Tổ chức và quản lý nguồn nhân lực trong văn phòng tại UBND huyện như xuân

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài báo cáo thực tập. Con người là nhân tố quan trọng và cần thiết nhất trong mọi thời đại. Hầu hết mọi thứ đều được làm ra dưới bàn tay con người và do con người điều khiển. Con người làm nên năng suất lao động và thúc đẩy sự tiến bộ, phát triển của mọi tổ chức đặc biệt là trong thời kì CNH HĐH đất nước. Chính vì vậy việc sắp xếp, bố trí, lựa chọn người phù hợp với từng vị trí công việc, chức danh không phải là vấn đề đơn giản vì nó phải đảm bảo tính chính xác để công việc thực hiện một cách hiệu quả nhất. Một tổ chức chỉ có thể phát triển và đi lên khi có đội ngũ nhân lực với đủ các yếu tố cần thiết về kiến thức, kỹ năng kinh nghiệm…Chính vì vậy khâu sắp xếp, bố trí nhân lực là vô cùng quan trọng và có thể nói đó là công tác cơ bản nhất làm nòng cốt để một tổ chức tồn tại và phát triển. Qua thời gian thực tập tại phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Như Xuân, được tiếp cận thực tế với các hoạt động quản trị nhân lực tại đây, em đã tìm hiểu phân tích cũng như được sự giúp đỡ của các cô chú, anh chị tại phòng trong hoạt động quản lý cán bộ, công chức, viên chức chính vì vậy em đã chọn đề tài “ Tổ chức, sắp xếp nguồn nhân lực trong văn phòng tại UBND huyện Như Xuân”để làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu. Chuyên đề thực hiện nhằm làm rõ các lý luận về công tác tổ chức, sắp xếp, bố trí nhân lực. Tìm hiểu và đánh giá về thực trạng sắp xếp, bố trí nhân lực tại UBND huyện Như Xuân. Đưa ra một số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác sắp xếp, bố trí nhân lực tại UBND huyện Như Xuân. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. Đề tài: “Tổ chức và quản lý nguồn nhân lực trong văn phòng tại UBND huyện như xuân” nhằm: Tìm hiểu tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế hành chính nhà nước; Đưa ra những lý luận chung về công tác tổ chức, quản lý và đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực; Tìm hiểu và đánh giá thực trạng về công tác tổ chức, quản lý và thực trạng công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân. Phát hiện ra những ưu điểm và nhược điểm, các nguyên nhân của các hạn chế từ đó đưa ra những giải pháp,những khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác sắp xếp, bố trí nhân lực tại UBND huyện Như Xuân. 4. Phạm vi nghiên cứu Do thời gian tài chính và năng lực có hạn nên đề tài nghiên cứu về mặt: Đối tượng chính được nghiên cứu trong đề tài này là đội ngũ cán bộ công chức,viên chức tại UBND huyện Như Xuân. Thời gian:từ 2008 đến 2015 đây là khoảng thời gian phòng Lao động Thương Binh Xã Hội đang có sự thay đổi về nguồn nhân lực, đây cũng là khoảng thời gian Đảng nhà nước đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa. Vì vậy mà công tác tổ chức, quản lý và đào tạo và bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ công chức hành chính là điều vô cùng quan trọng và cấp thiết. Không gian: đề tài được nghiên cứu tại phòng Lao động Thương Binh Xã Hội. Tìm hiểu về thực trạng tổ chức, quản lý và giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Như Xuân.

của các cá nhân,tổ chức để hoàn thành tốt baó cáo thực tập với đề tài : “ Tổ chức

và quản lý nguồn nhân lực trong văn phòng tại UBND huyện như xuân” Tôi xin

gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới :

Ban giám hiệu Trường đại học Nội Vụ Hà Nội,các thầy giáo cô giáo trongkhoa Quản trị văn phòng, đã chỉ bảo và giúp đỡ Tôi trong suốt quá trình học tập tạitrường cũng như trong thời gian tôi thực hiện báo cáo thực tập này

Xin gửi lời cảm ơn tới các cô chú, anh chị cán bộ,công chức, viên chứcphòng Lao động Thương Binh- Xã Hội huyện Như Xuân Đã tạo điều kiện giúp đỡTôi trong quá trình tìm hiểu nghiệp vụ, củng cố kiến thức, thực hành chuyên môn,thu thập tài liệu

Mặc dù đã cố gắng nhưng vẫn không tránh được những sai sót ,khuyết điểmtrong quá quá trình thực tập, Tôi rất mong nhận được sự chỉ bảo,dóng góp ý kiếncủa các cô ,chú, anh chị trong phòng Lao động Thương Binh- Xã Hội huyện NhưXuân và các quý thầy cô trong trường Đại học Nội Vụ Hà Nội để báo cáo của Tôiđược hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn !

Như xuân, ngày 10 tháng 03 năm 2016

Sinh viên thực hiện

Lê Đình Duyệt

LỜI NÓI ĐẦU

Trong nền kinh tế tri thức hiện nay ,đội ngũ cán bộ công chức,viên chức cóvai trò đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng một nền hành chính tiên tiến,hiệnđại cũng như sự thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cán bộ, công chức viên chức lànguồn nhân lực trọng tâm của nhà nước trong thời kì kinh tế thị trường cần trang bịkiến thức mới để đáp ứng với những thay đổi của thời cuộc.Cùng với đó cần phải

có sự chuẩn bị, chọn lọc tổ chức và quản lý chu đáo để có một đội ngũ cán bộ,côngchức ,viên chức chung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối tưtưởng của Đảng vững vàng, đủ phẩm chất và bản lĩnh chinh trị, năng lực về lýluận, pháp lụât chuyên môn, có nhiệm vụ hành chính và khả năng thực tiễn thựchiện công việc trong công cuộc đổi mới công nghiêp hóa, hiện đại hóa đất nước

Tổ chức, quản lý nguông nhân lực là công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan củacông tác quản lý nguồn nhân lực nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công chức,viênchức đáp ứng nhu cầu quản lý trong từng giai đoạn Từ đó trang bị cho đội ngũnhân lực kiến thức chuyên môn cũng như kĩ năng xã hội giúp họ có thể bắt kịp thờivới tiến trình phát triển kinh tế xã hội.Vì vậy công tác đào tạo,bồi dưỡng, tổ chức

và quản lý cán bộ công chức,viên chức là một trong những nội dung quan trọngcủa quốc gia.Nội dung này ngày càng được đảng và nhà nước quan tâm phát triểnsâu rộng

Nhận thức tầm quan trọng công tác tổ chứ, quản lý nguồn nhân lực đối với

sự phát triển của đất nước nói chung đối với phát triển của huyện Như Xuân- tỉnh

Thanh Hóa nói riêng,Tôi đã lựa chọn đề tài “Tổ chức và quản lý nguồn nhân lực trong văn phòng tại UBND huyện như xuân” làm chuyên đề báo cáo thực tập.

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

HCNN Hành chính nhà nước

UBND ủy ban nhân dân

LĐTB-XH Lao động thương binh- xã hội QLNN Quản lý nhà nước

CBCC Cán bộ công chức

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài báo cáo thực tập.

Con người là nhân tố quan trọng và cần thiết nhất trong mọi thời đại Hầu hết mọi thứ đều được làm ra dưới bàn tay con người và do con người điều khiển Con người làm nên năng suất lao động và thúc đẩy sự tiến bộ, phát triển của mọi tổ chức đặc biệt là trong thời kì CNH- HĐH đất nước Chính vì vậy việc sắp xếp, bố trí, lựa chọn người phù hợp với từng vị trí công việc, chức danh không phải là vấn đề đơn giản vì nó phải đảm bảo tính chính xác để công việc thực hiện một cách hiệu quả nhất

Một tổ chức chỉ có thể phát triển và đi lên khi có đội ngũ nhân lực với đủ các yếu tố cần thiết về kiến thức, kỹ năng kinh nghiệm…Chính vì vậy khâu sắp xếp, bố trí nhân lực là vô cùng quan trọng và có thể nói đó là công tác cơ bản nhất làm nòng cốt để một tổ chức tồn tại và phát triển

Qua thời gian thực tập tại phòng Lao Động Thương Binh- Xã Hội huyện Như Xuân, được tiếp cận thực tế với các hoạt động quản trị nhân lực tại đây, em đã tìm hiểu phân tích cũng như được sự giúp đỡ của các cô chú, anh chị tại phòng trong hoạt động quản lý cán bộ, công chức, viên chức chính vì vậy em đã chọn

đề tài “ Tổ chức, sắp xếp nguồn nhân lực trong văn phòng tại UBND huyện Như Xuân”để làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình.

Mục tiêu nghiên cứu.

Chuyên đề thực hiện nhằm làm rõ các lý luận về công tác tổ chức, sắp xếp, bố trí nhân lực

Tìm hiểu và đánh giá về thực trạng sắp xếp, bố trí nhân lực tại UBND huyện Như Xuân

Đưa ra một số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác sắp xếp, bố trí nhân lực tại UBND huyện Như Xuân.

Nhiệm vụ nghiên cứu.

Đề tài: “Tổ chức và quản lý nguồn nhân lực trong văn phòng tại UBND huyện như xuân” nhằm:

Tìm hiểu tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế hành chính nhànước;

Đưa ra những lý luận chung về công tác tổ chức, quản lý và đào tạo,bồidưỡng nguồn nhân lực;

Tìm hiểu và đánh giá thực trạng về công tác tổ chức, quản lý và thực trạngcông tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân

Phát hiện ra những ưu điểm và nhược điểm, các nguyên nhân của các hạnchế từ đó đưa ra những giải pháp,những khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả côngtác sắp xếp, bố trí nhân lực tại UBND huyện Như Xuân

4 Phạm vi nghiên cứu

Do thời gian tài chính và năng lực có hạn nên đề tài nghiên cứu về mặt:Đối tượng chính được nghiên cứu trong đề tài này là đội ngũ cán bộ côngchức,viên chức tại UBND huyện Như Xuân

Thời gian:từ 2008 đến 2015 đây là khoảng thời gian phòng Lao độngThương Binh- Xã Hội đang có sự thay đổi về nguồn nhân lực, đây cũng là khoảngthời gian Đảng nhà nước đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theohướng đơn giản hóa Vì vậy mà công tác tổ chức, quản lý và đào tạo và bồi dưỡngcho đội ngũ cán bộ công chức hành chính là điều vô cùng quan trọng và cấp thiết

Không gian: đề tài được nghiên cứu tại phòng Lao động Thương Binh- XãHội

Tìm hiểu về thực trạng tổ chức, quản lý và giải pháp nâng cao hiệu quả đàotạo,bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Như Xuân.

Phương pháp nghiên cứu.

Do đặc thù của đề tài cũng như đặc thù của đơn vị thực tập nên trong quátrình hoàn thiện báo cáo tôi có sử dụng một số phương pháp sau:

Phương pháp quan sát: trong thời gian thực tập tại phòng Lao động Thương

Binh- Xã Hội tôi đã chú ý quan sát cách thức làm việc quá trình hoạt động của cán

bộ trong phòng: cách thức lập kế hoạch đào tạo,cách thức xác định nhu cầu đàotạo

Phương pháp phân tích tài liệu: đây là phương pháp chính tôi thực hiệ trong

quá trình thực hiện nghiên cứu.ví dụ như đi sâu tìm hiểu luật cán bộ công chứcviên chức năm 2008,một số văn bản liên quan đến hoạt động đào tao bồi dưỡngcán bộ

Phương pháp phỏng vấn: trong quá trình thực tập tại cơ quan Tôi đã thực

hiện được các cuộc phỏng vấn với các cô chú anh chị đang làm việc tại phòng Đặt

ra những câu hỏi liên quan đến công tác đaò tạo bồi dưỡng đối với cán bộ côngchức tại phòng nói riêng và UBND huyện nói chung

6 ý nghĩa đề tài

Đối với tổ chức: Với báo cáo thực tập “Tổ chức và quản lý nguồn nhân lựctrong văn phòng tại UBND huyện như xuân ” đây được xem là hướng đi mới chovấn đề tổ chức, quản lý và đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tại huyện Như Xuân

Đối với vấn đề với tác giả : Báo cáo thực tập này được xem là điểm tựa banđầu giúp tôi có được bước tiến xa hơn trong lĩnh vực đang theo học, nhận thức về

vấn đề giúp tôi nâng cao tầm hiểu biết về công tác tổ chức ,quản lý nguồn nhân lựctrong cơ quan HCNN.

Kết cấu đề tài báo cáo thực tập

Ngoài lời cảm ơn, lời mở đầu, phần kết luận, phần nội dung của đề tài gồm có 2 phần, Phần I và Phần II Trong Phần II có 2 chương

Phần I: Tổng quan về công tác văn phòng và tổng quan về ubnd huyện Như Xuân Phần II: Công tác quản lý, sắp xếp, tổ chức nguồn nhân lực tại ubnd huyện Như

Xuân

Chương I : Thực trạng về công tác tổ chức, quản lý, sắp xếp, bố trí nguồn nhân lực tại ubnd huyện Như Xuân

Chương II: Một số giải pháp, khuyến nghị nhắm nâng cao hiệu quả công

tác quản lý, tố chức, sắp xếp, bố trí nguồn nhân lực ở ubnd huyện Như Xuân

PHẦN I TỔNG QUAN UBND HUYỆN NHƯ XUÂN

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Như Xuân và phòng Nội Vụ

1.1.1 Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân huyện Như Xuân

`

(trụ sở UBND huyện Như Xuân)

Địa chỉ tại: Khu phố 2 – Thị trấnYên Cát Như Xuân –Thanh hóa Điện thoại : 0373 544 025

Email :vanphong_nhuxuan@thanhhoa.gov.vn

a Tổ chức bộ máy “UBND” huyện Như Xuân ( xem phụ lục số 01)

Theo quyết định số 21/2008/QĐ ngày 20/03/2008 của UBND tỉnh ThanhHóa về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,thành phố theohướng dẫn của Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của ChínhPhủ.Tổ chức bộ máy UBND huyện bao gồm : 1 chủ tịch, 3 phó chủ tịch (1 phó chủtịch phụ trách về kinh tế,1 phó chủ tịch phụ trách về văn hóa ,1 phó chủ tịch phụtrách xã hội)

UBND huyện Như Xuân thực hiện chức năng QLNN ở địa phương gópphần đảm bảo sự chỉ đạo quản lý thống nhất bộ máy HCNN từ trung ương đến địaphương.Nhằm thực hiện tất cả những hoạt động cũng như công việc trong tổ chức

bộ máy UBND huyện một cách thống nhất và phát huy những thành tíchđã đạtđược trong quá trình làm việc của mình.Góp phần đẩy mạnh công nghiệp hóa hiệnđại hóa,phấn đấu đạt được những mục tiêu đề ra để đua Như Xuân sẽ trở thành mộthuyện “Mạnh về kinh tế, giàu về văn hóa”

b Sơ đồ tổ chức bộ máy chính quyền UBND huyện Như Xuân

(Xem phụ lục số 02)

Từ sơ đồ ta có thể nhận thấy,mối quan hệ giữa các khối cơ quan bộ phậntrong UBND huyện như xuân được thể hiện rất rõ,nhưng lại mang tính tách biệt vềchức năng, nhiệm vụ của từng phòng ban bộ phận

2 Khái quát chung về phòng Lao Động Thương Binh- Xã Hội huyện Như Xuân

2.1 Tên,địa chỉ,số điện thoại,email cơ quan

Tên đơn vị:Phòng Lao Động Thương Binh- Xã Hội -UBNDhuyện Như xuân Địa chỉ: khu phố 2 thị trấn yên cát - Như xuân –Thanh hóa

1 Tổ công tác TC – CQ

- Biên chế; 03 người, gồm :

 Bà Bùi Thị Hường, quê ở xã Xuân Phúc PCT UBND huyện trực tiếp phụ trách công tác tổ chức

 Ông Quyển, ở xã Xuân Phúc là cán bộ giúp việc cho Bà Hường

 Ông Quý, ở xã Yên Lễ là cán bộ giúp việc

- Nhiệm Vụ: Tham mưu cho cấp uỷ chính quyền về tiếp nhận cán bộ, củng cố

và xây dựng chính quyền, giải quyết chính sách cho cán bộ huyện Trình độ chỉ là sơ cấp hoặc trung cấp chính trị

- Biên chế: 03 người, gồm ông Mai, ông Côi, bà Mản

- Nhiệm Vụ: Tham mưu chi trả tuất liệt sĩ, trợ cấp thương binh, trả tiền báo tử,chế độ 202

 Giai đoạn từ 1981 – 1989

1 Tổ công tác lao động, nay là phòng Lao động ( được thành lập tháng 5/1988)

- Cán bộ gồm:

 Ông Bông, xã Cát Vân được vài năm thì nghỉ hưu

 Ông Thành, Là trưởng phòng LĐ đầu tiên của phòng LĐ Như Xuân từtháng 9/1988

 Bà Nhung, bà Vinh ở xã Hải Vân công tác được 01 năm thì nghỉ do MSLĐ.

 Ông Văn ở Nông Cống công tác được 06 tháng thì chuyển về huyện Nông Cống

 Cô Phương ở TP.Thanh Hóa

Trình độ từ sơ cấp chính trị đến trung cấp chuyên môn Cơ sở vật chất gồm: 01 phòng làm việc, 01 bàn và 04 ghế ba đai

 Tuyển dụng lao động vào các xí nghiệp thuộc huyện quản lý Cùng với các đơn vị xây dựng định mức lao động cho từng công việc, từ đó làm căn cứ xác định kế hoạch LĐTL cho các công ty, xí nghiệp, xét duyệt tem phiếu cho tất cả cán bộ công nhân viên chức trên địa bàn huyện, cùng với ban giải thể các công ty, xí nghiệp thuộc huyện quản

lý xác định công nợ tiền lương phải trả cho người lao động

 Tham mưu giải quyết chế độ một lần cho người lao động sau giải thể theo QĐ176/CP

 Là thành viên trong Hội đồng kỷ luật của huyện để bảo vệ quyền lợi cho người lao động

 Là trưởng ban Thanh tra Lao động các vụ TNLĐ huyện, công tác XKLĐ

 Cùng với huyện đội, công an huyện đem quân đào lạc ngũ trong chiếntranh đi cải tạo đắp đập Mậu Lâm, đắp đê Đồng Cói ở huyện Nga Sơnnhằm để xóa đào ngũ cho họ về hòa nhập với cộng đồng

2 Phòng TBXH

- Cán bộ gồm:

 Ông Mai, Trưởng phòng

 Ông Thi, Phó phòng.(sau lên làm trưởng phòng)

 Ông Cẩm, ông Na phụ trách công tác liệt sĩ kiêm quỹ

 Ông Thông phụ trách công tác TB

 Ông Long phụ trách đời sống nhân dân và chế độ 202

Các cán bộ có trình độ sơ cấp chính trị là cao nhất, một số chưa có bằng cấp gì Có nơi làm việc tốt nhất

- Nhiệm vụ:

 Tham mưu chi trả tuất liệt sĩ, trợ cấp thương binh, bênh binh, lương hưu, trả tiền báo tử, chế độ 202

 Theo dõi đời sống nhân dân, tiếp nhận hàng cứu trợ

 Thụ lý hồ sơ cho những người đủ điều kiện về hưu vì mất sức lao động

 Giai đoạn từ tháng 10/1990 – 9/1994

Trong giai đoạn này, tháp nhập 03 phòng thành một phòng, tên gọi là TC – LĐ ( trong đó có TBXH )

- Cán bộ: Trong giai đoạn này, cơ cấu đội ngũ cán bộ có sự chuyển đổi

 Ông Trịnh Duật làm trưởng phòng rồi nghỉ hưu

 Ông Trần Xương thay được một thời gian ngắn thì chuyển sang huyện ủy

 Ông Nguyễn Văn Châu quê ở Triệu Sơn làm trưởng phòng Nông nghiệp huyện sang làm trưởng phòng dến năm 1992 thì nghỉ hưu

 Ông Nguyễn Khắc Khang phó phòng giáo dục sang làm trưởng phòng

 Phó phòng gồm: Ông Thành, phụ trách công tác lao động Ông Thi, phụ trách công tác TBXH, đến năm 1992 đi học thì ông Thành phụ trách luôncông tác TBXH.

 Đội ngũ cán bộ công viên chức đông

Trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên

- Nhiệm vụ:

 Công tác tổ chức, tham mưu xây dựng chính quyền cơ sở, tiếp nhận cán

bộ, giải quyết chính sách cán bộ, theo dõi địa giới hành chính các xã

 Công tác LĐ, tham mưu giao chỉ tiêu và điều động lao động công ích chocác xã, XKLĐ, điều tra các vụ TNLĐ…

 Công tác TBXH: Tham mưu chi trả tuất liệt sĩ, trợ cấp thương binh, bệnh binh, lương hưu, trả tiền báo tử, chế độ 202 Theo dõi đời sống nhân dân, tiếp nhận hàng cứu trợ… thụ lý hồ sơ cho những người đủ điều kiện về hưu vì mất sức lao động Xây dựng nghĩa trang liệt sĩ huyện, quy tập mộ liệt sĩ vào nghĩa trang Hướng dẫn các thủ tục để giải quyết các tồn đọng sau chiến tranh, giới thiệu thân nhân liệt sĩ đi thăm viếng mộ liệt sĩ ở các chiến trường

 Giai đoạn từ 10/1994 – 9/2003.

Trong giai đoạn này, phòng TC – LĐ được chia thành 2 phòng là phòng TC và phòng LĐ – TBXH Từ đây phòng LĐ – TBXH chính thức có tên riêng trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Như Xuân

 Cô Phương phụ trách lao động.

Đến năm 1995, chia tách thành hai phòng là phòng LĐ – TBXH và BHXH huyện.Phòng LĐ – TBXH còn lại ông Thành, cô Liên, Chú Tâm và cháu Hằng từ VPUB sang làm kế toán, hai năm sau được bổ xung them cô Hiền về phụ trách công tác XĐGN và đối tượng 67

- Nhiệm vụ:

 Chi trả chế độ chính sách người có công, công tác tìm kiếm mộ liệt sĩ, khảo sát những người mất tin, mất tích, các chế độ người có công còn tồn sót chưađược giải quyết chế độ, xây dựng nhà bia ghi tên Liệt Sĩ ở các xã

 Tham mưu mua thẻ BHYT, công tác XĐGN và đối tượng 67, theo dõi đời sống nhân dân, cứu tế đột xuất, trợ cấp khó khăn… công tác tệ nạn xã hội, bình đẳng giới, công tác XKLĐ, công tác LĐ

 Đồng chí Thành, trưởng phòng trực tiếp phụ trách công tác dạy nghề, công tác LĐ, Công tác XKLĐ.

 Đồng chí Dịu và đồng chí Huế mới về công tác

- Nhiệm vụ: Như hiện nay đang làm

 Lê Thị Khuyến, phó trưởng phòng Trực tiếp làm công tác dạy nghề, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ HSSV theo NĐ49/CP, NĐ 74/CP Theo dõi chỉ đạo công tác BHYT, trẻ em, bình đẳng giới, tệ nạn xã hỗi, Lao động - việc làm, doanh nghiệp

 Trần Minh Dũng, phó trưởng phòng Trực tiếp làm công tác bảo trợ xã hội, an sinh xã hội theo NĐ67, NĐ13/CP, mai táng phí cựu chiến binh không có huân huy chương, công tác giám sát chương trình giảm nghèo,

xây dựng kế hoạch , theo dõi tổng hợp báo cáo định kỳ của phòng, báo cáo NDD30 a/CP Phối hợp làm công tác người khuyết tật và trẻ mồ côi Làm thủ quỹ của phòng Theo dõi chỉ đạo công tác có liên quan đến CS người có công và các CS liên quan đến chương trình giảm nghèo.

 Đỗ Đình Tâm, cán bộ Trực tiếp làm công tác hồ sơ chính sách người có công, bảo hiểm y tế người có công Kế hoạch xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa Chế độ cho HSSV theo thông tư 16/TT- BLĐTBXH Công tác mạidâm , ma túy Phối hợp theo dõi công tác Hội nạn nhân chất độc màu da cam Tổng hợp các báo cáo trên lĩnh vực được giao

 Nguyễn Thị Liên, Chuyên viên Trực tiếp làm kế toán người có công, quỹđền ơn đáp nghĩa, kế toán chi trả đối tượng BTXH, lưu hồ sơ quyết toán tiền điện cho người nghèo Giữ con dấu của phòng

 Vi Thị Thanh Huế, Chuyên viên Trực tiếp làm công tác bảo hiểm y tế (người nghèo, cận nghèo, ĐT 135, ĐT 30a, ĐT BTXH theo NDD67 và NĐ13/CP, Cựu chiến binh không có huân huy chương, thanh niên xung phong, trẻ em, dân quân DKT tập trung Công tác xóa đói giảm nghèo 9 quản lý phần mềm hộ nghèo và cận nghèo), theo dõi duyệt tiền điện cho người nghèo

 Lê Thị Dịu, CB hợp đồng UBND huyện Trực tiếp làm công tác kế toán chi tiêu nội bộ, kế toán CT 30a/CP, kế toán hội làm vườn công tác lao động – việc làm, VSATLĐ doanh nghiệp, vốn GQVL 120, BH thất nghiệp bảo vệ CS trẻ em- quỹ bảo trợ trẻ em

 Bùi Thị Nhuận, CB hợp đồng UBND huyện Trực tiếp làm Công tác Bình đẳng giới, giúp việc công tác Xuất khẩu lao động, Hồ sơ NĐ67 và NĐ13/CP

 Giai đoạn từ tháng 5/2015 đến nay

Từ giai đoạn này, cán bộ công - viên chức của phòng LĐTBXH có sự luân chuyển và thay đổi nhiệm vụ công việc của từng người

- Luân chuyển cán bộ:

 Đồng chí Trần Minh Dũng chuyển lên Chánh văn phòng huyện ủy

 Lê Thị Dịu chuyển qua làm kế toán trung tâm giáo dục thường xuyên.

Cán bộ công – viên chức và hợp đồng lao động tại phòng là 07 người, gồm:

 01 trưởng phòng: Lê Đình Chuyên

 01 phó phòng: Mai Thị Khuyến

 01 cán bộ: Lê Đình Tâm

 02 chuyên viên: Nguyễn Thị Liên, Vi Thị Thanh Huế

 02 CB hợp đồng UBND huyện: Bùi Thị Nhuận, Nguyễn Linh Chi

2.3 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của phòng Lao Động Thương Binh- Xã Hội huyện Như Xuân

2.3.1 Vị trí, chức năng:

- Phòng Lao động- Thương binh và xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện tham mưu, giúp ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật;

- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của ủy ban nhân dân cấp huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;

2.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:

- Trình ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành các quyết định; chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; đề án chương trình trong lĩnh vực lao động; người có công và xã hội; cải cách hành chính; xã hội hóa thuộc lĩnh vực quản lý được giao;

- Trình Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoach, kế hoạch,

đề án, chương trình về lĩnh vực Lao động người có công và xã hội trên địa bàn huyện sau khi được phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội được giao;

- Giúp ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các xã hội và các tổ chức

phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội theo quy định của pháp luật;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với các

cơ sở bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm

Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Lao động, việc làm, dạy nghề, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội,bảo hiểm thất nghiệp, an toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, phòng, chống tệ nạn xã hội, bình đẳng giới;

Cụ thể:

- Xây dựng trình UBND huyện phương hướng, nhiệm vụ công tác Lao động

- Thương binh & xã hội trên địa bàn và triển khai thực hiện phương hướng, nhiệm

vụ khi được phê duyệt

- Hướng dẫn và chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan, hướng dẫn thực hiện pháp luật, chế độ chính sách, chế độ về lĩnh vực lao động, nghĩa vụ lao động công ích và chương trình giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, xuất khẩu lao động

- Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các chế độ, chính sách đối vớithương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người và gia đình có công với cách mạng; ngườitàn tật, trẻ mồ côi, người già yếu không có người thân chăm sóc, các nạn nhân chiến tranh và các đối tượng xã hội khác cần có sự giúp đỡ của Nhà nước và xã hội

- Kiểm tra việc thực hiện chế độ Bảo hiểm xã hội

- Quản lý, chỉ đạo các cơ sở sự nghiệp Lao động - Thương binh & Xã hội trên địa bàn gồm: nhà bảo trợ xã hội, đơn vị dạy nghề, dịch vụ việc làm, cơ sở sản xuất của thương binh và người tàn tật, các cơ sở giáo dục, chữa trị, cai nghiện ma tuý, mại dâm (nếu có);

- Quản lý các nguồn kinh phí về lĩnh vực Lao động - Thương binh & Xã hội của huyện theo quy định

- Quản lý các nghĩa trang liệt sỹ và các công trình bia ghi công liệt sỹ ở cấp huyện;

- Phối hợp với các ngành, đoàn thể trên địa bàn chỉ đạo xây dựng phong tràotoàn dân chăm sóc, giúp đỡ các đối tượng chính sách xã hội bằng các hình thức: chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần, thăm hỏi, động viên thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng

- Phối hợp, chỉ đạo thực hiện chương trình phòng chống các tệ nạn xã hội như mại dâm, nghiện ma tuý

- Thực hiện kiểm tra, thanh tra trên địa bàn về việc chấp hành pháp luật, chính sách thuộc lĩnh vực Lao động - Thương binh & Xã hội

- Xem xét, giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực Lao động - Thương binh & Xã hội.

- Phối hợp với các ngành xây dựng kế hoạch chăm sóc, bảo vệ bà mẹ trẻ em, bình đẳng giới trình UBND huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch đã được phê duyệt

- Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch để xây dựng kế hoạch tài chính cho công tác bảo vệ, chăm sóc bà mẹ trẻ em, quản lý và sử dụng quỹ bảo trợ trẻ emtheo đúng mục đích

- Phối hợp với các cơ quan chức năng của huyện giám sát, kiểm tra các ngành, các đoàn thể, các tổ chức xã hội địa phương về thực hiện công tác bảo vệ chăm sóc bà mẹ và trẻ em

- Thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND huyện giao và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định

2.3.3 Xác định vị trí việc làm trong phòng LĐTB- XH.

 Lê Đình Chuyên, Trưởng phòng Phụ trách chung, chịu trách nhiệm

trước UBND và Chủ tịch UBND huyện trên các lĩnh vực thuộc phòng tham mưu quản lý Làm chủ tài khoản, trực tiếp làm công tác XKLĐ Ký duyệt tất cả các văn bản của phòng và tất cả các văn bản tham mưu cho huyện Chịu trách nhiệm chính trong việc đấu mối phối hợp với các phòng, ban, ngành để thực hiện nhiệm vụ được giao

 Lê Thị Khuyến, phó trưởng phòng Trực tiếp làm công tác dạy nghề, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ HSSV theo NĐ49/CP, NĐ 74/CP Theo dõi chỉ đạo công tác BHYT, trẻ em, bình đẳng giới, tệ nạn xã hỗi, Lao động - việc làm, doanh nghiệp

 Đỗ Đình Tâm, cán bộ Trực tiếp làm công tác hồ sơ chính sách người có công, bảo hiểm y tế người có công Kế hoạch xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa Chế độ cho HSSV theo thông tư 16/TT- BLĐTBXH Công tác mạidâm , ma túy Phối hợp theo dõi công tác Hội nạn nhân chất độc màu da cam Tổng hợp các báo cáo trên lĩnh vực được giao

 Nguyễn Thị Liên, Chuyên viên Trực tiếp làm kế toán người có công, quỹđền ơn đáp nghĩa, kế toán chi trả đối tượng BTXH, lưu hồ sơ quyết toán tiền điện cho người nghèo Giữ con dấu của phòng

 Vi Thị Thanh Huế, Chuyên viên Trực tiếp làm công tác bảo hiểm y tế (người nghèo, cận nghèo, ĐT 135, ĐT 30a, ĐT BTXH theo NDD67 và NĐ13/CP, Cựu chiến binh không có huân huy chương, thanh niên xung phong, trẻ em, dân quân DKT tập trung Công tác xóa đói giảm nghèo 9 quản lý phần mềm hộ nghèo và cận nghèo), theo dõi duyệt tiền điện cho người nghèo.

 Bùi Thị Nhuận, CB hợp đồng UBND huyện Trực tiếp làm Công tác Bình đẳng giới, giúp việc công tác Xuất khẩu lao động, Hồ sơ NĐ67 và NĐ13/CP

 Nguyễn Linh Chi, CB hợp đồng, trực tiếp làm công tác quản lý hồ sơ, tài liệu, công tác văn phòng

2.3.4 Cơ cấu nguồn nhân sự và cơ cấu tổ chức bộ máy phòng Lao Động Thương Binh- Xã Hội huyện Như Xuân

a Cơ cấu nhân sự phòng LĐTB-XH (Xem phụ lục số 03)

b Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng LĐTB-XH huyện Như Xuân (Xem phụ lục số 04)

PHẦN 2 TỔNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SẮP XẾP, TỔ CHỨC NGUỒN NHÂN

LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN

Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của ubnd huyện Như Xuân

 Công tác hoạch định nhân lực

Hàng tháng, hàng quý, hàng năm UBND huyện đều giao cho các phòng banbáo cáo công tác, đã đạt được những gì và chưa đạt được gì, nguyên nhân do đâu,trên cơ sở đó lập kế hoạch, đề ra các phương hướng nhiệm vụ công tác trong thờigian tới

 Công tác phân tích công việc

Phân tích công việc là hoạt động thường niên mà cán bộ công chức taiphòng luôn phải thực hiện thường xuyên trong tất cả các nhiệm vụ được UBNDcũng như sở Nội Vụ phân công

 Công tác tuyển dụng

Để có đội ngũ cán bộ có đủ trình độ để bắt kịp với thời đại,thực hiện côngviệc sao có hiệu quả nhất,thì điều đầu tiên cần xem xét thực hiện đó là quá trìnhtuyển dụng đội ngũ nhấn lực.bởi chất lượng đầu vào sẽ phản ánh hiệu quả trongcông việc.trong những năm qua phòng Nội Vụ huyện đã tham gia tham mưu choUBND tổ chức 5 kì tuyển dụng cán bộ công chức viên chức và đã tuyển được 245cán bộ(trong đó ,năm 2009 tuyển được 72 viên chức nghành giáo dục; năm 2010tuyển được 92 công chức xã,42 viên chức đơn vị sự nghiệp ).Ngoài ra phòng đãđưa ra nhiều chính sách sử dụng hợp lý,hiệu quả đội ngũ cán bộ công chức,viênchức.ngay từ khâu đầu tiên đã đưa ra được các tiêu chí cụ thể rõ ràng với từngcông việc

 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí

UBND huyện đã đưa ra các chính sách nhằm sử dụng hợp lý, hiệu quả độingũ cán bộ công chức Sắp xếp đúng người, đúng việc phù hợp với trình độ,chuyen môn được dựa trên năng lực sở trường thực tế của từng người UBND

huyện sắp xếp, bố trí nhân lực chủ yếu theo hình thức luân chuyển, đề bạt, bố trílại.

 Công tác đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức

Trong những năm qua phòng đã xây dựng và công khai kế hoạch đào tạobồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trênđịa bàn huyện.Nội dung công tác đào tạo,bồi dưỡng ngaỳ càng gắn liền với côngviệc thực tế của cán bộ từ đó đã mang lại hiệu quả rất lớn

Kinh phí cho đào tạo,bồi dưỡng ngày càng được chú trọng hơn,đủ để phùhợp với quá trình đào tạo

 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc

Đây là công tác được diễn ra thường xuyên, liên tục Công tác này tạo độnglực thúc đẩy cho cán bộ công chức phấn đấu thi đua, rèn luyện bản thân nâng caohiệu quả thực hiện công việc

 Quan điểm về việc trả lương cho người lao động

Việc trả lương cho người lao dộng được cơ quan thực hiện theo đúng quyđịnh pháp luật hiện hành về tiền lương.Đối với cán bộ công chức thì tiền lươngđược hưởng theo nghạch bậc,thâm niên công tác, và còn được hưởng thêm cáckhoản phụ cấp

 Quan điểm về các chương trình phúc lợi

Phòng Nội Vụ tham mưu cho UBND đưa ra các chương trình chính sách nâng cao đời sống cán bộ cả về vật chất lẫn tinh thần như: tặng giấy khen và tiền thưởng cho cán bộ vào diệp nghỉ lễ,tổ chức sinh nhật,tổ chức tham quan nghỉ mát giao lưu giữa các cán bộ công chức để tạo sự gắn bó giữa các thành viên, cácphòng ban trong huyện

 Công tác giải quyết các quan hệ lao động

Quan hệ lao động là vấn đề quan trọng được UBND huyện rất quan tâm, các giấy

tờ liên quan đến hợp đồng lao động đều được lưu giữ caane thận, để khi có các sự kiện pháp lý saye ra thì có thể giải quyết nhanh chóng

Chương I

THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC, QUẢN LÝ SẮP XẾP, BỐ TRÍ

NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN

Huyện Như Xuân đang phấn đấu trở thành huyện “mạnh về kinh tế-giàu về văn hóa” để thực hiện được mục tiêu trên,Huyện Uỷ,UBND,HĐND huyện cần phải có được đội ngũ cán bộ công chức,viên chức vừa “Hồng” vừa “Chuyên”,có tài,có đức,phẩm chất và năng lực trong sáng.Vì vậy, ở chương I này Tôi sẽ trình bày rõ hơn về thực trạng tổ chức, quản lý, sắp xếp ngũ cán bộ công chức,viên chức tại UBND huyện Như Xuân một cách cụ thể nhất.

1 đánh giá chung về công tác tổ chức, quản lý, bố trí, sắp xếp nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân.

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức (nhất là cán bộ chủ chốt) ở các cơquan, có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng động và sáng tạo; hăng hái thực hiệnđường lối chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước Trình độ kiếnthức và năng lực hoạt động thực tiễn ngày càng được nâng cao, thích nghi dần với

cơ chế mới Đội ngũ cán bộ, công chức đã đóng góp vai trò quan trọng trong việcđạt được những thành tựu về kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trong thời gianqua Tuy nhiên, trong thực tế vẫn còn số đông cán bộ, công chức ở các tỉnh, thànhvẫn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc trong quá trình xây dựng và phát triểnđất nước Đó là do một số cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở chưa coi trọng đúng

mức công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứcnên một số chỉ tiêu theo tiêu chuẩn quy định đạt thấp Cán bộ, công chức chủ yếuvừa học vừa làm nên thời gian học tập trung không nhiều Nhiều cán bộ cơ sở, nhất

là cán bộ người dân tộc, vùng sâu, vùng xa, cán bộ có tuổi, có hoàn cảnh kinh tếkhó khăn ngại đi học Công tác đào tạo, bồi dưỡng tuy có nhiều cố gắng nhưng cònchạy theo số lượng, chưa cử đúng đối tượng đào tạo, học chưa đúng chuyên ngànhcần đào tạo, vì thế chưa đáp ứng được nhu cầu của cơ quan, tổ chức Việc đào tạovới sử dụng chưa cân đối, chưa quản lý chặt đội ngũ cán bộ dự nguồn sau đào tạo(nhiều trường hợp được cử đi đào tạo đã tốt nghiệp nhưng chưa được bố trí côngviệc theo quy hoạch) Nội dung và chất lượng đào tạo (nhất là hệ tại chức) chưacao, giáo trình đào tạo tuy đã được cải tiến song vẫn chưa thật phù hợp với đốitượng cán bộ cơ sở, phương thức đào tạo chưa đa dạng hoá Một bộ phận khôngnhỏ cán bộ, công chức đi học nhằm hợp thức hoá bằng cấp Việc đào tạo, bồidưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chưa được thực hiện đồng bộ, mới chỉ đào tạo về

lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ mà chưa chú ý bồi dưỡng về kỹ năngquản lý điều hành, tổ chức thực hiện, nhất là xử lý những tình huống trong thựctiễn Thêm vào đó là chế độ chính sách cho cán bộ, công chức được cử đi đào tạo,bồi dưỡng tuy đã được điều chỉnh, bổ sung, nâng cao hơn so với trước, song cònthấp và chưa phù hợp với giá cả của thị trường hiện nay

1.1 Những mặt đã đạt được

Dưới sự chỉ đạo, lãnh đạo thống nhất của Huyện Uỷ,HĐND,UBND huyện;

sự phối hợp nhịp nhàng của các ban nghành đoàn thể, công tác đào tạo ,bồi dưỡng

đã đạt được nhiều kết quả đáng kể:

Thực hiện tốt trong tất cả các khâu từ quá trình chuẩn bị cho đến bước đánhgiá kết quả sau khi thực hiện,từ đó xác định đội ngũ cán bộ công chức,viên chứccần đào tạo bồi dưỡng phục vụ cho công việc,từ đó mang lại hiệu quả đáng kểtrong công việc;

Việc xây dựng kế hoạch công tác đào tạo đã bám sát với thực tế nhucầu,nhiệm vụ và mục tiêu đề ra;

Hình thức và phương pháp tiến hành đào tạo được lựa chọn phù hợp vớitrình độ cũng như khả năng của đội ngũ cán bộ công chức viên chức trên toànhuyện;

Trong quá trình đào tạo đội ngũ học viên đã thục hiện các quy định và kếtquả học tập đạt được khá cao;

Được sở Nội Vụ tỉnh Thanh Hóa tặng 2 bằng khen về thực hiện xuất sắccông tác đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức viên chức cho toàn huyện(theo Quyết định 140/QĐ-SNV ngày 23/5/2009 )

Từ năm 2008 cho đến 2013 phòng liên tục nhận được giấy khen,bằngkhen,năm 2010 nhận được danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc trong công tác đàotạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ” theo Quyết định số 989/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5năm 2010

Trong những năm qua,phòng Nội Vụ đã cử cán bộ,công chức viên chứctham gia dự các lớp đào tạo,bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệpvụ,qua đó nâng cao năng lực cũng như phẩm chất của đội ngũ cán bộ trên địa bànhuyện

Thứ 2 các nội dung, chương trình quản lý, tổ chức và đào tạo, bồi dưỡng cóphần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, ít kĩ năng thực hành và kĩ năng làmviệc thực tế;

Thứ 3 phương pháp quản lý, tổ chức và đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiếnhiện đại hóa các trang thiết bị học tập chưa được cung cấp đầy đủ cả về chất lượngcũng như số lượng;

Thứ 4 nhận thức của một vài cán bộ còn yếu kém

Trên đây là một số những mặt yếu kém trong quá trình tổ chức, quản lý vàđào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức,viên chức trên địa bàn huyên NhưXuân những năm vừa qua

Công tác tổ chức - cán bộ là chủ đề “nóng” được bàn luận nhiều Ở một số

cơ quan, việc đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ còn chưa thực sự khoa học, thiếucông bằng; triển vọng, định hướng chức nghiệp không rõ do quy hoạch, kế hoạchbồi dưỡng, phát triển cán bộ còn mang tính hình thức; cung cách làm việc còn quanliêu, thiếu dân chủ; chính sách tôn vinh nghề nghiệp và công tác thi đua, biểudương thành tích công tác chưa thực chất; cơ chế quản lý cứng nhắc, hạn chế cơhội cho người tài cống hiến, khẳng định mình; trật tự pháp luật, kỷ luật hành chínhchưa nghiêm; thái độ, ứng xử trong tổ chức, đơn vị và với công dân còn chưa đúngđắn gây ra tâm lý bức xúc, chán nản, thiếu gắn bó với công việc.v.v

2 Cơ sở lý luận về công tác tổ chức, quản lý, sắp xếp, bố trí nhân lực.

Khái niện về nguồn nhân lực.

Nhân lực : là nguồn nhân lực của mỗi con người thể hiện thông qua hai tiêu

chí là thể lực và trí lực.Thể lực là tình trạng sức khỏe của con người như:chiều cao,cân nặng,sức bền,độ deor dai của cơ thể thể lực của con người phụ thuộc vào rấtnhiều yếu tố như tuổi tác,giới tính,mức sống,chế độ ăn uống Còn trí lực là sự hiểubiết,khả năng học hỏi tư duy vận dụng kiến thức kĩ năng.tài năng,lòng tin của conngười

Nguồn nhân lực: là nguồn nhân lực của một tổ chức nào đó cụ thể,là tập

hợp người lao động cùng làm việc trong một tổ chức.nó được hình thành trên cơ sởcủa các cá nhân có vai trò với nhau và được liên kết bởi mục tiêu chung

2.1 Khái niệm tổ chức, quản lý sắp xếp, bố trí nhân lực.

Tổ chức, quản lý sắp xếp, bố trí nhân lực bao gồm các hoạt động định hướngđối với người lao động khi bố trí họ vào một vị trí làm việc mới, bố trí lại lao động thông qua thuyên chuyển, đề bạt và xuống chức hay còn gọi là quá trình biên chế trong tổ chức Tổ chức sẽ động viên được sự đống góp của người lao động ở mức cao nhất, nếu quá trình bố trí nhân lực được thực hiện có chủ định và hợp lý Mặt khác, các dạng của thôi việc như sa thải, tự thôi việc cũng thường gây ra những tổnthất, khó khăn nhất định cho cả hai phía và do đó cũng đòi hỏi phải thực hiện một cách chủ động và có hiệu quả tới mức có thể nhất

Quản lý nguồn nhân lực: là việc thiết kế,xây dựng hệ thống các các chính

sách và thực hiện hoạt động về các chức năng thu hút nguồn nhân lực,đào tạo phát triển,duy trì nguồn nhân lực trong một tổ chức nhằm đạt kết quả tốt nhất cho tổ chức cũng như cho bản thân người lao động

2.1.1 Các hình thức sắp xếp, bố trí nhân lực.

Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực nhằm đưa đúng người vào đúng việc, đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.Đối với nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả công việc, cũng như thái độ, tinh thần và long nhiệt huyết đối với lĩnhvực mình đảm nhận.Sắp xếp, bố trí nhân lực rất đa dạng với nhiều hình thức khác nhau.

Thuyên chuyển :là việc chuyển người lao động từ công việc này sang công

việc khác hoặc từ địa vị này sang địa vị khác

Luân chuyển :là việc chuyển đổi định kỳ hoặc đột xuất vị trí công tác của

cán bộ sang vị trí tương đương hoặc thấp hơn theo yêu cầu của tổ chức nhằm thực hiện các mục tiêu đặt ra của tổ chức Với mục tiêu là đòa tạo rèn luyện cán bộ, đàotạo cán bộ nguồn phong chống tham nhũng, tăng cường cán bộ có năng lực, thúc đẩy sự phát triển của các cơ sở còn yếu

Đề bạt :là đưa người la động vào vị trí việc làm có tiền lương cao hơn, có

các điều kiện làm việc tốt hơn và có các cơ hội phát triển nhiều hơn

Xuống chức : là việc người lao động đến một vị trí làm việc có cương vị

tiền lương thấp hơn, có tính trách nhiệm và cơ hội thấp hơn

Thôi việc :là việc chấm dứt quan hệ lao động giữa cá nhân người lao động

và tổ chức

Giãn thợ : là sự chấm dứt quan hệ lao động giữa người lao động và doanh

nghiệp do yêu cầu sản xuất kinh doanh, chẳng hạn giảm quy mô sản xuất, thừa biên chế sáp nhập, tổ chức lại sản xuất, do tính chất sản xuất

Sa thải :áp dụng khi người lao động vi phạm kỉ luật ở mức độ sa thải Đây

là hình thức cao nhất của kỷ luật lao động Trong trường hợp này, phòng nhân sự

và người lãnh đạo trực tiếp của người lao động cần phải thực hiện đầy đủ các bước của quá trình kỷ luật người lao động cũng có thể bị sa thải vì lý do sức khẻo mà pháp luật không cho phép làm việc tiếp sau khi khỏi bệnh

Hưu trí :là sự chia tay của người lao động cao tuổi với tổ chức theo quy

định về tuổi nghỉ hưu của pháp luật, nó cho phép người lao ddoonhj cao tuổi được nghỉ ngoie hoặc theo đuổi các sở thích ngoài lao động và đồng thời mở ra các vị trítrống và cơ hội nghề nghiệp cho những người lao động khác Những người lao động về hưu sẽ được hưởng trợ cấp hưu trí theo luật định và các phúc lợi theo quy định của cơ quan, doanh nghiệp

2.1.2 Vai trò của tổ chức, quản lý và sắp xếp, bố trí nguồn nhân lực

Tổ chức, quản lý sắp xếp, bố trí nhân lực là một vấn đề quan trọng của mỗi

cơ quan, tổ chức Đối với cơ quan Nhà nước hiện nay thì nó là một trong những vấn đề của tinh giảm biên chế, bởi việc sắp xếp, bố trí nhân lực không chỉ là việc

mà mỗi tổ chức, cơ quan làm khi mới thành lập mà nó vẫn được tiến hành thay đổi,sắp xếp lại nếu chưa hợp lý

Nếu như chúng ta đã biết nguồn nhân lực trong mỗi tổ chức đống vai rò quan trọng, nó góp phần vào việc duy trì và phát triển của mỗi cơ quan, tổ chức

Tổ chức, quản lý sắp xếp, bố trí nhân lực đóng vai trò quan trọng, nếu quá

trình bố trí nhân lực phù hợp và hiệu quả, đúng người đúng việc sẽ tiết kiệm được rất nhiều các hoạt động của tổ chức cũng như mỗi doanh nghiệp, ngược lại nếu bố trí không hợp lý nó sẽ kém hiệu quả trong công việc

Tổ chức, quản lý sắp xếp, bố trí nhân lực hợp lý sẽ giúp cơ quan, tổ chức ổn

định được cơ cấu tổ chức của mình nhằm dễ dàng thuận tiện trong việc quản lý hayđiều hành qua đó nhân viên sẽ thấy được tầm quan trọng của mình mà làm việc hang say, cống hiến cho tổ chức được nhiều hơn

Từ việc Tổ chức, quản lý sắp xếp, bố trí lại đội ngũ nhân lực sẽ tìm ra được cán bộ

có năng lực cho đi đào taooj nâng cao chuyên môn, tù đó tạo được cán bộ nguồn vàcán bộ chủ chốt cho cơ quan, đơn vị đó

2.1.3 Nguyên tắc quan niệm của Đảng và Nhà nước về công tác sắp xếp

và bố trí nhân lực.

Nhà nước hiện giữ vai trò định hướng phát triển và điều tiết đối với pháttriển nguồn nhân lực thông qua việc ban hành và chỉ đạo thực hiện các văn bảnchính sách như các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chương trình về phát triểnnguồn nhân lực trên bình diện cả nước, từng ngành và địa phương Cho đến nay,hàng loạt các Chiến lược, Quy hoạch ở tầm quốc gia liên quan đến phát triểnnguồn nhân lực trong giai đoạn 2011-2020 đã được ban hành như Chiến lược pháttriển giáo dục 2011-2020, Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020 vàChiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Với các Chiến lược,Quy hoạch này, về cơ bản Nhà nước đã hình thành được các định hướng phát triểnnguồn nhân lực toàn diện, bao trùm nhằm nâng cao tâm lực, trí lực, thể lực củangười lao động

Bên cạnh đó, hầu hết các Chiến lược, Quy hoạch liên quan đến tăng trưởng

và phát triển kinh tế- xã hội hiện nay đều đề cập đến phát triển nguồn nhân lực và thị trường lao động, với mục tiêu chung là xây dựng một thị trường lao động hiện đại, hiệu quả, cạnh tranh và công bằng

Đi đôi với công tác sắp xếp lại tổ chức bộ máy phải định danh lại chức danh

và tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của từng cán bộ, công chức, viên chức, trướchết là những cán bộ có chức vụ Đưa vào tổ chức đã được xác định, vào chức danh,tiêu chuẩn nghiệp vụ đó mà định lại biên chế của cơ quan, đơn vị bố trí cán bộ cho phù hợp theo yêu cần đmả bảo chất lượng, hiệu quả công việc, phát huy năng lực, hiệu xuất của từng người Kiên quyết không kéo dài tình trạng có người mà không

có việc, công việc trùng lặp nhau, hoặc có việc lại không có người

Đình chỉ việc tuyển mới vào biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp và

bọ phận gián tiếp ở các đơn vị sản xuất kinh doanh.Các ngành, các địa phương có

kế hoạch điều chỉnh nôi bộ những người bien chế từ nơi thừa đến nơi thiếu cho phùhợp với chuyên môn nghiệp vụ công tác

.

2.1.4 Quy trình tổ chức, quản lý sắp xếp, bố trí nguồn nhân lực.