Đề cương kinh tế phát triển

Câu Mối quan hệ tăng trưởng phát triển kinh tế Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nhằm huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực để tạo nên tiến toàn diện kinh tế, xã hội mơi trường, tăng trưởng kinh tế điều kiện cần thiết cho phát triển - Khái niệm tăng trưởng kinh tế tăng thêm tổng giá trị gia tăng tất hàng hóa dịch vụ năm Để biểu thị tăng trưởng kinh tế thời kỳ so với thời kỳ khác, người ta thường dùng thước đo gia tăng thực tế quy mô tốc độ giá trị tổng sản phẩm nước (GDP) tổng thu nhập quốc gia (GNI) tính phạm vi tồn kinh tế quốc dân tính theo bình qn đầu người Khái niệm Tổng sản phẩm nước: GDP tổng giá trị gia tăng tất hàng hóa dịch vụ sản xuất phạm vi lãnh thổ, quốc gia thời kỳ định, thường năm Trong giá trị gia tăng giá trị sản xuất trừ chi phí trung gian (VA = GO – IC) Khái niệm tổng thu nhập quốc gia: GNI tổng giá trị gia tăng tất hàng hóa dịch vụ cơng dân nước tạo thời kỳ định thường năm GNI = GDP + Thu nhập từ yếu tố sản xuất thuộc sở hữu nước nước - Thu nhập từ yếu tố sản xuất thuộc sản xuất nước nước Như vậy, chất tăng trưởng kinh tế: Phản ánh biến đổi lượng kinh tế, khơng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực kinh tế, củng không phản ánh trình độ cơng nghệ kinh tế, củng khơng phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế ngành kinh tế Như vậy, khơng bàn tới vấn đề biến đổi mơi trường hay xã hội Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa quan trọng: Gia tăng quy mơ GDP GDP/người quốc gia; Gia tăng lực nội sinh kinh tế; Rút ngắn khoảng cách phát triển so với nước; Tạo điều kiện vật chất cho phát triển xã hội - Khái niệm phát triển kinh tế: PTKT tăng trưởng kinh tế gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội theo hướng tiến nâng cao chất lượng sống dân cư Nội hàm khái niệm: + PTKT tăng trưởng kinh tế tăng trưởng kinh tế chưa chắn phát triển kinh tế Vì có điều này, Do tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào bán tài nguyên thiên nhiên chủ yếu mà tài nguyên thiên nhiên hữu hạn, cạn kiệt khơng thể tính đến tăng trưởng kinh tế dài hạn Ví dụ: APEC chủ yếu bán dầu thơ, có thu nhập bình qn đầu người cao lại khơng xếp vào kinh tế phát triển Tăng trưởng kinh tế không chủ yếu dựa vào lực nội sinh mà làm gia tăng lực nội sinh Năng lực nội sinh nguồn nhân lực chất lượng cao; khả sang tạo KH-CN; dự trữ ngoại hối, dự trữ quốc gia; kết cấu hạ tầng + Chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội theo hướng tiến Tiến hiểu tỷ trọng đóng góp ngành cho GDP: NN giảm, CN&DV tăng; Tỷ lệ xuất so với GDP tăng lên (Ví dụ: Nếu tỷ trọng 0, kinh tế khơng có hoạt động xuất khẩu, tỷ trọng nhỏ lạc hậu); Tỷ trọng lao động theo ngành: NN giảm, CN&DV tăng; Tỷ trọng dân cư nông thôn giảm, thành thị tăng lên + Nâng cao chất lượng sống dân cư Có nhiều tiêu để đánh giá, nhiên theo tiêu HDI WHO đưa là: Thu nhập bình qn đầu người, số năm học trung bình, tuổi thọ bình quân tăng lên - Khái niệm phát triển bền vững: kết hợp chặc chẽ hài hòa, hợp lý mặt: KT-MTXH + PTKT: đạt tăng trưởng kinh tế cao, ổn định, dài hạn dựa tảng vững + XH: Gắn tăng trưởng, phát triển kinh tế với thực tiến bộ, công xã hội, bảo vệ phát triển sắc văn hóa dân tộc + Môi trường: cần khai thác TNTN hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường tính đa dạng sinh học Mối quan hệ TTKT – PTKT: TTKT PTKT ln có mối quan hệ biện chứng với nhau, tăng trưởng kinh tế điều kiện cần để phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế cao, ổn định thwoif gian dài sở để nâng cao lực nội sinh kinh tế, mở hội cho việc thu hút cấc nguồn lực vào hoạt động kinh tế Nhờ tạo điều kiện cho người có sức lao động có hội tham gia vào hoạt động kinh tế để tăng thu nhập, đảm bảo nâng cao chất lượng sống Tăng trưởng kinh tế tạo sở vật chất cho trình tái sản xuất thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến TTKT tạo điều kiện để tăng thu cho ngân sách nhà nước Nhờ đó, Nhà nước có điều kiện tăng đầu tư công chi tiêu công để vừa trực tiếp thúc đẩy PTKT, vừa đầu tư vào lĩnh vực nhằm đảm bảo thực cơng xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo động lực thúc đẩy kinh tế PTKT thực tạo nên nhiều điều kiện thuận lợi cho việc huy động, thu hút nguồn lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tốc độ cao ổn định Ở nước phát triển, đặc biệt nước có thu nhập bình qn đầu người thấp, không đạt tăng trưởng cao lien tục nhiều năm, khó có điều kiện để nâng cao trình độ PTKT – XH đất nươc cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế điều kiện cần, điều kiện đủ để phát triển kinh tế TTKT gia tăng lượng túy KT, chưa phải biến đổi chất KT chưa gắn với vấn đề XH Hơn nữa, TTKT thực phương thúc khác Nếu phương thức TTKT không gắn với thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, không làm gia tăng lực nội sinh mà trái lại cịn làm xói mịn lực nội sinh kinh tế TTKT không dẫn tới phát triển kinh tế Nếu phương thức TTKT đem lại lợi ích kinh tế cho nhóm dân cư , vùng này, mà khơng đem lại lợi ích đem lại lợi ích khơng đáng kể cho nhóm dân cư khác, vùng khác TTKT khoét sâu thêm bất bình đẳng xã hội Những phương thức cần phải khắc phục Câu Vai trò nhà nước tăng trưởng phát triển kinh tế theo yêu cầu phát triển bền vững Nền kinh tế thị trường có tính ưu việt chứa đựng nhiều khuyết tật, rũi ro thị trường, gây tác động không tốt đến tăng trưởng PTKT hai phương diện nâng cao hiệu kinh tế đảm bảo công xã hội Chẳng hạn như: Vấn đề độc quyền thị trường làm tổn hại đến lợi ích người tiêu dùng; hay nhiều trường hợp tín hiệu thị trường phản ánh khơng đầy đủ, chí phản ánh sai lệch quan hệ cung – cầu thực tế; hay gây nên thiếu hụt hàng hóa cơng cộng so với nhu cầu cần thiết; hay làm nảy sinh tình trạng thơng tin khơng đối xứng; thường gây nên bất ổn định kinh tế bất công xã hội Như vậy, để đạt tăng trưởng, PTKT nhanh bền vững, vừa phải sử dụng chế thị trường, vừa phải có quản lý, điều tiết Nhà nước nhằm mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế theo yêu cầu phát triển bền vững, chức xây dựng bảo vệ khung khổ PL Trước tiên, cần hiểu số khái niệm liên quan Tăng trưởng kinh tế tăng thêm tổng giá trị gia tăng tất hàng hóa dịch vụ năm Phát triển kinh tế tăng trưởng kinh tế gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội theo hướng tiến nâng cao chất lượng sống dân cư Phát triển bền vững là kết hợp chặc chẽ hài hòa, hợp lý mặt: KT-MT-XH Vai trò tứ nhất, NN định hướng phát triển Một là, thông qua chiến lược phát triển KT-XH Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, vùng,…Nếu định hướng phù hợp với quy luật khách quan, thực tiễn, khoa học điều kiện tốt để đẩy nhanh phát triển KT-XH Còn định hướng mà ý chí tác nhân gây kiềm hãm phát triển Hai là, thơng qua kế hoạch hóa vĩ mô Các mục tiêu định hướng kinh tế vĩ mô như: sản lượng, việc làm, thu nhập, ổn định giá, kiểm soát lạm phát, kinh tế đối ngoại, Ba là, thông qua hệ thống pháp luật Nhà nước dùng hệ thống pháp luật kinh tế để định hướng phát triển kinh tế luật đầu tư, Luật doanh nghiệp, Luật thương mại cạnh tranh,…Ví dụ: Luật đầu tư: Được phép hay không cho phép đầu tư? Hay phép đầu tư vào đâu? Chẳng hạn, 12/1987 Việt Nam ban hành Luật để đầu tư nước vào, 1988 luật thực hiện) Bốn là, định hướng thơng qua hệ thống sách kinh tế Hệ thống sách tài chính, tiền tệ, thu nhập, kinh tế đối ngoại,…; Thơng qua sách thuế; Thơng qua sách chi tiêu phủ Năm là, định hướng thông qua thực lực kinh tế Nhà nước Thực lực kinh tế bao gồm: Ngân sách NN, Ngân hàng NN, Dữ trữ quốc gia, Doanh nghiệp NN Nhà nước sử dụng thực lực kinh tế Nhà nước để điều tiết kinh tế Chẳng hạn, kinh tế q nóng giảm phát hành tiền tệ, hút bớt tiền lưu thông lãi suất tiền gửi cao, phát hành công trái; Khi kinh tế q lạnh thực sách tài lỏng, giảm lãi suất cho vay, kích thích đầu tư, kích thích tiêu dùng qua tăng lương, mở rộng chi tiêu phủ, tạo việc làm Từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vai trò thứ 2, NN tạo môi trường kinh doanh Một là, tạo môi trường pháp lý Mơi trường pháp lý luật, văn thi hành luật lĩnh vực kinh tế thật đồng bộ, đầy đủ, hợp lý vừa giúp NN điều tiết tốt vừa đảm bảo an toàn, ổn định để doanh nghiệp tập trung phát triển kinh tế Hai là, tạo môi trường kinh tế vĩ mô Môi trường kinh tế vĩ mô yếu tố cấu thành: Thị trường (Đầu vào- bán yếu tố đàu vào cho sản xuất; đầu – bán sản phẩm tiêu dùng sinh hoạt) yếu tố thị trường (cung – cầu; giá cả, thỏa thuận cung – cầu, tiền tệ); Chính sách tài chính, tiền tệ, thuế; Kết cấu hạ tầng Môi trường kinh tế vĩ mơ có tác động mạnh đến tăng trưởng kinh tế Nếu yếu tố cấu thành tốt: Thị trường đầy đủ, yếu tố thị trường ổn định, lạm phát kiểm sốt, tài minh bạch, cơng khai; Chính sách tiền tệ linh hoạt (lúc cần nới – lãi suất, thắc – theo nhịp độ thị trường); Thuế (vừa kích thích phát triển, vừa có nguồn thu cao) phải linh hoạt; Kết cấu hạ tầng phải đại, đáp ứng yêu cầu sản xuất Ba là, tạo mơi trường trị - xã hội ổn định từ tạo niềm tin, thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vai trò thứ ba, đảm bảo an sinh xã hội Phát triển kinh tế suy cho để nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho thành viên xã hội Tuy nhiên trình phát triển kinh tế nảy sinh bất bình đẳng phân phối, nảy sinh mâu thuẫn phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội, nảy sinh mâu thuẫn phát triển giữ ngành, vùng Vì vậy, vai trị nhà nước lĩnh vực thực gắn kết tăng trưởng kinh tế với công xã hội, ban hành thực thi sách nhằm tạo xã hội lành mạnh, đáp ứng mục tiêu xã hội phát triển Mặc dù nguyên tắc chung vậy, phạm vi mức độ can thiệp Nhà nước ta giai đoạn khơng hồn tồn giống với nước khác Nền KT Việt Nam trình chuyển đổi, can thiệp Nhà nước khơng khắc phục khuyết tật chế thị trường trình chuyển đổi, xác lập, mà cịn q trình tạo dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; không khn khổ quốc gia, mà cịn phải đáp ứng yêu cẩu hội nhập quốc tế; không khắc phục khuyết tật chế thị trường, mà khắc phục dấu ấn chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung, hành quan lieu bao cấp; phải xây dựng, thiết lập môi trường thơng thống thể chế đồng bộ, đảm bảo cho kinh tế Việt Nam phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, theo định hướng XHCN Câu Công xã hội mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với công xã hội Liên hệ Việt Nam nay? Với quan niệm công xã hội, mang tính khơng phổ qt tồn giới, giai cấp, nhà nước, chế độ khác có quan niệm khác Như từ điển Bách khoa triết học Liên Xô (cũ): Cbxh phạm trù đạo đức- pháp quyền, đồng thời khái niệm trị - xã hội Khái niệm cơng xã hội bao hàm nhiều u cầu phù hợp vai trò thực tiễn cá nhân, nhóm xã hội với địa vị họ đời sống xã hội, quyền nghĩa vụ họ, làm hưởng, giữ lao động trả công, tội phạm trừng phạt, công lao thừa nhận xã hội Sự khơng phù hợp quan hệ đánh giá bất công Đại từ điển Trung Quốc: CBXH giá trị định hướng mà người hướng tới nhằm thỏa mãn nhu cầu đời sống VC- TT mối quan hệ tương đối hợp lý cá nhân nhóm xã hội; phù hợp với cống hiến cá nhân với khả thực điều kiện định CBXH công hội lựa chọn tham gia vào q trình hoạt động KT-XH, nhờ mà đạt công việc hưởng thụ lợi ích kinh tế, trước hết thu nhập từ q trình mang lại Kinh tế học (nhìn theo hai chiều): Công theo chiều ngang tức đối xử ngang với người có đóng góp Công theo chiều dọc, tức đối xử khác với người có điều kiện khác (do có khác biệt bẩm sinh điều kiện xã hội khác nhau) Như vậy, hiểu khái quát CBXH là: CBXH phạm trù có tính lịch sử giai cấp; CBXH có nội dung rộng mặt đời sống xã hội, CBXH lĩnh vực kinh tế quan trọng nhất; CBXH đòi hỏi phải thực nguyên tắc: Đảm bảo tương xứng/phù hợp cống hiến hưởng thụ, nghĩa vụ quyền lợi, làm hưởng, lao động trả công, tội phạm bị trừng phạt, cơng lao đóng góp thừa nhận XH Nguyên tắc thực chế thị trường; Đảm bảo xóa bỏ nghèo khổ cực, nghèo khổ tuyệt đối Nguyên tắc thực điều tiết nhà nước tham gia cộng đồng Xã hội tồn người yếu (người già, trẻ em tuổi lao động, rũi ro tai nạn,…) họ người, họ cần hưởng nhu cầu người Vì vậy, Nhà nước bảo đảm quyền họ, CBXH Bởi, tồn người yếu xã hội tất yếu khách quan CBXH lĩnh vực kinh tế, điều kiện nước ta thể CB hội lựa chọ tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh; CB hội tiếp cận với nguồn lực sản xuất vốn, lao động, đất đai, tri thức,…; CB phân phối thu nhập (theo lao động, phúc lợi xã hội hay vốn góp tài sản Phân phối theo lao động quan trọng nhất) Còn tăng trưởng kinh tế tăng thêm tổng giá trị gia tăng tất hàng hóa dịch vụ năm Mối quan hệ TTKT với CBXH Giữa TTKT CBXH có mối quan hệ biện chứng, vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn Sự thống thể ở: Một là, TTKT sở, điều kiện để nâng cao phúc lợi xã hội, thực CBXH Thống chiều có TTKT có CBXH Bởi có TTKT thì: Làm cho quỹ tái sx mở rộng nhiều lên từ nhiều việc làm tạo ra, thu nhập tăng lên tảng vật chất để nâng cao phúc lợi xã hội VD: trước đổi mới, TTKT khơng có (khơng đủ ăn) nên khơng đủ điều kiện để mở rộng sản xuất Sau đổi mới, đời sống xã hội ngày nâng lên Gia tăng quỹ dự trữ quốc gia, ngoại hối từ kịp thời, hiệu giải biến động lớn thiên tai, dịch bệnh,… thoát khỏi nghèo khổ cực VD: Thảm họa kép Nhật Bản, làm ảnh hưởng sống 60 vạn dân, nhờ hỗ trợ mạnh mẽ Chính Phủ giúp đời sống nhân dân họ vượt qua khó khăn TTKT gia tăng ngân sách NN giúp cho việc xóa đói giảm nghèo nhanh hơn, hiệu TTKT giúp phát triển kết cấu hạ tầng vùng sâu, xa, miền núi, hải đảo từ giúp người dân vươn lên làm giàu đáng, thực đầy đủ CBXH Như vậy, khơng có TTKT khơng có TTKT thì: Khơng có sở vật chất, khơng có điều kiện tài để thực vấn đề trên, tức thực CBXH Hai là, CBXH thúc đẩy TTKT Bởi vì: CBXH khuyến khích người lao động học tập, nâng cao trình độ,… từ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện suất lao động thúc đẩy TTKT đất nước CBXH khuyến khích người lao động phát huy sang kiến, cải tiến kỹ thuật, làm tăng suất lao động, thúc đẩy kinh tế phát triển CBXH làm cho phân bổ nguồn lực sản xuất hợp lý hơn, có hiệu từ thúc đẩy TTKT Vd: Phân bổ nguồn vốn doanh nghiệp, doanh nghiệp sản xuất tăng vốn, cịn doanh nghiệp hiệu kéo nguồn vốn lại Vừa tránh thất vừa thu lợi nhuận cao Kích thích q trình sản xuất, thúc đẩy TTKT CBXH tạo xã hội đồng thuận, đoàn kết, loại bỏ tham nhũng, thúc đẩy TTKT Vd: Sự đoàn kết người dân trước vấn nạn, yếu quyền địa phương, từ họ thay đổi thái độ, chọn lọc người có tài, tâm phục vụ cho phát triển chung địa phương, đất nước Ngoài ra, CBXH cịn giải phóng lực sản xuất xã hội, thúc đẩy TTKT Sự mâu thuẩn TTKT với CBXH thể ở: Một là, TTKT sở, điều kiện để thực CBXH, khơng phải có TTKT có CBXH Vì có điều này? Phương thức để đạt TTKT CBXH khơng giống nhau, đạt TTKT mà lại không đạt CBXH Vd: Các nguồn lực TTKT (Lao động, vốn, TNTN,…) khác với nguồn lực CBXH (sự điều tiết nhà nước) Trong kinh tế thị trường, ngoại trừ doanh nghiệp hoạt động mục tiêu cơng ích, cịn lại doanh nghiệp hoạt động mục tiêu lợi nhuận Khi doanh nghiệp mục tiêu lợi nhuận họ tìm cách để tối đa lợi nhuận, họ đầu tư vào đâu để lợi nhuận không đặt đâu để đạt mục tiêu cơng Trong điều kiện nguồn lực có hạn, tăng đầu tư cho mục tiêu TTKT phải giảm đầu tư cho mục tiêu phúc lợi xã hội Trong thực tế, có biện pháp nhằm nâng cao phúc lợi xã hội lại triệt tiêu động lực thúc đẩy TTKT Nói tóm lại: TTKT điều kiện cần, điều kiện đủ để thực CBXH; để thực CBXH, điều kiện cần TTKT, phải có điều kiện đủ, cần có điều tiết nhà nước tham gia cộng đồng Hai là, CBXH trọng vào phúc lợi xã hội, xem nhẹ lợi ích người lao động, làm xuất yếu tố cản trở TTKT CBXH kiểu trở thành cào bằng, bình quân chủ nghĩa; làm tăng ỷ lại làm động lực TTKT Ví dụ số nước Châu Âu (Thụy Điển, Thụy Sĩ), TTKT họ cao, nên phúc lợi xã hội họ lấy ý kiến thông qua dự luật “đài thọ” công dân nước họ cao nên dự luật họ chưa thơng qua nhiều ý kiến cho làm động lực TTKT Liên hệ thực tế Việt Nam Trong suốt q trình đổi kinh tế, Đảng CSVN khơng quan tâm đến thúc đảy TTKT, mà quan tâm đến nâng cao đời sống tầng lớp nhân dân thực công xã hội Qua kỳ Đại hội Đảng, cho thấy tâm thực mơ hình gắn TTKT với CBXH, chẳng hạn: Đại hội VI: Đưa quan điểm: Phân phối mang tính bình qn cào bằng; Giữa chúng có mối quan hệ biện chứng chưa rõ nội dung mối quan hệ biện pháp, giải mối quan hệ - Đại hội VII: Lần đưa đưa quan điểm đạo: Kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển VH-XH, TTKT với tiến xã hội Coi phát triển kinh tế sở tiền đề để thực sách xã hội, thực tốt sách xã hội động lực thúc đẩy TTKT Đại hội VIII: Tiếp tục bổ sung quan điểm ĐH VII Đại hội IX: Tiếp tục đề quan điểm, phát triển nhanh bền vững, hiệu quả, bền vững, TTKT đôi với thực tiến CBXH bảo vệ môi trường Đại hội XI: Nhấn mạnh: Thực tốt CBXH bước, sách phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể Đại hội XII: Gắn kết chặt chẽ sách kinh tế với sách xã hội, phát triển kinh tế với nâng cao chất lượng sống… Như vậy, nhận thấy nội dung quan điểm kết hợp TTKT với CBXH Đảng ta vấn đề sau: Trong kinh tế TT định hướng XHCN, TTKT với CBXH có mối quan hệ biện chứng, chúng làm tiền đề tạo điều kiện cho nhau; Nền KT thị trường đòi hỏi TTKT đến đâu phải thực CBXH đến đó; Thực CBXH KT đa thành phần, đa sở hữu phải triệt để khắc phục tàn dư chế độ phân phối bình quân cào sai lầm thời kỳ trước đổi mới; Vai trò điều tiết quản lý vĩ mô NN quan trọng để gắn TTKT với CBXH Các giải pháp gắn TTKT với CBXH nước ta: Thứ nhất, tạo môi trường đảm bảo cho tăng trưởng nhanh, bền vững thực công xã hội - Tạo môi trường pháp lý để kinh doanh bình đẳng, có tính cạnh tranh; - Tạo mơi trường kinh tế vĩ mô ổn định; - Tạo môi trường xã hội để thực CBXH, thực thi dân chủ sở trợ giúp pháp lý cho người nghèo; - Phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng rộng khắp đến vùng miền đáp ứng yêu cầu TTKT xóa đói giảm nghèo Thứ hai, thực sách giải pháp phát triển ngành, lĩnh vực đảm bảo tăng trưởng bền vững xóa đói giảm nghèo Phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn tiếp tục hướng quan tâm để thực xóa đói, giảm nghèo diện rộng Bởi, Việt Nam với khoảng 70% dân số nông dân, người nghèo đặc biệt nghèo lương thực thực phẩm chủ yếu tập trung nông thôn việc tạo thu nhập họ gắn với hoạt động nông nghiệp Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Đảng 10 Nhà nước coi trọng giai đoạn phát triển cách mạng Việt Nam Từ nước thường xuyên thiếu đói, hàng năm phải nhập hàng triệu lương thực nước ngoài, hai thập niên qua trở thành nước xuất gạo đứng thứ ba giới Nông nghiệp ngày có nhiều đóng góp tích cực vào tiến trình phát triển, hội nhập kinh tế nước vào kinh tế tồn cầu Nhờ có thành tựu, kết đó, nơng nghiệp khơng góp phần quan trọng vào việc ổn định CT-XH nông thôn nâng cao đời sống nông dân phạm vi nước, mà nông nghiệp ngày tạo nhiều tiền đề vật chất cần thiết, góp phần tích cực vào đẩy nhanh TTKT đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước năm qua Thực tiễn xây dựng, bảo vệ Tổ quốc trình CNH-HĐH đất nước theo định hướng XHCN khẳng định tầm vóc chiến lược vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chính vậy, Đảng ta đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở lực lượng để phát triển KT-XH bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Một giải pháp mang tính chiến lược vấn đề nơng nghiệp, nơng dân , nơng thơn thực thành cơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng Chính phủ Việt Nam xây dựng triển khai phạm vi nông thơn tồn quốc, tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn (ngày tháng năm 2008) Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt ngày tháng năm 2010, có tham vọng đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gồm 11 nội dung: - Quy hoạch xây dựng nông thôn - Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập - Giảm nghèo an sinh xã hội - Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn - Phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn - Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nơng thơn - Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thông nông thôn - Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn 11 - Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đồn thể CT-XH địa bàn - Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nơng thơn Tiêu chí Xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn xã đạt năm nhóm tiêu chí, gồm 19 tiêu chí (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009): Nhóm quy hoạch: quy hoạch thực quy hoạch; Nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội: giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hóa, chợ nơng thơn, bưu điện nhà dân cư; Nhóm kinh tế tổ chức sản xuất: thu nhập, hộ nghèo, cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất; Nhóm văn hóa - xã hội - môi trường: giáo dục, y tế, văn hóa mơi trường; Nhóm hệ thống trị: hệ thống tổ chức CT-XH vững mạnh an ninh, trật tự xã hội Huyện đạt tiêu chuẩn nông thôn huyện có 100% số xã huyện đạt tiêu chuẩn nông thôn (Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày tháng năm 2016) Thị xã/Thành phố trực thuộc tỉnh đạt tiêu chuẩn nông thôn thị xã/thành phố trực thuộc tỉnh có 100% số xã địa bàn đạt tiêu chuẩn nông thôn (Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày tháng năm 2016) Tỉnh đạt tiêu chuẩn nơng thơn tỉnh có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009) - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ khu vực đô thị Thứ ba, phát triển GD-ĐT có sách quan tâm đến người nghèo, vùng nghèo - Xây dựng giáo dục công hơn, chất lượng - Mở rộng mạng lưới nâng cao chất lượng đào tạo nghề Thứ tư, phát triển dịch vụ y tế giảm gánh nặng chi phí y tế cho người nghèo; thực chiến lược dân số, kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ sinh nâng cao chất lượng dân số; thực bình đẳng giới, tiến phụ nữ quyền lợi trẻ em Thứ năm, đảm bảo tính hiệu cơng việc phân bổ chi tiêu chương trình đầu tư công, ý đầu tư công nhằm thúc đẩy tăng trưởng trực tiếp cải thiện đời sống vùng nghèo Thứ sáu, cần có chương trình hỗ trợ đặc biệt phát triển mạng lưới an sinh xã hội để trợ giúp đối tượng yếu 12 Câu Vai trò nguồn lực lao động phát triển kinh tế? Liên hệ thực tiễn nước ta nay? Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi có khả lao động pháp luật quy định, thực tế làm việc người thất nghiệp (theo ILO) Lịch sử lồi người chứng minh vai trị định nguồn lực lao động phát triển kinh tế - xã hội Ngày nay, KH-CN phát triển cao, chi phối lĩnh vực KT-XH, xét cho khơng thể thay vai trị định lao động Hơn nữa, nguồn lực lao động nhân tố sáng tạo công nghệ, thiết bị sử dụng chúng vào trình phát triển kinh tế Có thể nhấn mạnh vai trị nguồn lực lao động khía cạnh chủ yếu sau: Nguồn lực lao động nhân tố định việc tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lực khác Khi phân tích phận cấu thành nguồn nhân lực phát triển kinh tế, hầu hết quốc gia khẳng định có nguồn lực chủ yếu lao động, tài nguyên thiên nhiên, vốn khoa học công nghệ Cả lý luận thực tiễn khẳng định rằng, nguồn lực lao động nhân tố định việc tái tạo, sử dụng, phát triển nguồn lực cịn lại Khơng dựa tảng phát triển cao nguồn lực lao động thể chất, trình độ văn hóa, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý long nhiệt tình…thì khơng thể sử dụng hợp lý nguồn lực Thậm chí, thiếu nguồn lực lao động chất lượng cao làm lãng phí, cạn kiệt hủy hoại nguồn lực khác Trong kinh tế công nghiệp kinh tế tri thức, nguồn lực lao động chất lượng cao nhân tố định Nguồn lực lao động phận yếu tố “đầu vào” trình sản xuất Chi phí lao động, mức tiền cơng thể cấu thành nguồn lực lao động hàng hóa, dịch vụ Như vậy, chi phí nguồn lực lao động trở thành nhân tố cấu thành mức tăng trưởng kinh tế Hơn nữa, phận dân số, nguồn lực lao động tham gia tiêu dùng sản phẩm dịch vụ xã hội Như vậy, với tư cách phận dân số thực trình tiêu dùng, nguồn lực lao động trở thành nhân tố tạo cầu kinh tế Điểm khác biệt nguồn lực lao động với nguồn lực khác vừa tham gia tạo cung, tạo cầu kinh tế, vừa trực tiếp điều tiết quan hệ gắn với thể chế kinh tế - xã hội người tạo nên Nguồn lực lao động vừa có nhu cầu tự than để phát triển với yêu cầu ngày cao phong phú, vừa chủ thể sang tạo công nghệ, điều chỉnh cấu kinh tế để thỏa mãn nhu cầu Bên cạnh việc nhận thức vai trò nguồn nhân lực lao động với phát triển kinh tế, cần thấy rõ ảnh hưởng trình độ phát triển kinh tế nguồn lực lao động Lượng cải vật chất kinh tế tạo sở để phát triển nguồn lực lao động Một quốc gia có suất lao động cao, cải nhiều, ngân sách dồi có điều kiện vật chất, tài để nâng cao mức dinh dưỡng, phát triển văn hóa, giáo dục, chăm sóc y tế…nhằm nâng cao chất 13 lượng nguồn nhân lực lao động.Mặt khác, việc phát triển kinh tế làm xuất ngành nghề mới, công nghệ mới, cách quản lý Điều địi hỏi nguồn lực lao động phải khơng ngừng tự hoàn thiện, phát triển để làm chủ trình phát triển KT-XH Như vậy, kinh tế phát triển cao nguồn lực lao động phải nâng cao chất lượng buộc người lao động tự hồn thiện Mỗi bước phát triển kinh tế tạo khả tốt cho phát triển nguồn lực lao động, đồng thời đòi hỏi mức độ cao nguồn lực lao động việc tổ chức sử dụng nguồn lực, tổ chức vận hành kinh tế Trong kinh tế thị trường khẳng định vai trò định nhân tố nguồn lực lao động, nhân tố người Ở nước ta, Đảng Nhà nước khẳng định mục tiêu động lực phát triển KT-XH người người Tóm lại, lao động, mặt phận nguồn lực phát triển, yếu tố đầu vào thiếu trình sản xuất Mặt khác lao động phận dân số, người đưược hưởng lợi ích phát triển Sự phát triển kinh tế suy cho tăng trưởng kinh tế để nâng cao đới sống vật chất, tinh thần cho người Lao động bốn yếu tố tác động tới tăng trưởng kinh tế yếu tố định nhất, tất cải vật chất tinh thần xã hội người tạo ra, lao động đóng vai trị trực tiếp sản xuất cải Trong xã hội dù lạc hậu hay đại cân đối vai trò lao động, dùng vai trị lao động để vận hành máy móc Lao động yếu tố đầu vào qúa trình sản xuất khơng thể có thay thể hồn toàn lao động * Các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn lao động - Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến số lượng nguồn lao động Số lượng nguồn nhân lực lao động quốc gia thời kỳ phụ thuộc vào nhiều nhân tố, nhân tố sau: Quy mô tốc độ tăng dân số; Cơ cấu dân số theo độ tuổi (tháp tuổi); Quy định độ tuổi lao động quốc gia; Tỷ lệ dân số độ tuổi lao động không tham gia vào hoạt động kinh tế; nhân tố khác chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh,… - Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động Chất lượng nguồn lực lao động khả lao động người lao động Chất lượng lao động chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố, phân loại thành nhóm sau: Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến trình độ học vấn phổ thơng, đến trình độ nghề nghiệp nguồn lao động (giáo dục, đào tạo, chế, sách, yêu cầu sử dụng lao động xã hội, phong tục, tập quán, truyền thống ); Nhóm nhân tố liên quan đến thể chất nguồn lao động (chất lượng sống phụ nữ, điều kiện môi trường sống, nhà ở, mơi trường lao động, chăm sóc y tế, mức sống vật chất cấu dinh dưỡng, di truyền, thể dục thể thao,…) Thực trạng chất lượng nguồn lực lao động Việt Nam giải pháp 14 Nguồn lực lao động nước ta – phận tách rời dân cư dân tộc VN chủ thể công xây dựng bảo vệ tổ quốc Nguồn nhân lực lao động nước ta tiếp thu tinh hoa dân tộc như: long yêu nước, ý thức tự tôn dân tộc, yêu lao động, chịu đựng gian khổ, đoàn kết,… VN nước có trình độ dân trí cao số nước trình độ phát triển kinh tế,… Những ưu điểm nguồn lực lao động nước ta điều kiện quan trọng thúc đẩy nhanh trình phát triển KT_XH Tuy nhiên nhiều nguyên nhân lịch sử, kinh tế, xã hộ, nguồn lực lao động nước ta nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu việc chuyển kinh tế sang giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa, hịa nhập với thị trường quốc tế… Các nguy cơ, thách thức nước ta phát triển thể phạm vi nguồn lực lao động Việc phân tích làm rõ hạn chế nguồn lực lao động nước ta giúp cho việc thực đồng có hiệu giải pháp sử dụng phát triển lao động Một, chất lượng nguồn nhân lực lao động thấp Chất lượng thấp nguồn lực lao động nước ta thể đa dạng Trước hết thấp mặt sức khỏe, thể chất Số lao động địa tạo ít, nhiều ngành nghề chuyên môn đào tạo chưa phù hợp với yêu cầu kinh tế cấu ngành nghề chất lượng chun mơn Trong q trình hội nhập, đáng quan tâm nguồn lực lao động nước ta không kỹ thuật công nghệ mà trình độ tổ chức, quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh Những đặc điểm nguyên nhân quan trọng làm cho hiệu sử dụng nguồn lực lao động kém, dẫn đến thu nhập người lao động thấp Từ đó, nhiều người lao động khơng có điều kiện thường xun học tập, bồi dưỡng chuyên môn Bản than họ thiếu khả để ni dưỡng, địa tạo – nguồn lực lao động tương lai đất nước Hai, Một phận lớn lực lượng lao động chưa có việc làm có việc làm chưa thường xuyên Ba, hầu hết lực lượng lao động làm việc khu vực nông nghiệp lại phân bố không đồng vùng Bốn, thu nhập đời sống người lao động thấp Năm, nguồn lực lao động tăng nhanh Những biện pháp chủ yếu để phát triển sử dụng nguồn nhân lực nước ta Dân số- lao động-việc làm- thu nhập vấn đề có tính chiến lược nước ta Giải hợp lý vấn đề có ý nghĩa KT_CT_XH đặc biệt Sử dụng phát triển nguồn lực lao động việc làm lâu dài chịu chi phối nhiều nhân tố Để làm tốt điều đó, nước ta giai đoạn từ đến 2020, cần thực biện pháp sau đây: Thứ nhất, nâng cao trình độ dân trí, phát triển giáo dục đào tạo 15 Từ vấn đề lý luận thực tiễn, khẵng định “lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Điều khơng bao gồm nội dung việc đổi hệ thống giáo dục - đào tạo, nhằm mở rộng nâng cao chất lượng mà đòi hỏi đầu tư, sử dụng sức mạnh kinh tế nhà nước toàn xã hội So với trình độ phát triển kinh tế, nước ta đạt thành thành tựu to lớn việc nâng cao dân trí, phát triển giáo dục - đào tạo Tuy trước yêu cầu công nghiệp hóa, đại hố quốc tế hố hoạt động kinh tế, phát triển giáo dục - đào tạo nước ta trở thành yêu cầu cấp bách để thực phương châm lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững, khoa học công nghệ động lực cơng nghiệp hóa - đại hóa Đảng ta coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Thứ hai, khuyến khích phát triển kinh tế đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế để tạo thêm nhiều việc làm Mục tiêu đặt là: tạo việc làm nhiều số lao động tăng thêm hàng năm, giảm đáng kể thất nghiệp Có thể giải theo hướng: + Đẩy mạnh việc tạo nhu cầu lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn cách mở rộng diện tích, thâm canh, phát triển theo chiều sâu, khôi phục phát triển ngành nghề + Phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, hình thức kinh tế việc tạo việc làm + Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại để giải việc làm Thứ ba, tạo lập quản lý thị trường lao động - Trên sở nhân tố ảnh hưởng đến cung – cầu lao động, Nhà nước cần có biện pháp tác động để điều tiết cung – cầu quan hệ cung - cầu lao động theo mục tiêu đặt - Tiếp tục hồn thiện pháp luật sách cho phát triển thị trường lao động - Nâng cao máy tổ chức thị trường lao động - Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống dịch vụ môi giới thị trường lao động - Nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước thị trường lao động Thứ tư, nâng cao thể chất thu nhập người lao động 16 Thể chất người lao động nước ta thấp Đó hậu qủa lâu dài nhiều thập kỷ chiến tranh kinh tế chậm phát triển Trong năm đổi mới, thu nhập phần lớn dân cư có tăng lên, đến nay, mức thu nhập đời sống đa số người lao động chân thấp Đa số dân cư nơng thơn phần thành thị có cấu bữa ăn chưa họp lý Vì vậy, tăng thu nhập người lao động dân cư yêu cầu cấp bách Để nâng cao thể chất thu nhập người lao động Cần tiếp tục thực chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu qủa cơng việc, cải tiến chế độ tiền lương… Ngồi cố gắng tự lo liệu cá nhân người lao động, gia đình doanh nghiệp, nhà nước cần kiên tăng thu tiết kiệm chi ngân sách để tăng thêm nguồn lực tài cho nhu cầu Trước mắt, cần có ưu tiên cho nhóm gia đình nghèo, đối tượng sách, ngành nghề vùng mà người lao động có thu nhập thấp, điều chỉnh thu nhập bất hợp lý ngành nghề, vùng… Kiên cải cách tiền lương cán bộ, công chức nhà nước Tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương, điều chỉnh tiền lương bảo đảm mức sống tương ứng với mức độ tăng thu nhập xã hội Hệ thống thang, bậc lương bảo đảm tương quan hợp lý, khuyến khích người giỏi, lao động có suất cao Cần có biện pháp kiên để tiết kiệm chi, giảm thất tài sản cơng, nâng cao suất, hiệu qủa kinh tế để tăng nguồn thu ngân sách, có qũy tiền lương chi trả cho người lao động để tiền lương, tiền công thực động lực thu hút nguồn lao động khuyến khích người lao động tự nâng cao trình độ chuyên môn, hiệu qủa công việc Thứ năm, triển khai đồng nội dung chiến lược dân số - Ổn định quy mô dân số Việc tiếp tục thực cách kiên quyết, quán có hiệu chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình, nhằm hạ thấp tỷ suất sinh Trước mắt, cần tập trung vào khu vực nông thôn, miền núi, ven biển gia đình nghèo đơng đô thị - Điều chỉnh cấu dân số Để giải vấn đề bất cập cấu dân số theo tháp tuổi, cần tiếp tục thực tốt chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ suất sinh, từ điều tiết cấu dân số theo tháp tuổi cho hợp lý, giảm tỷ lệ dân số phụ thuộc, tăng tỷ lệ dân số độ tuổi lao động - Nâng cao chất lượng dân số Cần tăng cường cơng tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng, xây dựng mạng lưới rộng khắp, đẩy mạnh tuyên truyền dinh dưỡng, sức khỏe Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Thứ sáu, mở rộng xuất lao động Để mở rộng nâng cao hiệu xuất lao động, cần tập trung giải vấn đề cấp bách sau đây: 17 + Mở rộng thị trường theo hướng đa dạng quy mô cấu nhu cầu Thực xuất nhiều loại lao động, lao động giúp việc gia đình, cơng nhân chun gia, kỹ thuật viên cao cấp + Nhanh chóng mở mang giáo dục, đào tạo - dạy nghề để có nguồn lao động đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường quốc tế + Chấn chỉnh hệ thống quản lý nhà nước xuất lao động để vừa không gây thiệt th òi cho người lao động, vừa tạo khả cạnh tranh thực sự, lâu dài cho lao động Việt Nam Thứ bảy, tăng cường biện pháp hành chính, kinh tế giáo dục, động viên để nâng cao đạo đức, thái độ lao động Tóm lại, nguồn lực lao động có vai trị quan trọng mang tính định nguồn lực khác phát triển kinh tế, đồng thời bước phát triển kinh tế đòi hỏi nguồn lực lao động phải khơng ngừng tự hồn thiện để làm chủ trình phát triển kinh tế xã hội Do vậy, giải tốt vấn đề phát triển sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực lao động có ý nghĩa lớn trị, kinh tế, xã hội; kinh tế thị trường, vai trò định nhân tố nguồn lực lao động, nhân tố người quan tâm nhiều hơn, Đảng nhà nước ta đã khẳng định “Mục tiêu động lực phát triển kinh tế xã hội người người” Nếu không làm tốt vấn đề tạo nguồn nhân lực cho đất nước, khó lịng đạt mục tiêu đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Trên thực tế, có nhiều quốc gia phát triển, trở thành nước có thu nhập trung bình, nước tiếp tục lên để trở thành nước cơng nghiệp, nước này, khơng có sách hiệu để phát triển nguồn nhân lực 18