I.Đặt vấn đề Nhìn từ thưc tế, nhận thấy, văn pháp luật phương tiện quan trọng chủ yếu hoạt động quản lý Nhà nước Việc soạn thảo ban hành văn pháp luật để giải vấn đề kinh tế - xã hội nhu cầu lớn nên việc soạn thảo ban hành văn pháp luật trọng kiểm tra Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà số văn pháp luật hành tồn văn pháp luật khiếm khuyết, không đảm bảo chất lượng mà Nhà nước yêu cầu Để hiểu rõ vấn đề này, em lựa chọn tìm hiểu đề tài:“Nêu quan điểm cá nhân nguyên nhân dẫn đến khiếm khuyết văn pháp luật” làm đề tài cho tập cá nhân II.Giải vấn đề Khái quát văn pháp luật khiếm khuyết Văn pháp luật khiếm khuyết hiểu văn “còn thiếu sót chưa hoàn chỉnh” không đảm bảo chất lượng mà nhà nước yêu cầu Văn pháp luật khiếm khuyết văn có biểu sau : Thứ nhất, văn pháp luật không dáp ứng yêu cầu trị: Trước hết, văn pháp luật có nội dung không phù hợp với đường lối, sách Đảng, văn pháp luật có nội dung không phù hợp với ý chí lợi ích đáng nhân dân buộc quan có thẩm quyền phải tiến hành xử lí Thứ hai, văn pháp luật không đáp ứng yêu cầu pháp lý: Đó văn pháp luật vi phạm thẩm quyền ban hành bao gồm vi phạm thẩm quyền hình thức vi phạm thẩm quyền vi phạm nội dung; văn pháp luật có nội dung trái với quy định pháp luật hay văn có nội dung không phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết tham gia văn pháp luật có vi phạm quy định thể thức thủ tục ban hành Thứ ba, văn pháp luật không đáp ứng yêu cầu khoa học : văn pháp luật có nội dung không phù hợp với thực trạng quy luật vận động đời sống xã hội hay không phù hợp với đạo đức, phông mỹ tục xã hội Quan điểm cá nhân nguyên nhân dẫn đến khiếm khuyết văn pháp luật Từ phần khái quát ta hiểu văn khiếm khuyết Và từ thực tế ta nhận thấy kĩ thuật pháp lí yếu tố có vai trò quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng văn bản, điều nên cần tìm hiểu gốc rễ vấn đề Đó nguyên nhân dẫn đến khiếm khuyết văn pháp luật gì? Qua việc nghiên cứu tài liệu em thấy khiếm khuyết văn pháp luật nguyên nhân sau: Thứ nhất, không nắm bắt thực tế khách quan nên việc nhận định không thực tế khách quan, đặc biệt chủ quan, ý chí gây khó khăn cho việc thực mà không đạt hiệu quản lý Các văn pháp luật khiếm khuyết xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu văn quy phạm pháp luật VD: Hiến pháp trước có quy định: “Thực chế độ học trả tiền”, chuẩn mực cao so với điều kiện kinh tế-xã hội thời điểm mà ban hành, gây khố khăn cho việc đảm bảo thực hiên Thứ hai, đối tượng điều chỉnh văn pháp luật quan hệ xã hội phong phú, đa dạng, tồn khách quan Vì việc nắm bắt thực trạng phán đoán quy luật vận động quan hệ xã hội khó khăn, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, dẫn đến nội dung văn pháp luật không phù hợp với tình hình thực tế, trở nên lạc hậu Trong thực tế , có tình trạng văn ban hành chưa có văn hướng dẫn sủa đổi không phù hợp vời thực tế Thứ ba, người soạn thảo bị hạn chế trình độ chuyên môn, việc sủ dụng ngôn ngữ kĩ pháp lí , chí không tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật thủ tục ban hành văn quản lí văn pháp luật Đây nguyên nhân chủ quan dẫn đến việc ban hành văn pháp luật vi phạm thủ tục không bảo đản tính hợp lý văn Thứ tư, hoạt động phối hợp ban hành văn pháp luật quan chưa thực tốt: Đối với văn pháp luật, đặc biệt văn quy phạm pháp luật, nhiều quan phối hợp soạn thảo thẩm tra ngành liên quan lại không tập trung giải thấu đáo, không làm rõ trách nhiệm phối hợp, tất yếu dẫn đến quy định khập khiễng, thiên lợi ích cục nên tính khả thi thấp Từ tình trạng này, việc triển khai có nhiều vướng mắc, đùn đẩy, không rõ trách nhiệm Một ví dụ phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự thảo Luật trọng tài thương mại có nhiều vấn đề liên quan đến thẩm quyền hoạt động án lại đại diện án tham dự, khó đảm bảo tính hợp lý quy định pháp luật vấn đề Thứ năm, trình soạn thảo văn pháp luật, quan lồng ghép lợi ích cục cấp, ngành vào nội dung văn Điều khiến văn pháp luật thường có nội dung không phù hợp với quyền lợi đối tượng chịu tác động trực tiếp, không phù hợp với thực trạng kinh tế xã hội Ngoài ra, quy định pháp luật hành công tác ban hành văn pháp luật văn áp dụng pháp luật chưa đầy đủ nhà nước chưa ban hành văn pháp luật có hiệu lực cao để quy định đầy đủ hình thức nội dung văn pháp luật thực tế hình thức văn pháp luật không thống Như thấy việc xác định trách nhiệm quan nhà nước hữu quan chưa quan tâm mức nên văn khiếm khuyết tiếp tục đời III.Kết thúc vấn đề Xuất phát từ nguyên nhân đây, nên thực tế việc ban hành văn pháp luật khiếm khuyết sảy phổ biến nhiều cấp, nhiều ngành buộc quan nhà nước có thẩm quyền phải sử dụng biện pháp thích hợp để hoàn thiện chúng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thế Quyền (chủ biên) Giáo trình xây dựng văn pháp luật, trường Đại học luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân năm 2008 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/ 2008/ QH12 ngày 03 tháng 06 năm 2008 Đoàn Thị Tố Uyên Hoàn thiện quy định xử lí văn quy phạm pháp luật sai trái Tạp chí nhà nước pháp luật số 6/2008 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thế Quyền (chủ biên) Giáo trình xây dựng văn pháp luật, trường Đại học luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân năm 2008 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/ 2008/ QH12 ngày 03 tháng 06 năm 2008 Đoàn Thị Tố Uyên Hoàn thiện quy định xử lí văn quy phạm pháp luật sai trái Tạp chí nhà nước pháp luật số 6/2008 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thế Quyền (chủ biên) Giáo trình xây dựng văn pháp luật, trường Đại học luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân năm 2008 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/ 2008/ QH12 ngày 03 tháng 06 năm 2008 Đoàn Thị Tố Uyên Hoàn thiện quy định xử lí văn quy phạm pháp luật sai trái Tạp chí nhà nước pháp luật số 6/2008