp chúng đan xen, thúc đẩy lẫn nhau, kìm hãm nên cần phối hợp cấp, ngành để triển khai sách Nếu hoạt động diễn theo tiến trình thực sách cách chủ động khoa học sáng tạo có hiệu cao, trì ổn định Bớc 4: Duy trình sách, bớc làm cho sách tồn đợc phát huy tác dụng môi trờng thực tế Để trì đợc sách đòi hỏi phải có đồng tâm, hiệp lực nhiều yếu tố nh Nhà nớc ngời tổ chức thực thi sách phải tạo điều kiện môi trờng để sách đợc thực thi tốt Đối với ngời chấp hành sách phải có trách nhiệm tham gia tích cực vào thực thi sách Nếu hoạt động đợc tiến hành đồng việc trì sách việc làm không khó Bớc 5: Điều chỉnh sách, việc làm cần thiết, diễn thờng xuyên trình tổ chức thực thi sách Nó đợc thực quan Nhà nớc có thẩm quyền (thông thờng quan lập sách có quyền điều chỉnh) Việc điều chỉnh phải đáp ứng đợc việc giữ vững mục tiêu ban đầu sách, điều chinh biện pháp, chế thực mục tiêu Hoạt động phải cẩn thận xác, không làm biến dạng sách ban đầu Bớc 6: Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách Bất triển khai phải kiểm tra, đôn đốc để dảm bảo sách đợc thực sử dụng có hiệu nguồn lực Các quan Nhà nớc thực việc kiêm tra tiến hành thờng xuyên giúp nhà quản lý nắm vngx đợc tình hình thực thi sách từ có kết luận chínhấac sách Công tác kiểm tra giúp cho đối tợng thực thi nhận hạn chế để điêù chỉnh bổ xung, hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu sách Bớc 7: Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm, khâu đợc tiến hành liên tục thời gian trì sách Trong trình ta đánh giá phần hay toàn sách việc đánh giá phải tiến hành quan Nhà nớc đối tợng thực sách Trong nớc bớc tổ chức thực thi quan trọng bớc làm sở cho bớc tiếp theo, bớc dự kiến việc triển khai thực kế hoạch phân công thực hiện, kiểm tra Hơn tổ chức thực thi trình phức tạp lập kế hoạch việc làm cần thiết Câu 3: Anh (chị) cho biết nh sách tốt? Đề có đợc sách tốt cần phảI dựa vào nào? Trả lời: 1.Tiêu chuẩn sách tốt 1.1.Chính sách tốt phải hớng tới mục tiêu pháp triển chung Mục tiêu sách phản ánh mong muốn NN giá trị kinh tế, xã hội cần đạt đớc tơng lai phủ hợp với yêu cầu phát triển chung toàn xã hội Một tốt phảI đề cập tới mục tiêu cụ thể, đích thực vừa phù hợp với định hớng phát triển vừa phù hợp với nhu cầu đời sống xã hội 1.2.Chính sách tốt phải tạo động lực mạnh Sau ban hành, sách cập đợc vấn đề xúc mà xã hội quan tâm qiảI quyết, tác động trực tiếp đến nguyên nhân vấn đề xúc mà xã hội quan tâm giảg quyết, tác động trực tiếp đến nguyên nhân vấn đề, có mục tiêu cụ thể, rõ ràng với biện pháp khoa học chứa dựng chế tác động thích hợp có ảnh hởng tích cực đến hoạt động kinh tế - xã hội 1.3.Chính sách tốt phải phủ hợp với tình hình thực tế Một sách đợc ban hành phảI xuất phát từ vấn đề nảy sinh thực tế lại trở giảI vấn đề đó, sách ban hành thiết phảI phù hợp với điều kiện cụ thể Nghĩa mục tiêu biện pháp sách phảI phù hợp với điều kiện có đất nớc, vùa đáp ứng đợc yêu cầu xúc đời sống xã hội, vừa không làm phát sinh hay hạn chế đợc vấn đề mâu thuẫn với mục tiêu quản lý 1.4.Chính sách tốt phải có tính khả thi cao Tính khả thi sách phụ thuộc vào ủng hộ dân chúng, trình độ điều hành quản lý NN điều kiện thuận lợi môI trờng 1.5.Chính sách tốt phải đảm bảo tính hơp lý Tính hợp lý sách đợc hiểu cân đối, hài hoà mục tiêu sách với nguyện vọng đối tợng thụ hởng tơng lai Tính hợp lý có nghĩa để sách phát huy đợc tác dụng với tính riêng không làm biến dạng sách 1.6.Chính sách tốt phảI mang lại hiệu cho đời sống xã hội Hiệu sách sở đề trình tồn phát triển trình kinh tế - xã hội theo định hơng Để đánh giá sách thông thờng ngời ta chia sách thành chơng trình, dự án khác để sở đánh giá đợc chi phí đầu vào, kết đầu Những yêu cầu đợc coi tiêu chuẩn để đánh giá sách xem có tốt hay không vào đó, nhà quản lý tìm kiếm đợc mục tiêu giảI pháp tốt trình hoạch định sách, đồng thời đánh giá đợc mức độ hoàn thiện sách sau đợc ban hành 2.Căn để hoach định sách 2.1.Căn vào định hớng trị cầm quyền Trong hàng loạt công cụ thờng dùng, sách tỏ công cụ đắc lực NN Chính sách NN ban hành, phải mang tính trị Mục tiêu sách mục tiêu quản lý NN thời kỳ Nh vậy, có nghĩa mục tiêu sách phảI xuất phát từ đờng lối phát triển chế độ xã hội đảng khởi xớng 2.2.Căn vào quan điểm phát triển chủ thể Tính toàn diện, hợp quy luật từ ý thức giai cấp đến hành vi ứng xử chủ thể diễn biến thực tế tơng lai quan điểm phát triển chủ thể Quan điểm phát triển thay đổi thời kỳ tuỳ theo nhận thức ngời lãnh đạo, đờng lối phát triển ổn định, thay đổi Nh vậy, việc hoạch định sách phát triển NN thời kỳ việc vào đờng lối trị phải dựa vào quan điểm phát triển Đảng thời kỳ 2.3.Căn vào nguyên tắc hoạch định sách Nguyên tắc hoạch định sách quy định bắt buộc mà có nhà hoạch định phảI tuân theo trình làm sách theo ú cú nhng nguyờn tc c bn nh +Nguyên tắc lợi ích công cộng nguyên tắc hàng đầu vai trò sách +Nguyên tắc hệ thống có nh mục tiêu biện pháp phù hợp +Nguyên tắc thực tính khả thi +Nguyên tắc định đa số để đảm bảo mang lại lợi ích cho cộng đồng 2.4.Căn vào lực thực tế đối tợng thực thi sách Trình độ dân trí xã hội cao thuận lợi việc hoạch định sách so với trình độ dân trí thấp 2.5.Căn vào tình trạng pháp luật Tình trạng pháp luật đợc hiểu thực trạng số chất lợng hệ thống pháp luật có so với yêu cầu phát triển xã hội ý thức chấp hành luật công dân Nếu tình hình pháp luật, pháp chế xã hội tốt mục tiêu sách đ ợc đề cao so với hệ thống biện pháp Nh dựa vào để lựa chọn mục tiêu biện pháp sách cho thích hợp, hiệu 2.6.Căn vào môI trờng tồn tạicủa sách công Những sở khoa học để NN nghiên cứu ban hành sách phù hợp giai đoạn phát triển Câu 4: Khi fân tích tính hệ thống sách cần trung vào nội dụng nào? liên hệ thực tế nớc ta Trả lời: - Tính hệ thống sách đợc hiểu thống loại sách hệ thống sách, thống mục tiêu sách với mục tiêu chung, thống Mtiêu biện fáp sách, sách với công cụ QL khác - Cần tập trung vào nội dụng sau: 1.Phân tích tính hệ thống mtiêu sách công - Phân tích tính thống quan hệ fận mtiêu sách - Phân tích tính thống mtiêu sách tính chất ( mtiêu trực tiếp; gián tiếp; trớc mắt, lâu dài; mtiêu sách với mtiêu chơng dự án) - Phân tích tính thống quan hệ mtiêu sách với mtiêu định hớng - Phân tích tính thống mtiêu sách hệ thống sách - Kết luận tính thống mtiêu sách 2.Phân tích tính hệ thống biên fáp sách - phân tích tính thống tính chất bpháp sách; - phân tích tính phù hợp bpháp với chế vận hành; - Phân tích tính thực sách - Kết fân tích tính hệ thống bpháp sách đến kết luận tính khoa học, hợp lý cấu sách Phân tích tính hệ thống NN đợc sử dụng công cụ QL vĩ mô để tổ chức, điều hành đối tợng nên KTXH Do tính năng, tác dụng khác nhau, nên với công cụ đợc sử dung mmột mục đích định Có công cụ dợc dùng đẻ qui định hành vi hoạt động đối tợng, có công cụ dùng khuyến khích đối tợng vận động đợc sử dụng với mđích khác nhau, nhng công cụ tác động đến đối tợng theo định hớng Yêu cầu tạo thống việc ban hành sử dung công cụ QL NN *Liên hệ thực tế Việt Nam Phân tích hệ thống mục tiêu: sách Việt Nam phần đáp ứng đợc yêu cầu này, điều thể sách nguồn nhân lực đất nớc, sách đáp ứng đợc mục tiêu nh phối hợp lại lực lợng lao động nớc, phát triển nguồn nhân lực chất lợng cao điều trở thành hệ thống mục tiêu cho sách -Phân tích tính hệ thống biện pháp sách: nh sách phát triển nguồn nhân lực biện pháp thực mục tiêu sách đồng bộ, có hệ thống việc tiến hành di dân có kế hoạch lên vùng thiếu lao động, có kế hoạch đào tạo nhân lực có chất lợng, xây dựng dự án để tạo việc làm cho lao động -Tính hệ thống sách với công cụ quản lý vĩ mô Để thực đợc sách giai đoạn Việt Nam, Nhà nớc áp dụng song song nhiều biện pháp để đạt mục tiêu sách đề Câu5: Anh, chị cho biết hoạt động phân tích sách phải thực nhiệm vụ cụ thể nào? Trong hoạt động phân tích sách phải thực nhiệm vụ cụ thể nh sau: Xây dựng kế hoạch phân tích Đây bớc khởi đầu cho trình phân tích giúp chủ động tiếp cận với mục tiêu phơng pháp thích hợp Bên cạnh giúp cho việc huy động đợc điều kiện vật chất, trang thiết bị kỹ thuật để phục vụ tốt cho công tác hoạch định Kế hoạch giúp cho chủ động thời gian cho khâu sách Thông thờng việc xây dựng kế hoạch phân tích ba gồm nội dung sau đây: xây dựng kế hoạch phân tích hoạt động sách từ hoạch định đến đánh giá Kế hoạch tiến độ phân tích sách kế hoạch nguồn nhân lực cho phân tích sách, kế hoạch phối hợp phân tích quan chức năng, bớc tiến hành phân tích Và kế hoạch phải đảm bảo phơng pháp dự phòng để chủ động ứng phó với tình xảy Tổ chức công tác phân tích sách Đây bớc triển khai ban đầu theo kế hoạch phân tích để xếp yếu tố tham gia trình phân tích, vừa đảm bảo khối lợng công việc đảm bảo đợc hiệu công tác Nhiệm vụ tổ chức phân tích phân công, phân cấp phối hợp phận tham gia công việc phân tích cụ thể bao gồm bớc sau: Thu thập tài liệu vào yêu cầu phân tích sách chủ thể mà tiến hành thu thập cho hợp lý, đủ kịp thời đảm bảo cho công tác phân tích tránh lãng phí Xử lý tài liệu thu thập đợc: hoạt động bớc thu thập tài liệu nhằm xác định tính hợp lý, hợp pháp tài liệu chỉnh lại tài liệu theo nhu cầu Tổng hợp tài liệu: hoạt động phối hợp liệu thông qua xử lý phơng pháp cần thiết để tạo nên thông tin hữu ích cho phép nhận biết đợc thông tin hữu ích Phân tích tài liệu: bớc phân tích tài liệu vừa tổng hợp đợc để qua thấy đợc chất vật rút đợc kết luận cần thiết cho việc phân tích sách Quản lý đánh giá kết phân tích sách: hoạt động đánh giá sách phơng diện lý luận thực tiễn, đồng thời đặt móng cho việc trì sách Kiểm tra đôn đốc trình phân tích: bớc cần thiết quan trọng để đảm bảo cho việc lập kế hoạch tổ chức triển khai có hiệu quy định Trong thực tế việc triển khai sách có thay đổi vấp phải khó khăn cần phải thờng xuyên kiểm tra, đôn đốc để phát kịp thời lệch lạc để điều chỉnh kịp thời khuyến khích vợt qua khó khăn =>Những nhiệm vụ đợc tiến hành theo trình tự định để đảm bảo cho việc phân tích sách diễn có hiệu quả, bớc có vai trò quan trọng nh để góp phần hoàn thành trình hoạch định sách công Câu6: Trình bày nguyên tắc phân tích sách Hãy cho biết nguyên tắc nhất, liên hệ thực tế Phân tích sách hoạt động tổng hợp bao gồm việc tìm kiếm, chia tách, tổng hợp, lý giải kết sách Để nội dung phân tích sách diễn theo định hớng với đầy đủ tính lý luận, thực tiễn phát triển, cần tuân theo nguyên tắc sau đây: a.Nguyên nhân mục tiêu: -trong đời sống kinh tế xã hội, mục tiêu đích theo đuổi tổ chức vấn đề cốt lõi trình hoạt động sách mục tiêu điều cốt lõi để tạo nên sách tốt, đẻ đảm bảo nguyên tắc mục tiêu phân tích sách phải xuất phát từ mục tiêu quản lý, sở mục tiêu chung tiến hành xây dựng mục tiêu phân tích sách -Việc tổ chức công tác phân tích phải mục tiêu nghĩa công tác phân tích phải h ớng tới mục tiêu thể việc dự liệu điều kiện vật chất, nhân sự, môi trờng cho việc phân tích sách Điều có nghĩa từ mục tiêu phân tích huy động tổ chức sử dụng nguồn lực cách có kế hoạch -Tài liệu phân tích phải phù hợp với mục tiêu để định hớng thông tin theo yêu cầu phân tích để đảm bảo đợc hiệu hoạt động này, mục tiêu cần thu thập tài liệu khác -Bên cạnh đó, phơng pháp phân tích cần thống với mục tiêu làm cho kết phân tích giai đoạn đợc đắn, sách nh làm cho toàn trình phân tích có độ tin cậy cao -Khi tìm kết phân tích phải đợc sử dụng để phát triển mục tiêu b.Nguyên tắc hợp lý Đây nguyên tắc quan trọng thiếu việc phân tích sách khó hiệu Và nguyên tắc yêu cầu: 10 Các biện pháp cụ thể mang tính giáo dục thuyết phục tính kinh tế hay hành mục tiêu sách Các biện pháp tổ chức thực thi sách thuộc quan quản lý Nhà nớc cấp để triển khai phối hợp thực sách Các biện pháp sách phải hớng tới mục tiêu, coi mục tiêu động lực biện pháp sách, phù hợp với điều kiện hành động thích ứng với chế vận hành thời kỳ nhng biện pháp cần trình bày ngắn gọn, cô đọng phản ánh chất biện pháp sách Thời hạn trì sách việc xác định thời hạn trì sách có ý nghĩa với Nhà nớc đối tợng thực thi sách Nếu có giới hạn thời gian làm cho quan Nhà nớc nỗ lực tìm kiếm biện pháp tổ chức thực sách tối u để hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời giúp Nhà nớc chủ động tìm kiếm nguồn lực cho thực thi sách Ngoài trì thời hạn sách giúp củng cố lòng tin ngời thực thi sách vào Nhà nớc giúp họ chủ động tham gia thực sách lợi ích xã hội Ví dụ minh hoạ: sách phát triển kinh tế thị trờng Việt Nam Lý hoạch định: giải vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam thời gian vừa qua Căn hoạch định: Nguồn lực đất nớc Kinh nghiệm quốc gia phát triển kinh tế thị trờng Sự cần thiết phải phát triển kinh tế thị trờng Mục tiêu sách đa đất nớc thoát khỏi tình trạng lạc hậu kinh tế phát triển đời sống vật chất tinh thần cho ngời dân, tạo xã hội công dân chủ văn minh Biện pháp sách: văn pháp luật điều chỉnh kinh tế thị trờng nh phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, mở cửa thị trờng, thu hút đầu t Thời hạn trì sách đến đạt đợc kinh tế phát triển đại, công nghiệp hoá đợc đất nớc Câu 31: Trang thiết bị cho phân tích sách có vài trò gì? cần tổ chức quản lý sử dụng trang thiết bị kỹ thuất cho phân tích sách nh để có hiệu - Vai trò trang thiết bị kỹ thuật cung cấp cho hoạt động phân tích sách bao gồm : + Bất động sản vật kiến trúc yếu tố gắn liên với + Động sản thiết bị xe , máy , vật tự , ngyuên , nhân vật liệu + kỹ thuật công nghệ + cấu trang thiết bị kỹ thuất 37 + Do yêu cầu cộng tác phân tích sách số lợng , chất lợng thời hạn hoàn thành công việc số lợng chất lợng nhân lực có hạn , đòi hỏi phải có trang thiết bị kỹ thuật Công nghệ tất yếu quan đồng thời đòi hỏi đời sống XH ngày phát triển , phức tạp , có nhiều yếu tố ảnh hởng đề sách thức thi sách _ Quản lý sử dụng trang thiết bị kỹ thật Trang thiết bị kỹ thuật fục vụ cho trình phân tích sách công thuộc sở hữu NN , việc sử dụng quản lý có hiệu yếu tố trách nhiệm cảu XH mà trực tiếp quan hệ thống phân tích sách Đề sử dụng tốt yếu tố trang thiết bị kỹ thuật cho phân tích sách cần fải : + Có quy chế cụ thể quản lý sử dụng trang thiết bị kỹ thuật + Phân cấp tiêu chuẩn trang thiết bị cho hệ thống phân tích sách + Lập kế hoạch cung ứng trang thiết bị kỹ thuật hàng năm +Khuyến khích đổi kỹ thuật công nghệ phân tích sách Câu31: Anh chị trình bày mô hình hoạch định sách cho biết u, nhợc điểm loại mô hình Để có đợc sách tốt nhà hoạch định phải tiến hành xây dựng thiết kế theo cách khác tuỳ vào điều kiện khả cụ thể thực tế có ph ơng pháp hay mô hình hoạch định nh sau: Hoạch định sách theo phơng pháp tiến hoá mô hình vận động từ thấp lên cao, từ cha hoàn thiện đến hoàn thiện nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển ngày cao đời sống xã hội Hoạch định theo mô hìn tiến hoá thực chất xây dựng sách sở sách cũ nh sách giảm nghèo sách tiếp tục xoá đói Mô hình có u điểm nh sau: Để thực với ngời hoạch định thực thi Tiết kiệm chi phí, công sức, tiền cho hoạch định sách Nhanh chóng đợc ban hành gây xáo trộn cho đời sống xã hội máy quản lý sách Nhà nớc Tuy có số nhợc điểm: Chính sách đợc hoạch định theo mô hình tiến hoá thờng không tạo đợc biến đổi lớn, bớc ngoặt lớn làm thay đổi mặt xã hội Hạn chế tính động, sáng tạo nhà hoạch định ngời thực thi sách Chính sách thờng bị động tồn không lâu 38 Hoạch định sách theo phơng pháp độc lập phơng pháp khác với phơng pháp tiến hoá mà biện pháp hoạch định sách cha tồn thực tế mà tinh tế sách tồn mục tiêu biện pháp, nhà hoạch định không lệ vào sách có Phơng pháp có u điểm Có tính cách mạng, tiến để tạo bớc đột phá làm thay đổi tình hình thực tế Do đợc xây dựng có hệ thống nên dễ dàng phát khuyết tật sách, xác định nguyên nhân ảnh hởng Thúc đẩy tính động, sáng tạo việc tìm kiếm chế biện pháp thực thi sách chủ thể đối tợng sách Chu động tác động đến đời sống xã hội cách ổn định lâu dài Thờng mang lại hiệu lớn sách có *Nhợc điểm: Nhợc điểm lớn mô hình thời gian hoạch định lâu Do sách cha tồn thực tế nên khó thực Có thể gây xáo trộn lớn tổ chức thực thi sách Nh thấy mô hình độc lập có nhiều u điểm vợt trội, nhng có u điểm nhỏ với chủ thể có lực hoạch định sách cha cao m ô hình nớc phát triển cao Hoạch định sách theo phơng pháp hỗn hợp Hai mô hình có u điểm, nhợc điểm trái ngợc nhà nghiên cứu kết hợp chúng lại để phát huy tốt u điểm hạn chế nhợc điểm xây dựng sách tạo nên mô hình hỗn hợp Khi thực mô hình hỗn hợp nhà hoạch định sách cần phân tích sách có để tìm đợc u điểm để kết hợp với kết tìm kiếm mô hình theo nguyên lý nhằm xây dựng đợc mô hình đáp ứng yêu cầu quản lý Căn vào u điểm, nhợc điểm mô hình điều kiện thực tế quốc gia Nhà nớc chủ động lựa chọn mô hình thích hợp Câu32: Các phơng pháp phân tích sách đợc lựa chọn sử dụng sở khoa học nào? Hãy phân tích sở khoa học Cơ sở khoa học phơng pháp phân tích đợc hiểu hệ thống tri thức mang tính lý luận thực tiễn đợc nhà phân tích nghiên cứu vận dụng cách trực tiếp gián tiếp vào trình phân tích sách trình phân tích nhà phân tích thờng dựa sở nh sau: 39 Cơ sở phơng pháp luận phân tích thờng sử dụng phơng pháp vật biện chứng lịch sử cách xem xét tợng nảy sinh vấn đề xã hội Phơng pháp vật biện chứng yêu cầu nhà phân tích xem xét nội dung phân tích phải xuất phát từ số quan điểm cụ thể sau đây: Với quan điểm hệ thống để xem xét vấn đề xã hội sách tổng thể, đồng quan hệ qua lại với nhau, vận dụng quan điểm toàn diện để phân tích đánh giá nội dung cần phân tích tất mối liên hệ để tìm mối liên hệ cốt lõi để đánh giá vấn đề Quan điểm thực tiễn quan điểm xuyên suốt toàn trình phân tích vấn đề sách hệ thống sách, điều có nghĩa xem xét nội dung phân tích nhà phântích không vào mô tả thực tế cách đơn giản mà phải xem xét nh trình vận động với nhiều giai đoạn khác Quan điểm phát triển phát triển phân tích vấn đề sách hệ thống sách Quan điểm xem xét nội dung phân tích nhà phân tích phải tìm nội dung bị mâu thuẫn, nguyên nhân hình thành mâu thuẫn với giải pháp để cải thiện T khoa học để vận dụng có kết phơng pháp vật biện chứng vào trình phân tích sách công, nhà phân tích cần phải có t khoa học, với cách tiếp cận hệ thống nhà phân tích coi t khoa học cầu nối liền phơng pháp luận với phơng pháp kỹ thuật phân tích sách Phơng pháp t khoa học cho nhà phân tích khả sáng tạo để tìm phơng pháp phân tích khoa học mang lại hiệu cao cho nội dung phân tích phù hợp với điều kiện hoàn cảnh khác Khi vận dụng nguyên lý t chủ nghĩa vật biện chứng vào phân tích, xây dựng đợc hệ thống phơng pháp phân tích sách công khoa học hợp lý Câu33: Anh, chị cho biết hoạch định sách cần phải tuân theo quy trình nào? Khi hoạch định sách ngời ta phải tuân theo quy trình cụ thể sau đây: Lý hoạch định sách nhằm thuyết phục ý chí chủ thể cần thiết phải giải vấn đề công cụ sách qua chủ thể để thuyết phục đối tợng thực thi sách lợi ích kinh tế, xã hội môi trờng sách ban hành Khi nêu lên lý ban hành sách phải có nội dung nh sau: Tính xúc vấn đề sách với đời sống xã hội Tính phức tạp vấn đề sách Tính thời việc ban hành sách Khả giải vấn đề sách Nhà nớc Khả tồn sách với công cụ quản lý Nhà nớc 40 Kết hiệu kinh tế xã hội sách so với yêu cầu quản lý Khi lý sách đợc chấp nhận nhà hoạch định tiến hành bớc thảo phơng án sách, bớc cho đời mô hình sách dự kiến để Nhà nớc sử dụng cho trình quản lý xã hội Việc dự thảo cần thiết dự thảo có nhiều phơng án giải công việc khác giúp cho chủ thể ban hành đối tợng thực thi có điều kiện lựa chọn phơng án tốt nớc ta quan dự thảo sách thờng cán bộ, quan ngang bộ, quan đặc biệt phủ, uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Lựa chọn phơng án dự thảo tốt bớc dự thảo sách nhằm xác định đợc mô hình sách tối u số phơng án dự thảo, lựa chọn dự thảo cần dựa vào tiêu chuẩn sách tốt để xem xét đồng thời kiểm tra đánh giá khoa học đợc dùng xây dựng phơng án sách Để lựa chọn đợc phơng án tối u không nên dừng lại cấp hoạch định mà cần mở rộng đến đối tợng thực thi sách để vừa đảm bảo tính khách quan vừa tạo nên đồng thuận chủ thể khách thể trình lựa chọn Hoàn thiện phơng án lựa chọn Phơng án đợc lựa chọn số cá dự thảo đáp ứng yêu cầu cách sách cần phải bổ xung hoàn thiện nội dung theo yêu cầu thủ thể đối tợng sách Trớc lựa chọn phơng án sách phải tham khảo cá nhân, tổ chức có trách nhiệm để hoàn thiện dự án Thẩm định phơng án sách: sau lựa chọn thức phơng án sách mô hình lý thuyết tối u có khoảng cách với thực tế xã hội, cần thiết làm cho sách gần gũi với sống đảm bảo tính khả thi sách Để có đợc điều cần thẩm định lại dự án Thẩm định phơng án sách hoạt động thử nghiệm tính sách điều kiện định theo nhu cầu quản lý để đa kết luậnvề tính khả thi sách Trên thực tế phơng án sách đợc thẩm định nhiều cách tuỳ theo quy mô, trình độ tổ chức sách Khi thẩm định song có sách bị loại bỏ không phù hợp nhng có sách đợc sửa đổi để phù hợp để đa vào nghị Quyết nghị ban hành sách bớc hợp thức hoá sách sau trải qua bớc từ nêu lý hoạch định đến thẩm định phơng án sách, có đầy đủ sở để định tính khả thi, hiệu lực, hiệu sách Khi nghị sách đợc ban hành có sức mạnh công quyền, thu hút đợc tham gia quan Nhà nớc cấp, tầng lớp ngời dân Các nghị quan Nhà nớc có thẩm quyền ban hành theo trình tự chặt chẽ 41 Công bố sách bớc cuối tiến trình hoạch định sách, việc công ố quan Nhà nớc tầng lớp ngời dân đề biết sách để sau tiéep nhận chuẩn bị thực Câu34: Vì phải xây dựng thể chế cho phân tích sách Khi xây dựng hệ thống thể chế cần phải đảm bảo yêu cầu nào? Nhà nớc ta Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nênluôn quản lý xã hội thể chế, thể chế giúp chomọi hoạt động đời sống xã hội diễn có trật tựtheo hệ thống định việc phân tích sở nh hoạt động khác cần có thể chế thống để có thẻ quản lý hoạt động cách tốt Yêu cầu xây dựng thể chế Duy trì hoạt động phân tích sách diễn theo định hớng Tạo điều kiện cho hoạt động phân tích sách trở thành chuyên nghiệp hoá để bớc nâng cao suất, chất lợng công tác phân tích Thu hút rộng rãi lực lợng tham gia hoạt động phân tích sách công theo hớng xã hội hoá hoạt động Gắn kết trách nhiệm, quyền hạn tổ chức cá nhân với kết phân tích sách công Tiết kiệm hiệu phân tích sách có tính đại chúng đơn giản dễ hiểu Câu35: Anh, chị trình bày mô hình tổ chức thực thi sách nớc ta nên tổ chức thực sách theo mô hình nào? Có mô hình tổ chức thực thi sách Mô hình động: Mô hình tồn sở xét đoán trạng thái tồn yếu tố cấu thành hệ thống sau trình vận động theo quy luật đợc gọi mô hình động Theo cách tiếp cận nhà nghiên cứu cần dựa vào kết vận động theo quy luật trình kinh tế xã hội cách khách quan tạo dựng thực thi mô hình sách thích hợp Mô hình động mang nặng tính nguyên lý vận hành có hiệu điều kiện môi trờng lý tởng, nhng thực tế không tồn môi trờng lý tởng nh lý thuyết nêu mô hình khó thực đòi hỏi nhà tổ chức thực thi sách phải có trình độ, chuyên môn định, am hiểu nhiều lĩnh vực hoạt động để dự đoán đợc mô hình chuẩn Mô hình tĩnh mô hình đợc tạo dựng trì theo thực tiễn tồn yếu tố hợp thành trình thực thi sách Theo cách tiếp cận mô hình tĩnh hoàn toàn dựa sở thực tiễn mà cụ thể dựa Lựa chọn mô hình dựa sở tự giác thực thi sách tổ chức, cá nhân tham gia thực sách có trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụ đợc giao 42 tiết kiệm đáng kể chi phí, thời gian thực sách Cách lựa chọn thờng đợc thực nớc có kinh tế phát triển, trị ổn định, trình độ dân chí cao Lựa chọn mô hình dựa sở niềm tin ngời thực thi vào sách Nhà nớc thực tế có nhiều sách công đợc thực theo mô hình dân chúng có niềm tin với Nhà nớc họ ủng hộ chế sách Nhà nớc đa chấp hành Lựa chọn mô hình dựa sở quyền lực công, mô hình đợc Nhà nớc lựa chọn hai mô hình mang lại hiệu lực hiệu Mô hình kết hợp từ nội dung mô hình thấy đợc u, nhợc điểm mô hình nên để có đợc mô hình tối u cần kết hợp lại trình thực thi để bổ trợ cho để phát huy mặt mạnh mô hình hạn chế yếu điểm Để có mô hình hỗn hợp, ngời ta phụ thuộc vào nhiều điều kiện cụ thẻ vào tình hình thực tế chủ thể quản lý nghiên cứu lựa chọn mô hình phù hợp Việt Nam sử dụng mô hình nhng ngời ta thiênvề sử dụng mô hình kết hợp để thực tốt sách đề Câu36: giống câu 34 Câu 37: Anh (chị) trình bày chức tác dụng phơng pháp phân tích sách cho ví dụ minh hoạ Phõn tớch chớnh sỏch l vic phõn gii ton b cỏc hot ng liờn quan n chu trỡnh chớnh sỏch nhm ch nhng mi quan h mang tớnh quy lut gia cỏc yu t cu thnh hot ng chớnh sỏch ta cú th thy nú cú nhng chc nng c bn nh sau: -Chc nng thụng tin nhm cung cp cỏc thụng tin theo yờu cu ca ch th qun lý, phõn tớch chớnh sỏch thng cú cỏc loi thụng tin c bn sau Thụng tin quỏ kh, thụng tin hin ti, thụng tin tng lai Sau ú cỏc thụng tin trờn li c ngi phõn tớch kt ni theo phng thc, quy trỡnh nht nh nhm to h thng thụng tin mi lm c s cho ch th qun lý iu hnh phi hp hot ng ca cỏc c quan trin khai chớnh sỏch v i tng th hng -Chc nng thụng tin l chc nng c bn, phn ỏnh c bn cht cỏc hot ng phõn tớch chớnh sỏch, cho phộp chỳng ta nhn din c y chớnh xỏc kp thi v cỏc hin tng xó hi -Chc nng to ng lc: Sau chc nng thụng tin ca phõn tớch chớnh sỏch c thc hin c ch th v khỏch th n ý thc c v mỡnh ti thi im phõn tớch t hon thin v cựng thc hin tt chu trỡnh chớnh sỏch Quan h truyn dn ca chc nng thụng tin lm cho phõn tớch chớnh sỏch cú c chc nng ca cụng c dựng to ng lc cho cỏc yu t cu thnh hot ng ca hoch nh chớnh sỏch v thc thi chớnh sỏch 43 Cỏc yu t ú bao gm ch th khỏch th v mụi trng chớnh sỏch Phõn tớch chớnh sỏch giỳp ch th ỏnh giỏ c mc kh thi ca chui cỏc quyt nh t vic la chn chớnh sỏch n cỏc bin phỏp trỡ chớnh sỏch Giỳp ch th nhn din c sỏt thc hn v nhng giỏ tr mc tiờu m cỏc chớnh sỏch ang theo ui, giỳp hun ỳc ý ca ch th ngy cng cao v hon thin T ú cú th thy c thc trng tn ti v ng ca mỡnh quỏ trỡnh thc thi chớnh sỏch, so sỏnh vi mc tiờu phn u ca bn thõn vi yờu cu ca chớnh sỏch v mụi trng Chớnh cỏc yu t tham gia quỏ trỡnh hoch nh v thc thi chớnh sỏch l ng lc thỳc y to nờn mụi trng thun li cho cỏc hot ng cnh tranh hay liờn kt phỏt trin t chc -Chc nng kim soỏt: Kim soỏt theo yờu cu ca ch th qun lý, ban hnh chớnh sỏch ý ca ch th phn ỏnh rừ nột cỏch ng x vi cỏc hin tng phỏt sinh nhm t mc tiờu tng lai, giỳp ch th nhn bit c nhng sai lnh gia d kin v thc t ch ng nm bt c thc trng ca c t chc t ú kp thi ụn c, iu chnh mc tiờu, bin phỏp cho phự hp vi mụi trng nhm t c mc tiờu nh hng Câu 38: theo anh (chị) phơng pháp có mối quan hệ với trình sử dụng? Trong thực tế ngời ta thờng sử dụng phơng pháp phân tích nh sau: Phơng pháp phân tích hệ thống phơng pháp mà sử dụng tập hợp phân tử có liên quan tác động qua lại vớ moọt cách có quy luật, tạo thành thể thống để thực số chức năng, nhiệm vụ định -ở phơng pháp phân tích hệ thống đầu vào bao gồm nhiều yếu tố nh vật chất, thông tin lao động, tài yếu tố đợc xử lý tạo đầu kết sách Khi sử dụng phơng pháp phân tích hệ thống cần ý tới việc phần tử hệ thống liên kết tơng tác với theo hệ nhân quả, thêm bớt phần tử hay số phần tử tạo thay đổi hệ thống Trong hệ thống phần tử khác hợp thành thể thống có tính vợt trội Phơng pháp phân tích định phơng pháp sử dụng định mẫu có nghĩa mô hình hoá trình định thành sơ đồ tổng hợp khả đa kết dự đoán -ở loại phơng pháp có hai chiều lựa chọn lựa chọn không mạo hiểm đa kết trung tính lựa chọn mạo hiểm đa kết tốt xấu Do ngời phân tích sách phải biết dự đoán kết đầu để lựa chọn quản lý hợp lý 44 -Phơng pháp phân tích chi phí lợi ích Đây phơng pháp mà đợc nhiều quốc gia giới sử dụng để phân tích sách trở thành yếu tố tảng cho việc lựa chọn thực sách phủ Khi hoạch định sách cần phải đề cập nhiều tới mục tiêu kinh tế mang lại lợi ích cho xã hội Trong áp dụng phơng pháp cần phải tuân thủ nguyên tắc chiết khấu có nghĩa chi phí tính toán tơng lai cần đợc điều chỉnh theo giá trớc so sánh Những biện pháp lại có mặt hạn chế không đáp ứng đợc mục tiêu trị, nên quan trọng nhng cha đầy đủ, áp dụng phơng pháp cách máy móc tuý mang lại nan giải trị -Phơng pháp phân tích theo mô hình phơng pháp phân tích dựa nguyên tắc xây dựng mô hình sách công Có nhiều mô hình phân tích sách công thực tế ngời ta hay sử dụng phơng pháp: đồ thị phơng pháp trình bày thông tin dới dạng, biểu đồ đồ thị khác nhau, phơng pháp phân tích số liệu ngày với giúp đỡ máy tính phơng pháp đợc làm nhanh Trong trình phân tích, loại đồ thị biểu đồ đóng vai trò quan trọng việc nâng cao chất lợng phân tích Phân tích phơng pháp thờng trải qua bớc sau: Xây dựng giả thiết Lựa chọn hệ đo lờng Trình bày đồ thị Kết thúc đồ thị Bảng biểu: kỹ thuật phân tích số quan trọng lúc thiết lập nhiều kiểu bảng biểu khác cho thông tin thử nghiệm để đạt đợc kết tốt Các bớc xây dựng bảng biểu giống nh cấu trúc xây dựng biểu đồ Trong thực tế việc sử dụng phơng pháp phân tích mang lại hiệu nhà cao, tuỳ vào loại Chính phủ khác mà sử dụng loại phơng pháp khác vào mục tiêu sách, nhng có sách mà đòi hỏi phải sử dụng đồng phơng pháp để phân tích tạo kết phân tích, ví dụ nh sách kiên cố hoá kênh mơng Trong ngành nông nghiệp nớc ta áp dụng phơng pháp phân tích để đa sách tốt Cõu 39 ging cõu 27 Câu40: Để phân tích tính khả thi mặt trị nhà phân tích cần sử dụng tiêu chí nào? Cho ví dụ minh hoạ 45 Tiêu chí công cụ đo lờng kết đạt đợc mục tiêu việc lựa chọn loại tiêu chí đợc sử dụng trình phân tích phụ thuộc vào chất vấn đề vào mục tiêu sách, để phân tích tính khả thi mặt trị, nhà phân tích cần sử dụng tiêu chí nh sau: Nhóm tiêu chí đánh giá khả kỹ thuật, nhóm có tiêu chí quan trọng hàng đầu hiệu lực tơng xứng Tiêu chí hiệu lực: tiêu chí đánh giá sách lựa chọn xem dự kiến đợc ảnh hởng sách hay cha Các tiêu chí hiệu lực vô phức tạp, bao gồm số nội dung quan trọng nh: sách có ảnh hởng trực tiếp hay gián tiếp đến đối tợng thụ hởng có ảnh hởng trớc mắt hay lâu dài định lợng hay không, phù hợp hay không sách có ảnh hởng trực tiếp sách đạt đợc mục tiêu mà đề ra, ảnh hởng gián tiếp ảnh hởng không liên quan đến mục tiêu đề Một số tiêu chí hiệu lực đợc đo lờng phơng pháp định lợng tiêu chí khác đo lờng phơng pháp khác Tiêu chí tơng xứng tiêu chí để xem xét ảnh hởng sách có tơng xứng với mục tiêu đề hay không, sách có đủ điều kiện để đặt Tiêu chí tơng xứng xác định, tính toán với nguồn lực sẵn có giải pháp lựa chọn thực đợc mức độ Nhóm tiêu chí đánh giá tính khả thi kinh tế, tài Trong nhóm tiêu chí có têu chí quan trọng lợi ích chi phí vô hình không tính toán, định lợng đợc, lợi cíh chi phí hữu hình tính toán đợc, chuyển đổi đơn vị tiền tệ để đánh giá Trong trình phân tích đánh giá tiêu chí tập trung chủ yếu vào nội dung sau: Phân tích yếu tố khả thi mặt kinh tế sách lựa chọn So sánh sách lựa chọn với sách đợc tiền tệ hoá khác bình diện tổng thể Các tiêu chí đánh giá theo nguyên tắc kinh tế bao gồm tiêu chí nh thay đổi giá trị thay đổi tài sản chủ thể Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế có nghĩa lợi ích đạt đợc với việc sử dụng tối thiểu nguồn lực Chi phí lợi ích công cụ đo lờng có hiệu linh hoạt, thể qua phép nh xác định tính khả thi kinh tế, lấy chiết khấu lợi ích chia cho chi phí, lấy tổng chiếu khấu lợi ích trừ tổng chiết khấu chi phí suốt thời gian thực sách, khả sinh lời, hiệu lực chi phí Các tiêu chí đánh giá tính khả thi trị Tiêu chí quan trọng việc sách có đợc hệ thống trị chấp nhận hay không, không khó mà thực thi hiệu 46 nhóm tiêu chí thờng đề cập tới tiêu chí cụ thể nh sau: Khả đợc chấp nhận sách có đợc nhà lãnh đạo cấp chấp nhận trình thông qua sách hay không Tính thích hợp khả chấp nhận việc giải vấn đề, liệu mục tiêu sách có phù hợp với giá trị cộng đồng xã hội không Tính trách nhiệm tinh thần trách nhiệm vấn đề sách ngời có liên quan, tính trách nhiệm có tơng quan với khả chấp nhận tính thích hợp Tính thích hợp xem xét xác định tiêu chí trị Tính công bằng, tiêu chí đợc xem nh tiêu chí trị tác động khác việc thay đổi sách mang lại có ý nghiã quan trọng Khi sử dụng tiêu chí có tính khả thi trị trớc xây dựng đánh giá sách lựa chọn giúp cho sách phản ánh đợc yêu cầu trị thành công Tiêu chí tác nghiệp hành Đây tiêu chí thiếu, thiếu tiêu chí lực để truyển tải sách vào sống Nhóm tiêu chí tác nghiệp hành bao gồm quyền lực tiêu chí cần thiết để thực thi sách Trách nhiệm pháp lý tiêu chí vô quan trọng cấp cấp dới Tiêu chí lực, tiêu chí vừa lực nhân vừa lực tài cần thiết cho việc thực thi sách công Sự ủng hộ tổ chức tiêu chí quan trọng thực thi không đạt kết có quyền lực ngời có trách nhiệm Liên hệ Việt Nam Chớnh sỏch cụng Tip cn t khoa hc t chc nh nc Khỏi nim v cỏc thuc tớnh ca chớnh sỏch cụng Chớnh sỏch cụng (public policy) c tip cn nghiờn cu t nhng giỏc khoa hc khỏc theo ú cú nhng cỏch hiu, xỏc nh khụng hon ton ging v khỏi nim v cỏc thuc tớnh ca chớnh sỏch cụng, c th nh: - Chớnh sỏch cụng l nhng hot ng m chớnh quyn chn lm v khụng lm Theo cỏch tip cn ny thỡ cỏc hot ng m chớnh quyn lm hoc khụng lm phi cú tỏc ng, nh hng lõu di v sõu sc n nhõn dõn thỡ mi l chớnh sỏch cụng Nh vy khụng phi tt c nhng vic m chớnh quyn lm hoc khụng lm u l chớnh sỏch cụng Vớ d: ch trng cho ngi lao ng ngh lm vo cỏc ngy l, tt l chớnh sỏch cụng vỡ ú l vic chớnh quyn lm v cú tỏc ng, nh hng lõu di, sõu sc n ngi dõn; cũn t chc thc hin vic ngh l, tt th no cho hp lý (lm bự hay ngh bự) khụng phi chớnh sỏch cụng m l thc hin chớnh sỏch cụng (tuy nhiờn chớnh quyn phi cú quyt nh v vic ny); - Chớnh sỏch cụng l ton b cỏc hot ng ca chớnh quyn trc tip hay giỏn tip tỏc ng n cuc sng ca mi ngi T hng tip cn ny, tr li vi vớ d nờu trờn ta thy: c vic ch trng ngh l, tt v thc hin vic ngh l, tt u l chớnh sỏch cụng vỡ c hai vic u tỏc ng, nh hng n cuc sng ca mi 47 ngi So vi quan nim trờn, quan nim ny m hn, rng hn vic xem c xõy dng, ban hnh v thc hin chớnh sỏch ca chớnh quyn u l chớnh sỏch cụng Nhng li hp hn ch khụng coi nhng vic chớnh quyn khụng lm l chớnh sỏch cụng (thc t phỏt trin cỏc nc cho thy chớnh quyn khụng th v khụng nht thit phi lm tt c mi vic i vi xó hi); - Khỏc vi hai quan nim trờn, TS ng Ngc Li bi vit ng trờn Tp Kinh t v d bỏo (s thỏng nm 2012) khụng a nh ngha v chớnh sỏch cụng nhng cho rng chớnh sỏch cụng l chớnh sỏch ca nh nc, ca chớnh ph (do nh nc, chớnh ph a ra), l mt b phn thuc chớnh sỏch kinh t v chớnh sỏch núi chung ca mi nc So vi cỏc quan nim trờn thỡ im khỏc cn bn cỏch tip cn nhn thc v chớnh sỏch cụng l tớnh cụng ca chớnh sỏch, tớnh cụng th hin quan nim ca TS ng Ngc Li l nh nc, chớnh ph khỏc vi quan nim ca cỏc hc gi u M xem tớnh cụng ca chớnh sỏch l cụng cng (cụng chỳng, i tng chu s iu chnh, tỏc ng ca chớnh sỏch); - PGS.TS Lờ Chi Mai cho rng Cho n trờn th gii, cuc tranh lun v nh ngha chớnh sỏch cụng l mt ch sụi ng v khú t c s nht trớ rng rói vy theo b chớnh sỏch cụng cú nhng c trng c bn nht nh: ch th ban hnh chớnh sỏch cụng l nh nc; chớnh sỏch cụng khụng ch l cỏc quyt nh (th hin trờn bn) m cũn l nhng hnh ng, hnh vi thc tin (thc hin chớnh sỏch); chớnh sỏch cụng trung gii quyt nhng ang t i sng kinh t - xó hi theo mc tiờu xỏc nh; chớnh sỏch cụng gm nhiu quyt nh chớnh sỏch cú liờn quan ln Trong bi vit ca mỡnh PGS.TS Lờ Chi Mai cũn a khỏi nim chớnh sỏch t l chớnh sỏch cỏc c quan, t chc ban hnh nhm gii quyt nhng thuc v ni b c quan, t chc, khụng cú hiu lc thi hnh bờn ngoi phm vi c quan, t chc Nh vy, so vi cỏc quan nim ó nờu ta thy cú nhng im tng ng quan nim v chớnh sỏch cụng nh: tớnh nh nc, tớnh cụng cng, tớnh hnh ng thc tin (coi quỏ trỡnh thc hin l mt phn ca chớnh sỏch cụng) Ngoi cỏc thuc tớnh ó nờu trờn, gii hn ca mỡnh, tỏc gi bi vit cho rng, chớnh sỏch cụng cũn cú tớnh h thng, tớnh k tha lch s v chớnh sỏch cụng luụn gn vi mt quc gia c th vi cỏc iu kin chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi nht nh C th nh sau: - Nghiờn cu lý thuyt v thc tin cho thy mt chớnh sỏch hm cha nú nhng ni dung cú liờn quan n v cú liờn h, nh hng vi cỏc chớnh sỏch khỏc, theo ú to nờn tớnh h thng ca chớnh sỏch cụng Vớ d: ci cỏch hnh chớnh l chớnh sỏch cụng, ú cú cỏc ni dung nh: ci cỏch th ch; ci cỏch th tc hnh chớnh; ci cỏch t chc b mỏy hnh chớnh nh nc; xõy dng v nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc, viờn chc; ci cỏch ti chớnh cụng; hin i hoỏ hnh chớnh Thc hin cỏc ni dung ca ci cỏch hnh chớnh cú liờn quan n chớnh sỏch ci cỏch tin lng, chớnh sỏch ti chớnh - tin t Nhng vớ d trờn cho thy tớnh h thng ca chớnh sỏch cụng; - Lch s phỏt trin xó hi ó khng nh quy lut phỏt trin xó hi theo hỡnh xoỏy trụn c tc l phỏt trin xó hi luụn cú nú s k tha lch s L mt b phn ca xó hi, s phỏt trin ca nh nc, ca chớnh sỏch cụng khụng thoỏt ly quy lut trờn v t thc t ú khng nh mt ln na tớnh ỳng n ca ch ngha vt lch s ca C Mỏc i vi s phỏt trin ca nh nc v xó hi Nh vy chớnh sỏch cụng khụng th khụng cú tớnh k tha lch s; - Vỡ chớnh sỏch cụng bao gm c hot ng thc thi chớnh sỏch vy phi gn vi ch th ban hnh v thc hin chớnh sỏch cụng Ngay c trờn lý thuyt, vic nghiờn cu nhng chung v chớnh sỏch cụng cng phi bt u t chớnh sỏch cụng ca cỏc quc gia c th T ú cho thy chớnh sỏch cụng luụn gn vi mt (hoc mt s) quc gia c th vi cỏc iu kin chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi nht nh Tuy vy cng cn thy rng phm vi nh hng ca chớnh sỏch cụng khụng ch bú hp mt hoc mt s quc gia, nhng khụng vỡ vy m cú quan nim chớnh sỏch cụng chung chung khụng gn vi quc gia no c Túm li chớnh sỏch cụng cú cỏc thuc tớnh cn bn nh: tớnh nh nc, tớnh cụng cng, tớnh hnh ng thc tin, tớnh h thng, tớnh k tha lch s v gn vi mt quc gia c th vi cỏc iu kin chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi nht nh õy l nhn thc bc u v chớnh sỏch cụng theo hng tip cn ca khoa hc t chc nh nc Phõn loi chớnh sỏch cụng 48 Da trờn cỏc tiờu khỏc theo ú chớnh sỏch cụng c phõn loi thnh cỏc nhúm nh: - Theo bn cht ca chớnh sỏch: chớnh sỏch th ng v chớnh sỏch ch ng; - Theo thi gian thc hin chớnh sỏch: chớnh sỏch ngn hn v chớnh sỏch di hn; - Theo cp ca chớnh sỏch: chớnh sỏch cho ton th v chớnh sỏch cho b phn; - Theo khu vc ỏp dng m chớnh sỏch hng ti: chớnh sỏch cho khu vc cụng hoc chớnh sỏch cho khu vc t; - Theo nh hng ca chớnh sỏch: chớnh sỏch cp tin, chớnh sỏch bo th; - Theo hiu qu thc hin chớnh sỏch: chớnh sỏch thc cht, chớnh sỏch th tc; - Theo hỡnh thc th hin chớnh sỏch: chớnh sỏch phõn b, chớnh sỏch tỏi phõn b, chớnh sỏch iu tit; - Theo cỏch thc thc hin chớnh sỏch: chớnh sỏch mang tớnh cng ch, chớnh sỏch mang tớnh thuyt phc; - Theo khụng gian ca chớnh sỏch: chớnh sỏch i ni, chớnh sỏch i ngoi Vic phõn loi chớnh sỏch cú ý ngha tng i, vỡ mt chớnh sỏch cú th va loi ny va loi khỏc Vớ d: chớnh sỏch i ni cú th ỏp dng cho c khu vc cụng v khu vc t ca mt quc gia; nh vy chỳng thuc hai nhúm phõn loi Khoa hc t chc nh nc nghiờn cu cỏc ni dung liờn quan n t chc v hot ng ca nh nc, theo ú ngoi cỏch phõn loi chớnh sỏch cụng theo nhúm ó nờu trờn, cú th phõn loi chớnh sỏch cụng vi cỏc tiờu nh: - Cỏc chớnh sỏch v t chc b mỏy nh nc, b mỏy hnh chớnh nh nc Vớ d: t chc b n ngnh hay b a ngnh; khụng t chc Hi ng nhõn dõn huyn, qun, phng; - Cỏc chớnh sỏch liờn quan n qun lý, s dng ngun nhõn lc cụng (ch yu l cỏn b, cụng chc, viờn chc) Vớ d: Kt lun ca Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa X v tip tc y mnh thc hin Chin lc cỏn b t n nm 2020 - Cỏc chớnh sỏch liờn quan n tin lng v ch ói ng i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc Vớ d: Kt lun s 63-KL/TW ngy 27/5/2013 ca Hi ngh ln th by Ban Chp hnh Trung ng ng khoỏ XI v mt s v ci cỏch chớnh sỏch tin lng, bo him xó hi, tr cp u ói ngi cú cụng v nh hng ci cỏch n nm 2020 Ngoi cỏch phõn loi nờu trờn cũn cú th phõn loi chớnh sỏch cụng theo lnh vc; vớ d: chớnh sỏch cụng lnh vc y t, giỏo dc Hoc phõn loi theo chc nng, nhim v ca Chớnh ph; vớ d: theo quy nh ca Hin phỏp, Chớnh ph cú nhim v Thng nht qun lý v kinh t, húa, xó hi, giỏo dc, y t, khoa hc, cụng ngh, mụi trng, thụng tin, truyn thụng, i ngoi, quc phũng, an ninh quc gia, trt t, an ton xó hi; thi hnh lnh tng ng viờn hoc ng viờn cc b, lnh ban b tỡnh trng khn cp v cỏc bin phỏp cn thit khỏc bo v T quc, bo m tớnh mng, ti sn ca Nhõn dõn theo ú Chớnh ph xõy dng v thc hin Chin lc phỏt trin khoa hc, cụng nghgiai on 2011 - 2020 l chớnh sỏch cụng nhim v qun lý khoa hc, cụng ngh ca Chớnh ph Chớnh sỏch cụng vi phỏp lut a) So sỏnh cỏc thuc tớnh Bng so sỏnh cỏc thuc tớnh ca chớnh sỏch cụng vi phỏp lut Chớnh sỏch cụng Phỏp lut - Tớnh nh nc - Tớnh m bo thc hin bng nh nc - Tớnh cụng cng - Tớnh ph bin 49 - Tớnh hnh ng thc tin - Tớnh xỏc nh cht ch v mt hỡnh thc - Tớnh h thng - Tớnh h thng, tớnh thng nht - Tớnh k tha lch s - Tớnh k tha - Tớnh gn vi mt quc gia c th b) So sỏnh v ch th ban hnh v i tng iu chnh, tỏc ng PHP LUT Ch th ban hnh CHNH SCH CễNG - Nh nc - Nh nc i tng iu chnh, - Cỏc tng lp khỏc xó- Cỏc tng lp khỏc xó hi tỏc ng hi c) Mt s nhn xột Qua cỏc so sỏnh cho thy gia chớnh sỏch cụng vi phỏp lut cú nhiu im tng ng c th nh: - Ch th ban hnh phỏp lut v chớnh sỏch cụng l nh nc C th hn l cỏc c quan nh nc cú thm quyn ban hnh chớnh sỏch, phỏp lut Vớ d: Quc hi, Chớnh ph; - i tng iu chnh, tỏc ng l cỏc tng lp khỏc xó hi (nhõn dõn) nh: ngi dõn, cỏn b, cụng chc, viờn chc, ngi lao ng Vớ d: Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2011 - 2020 khụng ch iu chnh vi cỏc i tng c quan nh nc nh cỏn b, cụng chc, viờn chc m cũn tỏc ng vi ngi dõn, doanh nghip, ngi lao ng, ngi nc ngoi qua ni dung v ci cỏch th tc hnh chớnh; - Gia phỏp lut vi chớnh sỏch cụng cú nhng im tng ng v mt s thuc tớnh nh: tớnh nh nc, tớnh h thng, tớnh k tha v tớnh cụng cng (ph bin) Bờn cnh s tng ng, gia chớnh sỏch cụng vi phỏp lut cng cú s khỏc bit: - Qua bng so sỏnh cỏc thuc tớnh ca chớnh sỏch cụng vi phỏp lut cho thy chớnh sỏch cụng luụn gn vi mt quc gia c th cho dự phm vi nh hng ca chớnh sỏch rng ln, liờn quan n nhiu quc gia khỏc Trong ú phỏp lut quc t ngoi ch th l quc gia cũn cú cỏc ch th khỏc nh: cỏc vựng lónh th, cỏc t chc quc t, cỏc dõn tc ang u tranh ginh quyn t quyt Nh vy xột trờn phng din ch th (khỏc vi ch th ban hnh) cú s khỏc v i tng, phm vi ca ch th gia phỏp lut vi chớnh sỏch cụng; - Cú mt s khỏc bit na gia phỏp lut vi chớnh sỏch cụng cú liờn quan n ch th l thi im xut hin v quy trỡnh, cỏch thc tr thnh ch th Ch th ban hnh chớnh sỏch cụng c xỏc nh chớnh sỏch ú c ban hnh nhng ch th ca phỏp lut quc t (mt b phn ca phỏp lut quc gia) cú quyn gia nhp quỏ trỡnh ỏp dng Vớ d: Cụng c Liờn hip quc v quyn tr em (Cụng c v quyn tr em) c a ký ngy 20/11/1989 v cú hiu lc ngy 02/9/1990 c 20 quc gia phờ chun v gia nhp n ó cú 193 quc gia tham gia, nh vy cú 173 ch th gia nhp sau ngy Cụng c cú hiu lc (hai quc gia l Hoa K v Somalia cha gia nhp) Ngoi cỏc nhn xột nờu trờn, t giỏc nghiờn cu tỏc gi bi vit cho rng gia chớnh sỏch cụng vi phỏp lut cũn cú mi liờn h gia ni dung v hỡnh thc Vớ d: Phỏp lnh u ói ngi cú cụng vi cỏch mng Ni dung ca bn th hin chớnh sỏch ca Nh nc i vi ngi cú cụng Hỡnh thc bn (th hin qua tờn gi) l Phỏp lnh Nh vy gia phỏp lut vi chớnh sỏch cụng ngoi s tng ng, khỏc bit cũn cú mi liờn h thng nht gia ni dung vi hỡnh thc th hin õy l nhng b sung mi so sỏnh gia chớnh sỏch cụng vi phỏp lut t giỏc khoa hc t chc nh nc 50 Trờn õy l mt s ni dung nghiờn cu v chớnh sỏch cụng t giỏc tip cn ca khoa hc t chc nh nc Ngoi cỏc ni dung trờn cũn cú nhng ni dung khỏc nh: ỏnh giỏ chớnh sỏch cụng v t chc nh nc; cỏc yu t v mc nh hng ca cỏc yu t i vi chớnh sỏch cụng; chớnh sỏch cụng v t chc nh nc s c tip tc nghiờn cu, gii thiu sau./ 51