tìm hiểu nguyên nhân, mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đó đến việc thực thi pháp luật thuế nhập khẩu ở nước ta hiện nay.

MỤC LỤC A Phần mở đầu……………………………………………… B Phần nội dung…………………………………………… I Tình hình thực thi pháp luật thuế nhập Việt Nam thời gian qua…………………………………………… II Những yếu tố tác động đến việc thực thi pháp luật thuế nhập thực tế Việt Nam………………………… Tình hình kinh tế, trị nước, quốc tế sách thương mại quốc gia……………………………….4 Xu hướng trào lưu hội nhập kinh tế quốc tế………… Chính sách phát triển kinh tế nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế với pháp luật thuế nhập Việt Nam………………………………………………………… Nhu cầu ngân sách nhà nước…………………………………8 Ý thức người nộp thuế……………………………………9 a Giá tính thuế nhập b Thuế xuất thuế nhập c Không kê khai trung thực thuế nhập III Giải pháp khắc phục mặt hạn chế yếu tố chi phối pháp luật thuế nhập nhằm hoàn thiện pháp luật nhập nước ta nay…………………… 10 Những định hướng việc hoàn thiện pháp luật thuế nhập Việt Nam nay…………………………10 Những giải pháp cụ thể…………………………………… 11 C Phần kết luận………………………………………………13 A PHẦN MỞ ĐẦU Trong thời đại ngày nay, hội nhập xu tất yếu quốc gia có Việt Nam ta Hội nhập kinh tế đồng nghĩa với việc quốc gia dỡ bỏ hàng rào thuế quan giúp lưu thông hàng hóa trở nên thuận lợi Điều có ảnh hưởng trực tiếp đến hệ thống pháp luật quốc gia, đặc biệt thuế nhập Luật thuế xuất khẩu, nhập Quốc hội thông qua ngày 14 tháng năm 2005 có hiệu lực từ ngày tháng năm 2006 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập luật hải quan Việt Nam xây dựng phù hợp với qui tắc định chế pháp luật kinh tế quốc tế, góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế đối ngoại yêu cầu thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật thuế nhập nói riêng, luật thuế xuất khẩu, nhập nói chung thời gian qua tồn nhiều hạn chế cần khắc phục Vì em tiểu luận xin tìm hiểu nguyên nhân, mức độ ảnh hưởng yếu tố đến việc thực thi pháp luật thuế nhập nước ta B PHẦN NỘI DUNG I Tình hình thực thi pháp luật thuế nhập Việt Nam thời gian qua Pháp luật thuế nhập sửa đổi bổ sung nhiều lần xuất phát từ thực tiễn nhập hàng hóa cam kết phạm vi toàn cầu, có đóng góp quan trọng trao đổi hàng hóa Việt Nam với quốc tế Nhìn chung, luật thuế nhập phù hợp với nguyên tắc tảng pháp lí chung chế định kinh tế quốc tế, góp phần hình thành tảng pháp lí quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế đối ngoại Việt Nam Luật thuế nhập tạo nguồn thu quan trọng tổng thu ngân sách nhà nước, tác động tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế, bước nâng cao lực cạnh tranh ngành sản xuất nước Luật thuế nhập phát huy vai trò việc bảo hộ cách hiệu mặt hàng mạnh sản xuất sản xuất nội địa sản phẩm từ sản xuất nông nghiệp hay ngành sản xuất non trẻ khác xét điều kiện nước chưa thể đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng so với quốc gia khác giới ngành sản xuất ô tô… Tuy nhiên, luật thuế nhập bộc lộ nhiều điểm hạn chế qúa trình thực thi Mức thuế suất thay đổi liên tục dẫn đến khó khăn việc áp dụng Mức thuế suất Việt Nam 17.8%, cao nhiều so với nước phát triển khác thành viên WTO như: Trung Quốc 10.1%, Grudia 6.61%; Estonia 7.93% Trong tiến trình hội nhập, biểu thuế suất VN nhìn chung phản ánh khuynh hướng thực chức bảo hộ thu ngân Vấn đề xác định giá trị hải quan nhập hàng hóa theo thông lệ quốc tế hẹp phạm vi áp dụng, hiệu chưa cao, nhiều trường hợp không tạo công bằng, tự thương mại Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, nhiều qui định chồng chéo chưa thống nhất, gây nhiều khó khăn việc áp dụng Chẳng hạn như: Theo qui định điều 15 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập thời hạn nộp thuế qui định rõ thời hạn nộp thuế Tuy nhiên theo điều 28 khoản Luật hải quan sửa đổi bổ sung qui định kiểm tra, đăng kí hồ sơ lại lấy tiêu chuẩn chấp hành tốt pháp luật hải quan Ngoài thống qui định luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Luật quản lí thuế tỉ lệ số tiền nộp phạt trường hợp nộp chậm tiền thuế Cụ thể theo điều 23 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập tỉ lệ 0.1% theo Điều 106 Luật quản lý thuế 0.05% Một ví dụ khác: qui định gây nhiều khó khăn áp dụng qui định thuế suất thông thường không 70% thuế suất ưu đãi Điều gây cách hiểu không thống dẫn đến việc áp dụng không xác Trong thời gian qua, doanh nghiệp Việt Nam chịu nhiều thiệt thòi vụ kiện chống bán phá giá nước chịu nhiều bất lợi lớn doanh nghiệp nước bán phá giá thị trường Việt Nam Để đối phó với tình trạng này, pháp luật thuế nhập có qui định thuế để tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, chống phân biệt đối xử Mặc dù có hai pháp lệnh chống trợ cấp pháp lệnh chống bán phá giá qui định chưa phát huy tác dụng thực không áp dụng Lí văn chưa qui định cụ thể, số qui định chưa phù hợp Việt Nam chưa thành viên WTO công nhận nước có kinh tế thị trường Do trình áp dụng qui định khó khăn Pháp luật hành qui định hồ sơ hải quan nhiều so với công ước Kyoto tới bốn loại là: Chứng thư giám định, kê khai chi tiết hàng hóa, hợp đồng mua bán hàng hóa, tờ khai tri giá hải quan Qui định việc không truy thu hàng hóa thuộc diện truy thu chuyển nhượng lại cho chủ thể miễn xét miễn thuế nhập để tránh tượng tiêu cực thực tiễn (Điểm a khoản điều 21 nghị định 149/2005/NĐ-CP) Qui định dẫn đến tượng đối tượng thuộc diện chịu thuế câu kết với tổ chức cá nhân thuộc diện miễn thuế xét miễn thuế cán hải quan làm hồ sơ giả để không bị truy thu thuế Với đời Luật quản lí thuế 2006 ghi nhận cách cụ thể trình tự thu tục kê khai thuế nhập khẩu, nộp thuế nhập khẩu, truy thu thuế nhập khẩu, hoàn thuế…Vì qui định luật thuế nhập thủ tục trở nên không cần thiết chí gây chồng chéo, không thống Trên vài ví dụ điển hình qui định không thống pháp luật mà thực tế gây cản trở định việc áp dụng pháp luật thuế nhập Do cần phải có nghiên cứu tìm hiểu cách khoa học yếu tố có tác động đến việc thực thi pháp luật thuế nhập nước ta để có phương hướng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định vấn đề thuế nhập Việt Nam II Những yếu tố tác động đến việc thực thi pháp luật thuế nhập thực tế Việt Nam Có thể thấy việc thực thi luật thuế nhập thực tế chịu tác động nhiều yếu tố khác Trước tiên ảnh hưởng đến việc yếu tố khách quan tình hình phát triển kinh tế, trị quốc tế quốc gia; ảnh hưởng sách kinh tế quốc gia Đồng thời việc thực thi luật có hiệu hay không đồng nghĩa với việc phải xây dựng, ban hành hệ thống pháp luật thuế đáp ứng đòi hỏi thực tế Điều phụ thuộc vào nhà làm luật, trình độ lập pháp cam kết quốc tế mà VN gia nhập Trong trình thực thi pháp luật thuế nhập khẩu, vai trò quan chức thực việc thu thuế ý thức đối tượng nộp thuế đóng vai trò quan trọng Trong nhiều yếu tố chi phối đến pháp luật thuế nhập nội dung tiểu luận xin tìm hiểu số yếu tố tác động đến việc thực thi thuế nhập mức độ ảnh hưởng chúng sau: Tình hình kinh tế, trị nước, quốc tế sách thương mại quốc gia Tình hình kinh tế, trị nước quốc tế thời kì định yếu tố có ảnh hưởng định đến nội dung sách thuế xuất nhập nội dung pháp luật thực định thuế xuất nhập giai đoạn Điều hoàn toàn dễ hiểu lẽ suy cho sách pháp luật thuế xuất nhập gương phản chiếu thực trạng tình hình kinh tế xã hội nước quốc tế mà Pháp luật phản ánh hình thức pháp lý vào quan hệ xã hội, phản án lệ thuộc biến đổi xã hội Để phát huy vai trò, tác dụng đời sống xã hội pháp luật phản ánh đầy đủ thực khác quan tiến trình diễn sống xã hội khảo sát, đánh giá từ thực tiễn sống có sở khoa học thực tiễn xác đáng để xây dựng thực pháp luật, không phát huy vai trò pháp luật sống Pháp luật thuế nhập có mục tiêu quan trọng công cụ khuyến khích, hỗ trợ bảo vệ sản xuất nước Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung pháp luật thuế nhập cần vào tình trạng phát triển sản xuất nước, sức cạnh tranh hàng hóa nước trường quốc tế Trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, quốc gia cần phải nghiên cứu đánh giá lợi so sánh ngành hàng, xác định mức độ bảo hộ…đối với hàng hóa có uy tín thị trường quốc tế có khả cạnh tranh cao không cần bảo hộ mà lấy làm sở cho việc đàm phán thuế quan với nước khác Qua có sở cho việc đàm phán thương mại quy định mức thuế nhóm hàng hoá nhập pháp luật thuế nhập mình; ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thuế nhập nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia khuôn khổ cho phép Xuất phát từ nhu cầu đảm bảo hài hòa lợi ích chung quốc gia với lợi ích riêng doanh nghiệp, cá nhân hộ gia đình, sách thuế xuất nhập thời kỳ xây dựng thực theo hướng thiên mục tiêu bảo hộ; mục tiêu tăng thu ngân sách mục tiêu tự hoa thương mại Xu hướng trào lưu hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Xu hướng trào lưu hội nhập kinh tế quốc tế có ảnh hưởng quan trọng đến nội dung, sách thuế xuất nhập quốc gia giai đoạn cụ thể Đối với Việt Nam, thay đổi lớn lao quan trọng sách thuế xuất nhập thực khởi động từ năm 1998 (để thực cam kết giảm thuế theo quy định AFTA) gần thay đổi sách thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng hóa xuất nhập đến từ Hoa Kỳ, nhằm thực cam kết giảm thuế theo hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ Hầu hết thay đổi thể chế hóa thành quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, nhằm đảm bảo tính khả thi tính thực cho sách thực tiễn Hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tất yếu quốc gia, có Việt Nam Trong văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX (năm 2011), Đảng ta nhận định: “toàn cầu hoá kinh tế xu khách quan, lôi ngày nhiều nước tham gia; xu bị số nước phát triển cà tập đoàn kinh tế tư xuyên quốc gia chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh” Như vậy, quốc gia đứng xu hướng toàn cầu hoá mà phải nắm bắt hội để đưa đất nước nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế thể qua việc quốc gia tham gia vào tổ chức hay liên minh kinh tế quốc tế hai nước, khu vực hay giới Sự tham gia chứng nhận thông qua việc quốc gia tiến hành ký kết điều ước quốc tế song phương đa phương quốc gia phải tuân thủ điều ước cách nghiêm túc điều ước có hiệu lực Để làm điều quốc gia thành viên phải xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với quy chế điều ước cam kết Luật thuế nhập hệ thống pháp luật quốc gia, loại thuế phản ánh rõ tiến trình hội nhập quốc gia nên xây dựng hệ thống pháp luật thuế nhập quốc gia phải “nội luật hoá” cam kết quốc tế thuế nhập cách bổ sung, ban hành quy định thuế nhập sửa đổi quy định cũ thuế nhập để phù hợp với cam kết Ví dụ: Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) từ ngày 7/11/2006 thức trở thành thành viên từ ngày 15/1/2007 Trước gia nhập tổ chức này, Việt Nam tiến hành cải cách hệ thống pháp luật có Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập sửa đổi, bổ sung năm 2005 để tương thích với quy chế WTO Sau gia nhập WTO Việt Nam ban hành nhiều văn pháp luật bổ sung, hướng dẫn thực quy định pháp luật thời kỳ hậu WTO Như vậy, yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế việc thực cam kết thương mại quốc tế ảnh hưởng lớn đến hệ thống pháp luật có pháp luật thuế nhập Chính sách phát triển kinh tế nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế với pháp luật thuế nhập Việt Nam Chính sách kinh tế quốc gia điều hành nhà nước kinh tế quốc gia Chính sách kinh tế thực chất thể thái độ, quan điểm nhà nước quan hệ kinh tế thể thông qua hệ thống pháp luật pháp luật thuế nhập nằm hệ thống sách quản lý vĩ mô kinh tế quốc gia nên hệ thống có thay đổi để phù hợp với toàn hệ thống Điều thể rõ có thay đổi sách kinh tế đối ngoại Pháp luật thuế nhập thể sách thương mại quốc tế quốc gia Chính sách thương mại gồm hai dạng điển hình là: sách tự hoá thương mại sách bảo hộ mậu dịch Hai xu hướng mặt lý thuyết chúng trái ngược thực tế chúng lại song song tồn với Chính sách tự hóa thương mại nhằm thúc đẩy khả cạnh tranh bình đẳng hàng hóa nước hàng hoá nhập thông qua việc cắt giảm thuế xuất nhập cắt giảm thuế nhập để hàng hoá nước tràn vào nhằm mở rộng thị trường nội địa, đặc biệt hàng hoá nước sản xuất với chi phí cao Đây trình giảm bớt can thiệp mang tính chất bảo hộ nhà nước vào hoạt động thương mại, theo vai trò nhà nước nên giới hạn việc tạo môi trường phù hợp cho quan hệ thương mại Chính sách bảo hộ mậu dịch lại bảo hộ sản xuất nước trước cạnh tranh hàng hoá nước cách áp dụng thuế suất thuế nhập cao số mặt hàng nhập Pháp luật thuế nhập có chức đặc thù bảo hộ sản xuất nước chống lại xu hướng cạnh tranh không cân sức hàng hoá nước với hàng hoá nước Nhưng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, xu hướng tự hoá thương mại ngày trở thành xu hướng tất yếu giới pháp luật thuế nhập phải theo xu hướng giảm dần mức thuế suất, cắt giảm tiến tới dỡ bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan xu hướng tự hóa thương mại Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng hội nhập kinh tế quốc tế, tích cực hội nhập để hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng sở vật chất tiến lên chủ nghĩa xã hội Đồng thời đảm bảo tối đa hóa lợi ích từ công cụ thuế, tối thiểu hóa chi phí trình hội nhập, đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế Những cam kết thuế quan mà Việt Nam tham gia ký kết tham gia ký kết nội dung quan trọng thể mức độ hội nhập quốc gia Các cam kết sở để điều chỉnh quan hệ kinh tế tài nước với nước giữ vai trò chi phối nội dung quy định pháp luật Cần phải hoạch định, thống xây dựng phù hợp với cam kết quốc tế, xây dựng lộ trình cắt giảm phù hợp phản ánh đầy đủ, xác sách bảo hộ có chọn lọc, có điều kiện với thời hạn định Đảm bảo việc sử dụng thuế công cụ quan trọng nhằm khuyến khích chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu quả, thúc đẩy lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế đồng thời đảm bảo nguồn thu ngân sách Phải hình thành trình giảm dần tỷ trọng thuế xuất khẩu, nhập theo tỷ lệ gia tăng tương ứng nguồn thu từ sắc thuế nội địa Nhu cầu ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước thực việc điều tiết hoạt động kinh tế xã hội, đồng thời tạo hàng hoá, dịch vụ công cộng phục vụ cho người dân Đối với nước phát triển Việt Nam Thuế, có thuế nhập nguồn thu quan trọng, chủ yếu ngân sách nhà nước Những số liệu tỷ trọng số thu hải quan so với tổng thu ngân sách năm qua thể rõ điều (từ năm 2000 đến năm 2005 số thu hải quan chiếm 20% tổng số thu ngân sách nhà nước) Khi hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam ký kết thực cam kết thương mại quốc tế Trong có cam kết cắt giảm thuế nhập, việc cắt giảm gây tác động đến nguồn thu ngân sách nhà nước thuế nhập bị cắt giảm, giá số mặt hàng máy móc, thiệt bị, nguyên vật liệu nhập từ nước giảm theo Từ đó, sản phẩm sản xuất nước tăng số lượng giảm giá thành Kết kích thích tiêu dùng, từ thu nhiều loại thuế khác thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt… Các nước thành viên khác phải cắt giảm thuế quan từ dẫn đến việc kích thích nước khác tăng hàng xuất dẫn đến tăng thu ngân sách từ hàng xuất sang nước thành viên Như việc cắt giảm thuế nhập vừa làm tăng thu ngân sách vừa làm giảm thu ngân sách tiến hành xây dựng sách pháp luật thuế nhập phải có tính toán lỹ lưỡng hợp lý, phải tính đến nhu cầu thu ngân sách nhà nước để bảo đảm cho ngân sách quốc gia có nguồn thu ổn định lành mạnh Ý thức người nộp thuế Đây yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thực thi Luật thuế nhập Hiện có gian lận chủ yếu sau việc nộp thuế chủ thể nộp thuế a Giá tính thuế nhập • Khai báo không trung thực giá tính thuế nhập khẩu: chủ thể nộp thuế thường không khai báo xác mà khai giá nhập thấp Ví dụ công ty Đông Nam, giám đốc Nguyễn Gia Thiều móc nối với công ty Đông Nam Hồng Kong mua 40000 điện thoại di dộng khai giá thấp so với giá thực tế toán từ 75 đến 375 USD trốn thuế nhập 100 tỉ • Khai thấp chất lượng hàng chủ thể nộp thuế thường khai chất lượng hàng thấp so với thực tế nhằm trốn thuế nhập • Khai báo hàng không toán, hàng hỗ trợ tiếp thị quảng cáo • Đánh đồng tên hàng chất lượng phẩm cấp cao b Thuế xuất thuế nhập Gian lận giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, khai sai nguồn gốc xuất xứ hàng hóa nhằm hưởng lợi từ việc ưu đãi thuế nước mà Việt Nam cam kết giảm thuế Khai báo gian dối tên hàng hóa nhập để áp mã hưởng thuế suất thấp c Không kê khai trung thực thuế nhập Mặt hàng nhập khẩu, số lượng hàng nhập, trị giá hải quan ảnh hưởng đến công tác kiểm tra hải quan Do lực cán hải quan yếu nên không kiểm soát hàng buôn lậu Ngoài yếu tố pháp luật thuế nhập phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác ý chí chủ quan nhà lập pháp, trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán thực pháp luật thuế nhập khẩu… III Giải pháp khắc phục mặt hạn chế yếu tố chi phối pháp luật thuế nhập nhằm hoàn thiện pháp luật nhập nước ta Những định hướng việc hoàn thiện pháp luật thuế nhập Việt Nam Thông qua việc tìm hiểu yếu tố chi phối pháp luật thuế nhập khẩu, đồng thời trước thực tế thực pháp luật thuế nhập tình hình việc hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế nhập nước ta yêu cầu cấp thiết Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế nhập cần phải dựa định hướng sau: • Thứ nhất, quán triệt chủ trương đường lối Đảng hội nhập kinh tế quốc tế, phải chủ động, tích cực hội nhập để phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực đầy đủ cam kết tiến trình hội nhập, từ nâng cao vị Việt Nam quan hệ kinh tế quốc tế • Thứ hai, hoàn thiện pháp luật thuế nhập cần quan tâm đến vấn đề đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Đây chức quan trọng thuế nói chung thuế nhập nói riêng Hàng năm, thuế xuất khẩu, thuế nhập đóng góp tỷ trọng lớn vào tổng thu ngân sách nhà nước khoảng 15% Trong điều kiện hội nhập kinh tế, xu hướng giảm dần thuế nhập gây ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước, việc hoàn thiện pháp luật nhập phải đảm bảo xác định số thu ngân sách nhà nước giảm tương đối sát thực tế, thực theo tiến trình giảm thuế theo cam kết, đồng thời tạo thay đổi cấu nguồn thu từ thuế hợp lý • Thứ ba, hoàn thiện pháp luật thuế nhập phải đảm bảo bảo hộ đắn sản xuất nước Đây chức thuế nhập Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam phải xây dựng lộ trình cắt giảm thuế nhập phù hợp để bảo hộ cách hợp lý sản xuất nước trước cạnh tranh khốc liệt xu hướng toàn cầu hoá thương mại • Thứ tư, hoàn thiện pháp luật thuế nhập phải hướng tới hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, có tính ổn định cao, minh bạch, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế nước quốc tế Những giải pháp cụ thể Trước hết, cần ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật cho phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam tạo hành lang pháp lý đầy đủ thống cho hoạt động nhập Tiếp tục hoàn thiện quy định thuế nhập để tự vệ, thúê chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế chống phân biệt đối xử để đảm bảo lợi ích Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Về thuế suất thuế suất nước ta có nhiều khung so với mức thuế suất khác Đặc biệt quy định thuế suất thuế nhập “thuế suất thông thường quy định không 70% so với thuế suất ưu đãi” dễ gây hiểu nhầm cho người đọc Do đó, kiến nghị nên có quy định giảm bớt chênh lệch mức thuế suất, xây dựng lộ trình giảm thuế suất thuế nhập hợp lý để phù hợp với tình hình nước quốc tế Đặc biệt, cần sửa đổi quy định tỷ lệ thuế suất thông thường so với thuế suất ưu đãi để tránh hiểu lầm không đáng có trình thực hoạt động thu nộp thuế nhập Về thuế suất tuyệt đối nhập hàng hoá nên hạn chế áp dụng cần quy định rõ luật thuế nhập danh mục mặt hàng đưa vào áp dụng loại thuế suất Khi cần chuyển đổi thuế suất theo tỷ lệ % số mặt hàng sang thuế suất tuyệt đối thuế suất kết hợp nhằm đối phó với tình trạng gian lận hải quan phải ý thực cam kết thuế tuyệt đối hay kết hợp không vượt thuế suất cam kết ràng buộc 10 Về miễn giảm thuế nhập cần rà soát lại toàn trường hợp miễn giảm thuế nhập luật thuế nhập văn hướng dẫn sửa đổi quy định không phù hợp với tình hình nước quốc tế Đối với loại phí lệ phí liên quan đến nhập cần rà soát, điều chỉnh lại cho phù hợp với cam kết số phí, lệ phí thực thu không vượt chi phí dịch vụ cung ứng, không nhằm mục đích thu ngân sách, phân biệt hàng nhập hay hàng xuất khẩu, ngoại lệ dựa xuất xứ nước xuất hàng đích đến… Về thời hạn nộp thuế, cần sửa đổi để có cách hiểu xác thống thời hạn nộp thuế Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2005 có quy định thời hạn nộp thuế chưa thống với luật Luật hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005 cần có điều chỉnh để tạo đồng quy định pháp luật Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập nên lấy tiêu chí ý thức chấp hành tốt luật hải quan để chủ thể nộp thuế nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật Việc truy thu thuế có quy định luật tạo nhiều kẽ hở để chủ thể nộp thuế trốn tránh gian lận thuế Vì vậy, pháp luật cần có quy định để tạo chế giám sát phù hợp trình chuyển nhượn tài sản đối tượng bị truy thu thuế thực việc chuyển nhượng cho đối tượng thuộc diện miễn thuế, xét giảm thuế… Thứ hai, hoàn thiện biện pháp tổ chức đảm bảo thực cam kết quốc tế Việt Nam thuế nhập Về vấn đề đơn giản hoá thủ tục hải quan, tổng cục hải quan phải kết hợp với Bộ tài cải cách phổ biến cách thức quản lý Cần phải đơn giản hoá hồ sơ hải quan , cụ thể nên bỏ bớt số giấy tờ giấy giới thiệu, tờ khai trị giá, hồ sơ coppy, hợp đồng thương mại Đặc biệt với nhóm hàng gia công yêu cầu nộp bảng khai nguyên vật liệu doanh nghiệp tự cung ứng nước không thực tế Bên cạnh đó, cần phải cải cách mạnh mẽ khung pháp lý quản lý hàng nhập theo hướng đơn giản, công khai minh bạch đồng thời tăng cường đại hoá ngành hải quan thông qua việc áp dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hải quan Cùng với việc cải cách thủ tục hành chính, cần phải đào tạo, rèn luyện đội ngũ công chức thực sách thuế nhập có hệ thống pháp luật khoa học, đắn người thực không làm đúng, không làm tốt nhiệm vụ mang lại hiệu cao Theo cần phải lựa chọn công chức có đạo đức, trình độ để bố trí vào phận cụ thể, có kế hoạch đào tạo đào tạo 11 lại cán hải quan để nâng cao trình độ nghiệp vụ họ đồng thời xử lý vi phạm nghiêm minh công chức vi phạm pháp luật thuế nhập Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn đạo sách thuế nhập để nâng cao trình độ hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật thuế nhập doanh nghiệp Từ đảm bảo hoạt động thu, nộp thuế nhập tiến hành dễ dàng hiệu Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật thuế nhập công tác tra, kiểm tra có tác dụng bảo đảm việc tổ chức thực pháp luật thuế nhập đắn hơn, phát sơ hở, hạn chế sách để từ khắc phục kịp thời, đồng thời tránh tình trạng quan liêu cửa quyền hay lợi dụng quyền hạn để làm trái pháp luật số cán công chức nhà nước C PHẦN KẾT LUẬN Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực nay, Việt Nam phải cắt giảm đáng kể hàng rào thuế nhập Thuế nhập loại thuế có liên quan đến yếu tố nước ngoài, đồng thời ảnh hưởng lớn đến vấn đề tự hóa thương mại Vì quốc gia chấp nhận đường hội nhập phải chấp nhận ràng buộc với cam kết quốc tế, mà nội dung chủ yếu cam kết dỡ bỏ hàng rào thương mại, đặc biệt hàng rào thuế nhập Ngoài WTO, Việt Nam phải thực nhiều lộ trình cắt giảm thuế để tham gia khu vực mậu dịch tự như: khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA); khu vực mậu dịch tự ASEANTrung Quốc (ACFTA); khu vực mậu dịch tự ASEAN với đối tác khác như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Úc-Newzealand Trong bối cảnh đó, pháp luật thuế nhập vấn đề cần phải có quan tâm thích đáng, vấn đề yếu tố chi phối việc thực thi pháp luật thuế nhập vấn đề quan trọng cần nghiên cứu, xem xét cho thoả đáng để luật thuế nhập thực đạt hiệu thực thi, phù hợp với tình hình nước quốc tế mục đích cuối đề tài mong muốn đạt 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2005 Luật quản lý thuế năm 2006 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thuế Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội 2010 Pháp luật thuế nhập Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế : Khoá luận tốt nghiệp / La Thị Tuyết Anh; Người hướng dẫn: Th.S Vũ Văn Cương - H., 2007 Thực tiễn áp dụng luật thuế nhập Việt Nam : khoá luận tốt nghiệp / Lê Minh Giang - H., 2007 Thực tiễn áp dụng pháp luật thuế nhập Việt Nam vấn đề cần hoàn thiện : Khoá luận tốt nghiệp / Trịnh Đức Hiếu; Người hướng dẫn: TS Vũ Văn Cương - H., 2008 13 Pháp luật thuế nhập Việt Nam mối tương quan với cam kết vào WTO : Khoá luận tốt nghiệp / Nguyễn Thị Thu Huyền; Người hướng dẫn: TS Nguyễn Kiều Giang - H., 2009 14