MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn chuyên đề: 1 2. Mục đích của chuyên đề: 1 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: 2 4.Nội dung nghiên cứu: 2 4.1: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang tỉnh Hà Giang: 2 4.2: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang tỉnh Hà Giang: 2 4.3: Đánh giá tình hình sử dụng đất của phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang tỉnh Hà Giang: 3 4.4: Đề xuất giải pháp: 3 5: Phương pháp nghiên cứu: 3 5.1: Phương pháp điều tra cơ bản: 3 5.2: Phương pháp thống kê: 3 5.3: Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: 3 5.4: Phương pháp minh họa bằng bản đồ hiện trạng: 3 6. Cấu trúc chuyên đề: 3 Chương I: Tình hình thu thập tại địa phương 4 1.1: Các tài liệu thu thập được: 4 1.2: Đánh giá tài liệu thu thập được: 5 1.3: Đánh giá những thuận lợi khó khăn trong quá trình thu thập: 5 Chương II: Đánh giá tình hình sử dụng đất năm 2015 của phường Ngọc Hà Thành Phố Hà Giang tỉnh Hà giang: 6 2.1.1: Điều kiện tự nhiên: 6 2.1.1.1: Vị trí địa lý: 6 2.1.1.2: Địa hình, địa mạo: 6 2.1.1.3: Khí hậu thời tiết: 6 2.1.1.4: Tài nguyên thiên nhiên: 7 2.1.2: Điều kiện kinh tế xã hội: 9 2.1.2.1: Các chủ trương chính sách tác động đến phát triển kinh tế xã hội: 9 2.1.2.2: Tình hình dân số, lao động việc làm và thu nhập của phường: 10 2.1.2.3: Thực trạng phát triển các nghành nghề: 11 2.1.2.4: Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng: 13 2.1.2.5: Y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng: 14 2.1.2.6: Văn hóa, thể dục thể thao: 17 2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn: 18 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai: 18 2.2.1.1 Công tác thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất: 18 2.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính: 18 2.2.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: 18 2.2.1.4 Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất: 19 2.2.1.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: 19 2.2.1.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 20 2.2.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai: 20 2.2.1.8: Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất: 21 2.2.1.9: Công tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai: 21 2.2.1.10: Công tác giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại và tố cáo các vi phạm trong quản lí và sử dụng đất: 21 2.2.2: Đánh giá tình hình sử dụng đất năm 2015: 22 2.2.2.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp: 22 2.2.2.2: Hiện trạng dử dụng đất phi nông nghiệp: 22 2.2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng: 24 2.3: Đánh giá chung: 24 2.3.1: Những mặt được và tích cực: 24 2.2.2: Những mặt hạn chế: 24 2.4: Đề xuất giải pháp: 25 2.4.1: Phương pháp quản lý đất: 25 2.4.2: Phương pháp sử dụng đất: 25 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 28 1, Kết luận: 28 2. Kiến nghị 30
1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn chuyên đề: Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở phát triển kinh tế, văn hóa đời sống xã hội nhân dân Ngày nay, với gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội gây áp lực lớn đến nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt đất đai Cùng với ô nhiễm môi trường ngày cao làm cho tài nguyên đất ngày bị thoái hóa Vì vậy, để khai thác sử dụng đất đai lâu dài cần phải hiểu biết cách đầy đủ thuộc tính nguồn gốc đất, mối quan hệ tổng hòa với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhân văn Ngọc Hà phường thuộc thành phố Hà Giang- tỉnh Hà Giang Trong năm gần kinh tế phường có bước phát triển nhảy vọt Tuy nhiên phát triển mạnh mẽ kinh tế với gia tăng dân số gây áp lực lớn đất đai Vấn đề đặt làm để sử dụng nguồn tài nguyên đất có hạn đạt hiệu tốt nhằm nâng cao đời sống cho người dân, từ thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, phù hợp với mạnh địa phương đồng thời đảm bảo môi trường sinh thái để phát triển bền vững Chính lý chọn chuyên đề ‘‘Đánh giá tình hình sử dụng đất năm 2015 phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang – tỉnh Hà Giang’’ với mong muốn tìm giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất địa phường Mục đích chuyên đề: - Đánh giá tình hình sử dụng đất phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang tỉnh Hà Giang tìm thuận lợi khó khăn - Đề xuất giải pháp thực tốt công tác - Tìm xu nguyên nhân gây biến động trình sử dụng đất phường Ngọc Hà, tạo sở cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tạo sở cho việc định hướng sử dụng đất dài hạn phù hợp với tình hình xu phát triển Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu đề tài toàn diện tích đất phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang- tỉnh Hà Giang - Phạm vi không gian: loại đất nông lâm nghiệp, đất phi nông nghiệp loại đất chưa sử dụng phạm vi ranh giới hành phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang- tỉnh Hà Giang - Phạm vi thời gian: năm 2015 4.Nội dung nghiên cứu: 4.1: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang tỉnh Hà Giang: - Điều kiện tự nhiên: xác định vị trí địa lý, địa hình vùng nghiên cứu, xem xét điều kiện khí hậu thời tiết, chế độ thủy văn đặc điểm đất đai, thảm thực vật - Điều kiện kinh tế- xã hội: nghiên cứu đặc điểm dân số, lao động, sở hạ tầng, tình hình sản xuất sử dụng đất đai phường - Đánh giá thuận lợi khó khăn trình phát triển kinh tế- xã hội 4.2: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang tỉnh Hà Giang: - Biến động đất nông nghiệp - Biến động đất phi nông nghiệp - Biến động đất chưa sử dụng 4.3: Đánh giá tình hình sử dụng đất phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang -tỉnh Hà Giang: - Hiện trạng đất nông nghiệp - Hiện trạng đất phi nông nghiệp - Hiện trạng đất chưa sử dụng 4.4: Đề xuất giải pháp: 5: Phương pháp nghiên cứu: 5.1: Phương pháp điều tra bản: Trong trình nghiên cứu tiến hành điều tra nội nghiệp ngoại nghiệp nhằm thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho mục đích yêu cầu nghiên cứu Bên cạnh tài liệu thu thập từ phòng ban, tiến hành điều tra bổ sung thêm số liệu từ thực tế địa phương 5.2: Phương pháp thống kê: Để thuận lợi cho công tác nghiên cứu sau thu thập số liệu cần phải thống kê lại cho phù hợp với mục đích yêu cầu đề tài Phương pháp dùng để thống kê toàn diện tích đất đai phường , phân nhóm số liệu điều tra để xử lý tìm xu biến động đất đai giai đoạn từ năm 2010 đến 5.3: Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: Sau thu thập tài liệu, số liệu, thông tin tiến hành phân tích, tổng hợp theo yêu cầu mục đích đề tài 5.4: Phương pháp minh họa đồ trạng: Cấu trúc chuyên đề: Chương I: Tình hình thu thập tài liệu địa phương Chương II: Đánh giá tình hình sử dụng đất năm 2015 phường Ngọc Hà thành phố Hà Giang tỉnh Hà Giang Chương I: Tình hình thu thập địa phương 1.1: Các tài liệu thu thập được: - Kiểm kê diện tích đất nông nghiệp năm 2010 - Thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010 - Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2010 - Thống kê, kiểm kê số lượng người sử dụng đất năm 2010 - Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng, quản lý đất năm 2010 - Hiện trạng quản lý sử dụng đất quy hoạch lâm nghiệp năm 2010 - Tình hình sử dụng đất ủy ban nhân dân cấp xã năm 2010 - Tình hình đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSDĐ năm 2010 - Biểu 01/CX: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 - Biểu 02/CX: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 - Biểu 03/CX: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch - Biểu 04/CX: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch - Biểu 05/CX: Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch - Biểu 06/CX: Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất - Biểu 07/CX: Phân kỳ quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng - Biểu 08/CX: Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm - Biểu 09/CX: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất - Biểu 10/CX: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng - Biểu 11/CX: Danh mục công trình dự án kỳ quy hoạch 1.2: Đánh giá tài liệu thu thập được: - Là tài liệu, số liệu thu thập có độ xác cao, phù hợp với thực - trạng sử dụng đất Tài liệu thu thập dễ hiểu đáp ứng nội dung cần làm báo cáo 1.3: Đánh giá thuận lợi khó khăn trình thu thập: - Một số tài liệu chưa hoàn thành gây khó khăn trình thu - thập số liệu cho đầy đủ Mất nhiều thời gian thu thập số liệu thực tế so sánh, đánh giá với thực - tế Phân loại số liệu, xác minh số liệu so với thực tế để đảm bảo độ xác cao Chương II: Đánh giá tình hình sử dụng đất năm 2015 phường Ngọc Hà Thành Phố Hà Giang tỉnh Hà giang: 2.1.1: Điều kiện tự nhiên: 2.1.1.1: Vị trí địa lý: Phường Ngọc Hà nằm phía đông bắc Thành Phố Hà Giang,có vị trí tương đối thuận lợi điều kiện giao thông, kinh tế xã hội phát triển mạnh.Vị trí địa lý phường sau: + Phía Bắc giáp xã Ngọc Đường Phường Quang Trung + Phía Nam giáp xã Ngọc Đường Phường Minh Khai + Phía Tây giáp phường Quang Trung, phường Trần Phú + Phía Đông giáp xã Ngọc Đường 2.1.1.2: Địa hình, địa mạo: Phường Ngọc Hà có dạng địa hình bao gồm địa hình đồi núi địa hình phẳng,địa hình thấp dần từ Nam xuống Bắc từ Đông xang Tây bao quanh dãy núi Mỏ Neo, núi Hàm Hổ, suối Nậm Thấu sông Miện.Với địa hình thung lũng ven đường Quốc lộ 34 phẳng nên thuận tiện cho việc phân bố dân cư xây dựng công trình hạ tầng xã hội- kỹ thuật 2.1.1.3: Khí hậu thời tiết: Thành phố Hà Giang nói chung phường Ngọc Hà nói riêng nằm vùng nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm mưa nhiều, chịu ảnh hưởng trực tiếp gió mùa nằm sâu lục địa nên ảnh hưởng mưa bão mùa hè.Gió mùa Đông bắc nơi khác thuộc vùng Đông Bắc Đông Bắc Bộ Thời tiết năm chia thành mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau, mùa mưa từ tháng đến tháng 11 năm sau - Mùa mưa: thời tiết nóng ẩm,lượng mưa lớn chiếm 80% lượng mưa năm, tháng 6,7 có lượng mưa lớn (300mm/tháng) - Mùa khô: lượng mưa (dưới 50mm/ tháng) lượng bốc lớn nên thường - gây khô hạn, thiếu nước cho sản xuất sinh hoạt Lượng mưa trung bình năm là: 2.500mm/năm, lượng mưa cao - 3.316mm/năm, lượng mưa thấp 1.385mm/năm Nhiệt độ trung bình năm 22,6 0C, nhiệt độ trung bình cao năm - 27,20C, nhiệt độ thấp trung bình năm là: 19,80C Tổng số nắng trung bình năm là:1.439 giờ, tháng có nhiều nắng năm 8, tháng nắng tháng Hàng năm có mùa gió chính: gió mùa Đông Bắc gió Đông Nam, gió mùa Đông Bắc thịnh hành từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau, - gió mùa Đông Nam thịnh hành từ tháng đến tháng Nhìn chung phường Ngọc Hà có điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp đa dạng phong phú Mùa đông với khí hậu khô, lạnh làm cho vụ đông trở thành vụ trồng nhiều rau ngắn ngày có giá trị - kinh tế cao Yếu tố hạn chế lớn sử dụng đất lượng mưa lớn tập chung theo mùa thường sảy tượng thiếu nước mùa khô thừa nước mùa mưa gây lên tượng lũ lụt hạn hán 2.1.1.4: Tài nguyên thiên nhiên: Tài nguyên đất: Tài nguyên đất phường Ngọc Hà chia thành nhóm đất - sau: Nhóm đất phù sa chua điển hình, ký hiệu Pc-h: diện tích 45,37ha, chiếm 12,09% diện tích tự nhiên,phân bố ven sông Miện sông Nậm Thấu Loại - đất phù hợp với loại ngắn ngày dài ngày Nhóm đất xám gley điển hình- ký hiệu Xg-h: diện tích 103,2ha, chiếm 27,49% tổng diện tích tự nhiên, phân bố xen kẽ khu vực dân cư chân - núi Nhóm đất nâu đỏ- ký hiệu Fđ-dd2: diện tích 83,4ha, chiếm 22,22% tổng diện tích tự nhiên, phân bố khu vực núi Hàm Hổ - Nhóm đất vàng tích vôi điển hình – ký hiệu Vv-h: diện tích 143,39 ha, chiếm 38,20% tổng diện tích tự nhiên Phân bố khu vực núi Mỏ Neo phần núi Hàm Hổ Tài nguyên nước: Nguồn nước mặt: Trên địa bàn phường có sông Miện suối Nậm Thấu chảy qua, nguồn nước mặt thuận tiện cho việc khai thác sử dụng sinh hoạt dùng sản xuất nông nghiệp, có số khe suối nhỏ lượng nước không đáng kể, có mùa Nguồn nước ngầm: Hiện địa bàn phường chưa khảo sát thăm dò nguồn tài nguyên Tài nguyên rừng thảm thực vật: Diện tích đất lâm nghiệp phường Ngọc Hà chiếm tới 51,19% tổng diện tích tự nhiên, bao gồm 62,0ha đất rừng phòng hộ 130,15ha đất rừng sản xuất Toàn rừng sản xuất giao cho hộ gia đình quản lý, sử dụng Diện tích rừng phòng hộ UBND phường quản lý bảo vệ Tài nguyên nhân văn: Phường Ngọc Hà gồm 13 dân tộc chung sống: Tày, Nùng, Kinh, Dao, Giấy, La Chí, Hoa, Mông, Cao Lan, Mường số dân tộc khác Trình độ dân trí không đồng đều, phong tục tập quán, văn hóa truyền thống, lễ hội dân tộc mang nét đặc trưng riêng, tạo nên đa dạng văn hóa đồng bào dân tộc nơi 2.1.2: Điều kiện kinh tế xã hội: 2.1.2.1: Các chủ trương sách tác động đến phát triển kinh tế- xã hội: Trong năm qua Đảng bộ, quyền nhân dân phường Ngọc Hà không ngừng nỗ lực phấn đấu vượt qua nhiều khó khăn thử thách có tiến quan trọng Nhiều ngành, nhiều lĩnh vực xuất nhiều nhân tố mới, mô hình tốt tạo đà cho đổi phát triển giai đoạn tới 10 Trong giai đoạn 2010-2015, kinh tế phường tăng trưởng Tổng giá trị ngành kinh tế đến năm 2015( theo giá hành) đạt 152,9 tỷ đồng, vượt 932,3% so với nhiệm kỳ Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, đó: giá trị thương mại dịch vụ chiếm 65,9%; công nghiệp xây dựng chiếm 29,7%; nông lâm nghiệp chiếm 4,4% Cơ sở hạ tầng đầu tư xây dựng tương đối hoàn thiện Thu ngân sách địa bàn đạt 1,1 tỷ đồng vượt 183,3% so với năm 2010 Thu nhập bình quân đầu người đạt 14 triệu đồng/người/năm tăng 8,5 triệu đồng so với năm 2010 Đến năm 2015, tỷ lệ hộ giàu chiếm 65% vượt 118,3% so với đầu nhiệm kỳ, hộ trung bình chiếm 32,5%, hộ cận nghèo chiếm 2,0%, hộ nghèo giảm 0,6% Phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, đại, xem khâu đột phá để đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Tranh thủ nguồn vốn từ Trung ương, tỉnh, thành phố đóng góp nhân dân để xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng - địa bàn phường Chỉ tiêu hạ tầng- kỹ thuật: Phát triển đồng đầy đủ hệ thống công trình giao thông, thủy lợi, truyền dẫn lượng thông tin Trong đặc biệt tuyến giao thông, đảm bảo lưu thông thuận tiện 18 thi đấu qua đợt tổ chức tỉnh, thành phố phường nhân kỷ niệm ngày lễ lớn năm Góp phần nâng cao sức khỏe, đời sống tinh thần cho nhân dân Giữ gìn, phát huy nét văn hóa truyền thống , sắc dân tộc Thực tốt nội dung vận động ‘Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư’’, nơi quan, đơn vị, trường học Hàng năm bình xét gia đình văn hóa, tổ văn hóa đảm bảo quy định Có 100% tổ đạt văn hóa, trì đảm bảo thời lượng phát sóng chương trình hệ thống đài FM phục vụ 9/9 tổ dân phố Tổ chức thành công các hoạt động TDTT mừng Đảng mừng xuân, với số lượng vận động viên tham gia gần 500 người; Tham gia đầy đủ các nội dung dịp lễ hội đền Thành phố tổ chức, tham gia giải bóng chuyền nữ thành phố tổ chức nhân dịp kỷ niệm 30/4–1/5 đạt giải nhất; Tham gia lễ hội đường phố Thành phố tổ chức với chủ đề Điện biên ngày chiến thắng UBND thành phố tặng giấy khen Trạm thu phát sóng phường 15/17 điểm thu phát tổ dân phố hoạt động tương đối tốt, trì thu phát sóng đài TW phát tin nội vào số ngày tuần với nội dung tuyên truyền thông tin về sách, pháp luật, ATVSTP, cách phòng trừ loại dịch bệnh tin nội phường 2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn: 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai: 2.2.1.1 Công tác thực văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất: Sau Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực, UBND Tỉnh Hà Giang ban hành văn , định liên quan đến công tác quản lý đất đai Trên sở việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất UBND phường thực đầy đủ, góp phần quan trọng 19 đưa công tác quản lý đất đai địa bàn phường vào nề nếp, ngày chặt chẽ, đất đai giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, đem lại hiệu sử dụng 2.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính: Toàn phường hoàn thành thực hoạch định địa giới hành theo Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Hồ sơ, kết nộp lưu trữ, quản lý sử dụng theo quy định pháp luật Qua công tác lập sổ mục kê, cập nhập, chỉnh lý số liệu từ công tác đo đạc địa phường công tác kiểm kê đất đai, tổng diện tích tự nhiên phường xác định là: 375,36ha 2.2.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất: Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa phường triển khai tốt, đáp ứng mục tiêu ngành Việc đánh giá, phân hạng đất thực hầu hết diện tích đất nông nghiệp, tạo sở cho việc định giá, thu thuế, đền bù, bồi thường đất đai… Bên cạnh đó, công tác xây dựng đồ trạng sử dụng đất triển khai theo quy định Luật đất đai Việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất xây cho giai đoạn 2011-2020 2.2.1.4 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất: Hiện địa bàn phường lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015 kế hoạch sử dụng đất hàng năm quan có thẩm quyền phê duyệt Việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường triển khai tốt, đảm bảo quy định, góp phần thực tốt công tác quản lý sử dụng đất đai 20 Thực luật đất đai năm 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009 ngày 18 tháng 06 năm 2009 UBND phường Ngọc Hà tiến hành xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Đây hành lang pháp lý quan trọng đất đai, sở để UBND phường quản lý sử dụng quỹ đất đai, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có hiệu theo quy hoạch pháp luật 2.2.1.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Thực nghị định 64/CP, Nghị định 88/CP, Nghị định 60/CP giao đất, Nghị định 85/CP thị 245/TTg cho thuê đất… Cơ cấu đất đai phường phân theo đối tượng sử dụng sau: - Hộ gia đình, cá nhân: 157,37ha, chiếm 41,93% diện tích tự nhiên - UBND cấp phường: 154,53 ha, chiếm 41,17% diện tích tự nhiên - Tổ chức kinh tế:22,35ha, chiếm 5,95% diện tích đất tự nhiên - Cơ quan, đơn vị nhà nước:41,11ha, chiếm 10,95% diện tích tự nhiên 2.2.1.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Phường tiến hành tổ chức đăng ký cấp giấy CNQSDĐ cho chủ sử dụng đất Tiến độ cấp giấy chưa đạt 100% có nhiều lý chủ yếu sai lệch đồ xây dựng thời gian trước Ngoài ra, năm qua phường chuyển đổi số diện tích đất sang mục đích sử dụng khác nhằm nâng cao hiệu việc sử dụng đất 2.2.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai: Được đạo hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ phòng Tài nguyên Môi trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn phường triển khai tốt đồng Đất đai phường thống kê hàng năm theo quy định nghành Phường hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ năm theo thị số 28/2004/CT-TTg ngày 21 15/7/2004 thủ tướng Chính phủ, thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất.Chỉ thị số: 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Thông tư liên tịch số: 227/2009/TTLT-BTC-BTNMT Hà Nội, ngày 27/11/2009 hướng dẫn sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Nhìn chung, chất lượng công tác thống kê, kiểm kê đất đai bước nâng cao Kết công tác việc cung cấp tài liệu quan trọng đất đai, phục vụ đắc lực cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường 22 2.2.1.8: Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất: Thực quy định pháp luật đất đai, UBND phường quan tâm, bảo đảm thực ngày đầy đủ tốt quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.2.1.9: Công tác tra kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai: Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn phường UBND Tỉnh, UBND Thành Phố quan tâm đạo thực thường xuyên nhiều hình thức tra, kiểm tra theo kế hoạch đột xuất Tổ chức tra, kiểm tra thực quản lý sử dụng đất theo định số 273 ngày 12/04/2002 Thủ tướng Chính phủ, góp phần nâng cao nhận thức người dân pháp luật đất đai 2.2.1.10: Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm quản lí sử dụng đất: Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo năm qua thực tốt, xử lý nghiêm khắc, kịp thời, dứt điểm trường hợp vi phạm đất đai sử dụng đất không mục đích, lấn chiếm đất, tranh chấp đất nội nhân dân, kiểm tra xử lý khiếu nại nhân dân việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng… góp phần ổn định tình hình trị địa bàn phường Tuy nhiên, giá trị đất đai ngày tăng lên tình trạng lấn chiếm, tranh chấp, sử dụng đất sai mục đích…sẽ ngày sảy nhiều Vì vậy, cần có quan tâm đặc biệt cấp có thẩm quyền công tác quản lý đất đai, đề giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn phòng ngừa việc vi phạm pháp luật đất đai 23 2.2.2: Đánh giá tình hình sử dụng đất năm 2015: 2.2.2.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp: Năm 2015 diện tích đất nông nghiệp phường 242,92ha, chiếm - 64,72% diện tích tự nhiên phường.Trong đó: Diện tích đất trồng lúa nước 5,15 chiếm 2,12% diện tích đất nông - nghiệp, tập trung khu vực ven suối Nậm Thấu Diện tích đất trồng hàng năm lại 15,39 chiếm 6,34% tổng diện tích đất nông nghiệp, phân bố khu vực ven suối Nậm Thấu, ven đồi - khu dân cư Diện tích đất trồng lâu năm 29,43 chiếm 12,12% diện tích đất nông - nghiệp, phân bố rải rác ven đồi khu dân cư Diện tích rừng phòng hộ 62,00 chiếm 25,52% diện tích đất nông nghiệp, - tập trung khu vực phía Tây Nam giáp phường Minh Khai Diện tích đất rừng sản xuất 130,15 chiếm 53,58% diện tích đất nông - nghiệp phân bố núi phía Tây khu đồi phía nhà máy xi măng Diện tích đất nuôi trồng thủy sản có 0,80 chiếm 0,33% diện tích đất nông nghiệp Đây diện tích ao nuôi nhỏ lẻ khu dân cư 2.2.2.2: Hiện trạng dử dụng đất phi nông nghiệp: Hiện trạng diện tích đất phi nông nghiệp phường 124,15 ha, - chiếm 30,07% diện tích tự nhiên Các loại đất phi nông nghiệp gồm: Đất trụ sở quan công trình nghiệp có diện tích 0,16 ha, chiếm 0,13% - diện tích đất phi nông nghiệp Đây diện tích đất trụ sở UBND phường Đất quốc phòng có diện tích 39.87 ha, chiếm 32,1% diện tích đất phi nông nghiệp Bao gồm diện tích trường sĩ quan, thao trường, bãi tập, công - trình quốc phòng Tỉnh, Thành Phố đóng địa bàn phường Đất sở sản xuất kinh doanh có diện tích 0,87 ha, chiếm 0,70% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Đây diện tích sở kinh doanh khu vực tổ tổ 24 - Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ có diện tích 20,88 ha, chiếm 16,82% diện tích đất phi nông nghiệp Đây diện tích nhà máy xi măng - khu khai thác vật liệu xây dựng khu vực tổ Đất nghĩa trang, nghĩa địa có diện tích 0,04 ha, chiếm 0,03% diện tích đất phi - nông nghiệp, nhìn chung không đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trường Đất sông, suối có diện tích 15,82 ha, chiếm 12,74% diện tích đất phi nông nghiệp, Bao gồm toàn diện tích sông Lô, suối Nậm Thấu khe suối - nhỏ địa bàn phường Đất phát triển hạ tầng có diện tích 18,88 ha, chiếm 15,21% diện tích đất phi nông nghiệp, đó: + Đất giao thông 16,58 ha, chiếm 87.82% diện tích đất phát triển hạ tầng + Đất thủy lợi 0,74 ha, chiếm 3,92% diện tích đất phát triển hạ tầng + Đất công trình lượng 0,11 ha, chiếm 0,58 diện tích đất phát triển hạ tầng + Đất công trình bưu viễn thông 0,12 ha, chiếm 0,64% diện tích đất phát triển hạ tầng + Đất sở y tế 0,15 ha, chiếm 0,79% diện tích đất phát triển hạ tầng + Đất sở giáo dục đào tạo 0,96 ha, chiếm 5,08% diện tích đất phát triển hạ tầng + Đất đô thị trạng có diện tích 27,63ha, chiếm 22,26% diện tích đất phi nông nghiệp, phân bố tập trung ven đường Quốc lộ 34, ven đường sang xã Ngọc Đường 2.2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng: Diện tích đất chưa sử dụng phường năm 2015 có diện tích 8,29ha, chiếm 2,21% diện tích đất tự nhiên Đây diện tích khu đất chưa sử dụng ven sông Lô suối Nậm Thấu 2.3: Đánh giá chung: 2.3.1: Những mặt tích cực: 25 Phường Ngọc Hà cửa ngõ phía bắc tỉnh Hà Giang có quốc lộ 34 chạy qua trục đường nối liền thành phố Hà Giang huyện Bắc Mê, phường cách trung tâm thành phố 4km, điều kiện thuận lợi cho giao lưu, vận chuyển hàng hóa 2.2.2: Những mặt hạn chế: Cơ sở hạ tầng giao thông liên tổ chưa hoàn thiện, lại khó khăn, công trình xây dựng trụ sở làm việc, trường học, trạm xá số công trình phục vụ lợi ích công cộng xây dựng kiên cố trang thiết bị phục vụ công việc thiếu thiết bị trường học thiết bị y tế Kinh tế phường bước phát triển, nhiên tiến khoa học kỹ thuật chưa áp dụng.Tập quán sản xuất nhỏ lẻ, manh mún nên giá trị hàng nông sản chưa cao Các công trình thủy lợi kiên cố hiệu phục vụ sản xuất chưa cao, chưa khai thác hết tiềm sẵn có Trình độ dân trí không đồng đều, số hộ gia đình dân tộc sống địa bàn phường chưa quen với mô hình sản xuất đại, việc nhận thức vấn đề xã hội hạn chế Công tác quản lý sử dụng đất chưa chặt chẽ, hiệu việc khai thác, sử dụng tiềm đất đai thấp Việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi thực tốt Người dân địa bàn phường đưa giống có chất lượng suất cao vào canh tác, cần có quy hoạch cụ thể chuyên canh 2.4: Đề xuất giải pháp: 2.4.1: Phương pháp quản lý đất: - Thực đồng nội dung quản lý nhà bước đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch duyệt 26 - Quan tâm đến sách biện pháp, quy trình công nghệ, tiến khoa học kỹ thuật để áp dụng cho đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai - Quan tâm giải thỏa đáng sách đền bù giải phóng mặt thu hồi đất nhân dân, giải tranh chấp đất đai theo luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống quản lý đất đai, việc theo dõi biến động chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Xác định ranh giới công khai diện tích trồng lúa phường Khoanh định ranh giới diện tích trồng lúa có chất lượng cần bảo nghiêm ngặt, hạn chế tối đa việc chuyển đất lúa sang mục đích khác 2.4.2: Phương pháp sử dụng đất: - Sau quy hoạch phê duyệt, tổ chức công bố công khai toàn tài liệu phương án Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất đến tất tổ chức, cá nhân nhân dân địa bàn phường - Việc tổ chức thực hiên Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ Thành Phố đến Phường đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh địa bàn phường - Tổ chức thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, tiến độ mục đích sử dụng đất duyệt - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiên sử lý trường hợp vi phạm - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất đai, UBND phường cần phải thực điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt 27 - Điều tra, đánh giá toàn diện tích đất phường tiến hành giao đất cấp - quyền sử dụng đất cho hộ Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết có tham gia người dân cộng đồng để bố trí vùng sản xuất theo hướng hàng hóa Mặt khác phải gắn liền với cải tạo vùng đất có vấn đề để bố trí hợp lý loại trồng, - nhằm phát triển bền vững Thiết lập hệ thống luân canh hợp lý loại trồng ngắn ngày lấy củ, lương thực có hạt, rau,……để khai thác hiệu sử dụng đất nhằm phát triển ngành nông nghiệp sinh thái đa dạng địa phương đáp ứng - nhu cầu thị trường để có hiệu mong muốn Thực việc dồn điền đổi để hạn chế việc sủ dụng đất manh mún Thực công tác điều tra nông hóa để phục vụ cho việc đầu tư thâm canh - diện tích đất sản xuất nông nghiệp Có biện pháp cụ thể để cải thiện độ phì đất để tăng suất - trồng Chuyển giao đưa tiến khoa học kĩ thuật cho người dân toàn phường mở lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất trồng trọt, chăn nuôi Tranh thủ hỗ trợ, giúp đỡ chương trình, dự án để mời chuyên gia, cán kĩ thuật, cán khuyến nông quan chức - tỉnh tập huấn Hỗ trợ phần giống cho người dân, xây dựng quy trình sản xuất hợp lý, khoa học sở có tư vấn chuyên gia nông nghiệp để tập huấn cho người dân Đối với mô hình đưa vào thử nghiệm, cần hỗ trợ quyền loại vật tư thiết bị làm nhà tưới, thiết bị tưới tiêu, - hướng dẫn cách thiết kế công trình phục vụ sản xuất Xây dựng khung lịch mùa vụ hợp lú để hạn chế đến mức ảnh - hưởng bất lợi khí hậu thời tiết, sâu bệnh trồng Hỗ trợ cho gia đình vay vốn thong qua chương trình cho vay với lãi xuất thấp để phát triển sản xuất địa bàn đạt hiệu cao việc khai 28 thác, sử dụng đất, nhằm nâng cao sống cho người dân toàn - phường Phường phải có sách thu hút, tìm kiếm thị trường tiêu thụ để người dân - yên tâm sản xuất Nhà nước cần có sách hỗ trợ giá cho nông sản phẩm Cần phát triển hệ thống giao thông liên thôn, liên xã để mở rộng vùng thị trường tiêu thụ loại nông sản phẩm KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1, Kết luận: a) ∗ Tình hình cở phường Ngọc Hà- Thành phố Hà Giang: Qua trình nghiên cứu, đánh giá trạng sử dụng đất phường Ngọc Hà, rút số kết luận sau: Thuận lợi Phường Ngọc Hà có vị trí địa lý thuận tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội, lưu thông, trao đổi hàng hóa, loại vật tư sản xuất nông nghiệp phát triển du lịch tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật thông tin thị trường Địa hình tương đối phẳng, nguồn nước dồi nên - phần lớn diện tích đất canh tác tưới tiêu chủ động Là phường có đường quốc lộ chạy suốt chiều dài lại có sở hạ tầng đà hoàn thiện, lực lượng lao động dồi dào, trình độ sản xuất người dân cao, thu nhập mức sống người dân mức Thị trường tiêu thụ ∗ sản phẩm công nghiệp ngành khác thuận lợi Khó khăn 29 Điều kiện khí hậu với hai mùa nằng mưa tương đối rõ rệt, diễn biến thời tiết thất thường phức tạp nên có ảnh hưởng bất lợi đến sinh trưởng phát triển trồng Đất đai đa dạng chủng loại, đất phù sa bồi đắp thường phân bố vùng thấp, vào mùa mưa hay bị lũ lụt nên hạn chế việc phát triển sản xuất vùng Hệ thống thủy lợi thiếu đồng bộ, chưa xây dựng hoàn chỉnh, nguồn nước phân bố không Cơ sở chế biến tiêu thụ sản phẩm phường chưa phát triển nên khó nâng cao giá trị nông sản thị trường b,Kết đánh giá trang sừ dụng đất phường Ngọc Hà∗ Thành phố Hà Giang: Mặt tích cực Đất đai địa bàn phường chủng loại nên cấu sử dụng đất hợp lý Tỷ lệ sử dụng đất phường đạt mức khá, đất đai khai thác cách triệt để Độ che phủ đất phường đạt mức khá, góp phần tích cực vào việc trì nâng cao chất lượng nguồn tài nguyên đất Trên địa bàn phường chủ yếu trồng loại ngắn ngày, chi phí cho yếu tố đầu vào không lớn, thời gian thu hoạch ngắn nên khả xoay vòng vốn nhanh Góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân, đồng thời đảm bảo an ninh lương ∗ thực chỗ Những vấn đề tồn Chưa tạo nhiều mô hình vùng sản xuất tập trung có quy mô lớn Chưa hoàn chỉnh việc dồn điền đổi thửa, hộ sử dụng đất manh mún, gây khó khăn cho trình sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa Trình đô ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất chưa cao, khả nắm bắt thông tin giá thị trường người dân hạn chế 30 Một số trồng bố trí phù hợp với đặc điểm đất đai Tuy nhiên, sản xuất số loại chưa đem lại hiệu cao bố trí hạng đất Một số trồng cạn cho hiệu kinh tế không cao nên người dân ý đến việc bón phân hữu lẫn vô nên có nguy làm cân dinh dưỡng đất Công tác chuyển đổi cấu trồng vật nuôi chậm nhiều lung túng Tỷ trọng giống trồng vật nuôi địa phương suất thấp cao Kiến nghị Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Để sử dụng hiệu quỹ đất, Ủy ban nhân dân phường Ngọc Hà có số kiến nghị, đề xuất sau: Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cần có giải pháp giải trường hợp tranh chấp, đồng thời đầu tư thêm kinh phí để hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ lại cho tổ chức sử dụng đất địa bàn xã, tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất thực tốt quyền nghĩa vụ sử dụng đất Về việc quản lý, theo dõi biến động đất đai: Công tác quản lý, theo dõi biến động đất đai cần thực cách hiệu Cần sớm thực đo đạc đồ địa biến động cần phải chỉnh lý kịp thời đồ địa Về công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Cần giúp phường sớm hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 Đây sở để phường quản lý sử dụng đất cách tiết kiệm, hiệu quả, bền vững - Phường Ngọc Hà có điều kiện vị trí địa lý, giao thông, hệ thống điện, hệ thống thủy lợi, đất đai…khá thuận lợi cho việc phát triển ngành sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lợi nhuận cao Vì vậy, 31 thời gian tới lãnh đạo địa phương nên có quan tâm đấu tư đến - phát triển ngành kinh tế Cần tổ chức lớp huấn luyện chuyên đề, chuyên sâu đến hộ gia đình, tổ chức tham quan học tập mô hình điển hình ngành trồng trọt - chăn nuôi nhằm cung cấp thếm kinh nghiệm kiến thức cho người dân Khuyến khích người dân mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng diện rộng đặc biệt diện tích đất hiệu kinh tế, trọng đầy - tư cải tao phát triển kinh tế vường Duy trì diện tích gieo trồng lúa với biện pháp đầu tư thâm canh hợp lý để phần đảm bảo vấn đề an ninh lương thực giải lao động - cho địa phương Tận dụng tốt nguồn vốn đầu tư, dự án phát triển kinh tế- xã hội nước vào sản xuất nhằm hoàn thiện sở hạ tầng cải thiện đời - sống cho người dân Tạo điều kiện cho người dân vay vốn khuyến khích họ mạnh dạn đầu tư - thâm canh nơi có tiềm đất đai Đào tạo cán chuyên môn, cán phường có trình độ nắm bắt tình hình cụ thể địa phương để có định hướng hợp lý phát triển - kinh tế- xã hội phường Cán địa phường phải thường xuyên cập nhật, khảo sát đầy đủ số liệu trạng sử dụng đất địa bàn phường nhằm tổng kết số liệu chỉnh lý biến động đất đai nhằm phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất chi - tiết Đẩy mạnh việc hình thành tổ, nhóm cung cấp dịch vụ trật tự nông nghiệp, điểm thu mua chế biến nông sản nhằm tìm đầu cho sản - phẩm nông nghiệp Chính quyền phường Ngọc Hà cần xây dựng sách phát triển kinh tế- xã hội hợp lý nhằm thu hút vốn đầu tư tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển 32 Hà Nội, ngày….tháng….năm…… GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Th.s Trần Minh Tiến SINH VIÊN THỰC HIỆN Nguyễn Thị Hằng