III. CHỨNG MINH THẨM QUYỀN CỦA TÒA CÔNG LÝ CHÂU ÂU LÀ SỰ KẾT HỢP GIỮA TÒA ÁN QUỐC TẾ VÀ TÒA ÁN QUỐC GIA Tòa công lý liên minh châu Âu là Tòa án quốc tế Thứ nhất, trong hệ thống nguồn luật của EU, các điều ước quốc tế được ký kết giữa các quốc gia thành viên được coi là luật gốc, điều chỉnh tất cả các vấn đề pháp lý về hoạt động của EU như mục tiêu, cơ cấu tổ chức và phương pháp thực hiện, thẩm quyền hay hoạt động của các thiết chế EU. Dưới góc độ quốc tế, những điều ước này chính là nguồn của luật tổ chức quốc tế.
Lớp N04 – TL2 – nhóm TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI THUYẾT TRÌNH BÀI TẬP NHÓM PHÁP LUẬT LIÊN MINH CHÂU ÂU ĐỀ BÀI Trên sở phân tích số án lệ, chứng minh thẩm quyền tòa công lý Châu Âu kết hợp tòa án Quốc tế tòa án Quốc gia NỘI DUNG I Một số kiến thức Liên minh châu Âu (EU) Tòa Công lý châu Âu II Một số án lệ III Chứng minh thẩm quyền Tòa công lý Liên minh châu Âu kết hợp Tòa án quốc tế Tòa án quốc gia I MỘT SỐ KIẾN THỨC VỀ LIÊN MINH CHÂU ÂU VÀ TÒA ÁN CÔNG LÝ CHẤU ÂU Liên minh Châu Âu (EU) Liên minh châu Âu (EU) liên minh kinh tế trị bao gồm 28 quốc gia thành viên thuộc châu Âu, thành lập Hiệp ước Maastricht vào ngày tháng 11 năm 1993 dựa Cộng đồng châu Âu (EC) Với 500 triệu dân, Liên minh châu Âu chiếm khoảng 22% (16,2 nghìn tỷ đô la Mỹ năm 2015) GDP danh nghĩa khoảng 17% (19,2 nghìn tỷ đô la Mỹ năm 2015) GDP sức mua tương đương giới (PPP) Có nguồn gốc từ Cộng đồng Than Thép châu Âu từ quốc gia thành viên ban đầu vào năm 1951 Từ nay, Liên minh châu Âu lớn mạnh số lượng chất lượng thông qua việc tăng cường thẩm quyền EU SỜ ĐỒ CÁC NƯỚC LIÊN MINH CHÂU ÂU nước Liên minh Châu Âu Các nước Liên minh Châu Âu tính đến năm 2013 Tòa Công lý Châu Âu Tòa án Công lý châu Âu tòa án tối cao EU giải vấn đề liên quan đến luật pháp tổ chức thể chế quan trọng EU Tòa án công lý châu Âu thành lập năm 1952 thông qua Hiệp ước Paris 1951, phận Cộng đồng than thép châu Âu Tòa án Công lý châu Âu bao gồm Tòa công lý châu Âu, Tòa án chung châu Âu Tòa công lý châu Âu gồm 28 thẩm phán 11 công tố viên với chức năng: giải thích pháp luật, xét xử vụ việc liên quan đến việc không thực nghĩa vụ quốc gia thành viên, bãi bỏ quy định, định, thị thông qua thiết chế EU, đảm bảo pháp luật EU thực thi, giải kháng cáo phán Tòa án chung châu Âu, xem xét lại phán Tòa án Công vụ II MỘT SỐ ÁN LỆ Án lệ thứ a) Các bên liên quan vụ việc - Nguyên đơn: Cộng hòa Hungary - Bị đơn: Cộng hòa Slovakia b) Nội dung vụ việc Vào ngày 21/08, Cộng hòa Slovakia không cho phép Tổng thống Cộng hòa Hungary Laszlo Solyom nhập cảnh ông tới thăm thị trấn biên giới Cộng hòa Slovakia có đông người Hungary sinh sống Một công hàm ngoại giao gửi đến cho Đại sứ Hungary Bratislava, theo Chính phủ Slovakia thông báo ông Solyom không nhập cảnh vào Slovakia ông chào đón vào dịp khác Để biện minh cho hành động này, công hàm dựa vào quy định Chỉ thị 2004/38 quy định pháp luật nước quản lí người nước cư trú Thứ hai, ngày 21/08 ngày nhạy cảm Slovakia mà ngày năm 1968, lực lượng vũ trang năm nước thuộc hiệp ước Warsaw, có Hungary, xâm lược nước Cộng hòa dân chủ Tiệp Khắc Sau đó, tổng thống Solyom hủy bỏ chuyến thăm tổ chức họp báo vào buổi tối ngày bên cầu sông Danube nối Hungary với Slovakia Ông trích định cấm nhập cảnh Chính phủ Slovakia “một hành động chưa có tiền lệ lý giải được” đồng minh thuộc Liên minh Châu Âu (EU) Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) Ngọai trưởng Hungary Peter Balazs cho biết chuyến thăm lên kế hoạch từ trước thông báo cho Bộ Ngoại giao Slovakia.Đồng thời nói thông báo vấn đề cho EU.Trong đó, phía Slovakia triển khai lực lượng lớn cành sát biên giới với Hungary Ngay sau đó, Hungary bắt đầu thủ tục tố tụng trước Tòa án với cáo buộc chống lại Slovakia (dựa điều 259 TFEU), cáo buộc Slovakia vi phạm điều 21 TFEU Chỉ thị 2004/38 từ chối Tổng thống Hungary nhập cảnh vào lãnh thổ Slovakia Đặc biệt, Hungary tuyên bố Chỉ thị 2004/38 áp dụng cho tất công dân Liên minh, bao gồm người đứng đầu quốc gia Tổng thống, áp dụng với chuyến thăm, dù thức hay mang tính chất cá nhân c) Phán Tòa công lý Châu Âu Căn vào khoản 2, điều 256 TFEU thẩm quyền giải kháng cáo phán Tòa chung châu Âu Tòa Công lý Căn vào điều khoản : Điểm d khoản điều 20, điểm e khoản điều 23, khoản điều 23 định số 1/2003 Hội đồng châu Âu (EC) ngày 16/05/2002 việc thực quy định cạnh tranh Vào ngày 22/11/2012, Tòa Công lý châu Âu đưa phán cuối bác bỏ toàn luận điểm công ty E.ON công nhận phán Tòa sơ thẩm châu Âu Bên cạnh đó, tòa Công lý đưa thông điệp EC định mức xử phạt lên đến 10% doanh thu năm công ty E.ON có đủ chứng chứng minh việc E.ON có hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Và mức xử phạt 38 triệu euro EC đưa hành vi phá dỡ dấu niêm phong trình điều tra tương đương với 0,14% doanh thu năm công ty cao xem xét đến việc phải đưa mức xử phạt tương xứng có tác dụng ngăn chặn hiệu hành vi có dạng tương tự => Phán Tòa Công lý châu Âu cho thấy ủng hộ tuyệt đối định EC liên quan đến hành vi vi phạm thủ tục hành trình điều tra vụ việc cạnh tranh Điều có nghĩa hành vi vi phạm thủ tục hành xem xét xử phạt tách biệt với hành vi vi phạm quy định Luật cạnh tranh III CHỨNG MINH THẨM QUYỀN CỦA TÒA CÔNG LÝ CHÂU ÂU LÀ SỰ KẾT HỢP GIỮA TÒA ÁN QUỐC TẾ VÀ TÒA ÁN QUỐC GIA Tòa công lý liên minh châu Âu Tòa án quốc tế Thứ nhất, hệ thống nguồn luật EU, điều ước quốc tế ký kết quốc gia thành viên coi luật gốc, điều chỉnh tất vấn đề pháp lý hoạt động EU mục tiêu, cấu tổ chức phương pháp thực hiện, thẩm quyền hay hoạt động thiết chế EU Dưới góc độ quốc tế, điều ước nguồn luật tổ chức quốc tế Thứ hai, Tòa công lý EU có thẩm quyền thụ lí, giải tranh chấp chủ thể luật quốc tế: quốc gia, tổ chức phi phủ, tổ chức liên quốc gia… theo Điều 258, 259, 260 TFEU Thẩm quyền Tòa thể trước hết chức giải thích luật EU đảm bảo cho pháp luật Liên minh thiết chế thuộc EU, quốc gia thành viên công dân nước thành viên tuân thủ Thẩm quyền Tòa công lý EU rộng, bao trùm lên tất lĩnh vực lập pháp, tư pháp, hành pháp Ví dụ: Xem xét đưa phán hành vi thiết chế cộng đồng phán Tòa Từ phân tích đó, khẳng định thẩm quyền Tòa Công lý EU có tính chất Tòa án quốc tế Điển hình vụ việc số nêu cho ta thấy rõ tính quốc tế Tòa công lý EU.Chủ thể vụ việc số hai quốc gia có chủ quyền.Đây chủ thể luật quốc tế Bên cạnh đó, hai chủ thể vào luật gốc, hiệp ước chức Liên minh châu Âu TFEU TEU từ hiệp ước LISBON Đây coi Điều ước quốc tế sửa đổi, bổ sung hiệp ước trước EU Điều ước quốc tế nguồn luật luật quốc tế => Như vậy, khẳng định lại lần thẩm quyền Tòa Công lý EU mang tính chất Tòa án quốc tế Tòa công lý Châu Âu tòa án Quốc gia Bên cạnh thụ lí, xét xử tranh chấp phát sinh chủ thể Luật quốc tế, Tòa công lý Liên minh châu Âu giải tranh chấp phát sinh cá nhân với cá nhân, cá nhân với quốc gia cá nhân với thiết chế Liên minh… Cụ thể: Điều 263 TFEU: Theo điều này, cá nhân hay pháp nhân tiến hành thủ tục tố tụng đạo luật xác định đích danh chủ thể văn trực tiếp liên quan tới cá nhân họ khởi kiện với hành động pháp lý có liên quan trực tiếp đến không ghi nhận biện pháp thực Ngoài ra, luật EU áp dụng theo nguyên tắc “hiệu lực trực tiếp” nguyên tắc “cao nội luật”, điều khiến pháp luật Liên minh có tính chất giống luật quốc gia Thứ nhất, Luật Liên minh áp dụng trực tiếp luật quốc gia Điển hình Tòa công lý EU thực nguyên tắc áp dụng trực tiếp luật Liên minh bất chấp phản đối số nước thành viên, điều đảm bảo tồn trật tự pháp lí EU Điều có nghĩa luật EU xác định thẩm quyền ấn định nghĩa vụ cách trực tiếp không thiết chế Liên minh nước thành viên mà công dân EU Thứ hai, ưu tiên áp dụng luật Liên minh so với luật quốc gia Chính nguyên tắc áp dụng trực tiếp luật EU trình bày dẫn tới tượng quy định Liên minh quy định quyền nghĩa vụ công dân Liên minh lại xung đột với nguyên tắc quốc gia thành viên, quy định cụ thể Liên minh ghi nhận Luật liên minh áp dụng trước hay áp dụng sau luật quốc gia Tuy nhiên để giải vấn đề lần Tòa công lý, bất chấp phản đối số nước thành viên, đưa nguyên tắc ưu tiên Luật liên minh – nguyên tắc cần thiết cho tồn trật tự pháp lý EU, đồng thời cho thấy Tòa công lý EU có hiệu lực, thẩm quyền quốc gia Do đó, vấn đề giải tranh chấp, Tòa công lý EU có thẩm quyền áp dụng luật EU để giải theo thủ tục sơ thẩm theo thủ tục phúc thẩm (như phán Tòa chung châu Âu – General Court) Có thể thấy hai án lệ áp dụng trực tiếp luật EU để giải luật gốc quốc gia Tuy nhiên, vụ việc số hai thấy rõ Tòa công lý EU Tòa quốc gia Chủ thể thể nhân cụ thể bên thiết chế EU Cụ thể vụ kiện doanh nghiệp văn Ủy ban châu Âu Từ phân tích thấy trường hợp này, Tòa công lý EU Tòa án quốc gia Ngoài Thẩm quyền Tòa công lý châu Âu mang tính chất Tòa án hiến pháp, Tòa án hành chính, Tòa kinh tế Tòa dân Tòa án hiến pháp: tương tự với thẩm quyền tòa án hiến pháp nước giới + Thẩm quyền giải thích pháp luật: Là quan giải thích pháp luật,EJC có trách nhiệm hướng dẫn tòa án quốc gia thực cách thống pháp luật phạm vi lãnh thổ toàn Liên minh Giải đáp EJC không đơn ý kiến tham khảo, mà có tư cách án lệ hay yêu cầu bắt buộc quốc gia + Thẩm quyền liên quan tới việc bảo đảm tính tối thượng Hiến pháp, cụ thể EU luật gốc Mọi luật khác không trái luật gốc, luật gốc có giá trị pháp lý cao buộc phải tuân theo Tòa án hành + Các chủ thể đối tượng xét xử tòa án hành chính: quan thực quyền hành pháp, công chức quan hành pháp, quyền địa phương, tổ chức công đặt đạo quản lý quan hành pháp + Chỉ đinh ban hành khuôn khổ thực chức quyền lực thuộc thẩm quyền tòa án hành + Nhưng yêu cầu đòi hỏi hủy bỏ sửa định quan hành đương nhiên thuộc thẩm quyền tòa án hành Tòa án kinh tế: Pháp luật EU điều chỉnh lĩnh vực thuộc thẩm quyền Liên minh: + Những lĩnh vực thuộc thẩm quyền riêng Liên minh quy định Điều TFEU, Liên minh thuế quan, quy định cạnh tranh điều chỉnh chức thị trường nội địa, sách tiền tệ nước sử dụng đồng EURO, bảo tồn nguồn lợi sinh vật biển theo sách nghề cá chung sách thương mại chung + Những lĩnh vực có chia sẻ thẩm quyền Liên minh quốc gia thành viên quy định điều TFEU; thị trường nội địa, gắn kết kinh tế, bảo vệ quyền lợi người tiêu dung,… Tòa án dân sự: + Tòa công lý có nhiệm vụ đảm bảo luật pháp theo dõi sát giải thích áp dụng hiệp ước ký kết quốc gia thành viên EU Kiểm tra đảm bảo quốc gia thành viên tuân thủ nghĩa vụ, thực quy định hiệp ước có hiệu lực + Khi có yêu cầu tòa án quốc gia thành viên (trước xét xử trước phán vụ việc), tòa công lý Eu phải có trách nhiệm giải thích vấn đề liên quan đến pháp luật EU phán để giải thích nội dung giá trị pháp lý quy định pháp luật Liên minh + Tòa công lý công nhận nguyên tắc trách nhiệm quốc gia thành viên vi phạm pháp luật EU +, Tòa công lý làm việc tòa án quốc gia,tòa thông thường áp dụng pháp luật EU + Với vấn đề giải tranh chấp Tòa công lý có thẩm quyền áp dụng luật Liên minh để giải theo thủ tục sơ thẩm phúc thẩm => Như vậy, qua phân tích khẳng định thẩm quyền củaTòa công lý Liên minh châu Âu kết hợp Tòa án quốc tế Tòa án quốc gia Xin Chân Thành Cảm Ơn