Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái tại huyện ba tri, tỉnh bến tre

Phương pháp thu thập và xử lý số liệu thứ cấp Các tài liệu, số liệu thứ cấp bao gồm các nghiên cứu, báo cáo chính thống của quốc gia và các nghiên cứu quốc tế, quốc gia, cá nhân về BĐKH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SAU ĐẠI HỌC

NGUYỄN THỊ NGỌC ÁNH

THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU DỰA VÀO

HỆ SINH THÁI TẠI HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE

LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SAU ĐẠI HỌC

NGUYỄN THỊ NGỌC ÁNH

THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU DỰA VÀO

HỆ SINH THÁI TẠI HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE

Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

Mã số: Chương trình đào tạo thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tài

HÀ NỘI - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, không sao chép của ai Nội dung luận văn có tham khảo và sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải trên các ấn phẩm, tạp chí và các trang thông tin điện tử đều được trích dẫn đầy đủ, các số liệu sử dụng đều là các số liệu điều tra chính thống

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình hoàn thành luận văn tốt nghiệp cao học này, tôi đã nhận được nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của gia đình, bạn bè, người thân và sự chỉ dạy tận tình của các giảng viên, chuyên gia

Xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô giáo, cán bộ quản lý của Khoa Sau Đại học - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình giảng dạy và hỗ trợ tôi trong quá trình học tập tại Khoa Đặc biệt tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Tài, Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường, người đã nhiệt tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài Sau cùng tôi xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, các anh chị, bạn bè K1, K2, K3, K4 lớp Biến đổi khí hậu - Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, những người đã giúp đỡ, cổ vũ, động viên tôi thực hiện đề tài này

Hà Nội, tháng 12 năm 2015

Nguyễn Thị Ngọc Ánh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH iv

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Vấn đề nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 5

CHƯƠNG 1 6

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA THÍCH ỨNG VỚI BĐKH DỰA VÀO HỆ SINH THÁI 6

1.1 Khái niệm thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái 6

1.2 Những nội dung cơ bản của thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái 7

1.3 Kinh nghiệm thực tế thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái 10

1.4 Xây dựng qui trình, nội dung và nguyên tắc thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện 18

1.5 Tiểu kết Chương I 23

CHƯƠNG 2 25

ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG VỚI BĐKH DỰA VÀO HỆ SINH THÁI TẠI HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE 25

2.1 Khái quát về huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre 25

2.2 Các hệ sinh thái của huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre 32

2.3 Tác động của BĐKH tại huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre 37

2.4 Khả năng thích ứng với BĐKH của các hệ sinh thái tại huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre 48

2.5 Tiểu kết Chương 2 62

CHƯƠNG 3 64

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG VỚI BĐKH DỰA VÀO HỆ SINH THÁI TẠI HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE 64

3.1 Cơ sở pháp lý để thực hiện thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái tại huyện Ba Tri 64

3.2 Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường khả năng thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái tại huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre 68

3.3 Tiểu kết Chương 3 76

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH

Bảng 1.1 Nội dung và phương pháp xác định bối cảnh thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện 19Bảng 1.2 Nội dung và phương pháp lựa chọn giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện 20Bảng 1.3 Nội dung và phương pháp thiết kế các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện 22Bảng 1.4 Nội dung và phương pháp triển khai thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện 23 Bảng 2.1 Nhận thức của người dân về ảnh hưởng của BĐKH đối với canh tác nông nghiệp của hộ gia đình giai đoạn 2009 – 2014 43Bảng 2.2 Nhận thức của người dân về ảnh hưởng của BĐKH đối với đánh bắt ven bờ của hộ gia đình giai đoạn 2009 – 2014 44Bảng 2 3 Nhận thức của người dân về ảnh hưởng của BĐKH đối với nuôi trồng tôm của hộ gia đình giai đoạn 2009 – 2014 46Bảng 2.4 Nhận thức của người dân về ảnh hưởng của BĐKH đối với khai thác các loài nhuyễn thể hai mảnh vỏ của hộ gia đình giai đoạn 2009 – 2014 47Bảng 2.5 Đánh giá tính đa dạng sinh học của các hệ sinh thái tại huyện Ba Tri 49Bảng 2.6 Tri thức cộng đồng về thích ứng với biến đổi khí hậu tại huyện Ba Tri 52Bảng 2.7 Đánh giá việc quản lí hệ sinh thái tại huyện Ba Tri 54Bảng 2.8 Đánh giá các hoạt động sinh kế tại huyện Ba Tri 55Bảng 2.9 Tổng hợp kết quả đánh giá khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu của các hệ sinh thái tại huyện Ba Tri 59Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Ba Tri 26Hình 2.2: Diện tích rừng ngập mặn và ao nuôi tôm của huyện Ba Tri năm 2004 34Hình 2.3: Biến thiên nhiệt độ trung bình tháng trong 5 năm (2010 – 2014) tại huyện Ba Tri 39Hình 2.4: Biến thiên lượng mưa trong 5 năm (2010 – 2014) tại huyện Ba Tri 40Hình 2.5: Tình trạng xâm nhập mặn ở tỉnh Bến Tre năm 2009

42

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu

Biến đổi khí hậu (BĐKH) đã và đang tác động nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế, xã hội của Việt Nam; là một trong những thách thức lớn nhất cho việc thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, các mục tiêu thiên niên kỷ của đất nước Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới (2007), Việt Nam là một trong năm nước sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng của BĐKH và nước biển dâng, trong đó vùng đồng bằng sông Hồng và sông Mê Công bị ngập chìm nặng nhất Dự báo, nếu mực nước biển dâng từ 0,75 đến 1m thì khoảng 60 đến 70% diện tích tự nhiên của tỉnh Bến Tre bị ngập, trong đó các huyện Ba Tri, Bình Đại hầu như sẽ bị ngập hoàn toàn [Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012]

Huyện Ba Tri thuộc tỉnh Bến Tre là một trong các địa phương thuộc đồng bằng sông Cửu Long đang phải đối mặt với những diễn biến phức tạp của BĐKH Huyện Ba Tri có tổng diện tích đất tự nhiên là 35.581,75 ha, chiếm 15,08% tổng diện tích tự nhiên của toàn tỉnh Với đặc trưng nằm ở vùng cửa sông ven biển, các

hệ sinh thái nơi đây khá đa dạng Người dân huyện Ba Tri có mối quan hệ mật thiết trong quá trình khai thác tài nguyên thiên nhiên và dịch vụ hệ sinh thái để phục vụ sinh hoạt và sản xuất Do những hoạt động trên, các hệ sinh thái và môi trường tự nhiên ở huyện Ba Tri đã và đang bị suy thoái và sự suy thoái này càng trở nên rõ nét hơn dưới các tác động của BĐKH Thời gian vừa qua, tỉnh Bến Tre đã triển khai các chương trình, dự án nghiên cứu diễn biến và tác động của BĐKH đến tài nguyên, môi trường, sự phát triển kinh tế - xã hội; đề xuất và bước đầu thực hiện các giải pháp ứng phó tại các địa phương trong tỉnh, trong đó có huyện Ba Tri Ứng phó với các tác động tiêu cực của BĐKH thông qua các giải pháp giảm thiểu và thích ứng hiện đang là phương cách được nhiều quốc gia và địa phương ưu tiên nhằm đảm bảo duy trì chức năng của các hệ sinh thái, sức khỏe con người, đảm bảo an ninh kinh tế - xã hội Cho đến nay, công tác ứng phó với BĐKH chủ yếu tập trung vào các can thiệp vật lý, giải pháp kĩ thuật công trình, cơ sở hạ tầng

soát lũ lụt… Các biện pháp này, mặc dù cần thiết nhưng không đủ để ứng phó với phạm vi, quy mô tác động ngày càng lớn của BĐKH Thêm vào đó, các biện pháp này còn có thể dẫn tới những nguy cơ gây phá vỡ các hệ sinh thái, làm suy giảm đa dạng sinh học

Hiện nay, thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái đang được nhiều quốc gia và địa phương áp dụng do có nhiều lợi ích và thường được xem là giải pháp hiệu quả với chi phí thấp so với các tiếp cận về mặt công nghệ Thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái là sử dụng hợp lý các hệ tự nhiên và các dịch vụ hệ sinh thái như một hợp phần quan trọng trong chiến lược tổng thể để giúp con người dần thích nghi với các tác động bất lợi từ BĐKH Cách tiếp cận dựa vào hệ sinh thái thể hiện mối liên hệ mật thiết giữa BĐKH, đa dạng sinh học và sử dụng hợp lý tài nguyên trong phát triển kinh tế – xã hội với bảo tồn và duy trì các hệ sinh thái

Đề tài của luận văn: “Thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái tại huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre” là vấn đề có ý nghĩa lý luận và xuất phát từ yêu

cầu thực tiễn hiện nay của địa phương đã được lựa chọn để nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn xác định 03 mục tiêu nghiên cứu, bao gồm:

- Luận giải được cơ sở lí luận và thực tiễn về thích ứng với BĐKH dựa vào

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của luận văn là cách tiếp cận dựa vào hệ sinh thái để thích ứng với BĐKH

+ Thời gian tiến hành luận văn: từ tháng 12 năm 2014 đến tháng 9 năm 2015

5 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu được áp dụng trong luận văn là các phương pháp được dùng phổ biến hiện nay trong nghiên cứu về BĐKH trên thế giới và ở Việt Nam, bao gồm:

5.1 Phương pháp thu thập và xử lý số liệu thứ cấp

Các tài liệu, số liệu thứ cấp bao gồm các nghiên cứu, báo cáo chính thống của quốc gia và các nghiên cứu quốc tế, quốc gia, cá nhân về BĐKH, tài nguyên thiên nhiên, hệ sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu dựa trên hệ sinh thái v.v… tại huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre Ngoài ra, luận văn cũng thu thập các số liệu liên quan đến kinh tế - xã hội, dân số của huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre trong những năm qua Từ đó, luận văn phân tích, tổng hợp và kế thừa có chọn lọc các kết quả từ những nguồn tài liệu, tư liệu, số liệu, thông tin có liên quan thu thập được Luận văn cũng đánh giá các tài liệu trên theo yêu cầu và mục đích nghiên cứu Do hạn chế về nguồn lực và thời gian, phương pháp này giúp cung cấp dữ liệu so sánh và

dữ liệu theo bối cảnh một cách khá toàn diện Tuy nhiên, dữ liệu thứ cấp thường đã qua xử lý nên đôi khi còn thiếu tính khách quan

5.2 Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu sơ cấp

- Các phương pháp nghiên cứu thực địa nhằm lựa chọn được khu vực nghiên

khu vực nghiên cứu điển hình đó Địa điểm nghiên cứu của luận văn là huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre, được lựa chọn dựa trên tham khảo ý kiến đề xuất của các cán bộ quản lí ở cấp tỉnh như Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Phòng chống lụt bão

Thực tế, học viên đã đi khảo sát các điểm thường xuyên xảy ra hiện tượng hạn hán, xâm nhập mặn, ngập lụt, các khu vực nuôi trồng thủy sản, sản xuất nông nghiệp ở các khu vực khác nhau trong toàn huyện Ba Tri

- Sau khi xác định được chính xác khu vực nghiên cứu, luận văn sử dụng bảng hỏi soạn sẵn (xem Phụ lục 1) để phỏng vấn đại diện 50 hộ gia đình Các hộ được lựa chọn điều tra là những hộ mang tính đại diện cho từng loại hình sản xuất, chịu ảnh hưởng của các loại hình thiên tai và phải bao gồm các hộ khá giàu, nghèo và trung bình theo hướng dẫn của cán bộ địa phương Từ đó, học viên có thể tìm hiểu được các thông tin cơ bản về các hộ gia đình, các hệ sinh thái, sinh kế, tác động của BĐKH, những hỗ trợ của chính quyền địa phương và các giải pháp ứng phó với thiên tai cũng như khả năng ứng phó của người dân Ngoài ra, luận văn cũng phỏng vấn một số lãnh đạo địa phương (xã và thôn) để phục vụ cho việc đề xuất giải pháp thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái

Với cách tiếp cận như trên, thông tin về các hệ sinh thái, lịch sử thiên tai… sẽ được thu thập và điều tra khảo sát hộ gia đình thông qua bảng hỏi Do

đó, bảng hỏi này cần phải được thiết kế sao cho bao quát được cả hai nội dung trên Yêu cầu của một bảng hỏi vừa phải có tính khái quát (tính đại diện cho điểm nghiên cứu) vừa phải có tính đặc thù (sự khác biệt về mức sống, vị trí địa lí,…) và đáp ứng được mục đích kiểm tra tính lô-gích của hệ thống câu hỏi (tức tính loại trừ, tính kết hợp,… để kiểm tra chéo, phát hiện những sai sót, đánh giá được độ tin cậy,…)

- Đối với số liệu định tính: Tổng hợp, sàng lọc và phân loại theo từng chủ đề, theo mục đích nghiên cứu

- Đối với số liệu định lượng (bảng hỏi): Chuẩn bị bảng hỏi để thảo luận với 50

tài nguyên thiên nhiên… để đảm bảo sự đồng nhất về nhận thức và có mối quan tâm chung trong quá trình thảo luận Xử lý, phân tích và trình bày dưới dạng bảng, biểu đồ

5.3 Phương pháp tham vấn chuyên gia

Sau khi điều tra khảo sát thực địa, từ các kết quả nghiên cứu, lựa chọn, hỏi và tập hợp ý kiến, kinh nghiệm và hiểu biết của các chuyên gia trong lĩnh vực môi trường, sinh thái; đúc kết được những quan điểm, đánh giá, dự báo liên quan đến thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái tại huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre Phương pháp chuyên gia còn được sử dụng để phân tích và đánh giá độ tin cậy của những thông tin thu thập được từ các hộ gia đình Vì kiến thức của thành viên các hộ được phỏng vấn còn hạn chế dẫn đến nhận thức và quan niệm chưa đúng, do đó chuyên gia cần phải kiểm chứng và sàng lọc lại thông tin để kết quả đánh giá được chính xác

6 Vấn đề nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

6.1 Vấn đề nghiên cứu

- Thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái là gì?

- Vì sao phải dựa vào hệ sinh thái để có những giải pháp thích ứng với BĐKH?

- Các hệ sinh thái ở huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre có khả năng đáp ứng yêu cầu thích ứng với BĐKH không?

- Giải pháp nào là hiệu quả nhằm tăng cường khả năng thích ứng với BĐKH của các hệ sinh thái ở huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre?

6.2 Giả thuyết nghiên cứu

Tại tỉnh Bến Tre, huyện Ba Tri là một trong các huyện chịu ảnh nặng nề nhất của BĐKH Tuy nhiên, nơi đây, trong hệ sinh thái tự nhiên, bản thân chúng

có khả năng tự thích nghi và thích ứng với BĐKH, phù hợp với luận cứ khoa học của phương pháp tiếp cận dựa vào hệ sinh thái trong thích ứng với BĐKH

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA THÍCH ỨNG VỚI

BĐKH DỰA VÀO HỆ SINH THÁI

1.1 Khái niệm thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái

Thích ứng dựa vào hệ sinh thái (EbA) được Nhóm chuyên gia kỹ thuật đặc biệt lần thứ 2 của Công ước Đa dạng sinh học định nghĩa là “việc sử dụng đa dạng sinh học và các dịch vụ hệ sinh thái nhằm giúp con người thích ứng với các tác động xấu của BĐKH như một phần của chiến lược thích ứng tổng thể” Theo

đó, Nhóm chuyên gia khẳng định phương pháp tiếp cận dựa vào hệ sinh thái là nhằm để thích ứng, hạn chế các tác động của BĐKH lên đa dạng sinh học và giúp hỗ trợ người dân thích ứng với các ảnh hưởng tiêu cực của BĐKH

Theo định nghĩa trên, thích ứng dựa vào hệ sinh thái dựa trên các cơ hội để quản lý bền vững, bảo tồn và phục hồi các hệ sinh thái nhằm cung cấp các dịch vụ giúp con người thích ứng với các tác động của biến đổi khí hậu Quá trình này nhằm mục đích duy trì, tăng cường khả năng thích ứng và giảm thiểu tính dễ bị tổn thương của các hệ sinh thái cũng như của con người khi phải đối mặt với những tác động xấu của biến đổi khí hậu Tuy nhiên, mặc dù tập trung vào duy trì các chức năng và dịch vụ hệ sinh thái, đây vẫn là một phần không thể thiếu trong chiến lược thích ứng chung của con người Thích ứng dựa vào hệ sinh thái có thể được xem là hiệu quả về mặt chi phí và tạo ra lợi ích xã hội, kinh tế, văn hóa, bao gồm giảm nguy cơ thiên tai, duy trì sinh kế và an ninh lương thực, dự trữ các bon và quản lý nước bền vững Bảo vệ, tăng cường các dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên và được quản

lý nhằm hỗ trợ sinh kế, các cộng đồng dễ bị tổn thương có thể duy trì các mạng lưới an toàn tại địa phương, tăng khả năng đệm của các hệ sinh thái địa phương và

mở rộng các lựa chọn để xây dựng khả năng thích ứng trước những cú sốc và xu thế đột ngột [Berkes & Folke, 1998]

Hiện nay, nhiều nghiên cứu trên thế giới chỉ ra rằng các hệ sinh thái và dịch

vụ hệ sinh thái đóng vai trò quan trọng trong thích ứng với BĐKH [IPCC, 2014;

khu vực dễ bị tổn thương nhất do BĐKH thường phụ thuộc nhiều vào các hệ sinh thái và dịch vụ hệ sinh thái để phục vụ cho cuộc sống và sinh kế của họ Các hệ sinh thái và các dịch vụ mà chúng cung cấp thực sự là nền tảng cho rất nhiều chiến lược thích ứng Ngoài ra, cũng có một số nghiên cứu chỉ ra rằng thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái là giải pháp chi phí hiệu quả [Rao et al., 2013] Do

đó, thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái đã được nhiều tổ chức quốc tế trong lĩnh vực môi trường và bảo tồn công nhận, bao gồm Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN), Ngân hàng thế giới (WB), Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), Quỹ Quốc tế bảo vệ thiên nhiên (WWF)…

1.2 Những nội dung cơ bản của thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái

Hiện nay, các nước đang ngày càng quan tâm đến việc lập kế hoạch nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu Nhiều nước đã ban hành Chương trình hành động nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu; trong khi đó, một số nước lại nghiên cứu cách thức lồng ghép thích ứng hiệu quả vào chiến lược, chính sách về biến đổi khí hậu Thích ứng có kế hoạch với biến đổi khí hậu có thể đạt được bằng nhiều cách Một trong các cách thức điển hình là đầu tư vào cơ sở hạ tầng “cứng” Tuy nhiên, các giải pháp kỹ thuật có thể gây ra những tác động đối với tự nhiên, đặc biệt khi các giải pháp này nhằm mục đích hạn chế các quá trình sinh thái quan trọng, chẳng hạn như lũ trên các sông hàng năm và dịch chuyển trầm tích ven

bờ Một giải pháp khác có thể xem xét đến là thích ứng dựa vào hệ sinh thái Đây là giải pháp không chống lại mà dựa nhiều vào hệ sinh thái và đa dạng sinh học Một số ví dụ về thích ứng dựa vào hệ sinh thái bao gồm:

- Bảo vệ bờ biển thông qua duy trì và/hoặc bảo tồn hệ thực vật ven biển (trong đó đặc biệt là sú, vẹt, đước) Hệ thực vật làm giảm cường độ sóng trước khi chúng tiến vào bờ và do đó, giảm ngập lụt ven biển và xói lở bờ biển;

- Quản lý bền vững đất ngập nước và các bãi bồi để duy trì dòng chảy và chất lượng nước, đóng vai trò như các bể chứa nước lũ và cung cấp nguồn dự trữ nước quan trọng cho mùa khô;

- Bảo tồn và khôi phục hệ thực vật rừng và tự nhiên để duy trì độ bền vững của các vùng đất dốc và điều tiết dòng chảy, ngăn ngừa lũ quét, sạt lở đất khi mức độ và cường độ mưa gia tăng;

- Thiết lập hệ thống nông lâm sản đa dạng và bền vững (lồng ghép sản xuất lương thực vào lâm nghiệp) để đương đầu với những điều kiện khí hậu thay đổi

1.2.1 Các lợi ích từ thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái

Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái khai thác khả năng của tự nhiên để bảo vệ cho cộng đồng dân cư phòng tránh các tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu thông qua các hệ sinh thái Tập trung vào các dịch vụ hệ sinh thái cụ thể với khả năng giảm thiểu độ phơi nhiễm trước biến đổi khí hậu, các hình thức thích ứng có thể được sử dụng là quản lý, bảo tồn, phục hồi có mục tiêu So với các biện pháp thích ứng khác, thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái có ba lợi ích chính là có thể đem lại nhiều lợi ích cùng lúc, tránh được thích ứng không phù hợp và là giải pháp “đáng giá” khi giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu Không giống như các biện pháp thích ứng tập trung vào mặt kỹ thuật công trình như xây đê biển, thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào

hệ sinh thái cùng lúc có thể thích ứng và giảm thiểu các tác động của biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển kinh tế bền vững Các lợi ích khi áp dụng thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái bao gồm:

- Đẩy mạnh hợp tác sâu rộng, hiệu quả giữa các lĩnh vực tham gia quản lý

hệ sinh thái và hưởng lợi từ các dịch vụ hệ sinh thái;

- Huy động sự tham gia thực sự của các viện nghiên cứu, các bên liên quan vào quá trình lập quy hoạch thích ứng;

- Kết hợp hài hòa tri thức truyền thống với thực tiễn trong lập kế hoạch thích ứng;

- Tăng cường thật hiệu quả sự hợp tác và chuyển giao tài chính giữa các nền kinh tế phát triển và đang phát triển;

- Thúc đẩy nghiên cứu sâu, chuyển giao công nghệ tiên tiến, phù hợp và phát triển cơ sở hạ tầng thực sự bền vững

Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái có thể áp dụng trên khắp các khu vực địa lý, trong nhiều lĩnh vực tại các nước phát triển và đang phát triển Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái còn có thể được tích hợp trong nhiều lĩnh vực bao gồm bảo vệ bờ biển, quản lý lũ lụt và hạn hán, nông nghiệp, quy hoạch đô thị, giảm thiểu rủi ro thiên tai, bảo tồn và du lịch

Sự tham gia của các nhà hoạch định chính sách và các bên liên quan với vai trò, trách nhiệm khác nhau quyết định sự thành công của thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái do các hệ sinh thái hỗ trợ các lĩnh vực, các nhóm xã hội khác nhau theo những cách khác nhau Ví dụ, rừng vừa có thể cung cấp cho cộng đồng địa phương các sản phẩm từ rừng, phục vụ cho sinh kế của

họ (như gỗ, hoa quả, sợi ), vừa hỗ trợ các hoạt động du lịch thương mại và thu hoạch gỗ Hơn nữa, những cánh rừng này còn điều tiết hydro cũng như đem lại lợi ích cho các ngành khác như nông nghiệp, thủy điện thông qua điều tiết lũ và dòng chảy cũng như giảm thiểu sạt lở và bồi lắng

1.2.2 Các vấn đề đặt ra khi áp dụng thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào

hệ sinh thái

Việc thực hiện thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái dễ gặp phải các vấn đề chính sau: thiếu thông tin, thiếu nguồn tài chính và rào cản thể chế Thiếu thông tin có nghĩa là không có số liệu chuẩn khi dự tính tác động của biến đổi khí hậu trong tương lai, tính dễ bị tổn thương của hệ sinh thái - xã hội

và phát triển kinh tế Dự báo càng trở nên thiếu chính xác nếu không có đủ thông tin liên quan từ khâu giám sát và đánh giá hiệu quả của các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái đối với các chương trình, dự án đã

và đang thực hiện Do đó, cần xây dựng các báo cáo phân tích rủi ro khí hậu và đánh giá tính dễ bị tổn thương, áp dụng lý thuyết và thực tiễn về các dịch vụ hệ sinh thái và khả năng thích ứng

Các vấn đề về mặt tài chính bao gồm việc thiếu nguồn tài chính để triển khai các chương trình, dự án cũng như tăng cường năng lực thực hiện thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái Vì vây, cần tăng cường phân bổ tài chính cho thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái từ các nguồn tài chính mới và hiện có, phổ biến thông tin về thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái và giáo dục, nâng cao nhận thức

Vấn đề về thể chế chính là các rào cản liên quan đến các quyết định chính sách hiện có Vẫn còn thiếu các định hướng chính sách quan trọng đề cập đến phương pháp tiếp cận dựa vào hệ sinh thái cấp quốc gia Ngoài ra, giữa các lĩnh vực chính sách khác nhau (như nông nghiệp, đa dạng sinh học, thủy sản, giao thông v.v ) cũng còn thiếu sự đồng bộ trong định hướng và triển khai Thêm vào đó, việc quá coi trọng báo cáo và thủ tục hành chính theo các quy định cũng hạn chế việc áp dụng thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái Để giải vấn đề này, có thể thiết lập các biện pháp tổng hợp khi lập kế hoạch thích ứng và phát triển bền vững, hợp lý hóa các quy trình, áp dụng phương pháp tiếp cận từ dưới lên và thúc đẩy quan hệ đối tác công tư

1.3 Kinh nghiệm thực tế thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái

1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế

Tác động của biến đổi khí hậu, từ việc mực nước biển dâng cao đến việc gia tăng tần suất bão và hạn hán, đã thực sự ảnh hưởng đến hàng triệu con người trên thế giới Do đó, nhiều quốc gia đã áp dụng thích ứng với biến đổi khí hậu dựa trên hệ sinh thái như một trong những chiến lược hữu hiệu để thích ứng với một thế giới đầy thay đổi Tại châu Âu, một trong các biện pháp chính đang được sử dụng để thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái là điều tiết sông Điều tiết sông bao gồm các hoạt động như: cải tạo lòng sông, xây dựng lại

hệ thống đê điều, phục hồi môi trường sống và loại bỏ sinh vật ngoại lai Dự án phục hồi sông Regge tại Hà Lan đã cải tạo được một số đoạn lòng sông uốn khúc và khôi phục được sinh cảnh xung quanh bao gồm các khu vực chứa nước,

đổi khí hậu Ngoài ra, tại châu Âu, hiện cũng đang áp dụng phương pháp quản lý lưu vực sông với nhiều hoạt động dựa vào hệ sinh thái nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu như phục hồi đất hoặc trồng rừng để kiểm soát sạt lở và điều tiết dòng chảy Dự án trồng rừng tại Đan Mạch đã sử dụng năm loài cây thích hợp cho các điều kiện tương lai được dự tính trước Dự án được đánh giá là đem lại nhiều lợi ích cho công tác thích ứng với biến đổi khí hậu tại quốc gia này Tại khu vực ven biển ở châu Âu, thích ứng với biến đổi khí hậu chủ yếu bao gồm các hoạt động giảm thiểu rủi ro cho cộng đồng trước các tác động của nước biển dâng và các hiện tượng thời tiết cực đoan như sắp xếp hoặc xây dựng lại các môi trường sống (đất ngập nước, cửa sông ven biển, nuôi bãi (sand nourishment)), nhằm hỗ trợ làm vùng đệm chống lại thủy triều lên cao và phá hủy của các trận nước dâng do bão Dự án phục hồi cồn cát ở Anh đã nhằm vào mục tiêu chính của thích ứng dựa vào hệ sinh thái là hỗ trợ người dân thích ứng với biến đổi khí hậu Dự án đã tiến hành đánh giá tác động của biến đổi khí hậu và thiết lập một

hệ thống giám sát với các bộ hồ sơ giám sát về mặt vật lý, sinh học và sinh thái Nhìn chung, các hoạt động, dự án này đều đem lại tiềm năng về sinh kế,

có các tác động tích cực lên chất lượng cuộc sống của người dân và góp phần bảo tồn đa dạng sinh học Hơn nữa, các biện pháp này đều đem lại hiệu quả về mặt chi phí so với các biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu truyền thống tại châu Âu

Tại châu Á, đặc biệt tại các nước đang phát triển, sự cấp thiết phải thích ứng với biến đổi khí hậu đang ngày càng tăng lên Cách tiếp cận dựa vào hệ sinh thái để thích ứng, hay bảo tồn, quản lý bền vững và phục hồi các hệ sinh thái nhằm giúp con người thích ứng với các tác động của biến đổi khí hậu đang dần thu hút được sự quan tâm của các nước vì các cách tiếp cận này khá đơn giản đối với người nghèo tại nông thôn và có thể hiệu quả về mặt chi phí Các cách tiếp cận này bao gồm nông nghiệp bền vững, quản lý tổng hợp tài nguyên nước

và các biện pháp quản lý rừng bền vững nhằm làm giảm tính dễ bị tổn thương trước biến đổi khí hậu Năm 2010, Nê-pan đã ban hành Chương trình hành động

ưu tiên để thích ứng; nhiều hành động có liên quan đến thích ứng dựa vào hệ sinh thái (4 trong số 9 hồ sơ dự án ưu tiên bao gồm các hợp phần về hệ sinh thái) Hầu hết các hành động thích ứng dựa vào hệ sinh thái đều nhằm quản lý tài nguyên thiên nhiên trong lĩnh vực nông nghiệp, tài nguyên nước, lâm nghiệp hoặc bảo tồn đa dạng sinh học Băng-la-đét là một trong số các quốc gia khác tại châu Á đã ban hành Chương trình hành động quốc gia nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu Trong đó, Dự án Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng thông qua trồng rừng ven biển là dự án ưu tiên của Chương trình Dự án tập trung giảm thiểu tính dễ bị tổn thương trước biến đổi khí hậu thông qua tăng cường tính chống chịu của các cánh rừng ven biển và năng lực thích ứng của các cộng đồng Với tổng số 6.100 ha rừng ngập mặn trồng mới và giới thiệu 10 loài cây ngập mặn quan trọng trong khu vực độc canh hiện có, dự án đã tăng độ che phủ rừng bảo vệ và giàu các-bon, cũng như tăng chức năng của thảm thực vật ven biển để thích ứng với những biến động khí hậu hiện tại và tương lai Tại Mông Cổ, một dự án đã được tiến hành nhằm đánh giá tác động của việc thay đổi sử dụng đất và biến đổi khí hậu lên những người dân du mục; các phương pháp, cơ hội thích ứng của họ và nâng cao khả năng chống chịu của cừu và các

hệ sinh thái đồng cỏ chăn bò Dự án cũng nhằm mục đích nâng cao tính bền vững về sinh kế của người dân chăn cừu và năng lực của cộng đồng du mục trong việc thích ứng với biến động sử dụng đất và biến đổi khí hậu Nhìn chung, các dự án thích ứng với biến đổi khí hậu đang được tiến hành tại châu Á đều nhằm giải quyết các vấn đề về xã hội và hệ sinh thái nhằm đạt được các lợi ích tập trung vào cách tiếp cận dựa vào hệ sinh thái trong tương lai Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số trở ngại về mặt thể chế nhằm thúc đẩy các dự án này

Châu Phi được phú cho một hệ thực vật và động vật đa dạng Ru-an-đa là một quốc gia nằm ở miền Trung châu Phi, sinh kế của người dân phụ thuộc phần lớn vào các hoạt động nông nghiệp và lâm nghiệp, góp phần vào quá trình suy thoái đất Để tăng cường khả năng chống chịu của hệ thống thủy điện và giải quyết các tác động bất thường của khí hậu, Ru-an-đa đã tiến hành các hoạt động

trọng Các biện pháp của Chính phủ Ru-an-đa bao gồm cấm xả thải chất gây ô nhiễm, các hoạt động nông nghiệp và chăn nuôi trong các vùng đất ngập nước

Để làm giảm các tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu lên thu nhập của các nông hộ, Chính phủ cũng cung cấp hỗ trợ cho nông dân để thực hiện các biện pháp canh tác nông nghiệp bền vững và đa dạng hóa sinh kế thông qua các hoạt động như nuôi ong, trồng tre Ngoài ra, hiện nay tại châu Phi cũng có một số sáng kiến khác được tiến hành nhằm hạn chế tính dễ bị tổn thương trước biến đổi khí hậu và các hiện tượng thời tiết cực đoan như: các sáng kiến dựa trên hệ sinh thái lãnh thổ trong các Chương trình hành động quốc gia nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu, sáng kiến Môi trường, biến đổi khí hậu và du lịch, sáng kiến Đói nghèo và môi trường, sáng kiến Trồng vành đai rừng nhân tạo lớn (Great Green Wall) Các sáng kiến này đều phù hợp với cách tiếp cận dựa vào

hệ sinh thái, góp phần tăng cường năng lực thích ứng của người dân trong tương lai

1.3.2 Kinh nghiệm trong nước

Tại Việt Nam, thích ứng dựa vào hệ sinh thái vẫn còn là một cách tiếp cận tương đối mới mẻ, song cũng đã bắt đầu được triển khai thí điểm tại một vài nơi, thông qua một số dự án hỗ trợ quốc tế Chẳng hạn như Dự án “Lồng ghép phương pháp tiếp cận dựa vào hệ sinh thái thích ứng với BĐKH vào công tác quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tại Việt Nam” do Chính phủ Thụy Điển tài trợ Dự án được thực hiện từ tháng 6 năm 2012 đến tháng 12 năm 2013 với mục tiêu xây dựng mô hình quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học cấp tỉnh, lồng ghép với phương pháp tiếp cận dựa vào hệ sinh thái thích ứng với BĐKH của Việt Nam Đồng thời, dự án cũng giúp tăng cường kiến thức, kinh nghiệm về phương pháp tiếp cận dựa vào hệ sinh thái nhằm nâng cao quản lý đa dạng sinh học, các dịch vụ hệ sinh thái; tăng cường năng lực về bảo tồn đa dạng sinh học trong bối cảnh BĐKH cho Việt Nam và Thụy Điển Cơ quan chủ quản của dự án là Tổng cục Môi trường (Bộ Tài nguyên và Môi trường)

Một dự án khác là Dự án “Tăng cường khả năng phục hồi trước tác động của BĐKH thông qua xây dựng khung hướng dẫn thích ứng với BĐKH dựa vào

hệ sinh thái tại Lào và Việt Nam” do Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường (Bộ Tài nguyên và Môi trường) phối hợp với Quỹ Quốc tế Bảo vệ thiên nhiên (WWF) thực hiện dưới sự hỗ trợ tài chính và kỹ thuật của Ngân hàng Thế giới (WB), là một trong những dự án đầu tiên nghiên cứu về phương pháp thích ứng này Mục đích chính của dự án là hỗ trợ hai quốc gia Lào và Việt Nam nhận biết rõ ràng hơn hiệu quả của phương pháp thích ứng dựa vào hệ sinh thái nhằm lồng ghép phương pháp này vào quá trình xây dựng các kế hoạch và chiến lược phát triển quan trọng Nghiên cứu đã thực hiện thí điểm về tính hiệu quả và kinh tế của thích ứng dựa vào hệ sinh thái so với các giải pháp công trình hiện đang được ưu tiên triển khai để tăng cường khả năng chống chịu và phục hồi của các cộng đồng dễ bị tổn thương tại hai tỉnh Chăm-pa-sắc của Lào và Bến Tre của Việt Nam Dự án được triển khai trong vòng một năm, từ tháng 6 năm 2012 đến tháng 6 năm 2013, với những mục tiêu cụ thể là xây dựng hướng dẫn kỹ thuật về thực hành thích ứng dựa vào hệ sinh thái thông qua việc xây dựng một khung hướng dẫn và thực hiện thí điểm tại một khu vực cụ thể; đánh giá tính hiệu quả về mặt chi phí và tính bền vững của thích ứng dựa vào hệ sinh thái, cung cấp khuyến nghị hướng dẫn về mặt chính sách để lồng ghép thích ứng dựa vào hệ sinh thái vào các chiến lược phát triển có liên quan cấp trung ương, địa phương và chiến lược ngành; thực hiện đánh giá tính tổn thương và xây dựng các giải pháp thích ứng dựa vào hệ sinh thái phù hợp với một lưu vực thuộc tỉnh Chăm-pa-sắc và Bến Tre Trong khuôn khổ dự án, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật

“Xây dựng và thực hiện các giải pháp thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái tại Việt Nam” đã được xây dựng Đây là tài liệu quan trọng, cung cấp các hướng dẫn chi tiết việc thực hiện các giải pháp thích ứng với BĐKH tại Việt Nam, góp phần hỗ trợ việc triển khai các giải pháp này một cách khoa học và phù hợp với bối cảnh địa phương

Gần đây, Dự án “Lồng ghép chiến lược thích ứng dựa vào hệ sinh thái tại Việt Nam” sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức của Chính phủ Đức đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chủ

tư là 4,4 triệu Euro Mục tiêu chính của Dự án là lồng ghép chiến lược thích ứng dựa vào hệ sinh thái trong lĩnh vực quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch phát triển, tích hợp thích ứng dựa vào hệ sinh thái vào các chính sách thích ứng quốc gia một cách có hệ thống và thử nghiệm cách tiếp cận thích ứng dựa vào hệ sinh thái Các hoạt động và kết quả chính của Dự án dự kiến đạt được theo bốn Hợp phần, bao gồm: (i) Các bên liên quan cấp quốc gia và tỉnh nhận thức được tầm quan trọng, các tiềm năng và các lợi thế so sánh của thích ứng vào hệ sinh thái

và có năng lực lồng ghép và thực hiện; (ii) Xây dựng cơ sở cần thiết cho việc nhân rộng cách tiếp cận thích ứng dựa vào hệ sinh thái qua việc nghiên cứu và triển khai các biện pháp thử nghiệm; (iii) Lồng ghép thích ứng dựa vào hệ sinh thái trong các chính sách liên quan đến thích ứng với BĐKH; và (iv) Thu thập các kinh nghiệm và phổ biến các thông tin liên quan thông qua mạng lưới và diễn đàn trong nước và quốc tế

Về áp dụng thực tiễn, trong những năm gần đây, tại một số địa bàn trong

cả nước, đã xuất hiện nhiều mô hình được thử nghiệm về sử dụng thích ứng dựa vào hệ sinh thái trong thích ứng với BĐKH Ví dụ như Mô hình sáng kiến chống mất rừng và suy thoái rừng tại Kiên Giang Tỉnh này thực hiện mô hình chi trả dịch vụ môi trường rừng, nhằm chia sẻ lợi ích giữa các đối tượng được hưởng lợi từ rừng và sống dựa vào rừng (REDD; REDD +) Khu dự trữ sinh quyển Kiên Giang được UNESCO công nhận từ năm 2006, có diện tích 36,935 ha vùng lõi; 172,57 ha vùng đệm; 978,59 ha vùng chuyển tiếp bao gồm: Vườn Quốc gia U Minh Thượng, rừng phòng hộ ven biển An Minh; Vườn Quốc gia Phú Quốc và rừng phòng hộ ven biển Kiên Lương Đây là nơi điều tiết nguồn nước cho các hồ chứa, bảo vệ tuyến đê biển và cảnh quan môi trường Hay mô hình chọn tạo giống lúa để thích ứng với BĐKH và an ninh lương thực Mô hình được tiến hành từ năm 2006 với sự tài trợ của Dự án Bảo tồn và phát triển đa dạng sinh học cộng đồng (CBDC) Mô hình này tập trung nâng cao năng lực cho nông dân về chọn giống, cải thiện giống lúa và sản xuất trao đổi hạt giống phục

vụ sản xuất ở cộng đồng, thích ứng với BĐKH bằng cách huấn luyện thiết lập

kỹ thuật canh tác tại ruộng cho nông dân Đặc biệt là xây dựng mạng lưới sản xuất hạt giống ở cộng đồng, hướng tới xã hội hóa công tác giống ở Đồng bằng sông Cửu Long và góp phần an ninh nguồn giống cho sản xuất nông nghiệp, cải thiện sinh kế cho nông dân nghèo ở nông thôn Ngoài ra, việc xây dựng “Làng sinh thái” trên quan điểm tiếp cận hệ sinh thái đã góp phần xoá đói giảm nghèo trong các hệ sinh thái khắc nghiệt Một trong các mô hình làng sinh thái điển hình đã được xây dựng là làng sinh thái ở vùng trũng úng ngập quanh năm (Phú Điền, Hải Dương) Mô hình đã chứng tỏ được hiệu quả trong việc giúp bà con nông dân phát triển kinh tế, cải thiện môi trường sinh thái và thích ứng với biến đổi khí hậu Một mô hình làng sinh thái điển hình khác đã được xây dựng là làng sinh thái vùng cát khô ven biển (Hải Thủy, Quảng Bình) Mô hình do cơ quan phát triển quốc tế Thụy Điển và Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN) tài trợ Mô hình này tập trung phủ xanh, cải thiện môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, khống chế cát di động, cải tạo vùng cát nhằm sản xuất nông-lâm nghiệp có hiệu quả

Như vậy, có thể thấy rằng vấn đề thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái đã bắt đầu nhận được sự quan tâm của các tổ chức, các nhà nghiên cứu cũng như được áp dụng thử nghiệm tại một số địa phương ở Việt Nam Tuy nhiên, hướng nghiên cứu này cần phải được tiếp tục đẩy mạnh triển khai dưới nhiều góc độ khác nhau trong thời gian tới

1.3.3 Những bài học rút ra từ kinh nghiệm thế giới và trong nước

Có thể nói, thích ứng dựa vào hệ sinh thái không phải là lựa chọn duy nhất nhưng lại thực sự cần thiết cho các nước trong quá trình thích ứng với biến đổi khí hậu, đặc biệt là các nước đang phải chịu nhiều tác động tiềm tàng của biến đổi khí hậu như Việt Nam Qua nghiên cứu kinh nghiệm thế giới và trong nước, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong việc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa vào hệ sinh thái để thích ứng với biến đổi khí hậu, bao gồm:

Thứ nhất, cần quan tâm và huy động sự tham gia của người dân địa

sinh thái Có thể thấy rằng người dân là những người trực tiếp quản lý hệ sinh thái tại địa phương và họ phụ thuộc rất nhiều vào các lợi ích mà các hệ sinh thái này đem lại, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu, chẳng hạn như chủ động

tự bảo vệ khỏi lũ lụt, điều tiết dòng chảy trong mùa khô, trồng cây chắn gió và cho bóng mát Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái cung cấp các giải pháp “đáng giá”, do đó có thể góp phần tăng cường năng lực thích ứng của các cộng đồng địa phương trước biến đổi khí hậu

Thứ hai, cần quan tâm đến bối cảnh lịch sử, kinh tế – xã hội của khu vực

định áp dụng các biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai các biện pháp này Theo đó, nếu thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái được xem xét trong một bối cảnh rộng (bao gồm các yếu tố môi trường, kinh tế, xã hội), được cung cấp hỗ trợ đầy đủ (về mặt tài chính và thể chế), năng lực của địa phương được tăng cường thông qua các hướng dẫn, chia sẻ kiến thức và điển hình thực tế hiệu quả, chắc chắn sẽ đạt được thành công

Thứ ba, cần lồng ghép và thúc đẩy việc duy trì và phục hồi tính đa dạng

của các hệ sinh thái khỏe mạnh trong những lãnh thổ rộng lớn hơn, môi trường nước ngọt và nước mặn trong các chính sách thích ứng với biến đổi khí hậu Cách tiếp cận dựa vào hệ sinh thái chỉ ra hướng đi quan trọng để hoạch định chính sách và có các hành động bền vững nhằm thích ứng với những thảm họa không hồi phục được do biến đổi khí hậu

Thứ tư, cần quan tâm đến chiều hướng xã hội khi xây dựng và thực hiện

các biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái Một đặc điểm quan trọng của thích ứng dựa vào hệ sinh thái so với các cách tiếp cận khác là không những quan tâm đến lợi ích môi trường và thích ứng mà còn quan tâm đến các lợi ích xã hội của cộng đồng địa phương bao gồm các nhóm dễ bị tổn thương như phụ nữ, thanh niên, người khuyết tật (ví dụ: tăng thu nhập, đa dạng hóa các loại hình nghề nghiệp, cơ hội học tập và bình đẳng giới)

Các bài học kinh nghiệm trên được rút ra sau khi nghiên cứu các công trình cũng như thực tiễn áp dụng thích ứng với biến đổi dựa vào hệ sinh thái trên thế giới và ở Việt Nam Trên cơ sở đó, luận văn sẽ áp dụng những bài học kinh nghiệm này khi xây dựng qui trình, nội dung và nguyên tắc thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện trong phần sau

1.4 Xây dựng qui trình, nội dung và nguyên tắc thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện

Qui trình xây dựng các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào

hệ sinh thái ở cấp huyện trong luận văn được chia thành bốn giai đoạn với các nội dung, nguyên tắc chính như sau:

1.4.1 Giai đoạn 1: Xác định bối cảnh thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào

hệ sinh thái ở cấp huyện

Việc lựa chọn, thiết kế và thực hiện các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái phụ thuộc rất nhiều vào bối cảnh Giai đoạn này nhằm hỗ trợ xác định bối cảnh thích ứng rõ ràng để quyết định việc áp dụng thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện Mục đích của việc xác định bối cảnh thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái nhằm tìm hiểu tính dễ bị tổn thương, vai trò của các dịch vụ hệ sinh thái ở huyện và dự đoán tương lai sau khi áp dụng thích ứng Để xác định được bối cảnh thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện, cần trả lời được bốn câu hỏi sau:

- Hệ sinh thái của huyện bao gồm những gì?

- Hệ sinh thái được người dân trong huyện sử dụng như thế nào?

- Các biện pháp quản lý hệ sinh thái ở huyện là gì?

- Các mục tiêu thích ứng của huyện là gì?

Bảng 1.1 Nội dung và phương pháp xác định bối cảnh thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện

Thu thập thông tin - Xác định các ngành, địa điểm dễ bị

- Tìm kiếm sự đồng thuận của các bên liên quan chính ở huyện về tương lai mong đợi

Tiến hành hoạt động - Thu thập thông tin về đặc điểm của

hệ sinh thái và các dịch vụ hệ sinh thái

- Xác định rõ vấn đề cần được giải quyết khi áp dụng thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái tại huyện

- Xác định rõ các mục tiêu thích ứng Các hoạt động của giai đoạn 1 đều nhằm tìm hiểu bối cảnh thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái Cần xem xét các hệ sinh thái và các dịch

vụ mà chúng cung cấp để xác định được nội dung vấn đề Xác định được vấn đề

mà giải pháp thích ứng mong muốn giải quyết thông qua “lăng kính” sinh thái sẽ giúp cho việc đánh giá các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái so với các kỹ thuật thích ứng truyền thống khác trở nên “công bằng” hơn

1.4.2 Giai đoạn 2: Lựa chọn các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái phù hợp cho huyện

Giai đoạn 2 giúp đánh giá khả năng áp dụng các giải pháp thích ứng nhằm giải quyết các mục tiêu thích ứng cụ thể Nói cách khác, giai đoạn này nhằm lựa chọn các biện pháp phù hợp với từng bối cảnh thích ứng riêng Giai đoạn này được tiến hành khi cần ưu tiên các biện pháp thích ứng tiềm năng để giải quyết các vấn đề đã được xác định và nhằm đạt được các mục tiêu thích ứng cụ thể

Để có thể lựa chọn được biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái phù hợp cho huyện, cần trả lời được hai câu hỏi sau:

- Các cách tiếp cận thích ứng với biến đổi khí hậu dựa trên hệ sinh thái hiện có ở huyện là gì?

- Những cách tiếp cận nào phù hợp với bối cảnh thích ứng ở huyện?

Bảng 1.2 Nội dung và phương pháp lựa chọn giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện

Thu thập thông tin - Xác định rõ mục đích và mục tiêu

thích ứng tại huyện

- Tìm hiểu thông tin về cơ hội và hạn chế của các giải pháp thích ứng hiện đang được tiến hành tại huyện

- Xác định tiêu chí đánh giá khả năng

áp dụng trong hoàn cảnh cụ thể tại huyện

Tiến hành hoạt động - Lên danh mục các giải pháp thích

ứng phù hợp cho huyện

- Xem xét cách thức áp dụng các giải pháp riêng biệt phù hợp với hoàn cảnh

của huyện

- Áp dụng các tiêu chí để đánh giá các giải pháp thích ứng

Hoàn thành giai đoạn 2 là đã có thể xác định được các giải pháp thích ứng phù hợp, cần được ưu tiên ở cấp huyện Việc xem xét lợi ích và hạn chế của từng cách tiếp cận giúp tìm ra một bộ các giải pháp phù hợp để thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu thích ứng Cần lưu ý, các giải pháp này có thể chỉ là thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái (như trồng rừng ngập mặn chắn sóng) nhưng cũng có thể bao gồm cả giải pháp phi công trình với các công nghệ

“cứng” (như xây kè, đê, đập, tường để ngăn dòng nước và hỗ trợ làm vùng đệm ven bờ)

1.4.3 Giai đoạn 3: Thiết kế các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện

Giai đoạn 3 giúp chuyển đổi danh sách các biện pháp ưu tiên đã được lựa chọn thành một kế hoạch thực hiện và đánh giá, phản ánh hiệu quả thực hiện Điều này có thể được tiến hành thông qua phương pháp có sự tham gia cùng với hiểu biết về các mục tiêu thích ứng ngắn và dài hạn Một kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái cần có mục đích và mục tiêu rõ ràng, cụ thể và có khả năng giám sát tính trách nhiệm và minh bạch cũng như có khả năng quản lý thích ứng dài hạn Thiết kế các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện nhằm cụ thể hóa cách thức thực hiện các giải pháp thích ứng được lựa chọn để đạt được mục tiêu thích ứng và có kế hoạch giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động trong quá trình triển khai Để có thể thiết kế các biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện, cần trả lời được hai câu hỏi sau:

- Các biện pháp sẽ được triển khai như thế nào?

- Làm sao để biết liệu biện pháp đó có hiệu quả không?

Bảng 1.3 Nội dung và phương pháp thiết kế các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện

Thu thập thông tin - Xác định các mục đích thích ứng

được ưu tiên thông qua lăng kính sinh thái

- Tìm kiếm nguồn hỗ trợ thiết kế chương trình

- Tìm hiểu về việc đánh giá hiệu quả thực hiện

Tiến hành hoạt động Xây dựng kế hoạch thích ứng có trách

nhiệm và minh bạch; có bằng chứng đáng thuyết phục; có khả năng quản lý thích ứng dài hạn

Giai đoạn 3 bắt đầu với danh sách các biện pháp thích ứng được ưu tiên

và nhu cầu xây dựng một chiến lược thực hiện các giải pháp đó (kế hoạch thực hiện) Trong giai đoạn 3, cách tiếp cận để đánh giá hiệu quả của một kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái nhằm đảm bảo trách nhiệm

và tính minh bạch, cần xem xét đến việc thu thập bằng chứng về tính hiện quả của các biện pháp thích ứng Các hoạt động thích ứng cần phù hợp với bối cảnh

ở huyện

1.4.4 Giai đoạn 4: Triển khai thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện

Ở giai đoạn 4, cần đảm bảo phương pháp tiếp cận để thích ứng minh bạch

và đáng tin cậy; có thể hỗ trợ quản lý thích ứng trong dài hạn Mặc dù thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái đang ngày càng thu hút được nhiều sự quan tâm nhưng vẫn còn ít bằng chứng cho thấy đây là giải pháp phù hợp nhất

thích ứng vừa nhằm thu thập các bài học kinh nghiệm sau khi triển khai để hỗ trợ quản lý thích ứng dài hạn

Bảng 1.4 Nội dung và phương pháp triển khai thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện

Thu thập thông tin - Xây dựng kế hoạch đánh giá hiệu quả

thực hiện

- Báo cáo hiệu quả hoạt động, bao gồm danh sách người tham gia và cơ chế báo cáo

- Chuẩn bị cho kế hoạch hoạt động: thông báo cho ai, những thay đổi nào trong và ngoài phạm vi kế hoạch

Tiến hành hoạt động - Giám sát tiến độ

1.5 Tiểu kết Chương I

Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái giải quyết các mối

thái và quản lý tài nguyên bền vững Theo đó, trong những năm gần đây, nhiều nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam đã bắt đầu tiến hành sử dụng hệ sinh thái như là một cơ sở để thích ứng với các tác động của biến đổi khí hậu đang ngày càng gia tăng Hiện nay, thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái đã nổi lên như một công nghệ quan trọng để thích ứng Do đó, việc xây dựng qui trình, nội dung và nguyên tắc thích ứng với BĐKH dựa vào hệ sinh thái ở cấp huyện là vô cùng cần thiết Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái một cách hiệu quả giúp thay thế các phương pháp thích ứng truyền thống để đạt được các kết quả cao hơn cho người dân và cộng đồng Theo qui trình được đề xuất, giai đoạn 1 nhằm xác định bối cảnh ra quyết định thích ứng

cụ thể thông qua lăng kính dịch vụ hệ sinh thái Giai đoạn 2 giúp phân tích tiềm năng và khả năng áp dụng thích ứng dựa vào hệ sinh thái trong bối cảnh đã được xác định so với các giải pháp thích ứng truyền thống khác Trong giai đoạn 3, một khung kế hoạch thích ứng dựa vào hệ sinh thái trong bối cảnh cụ thể ở huyện cần được thiết kế Trong giai đoạn này, cũng cần tiến hành đánh giá để hỗ trợ quản lý thích ứng lâu dài và cung cấp các bằng chứng liên quan đến tính hiệu quả của thích ứng dựa vào hệ sinh thái Giai đoạn này nhằm thiết lập nền tảng cho các hỗ trợ tiếp theo đối với các sáng kiến về thích ứng dựa vào hệ sinh thái

mà vẫn đảm bảo tính minh bạch và đáng tin cậy trong quá trình triển khai Giai đoạn 4 là giai đoạn tiến hành thích ứng khi có nhu cầu Sản phẩm chính của giai đoạn này được dự kiến là một phương pháp thích ứng để triển khai kế hoạch thích ứng đã được xây dựng với vai trò trung tâm của các dịch vụ hệ sinh thái Tuy nhiên, cần lưu ý rằng đây chỉ là một qui trình để tham khảo Qui trình này nêu lên tổng quan về quá trình ra quyết định triển khai thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái sau khi tổng hợp kinh nghiệm trong nước và quốc tế về quản lý dựa trên hệ sinh thái Do đó, qui trình này cần được điều chỉnh linh động

và phù hợp với thực tế khi triển khai thí điểm tại huyện

CHƯƠNG 2

ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG VỚI BĐKH DỰA VÀO

HỆ SINH THÁI TẠI HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE

2.1 Khái quát về huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Huyện Ba Tri là một trong 09 đơn vị hành chính cấp huyện của Bến Tre, nằm ở phía đông Cù Lao Bảo, được bao bọc ba phía bởi sông và biển, là một trong ba huyện ven biển của tỉnh Bến Tre, cách trung tâm thành phố Bến Tre 36km theo đường tỉnh lộ 885 Huyện có diện tích tự nhiên 354,8 km², chiếm 15,29% diện tích toàn tỉnh Ba Tri nằm trong tọa độ từ 9057’ đến 10011’ vĩ độ Bắc và từ 106028’ đến 106041’ kinh độ Đông, phía Bắc giáp huyện Bình Đại, có chung ranh giới con sông Ba Lai, phía Nam giáp huyện Thạnh Phú, có chung ranh giới con sông Hàm Luông, phía Đông giáp với biển (với chiều dài bờ biển gần 22 km), phía Tây giáp huyện Giồng Trôm

Nằm giữa hai con sông huyết mạch của tỉnh là Hàm Luông và Ba Lai, cùng với các phụ lưu và kênh rạch tưới tiêu dày đặc, Ba Tri có hệ thống giao thông đường thuỷ thuận lợi Cùng với đường tỉnh 885 nối liền với huyện Giồng Trôm và thành phố Bến Tre, đường trong dự án di dãn dân Cồn Hố - Cồn Tròn, đường D1 từ Bảo Thuận đi Cồn Nhàn, đường đê của dự án đê biển đưa huyện

Ba Tri trở thành cửa ngõ giao lưu của tỉnh Bến Tre nói chung và huyện Ba Tri nói riêng với biển Đông có nhiều thuận lợi qua điểm khu cảng cá An Thuỷ và 12

km bờ biển của Ba Tri cũng như việc kết nối giữa huyện Ba Tri và các vùng phụ cận bằng hệ thống giao thông đường bộ

- Chế độ nhiệt: Do ở vĩ độ thấp nên Ba Tri tiếp nhận được ánh nắng dồi dào, độ dài ban ngày lớn, bức xạ và nhiệt độ cao Tổng số giờ nắng trong năm vào khoảng 2.630 giờ Trong mùa khô, số giờ nắng trung bình mỗi ngày đạt từ 8 đến 9 giờ; tháng mùa mưa, trung bình từ 5 đến 7 giờ trong ngày Nhiệt độ của huyện cũng tương đối cao, trị số trung bình vào khoảng 270C Tháng nóng nhất

là tháng 4, tháng 5, nhiệt độ trung bình vào khoảng 290C Chênh lệch giữa tháng

ít nóng nhất và tháng nóng nhất là 40C Trong toàn huyện, chưa bao giờ nhiệt độ trung bình ngày xuống dưới 250C

- Độ ẩm không khí: Ba Tri có hệ thống kênh rạch, sông ngòi chằng chịt,

do đó có độ ẩm trong không khí tương đối cao, phân hóa thành hai mùa tương phản: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, ẩm độ cao, bốc hơi yếu; mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4, ẩm độ thấp, bốc hơi mạnh

- Chế độ gió: Cũng như toàn tỉnh, huyện Ba Tri chịu ảnh hưởng của gió mùa Tây Nam và gió mùa Đông Bắc Trong mùa mưa, gió thịnh hành là gió Tây Nam đến Tây Tây Nam, tốc độ trung bình cấp 3 – 4 Từ tháng 5 đến tháng 11, gió chuyển tiếp yếu gồm gió Đông Bắc đến Đông Nam, tốc độ thường ở mức cấp 2 Đến tháng 1 và tháng 2, gió thịnh hành ở cấp 3 – 4 theo hướng Đông Bắc đến Đông Nam Vào các tháng 3 và 4, gió thịnh hành ở cấp 3 – 4, chủ yếu hướng Đông đến Đông Nam Tháng 7 có tần suất lặng gió là 17% do có những đợt hạn (hoặc ít mưa) xảy ra

- Đặc điểm mưa: Ba Tri là huyện có lượng mưa thuộc vào loại thấp nhất của vùng đồng bằng sông Cửu Long (< 1.400 mm) Mùa mưa trùng với gió mùa Tây Nam, lượng mưa hàng năm trung bình ở Ba Tri là 1.371,5 mm Lượng mưa cao tập trung vào mùa mưa (65,2 – 97,7%) Mưa bắt đầu từ ngày 04 đến ngày 18 tháng 5 ở Ba Tri và kết thúc từ ngày 13 đến ngày 30 tháng 10 Trong mùa mưa, xen kẽ có nhiều ngày không mưa Số ngày mưa trong mùa mưa cũng không đồng đều trong toàn huyện (khoảng 50 đến 60 ngày)

c Đặc điểm địa hình, thổ nhưỡng

Huyện Ba Tri có địa hình tương đối bằng phẳng, độ cao trung bình khoảng 1,2m so với mặt nước biển, cao độ giảm dần từ ven sông vào trung tâm

và từ Tây sang Đông Vùng ven sông có cao trình 0,9 đến 1,3 m và có khuynh hướng thấp dần hướng về khu trung tâm; vùng đồng bằng giữa hai sông có cao trình 0,7 đến 1,0 m, cá biệt có những vùng trũng có cao trình dưới 0,4 m; vùng đầm lầy ven biển có cao trình từ 0,6 đến 1,0 m; các giồng cát có cao trình từ 2

tâm huyện theo những giồng cát hình vòng cung Do ở vùng cửa sông ven biển, chịu ảnh hưởng của triều, gió chướng, sóng nên huyện Ba Tri bị mặn xâm nhập, nhất là trong mùa khô Độ mặn của nước biển biến thiên theo từng tháng

do ảnh hưởng phối hợp của thuỷ triều và lưu lượng nước thuỷ triều đổ về

Huyện Ba Tri nằm trong vùng đồng bằng ven biển thuộc tam giác châu sông Tiền, bao gồm ba dạng địa mạo: đê sông Tiền, đê sông Hàm Luông (kể cả các cù lao), đồng bằng nhiễm mặn giữa hai sông và vùng đầm lầy mặn – bãi bồi ven biển Về địa chất, địa bàn được hình thành chủ yếu qua quá trình bồi lắng trầm tích biển và phù sa của sông Cửu Long, bao gồm hai loại trầm tích: holocene (phù sa mới) và pleistocene (phù sa cổ); đi từ Tây sang Đông, lớp phù sa cổ có khuynh hướng chìm thấp dần

d Hệ thống sông rạch, chế độ thủy văn

- Hệ thống sông rạch: Trên địa bàn huyện Ba Tri, sông Ba Lai tiếp giáp với địa bàn các xã: Tân Mỹ, Tân Xuân, Bảo Thạnh Các rạch lớn đổ ra sông Ba Lai gồm: rạch Vàm Hồ (dài 7,5 km) thuộc xã Tân Mỹ, rạch Mỹ Nhiên (dài 7 km) thuộc xã Tân Xuân và rạch Ruộng Muối (dài 5 km) thuộc xã Bảo Thạnh Các rạch này nối với hệ thống kênh rạch nội đồng khá phát triển

- Chế độ thủy văn: Địa bàn huyện Ba Tri nằm giữa sông Hàm Luông và sông Ba Lai đoạn đổ ra biển nên điều kiện thủy văn hoàn toàn chịu ảnh hưởng chế độ bán nhật triều không đều biển Đông, biên độ triều dao động trong khoảng

2 đến 2,4 m (vùng nội địa) và trên 3 m (vùng ven biển) Vào thời kì cao điểm mùa khô (tháng 3 đến tháng 4), độ mặn tối đa vùng cửa sông Ba Lai và Hàm Luông có thể lên đến 23 đến 28gl; vào đầu mùa mưa (tháng 6), vùng cửa sông vẫn nhiễm mặn 10 đến 15g/l Đường bờ biển Ba Tri được bồi khá mạnh, trong vòng 100 năm qua, bờ biển được bồi thêm khoảng 200 đến 250 m (Bảo Thạnh),

400 đến 600 m (An Thủy) và gần 1.000 m (Bảo Thuận) Về địa chất thủy văn, nguồn nước ngọt duy nhất trên địa bàn là nước giồng cát, được hình thành do quá trình thấm lọc của nước mưa và tích tụ trong các giồng cát tại xã An Hòa

và dễ bị nhiễm mặn trong điều kiện khai thác nhiều; nước dưới đất tầng nông và nước dưới đất tầng sâu hầu như không có nước ngọt, không có khả năng phục vụ cho nhu cầu ăn uống và sinh hoạt

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Về hành chính, huyện Ba Tri có các đơn vị trực thuộc bao gồm: thị trấn Ba Tri, thị trấn Tiệm Tôm và 23 xã Dân số huyện Ba Tri năm 2013 là 191.097 người, bình quân mật độ người/km2 là 538,3 người Dân số trong độ tuổi lao động khoảng 30.000 người và tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 47% Tổng số lao động được giải quyết việc làm là: 4.534 lao động, xuất khẩu lao động 105/100 người Đến cuối năm 2013, thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn huyện đạt 24,04 triệu đồng/người/năm Hoạt động đền ơn đáp nghĩa, cứu trợ đồng bào bị thiên tai, lũ lụt, được triển khai dưới nhiều hình thức, kết hợp giữa chính sách của Nhà nước với sự hỗ trợ của nhân dân trong huyện và sự tài trợ của các tổ chức, cá nhân ngoài huyện, kể cả ở nước ngoài

Những năm gần đây, Ba Tri có những đổi thay lớn trên các lĩnh vực kinh

tế, văn hóa - xã hội Đặc biệt, kinh tế Ba Tri có bước phát triển đáng kể và ổn định, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm của huyện đạt trên 13%; cơ cấu kinh tế được chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng khu vực I, tăng dần tỷ trọng khu vực II và khu vực III

a Các ngành kinh tế chính

- Lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp

Về nông nghiệp, tổng diện tích gieo trồng cây lúa là 39.178 ha, sản lượng 184.875 tấn Diện tích cây màu, cây thực phẩm tiếp tục phát triển, lên đến 2.565

ha, sản lượng 39.175 tấn Cây mía cũng góp phần vào giá trị sản xuất nông nghiệp của huyện; diện tích 196 ha, năng suất đạt 79,1 tạ/ha, tổng sản lượng 15.510 tấn Tổng diện tích dừa qua điều tra là 2.161 ha, cây ăn quả là 354 ha Chăn nuôi của huyện phát triển tốt, nhất là đàn bò (73.029 con) Đàn heo đã được khôi phục sau dịch bệnh tai xanh, hiện nay, tổng đàn heo là 20.000 con

(1.000 con) Đàn gia cầm tuy gặp rất nhiều khó khăn trong chăn nuôi do dịch cúm gia cầm, nhưng đến nay, tổng đàn gia cầm vẫn đạt 1.056.300 con

Về lâm nghiệp, huyện Ba Tri đã trồng mới 40,15 ha rừng và 30.000 cây sao, dầu, muồng thẳm, bằng lăng, keo lai,… trên tuyến đê Hàm Luông và các xã ven biển

Về ngư nghiệp, tổng diện tích nuôi trồng thủy sản là 4.946 ha; tổng sản lượng: 16.810 tấn; tổng sản lượng khai thác 71.250 tấn Toàn huyện có 1.619 tàu đánh bắt thủy sản, trong đó có 1.202 tàu đánh bắt xa bờ Tổng số đội khai thác thủy sản đến nay là 70 tổ đội với 278 hộ, 491 tàu và 3.788 lao động

Về diêm nghiệp, tổng diện tích làm muối là 835 ha, tổng sản lượng đạt 31.634 tấn Hiện nay, muối tồn khoảng 15.000 tấn Huyện đang xây dựng mô hình sản xuất muối sạch và hỗ trợ kinh phí xây dựng nhà xưởng cho cơ sở chế biến làng nghề muối xã Bảo Thạnh

- Lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Tổng giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp khoảng 585 tỷ đồng, số cơ sở sản xuất tăng 46 cơ

sở, toàn huyện có 706 cơ sở, tổng vốn hơn 207 tỷ đồng, với 7.580 lao động Công tác mời gọi đầu tư trên lĩnh vực công nghiệp được quan tâm và đạt kết quả bước đầu như: dự án chế biến hạt điều xuất khẩu của Công ti trách nhiệm hữu hạn Đại Hưng Phát; cơ sở giết mổ gia súc tập trung; dự án giầy da bán thành phẩm, đã góp phần quan trọng cho sự phát triển ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn

- Lĩnh vực thương mại – dịch vụ – du lịch : Tổng số hộ đăng ký kinh doanh đến nay là 5.112 hộ, vốn 708,343 tỷ đồng với 15.140 lao động tham gia Các ngành thương mại – dịch vụ từng bước phát triển đáp ứng kịp thời yêu cầu sản xuất kinh doanh và phục vụ nhu cầu đời sống nhân dân Cơ sở thương mại

và dịch vụ ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng Hiện nay, trên địa bàn huyện đã hình thành bốn chợ đầu mối (Thị Trấn, An Ngãi Trung, Mỹ Chánh, Tiệm Tôm – An Thủy)

Tại địa bàn huyện Ba Tri, có nhiều khu di tích gắn liền với lịch sử của địa phương và của cả nước như mộ cụ Nguyễn Đình Chiểu, mộ cụ Võ Trường Toản, Đình Phú Lễ, Cây Đa Đôi… Huyện cũng có những bãi biển rộng lớn như Cồn

Hố, Cồn Tròn, Cồn Ngoài Đây chính là những tiềm năng sẵn có để đầu tư vào lĩnh vực du lịch thăm quan các danh thắng di tích lịch sử và du lịch sinh thái kết hợp với nghỉ dưỡng

b Giáo dục, y tế, văn hóa

- Giáo dục: Trong năm học 2013 - 2014, toàn huyện có 25 trường mầm non, mẫu giáo công lập và 05 nhóm lớp mầm non tư thục với 193 lớp mẫu giáo

và 12 nhóm trẻ; có 28 trường tiểu học với 538 lớp và 15.986 học sinh; 21 trường trung học cơ sở với 342 lớp và 11.870 học sinh; 5 trường trung học phổ thông và

01 trung tâm giáo dục thường xuyên Số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông trung bình hàng năm khoảng 1.800 em, đạt tỷ lệ khoảng 90% số học sinh lớp 12

Hệ thống trường lớp và cơ sở vật chất dùng cho dạy học luôn được chú trọng đầu tư đáp ứng đủ nhu cầu dạy và học; hiện có 15 trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 20% so với tổng số trường

- Y tế: Trong những năm qua, cơ sở vật chất ngành y tế đã từng bước được xây mới, trang thiết bị ngày càng được hiện đại hóa với nhiều cơ chế, chính sách khuyến khích đội ngũ bác sĩ về các trạm y tế xã – thị trấn để tăng cường công tác khám chữa bệnh cho nhân dân

- Văn hóa: Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở xã – thị trấn và gia đình văn hóa được phát triển sâu rộng, có tác dụng giáo dục, hình thành nếp sống văn hóa cá nhân, cộng đồng, đẩy lùi dần các tập tục lạc hậu Toàn huyện đã phát huy qui chế dân chủ cơ sở, tạo sự đoàn kết, thống nhất cao

để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội

c Giao thông

Ngoài giao thông đường thủy, hệ thống giao thông đường bộ của huyện

Ba Tri tương đối hoàn chỉnh Đường tỉnh 885 nối liền huyện Ba Tri với huyện

đường từ trung tâm huyện đến các xã, đường liên xã đều được nhựa hóa 100%; đường liên xóm, ấp đều được bê tông hóa đảm bảo giao thông thuận tiện cho mọi người

d Điện

Hệ thống điện huyện Ba Tri đã đáp ứng đủ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất kinh doanh của người dân; đến cuối năm 2013 đã có 99,38 % hộ sử dụng điện

e Nước sạch nông thôn

Nhà máy nước Tân Mỹ và các trạm cấp nước mini ở các xã do có công suất nhỏ nên chỉ tạm thời cung cấp nước cho nhu cầu sinh hoạt của nhân dân; một số hộ dân còn phải sử dụng nước giếng khoan Số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh chiếm 75,5%; trong đó, sử dụng nước máy là 14.145 hộ, đạt 38,5%

2.2 Các hệ sinh thái của huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre

2.2.1 Hệ sinh thái cửa sông ven biển

Huyện Ba Tri có hai cửa sông lớn là cửa Hàm Luông và cửa Ba Lai Các cửa sông này là nơi giao thoa và phân tầng của nước ngọt từ thượng nguồn lưu vực sông Mê Kông và nước biển do chế độ bán nhật triều, gió và dòng chảy điều tiết Nước ở đây là sự kết hợp của nước ngọt từ thượng nguồn, nước lợ và nước mặn Các cửa sông bị ảnh hưởng bởi thủy triều biển Đông có biên độ 2 - 3m và theo chế độ bán nhật triều Nồng độ muối ở các cửa sông dao động từ 25 - 40‰

và bị pha loãng bởi dòng chảy từ thượng nguồn sông Mê Kông

Hệ sinh thái cửa sông ven biển cung cấp các dịch vụ hệ sinh thái sau:

- Giảm sự xâm nhập mặn;

- Giảm tác động của xói mòn do sóng và gió lên các vùng ven bờ;

- Cung cấp dinh dưỡng từ sông cho các sinh vật ven biển;

- Cung cấp bãi đẻ/nơi ươm giống và sinh cảnh cho nghêu, sò, chim, lưỡng

cư, cua và các loài sinh vật thủy sinh khác;

- Giao thông và vận tải đường thủy, đặc biệt là với sự phát triển các cảng

cá mới;

- Cung cấp chỗ trú cho tàu thuyền trong khi bão; và

- Phát triển du lịch và nghiên cứu khoa học

Các cửa sông ven biển ở huyện Ba Tri là nơi có sự đa dạng về sinh vật thủy sinh nước ngọt, lợ và nước mặn Các sinh cảnh cửa sông cung cấp những lợi ích như thức ăn, bãi ươm giống, nơi trú chân cho các loài di cư và nơi sinh sống của nhiều loài cá, chim, nhuyễn thể và giáp xác cũng như tảo và nhiều loài thực vật khác Những loài động thực vật chính ở cửa sông ven biển bao gồm sinh vật phù du trong đó tảo Silic, động vật nguyên sinh và động vật không xương sống, bao gồm nhiều loài nhuyễn thể

2.2.2 Hệ sinh thái rừng ngập mặn

Rừng ngập mặn là một hệ sinh thái đặc trưng cho các khu vực ven biển của các nước ở vùng nhiệt đới Những cây ngập mặn có khả năng mọc ở vùng nước mặn với sự dao động của thủy triều lớn Huyện biển Ba Tri có trên 1.500 hecta rừng phòng hộ và đặc dụng, chủ yếu là rừng ngập mặn Trong đó, rừng tự nhiên có khoảng 700 hecta, rừng trồng có trên 800 hecta Rừng ngập mặn ở Ba Tri có phạm vi nhỏ và bị áp lực xâm lấn bởi các ao nuôi tôm (Hình 2.2)

Hình 2.2: Diện tích rừng ngập mặn và ao nuôi tôm của huyện Ba Tri năm

2004 (Nguồn: Ariizumi và các cộng sự, 2005)

Rừng ngập mặn có vai trò quan trọng trong việc cung cấp sinh cảnh cho nhiều loài thủy sinh và trên cạn – đặc biệt cho các loài cá ở cửa sông và biển Rừng ngập mặn cung cấp nguồn dinh dưỡng cho các hệ sinh thái thủy sinh cũng như nơi cư trú và bãi ương giống cho sinh vật thủy sinh Nguồn thức ăn chính cho các sinh vật thủy sinh trong rừng ngập mặn là các hạt chất hữu cơ (mảnh vụn) từ quá trình phân hủy của các vật rụng của rừng ngập mặn (như lá, cành và hoa) Trong quá trình phân hủy, vật rụng của rừng ngập mặn làm tăng hàm lượng hữu cơ và cung cấp nguồn thức ăn cho nhiều loài sinh vật ăn chất phân hủy như nhuyễn thể, cua và giun nhiều tơ Những loài tiêu thụ thứ cấp này trở thành nguồn thức ăn cho các con vật ăn mồi lớn hơn và là đầu vào quan trọng cho hệ sinh thái rừng ngập mặn cửa sông ven biển và hệ sinh thái biển

Động vật trong rừng ngập mặn cũng đa dạng và phong phú Hàng chục ngàn cá thể cò ngàng nhỏ, cò trắng, cò đen và diệc xám đã thấy xuất hiện ở các

hệ sinh thái rừng ngập mặn Chúng tập trung chủ yếu ở sân chim Vàm Hồ, xã Tân Mỹ, huyện Ba Tri Nhóm chim dùng thức ăn tôm cá và sinh vật ở bãi triều đóng vai trò nhất định trong việc bón phân cho thủy vực, tham gia vào quá trình