Phát triển kinh tế hộ và trang trại, thực trạng và giải pháp phát triển hiện nay ở Đắk Nông

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN CHUYÊN ĐỀ MÔN HỌC KINH TẾ HỘ VÀ TRANG TRẠI Chuyên đề: Phát triển kinh tế hộ trang trại, thực trạng giải pháp phát triển Đắk Nông Giáo viên hướng dẫn: Học viên: Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Khóa học: 2016-2017 MỞ ĐẦU Kinh tế trang trại nước ta tồn từ lâu, phát triển mạnh mẽ vài năm gần Có thể nói việc thực Nghị 03/2000/NQCP của Chính phủ năm 2000 kinh tế trang trại, Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn với thành tựu công đổi mới, sản xuất nông nghiệp có bước phát triển vượt bậc, nhiều hộ nông dân có tích luỹ, tạo điều kiện cho kinh tế trang trại phát triển Đặc biệt sau luật đất đai đời năm 2013 Thông tư số 27 /2011/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn kinh tế trang trại có bước phát triển nhanh đa dạng Việc phát triển kinh tế trang trại đem lại lợi ích to lớn nhiều mặt, làm thay đổi đáng kể mặt kinh tế - xã hội vùng nông thôn Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, kinh tế hộ nông dân phát huy tác dụng to lớn, tạo sức mạnh nghiệp phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Trên tảng kinh tế tự chủ hộ nông dân hình thành trang trại đầu tư vốn, lao động với trình độ công nghệ quản lý cao hơn, nhằm mở rộng quy mô sản xuất hàng hoá nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh chế thị trường Hiện nay, hình thức kinh tế trang trại tăng nhanh số lượng với nhiều thành phần kinh tế tham gia, chủ yếu trang trại hộ gia đình nông dân tỷ lệ đáng kể gia đình cán bộ, công nhân, viên chức, đội, công an nghỉ hưu Hầu hết trang trại có quy mô đất đai mức hạn điền, với nguồn gốc đa dạng, sử dụng lao động gia đình chủ yếu; số có thuê lao động thời vụ lao động thường xuyên, tiền công lao động thoả thuận hai bên Hầu hết vốn đầu tư vốn tự có vốn vay cộng đồng; vốn vay tổ chức tín dụng chiếm tỷ trọng thấp Phần lớn trang trại phát huy lợi vùng, kinh doanh tổng hợp, lấy ngắn nuôi dài Sự phát triển kinh tế trang trại góp phần khai thác thêm nguồn vốn dân, mở mang thêm diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hoá, vùng trung du, miền núi ven biển; tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo; tăng thêm nông sản hàng hoá Một số trang trại góp phần sản xuất cung ứng giống tốt, làm dịch vụ, kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm cho nông dân vùng Xuất phát từ thực tiển trên, đánh giá Phát triển kinh tế hộ trang trại, thực trạng giải pháp phát triển Đắk Nông yêu cầu cấp thiết cần giải kịp thời Phần I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI NÔNG NGHIỆP 1.1 Vai trò đặc điểm kinh tế trang trại Vai trò kinh tế hộ có nhiều thay đổi phương thức quản lý lẫn lao động sản xuất, kể từ phong trào hợp tác xã dần động lực phát triển, quan trọng thay đổi Nghị 03/2000/NQ-CP của Chính phủ năm 2000 kinh tế trang trại, Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Đặc biệt sau luật đất đai đời năm 2013 Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại kinh tế trang trại có bước phát triển nhanh đa dạng 1.2 Khái niệm chất kinh tế trang trại 1.2.1 Khái niệm kinh tế trang trại Kinh tế trang trại khái niệm không với nước kinh tế phát triển phát triển Song nước ta vấn đề mới, nước ta chuyển sang kinh tế thị trường nên việc nhận thức chưa đầy đủ kinh tế trang trại điều tránh khỏi Thời gian qua lý luận kinh tế trang trại nhà khoa học trao đổi diễn đàn phương tiện thông tin đại chúng Song quốc gia, vùng khác nhà khoa học lại đưa khái nệi m khác kinh tế trang trại Theo số nhà khoa học giới khái niệm kinh tế trang trại sau: Lênin phân biệt kinh tế trang trại “Người chủ trang trại bán thị trường hầu hết sản phẩm làm ra, người tiểu nông dung đại phận sản phẩm sản xuất được, mua bán tốt” Quan điểm Mác khẳng định, điểm trang trại gia đình sản xuất hàng hoá, khác với kinh tế tiểu nông sản xuất tự cấp tự túc, có điểm giống lấy gia đình làm sở làm nòng cốt Ở nước tư phát triển Mỹ, Anh số vùng lãnh thổ Châu á: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc số nơi khác khu ựvc Họ quan niệm: “Trang trại loại hình sản xuất Nông-Lâm- Ngư nghiệp hộ gia đình nông dân sau phá vỡ vỏ bọc sản xuất tự cấp, tự túc khép kín hộ tiểu nông, vươn lên sản xuất nhiều nông sản, hàng hoá, tiếp cận với thị trường, bước thích nghi với kinh tế cạnh tranh” Quan điểm nêu chất kinh tế trang trại hộ nông dân, chưa đề cập đến vị trí chủ trang trại toàn trình tái sản xuất sản phẩm trang trại Trên số quan điểm nhà khoa học giới, nhà khoa học nước nhận xét kinh tế trang trại nào? Theo Nghị Quyết 30/2000/NQ-CP ngày 2/2/2000 Chính phủ - Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất hàng hoá nông nghiệp, nông thôn, chủ yếu dựa vào hộ gia đình, nhằm mở rộng quy mô nâng cao hiệu sản xuất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, trồng rừng, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản - Phát triển kinh tế trang trại nhằm khai thác, sử dụng có hiệu đất đai, vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý góp phần phát triển nông nghiệp bền vững; tạo việc làm, tăng thu nhập; khuyến khích làm giàu đôi với xoá đói giảm nghèo; phân bổ lại lao động, dân cư, xây dựng nông thôn - Quá trình chuyển dịch, tích tụ ruộng đất hình thành trang trại gắn liền với trình phân công lại lao động nông thôn, bước chuyển dịch lao động nông nghiệp sang làm ngành phi nông nghiệp, thúc đẩy tiến trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn 1.2.2 Tiêu chí xác định kinh tế trang trại Để xác định đơn vị sản xuất kinh doanh sở nông nghiệp có phải trang trại hay không, phải có tiêu chí để nhận dạng trang trại có khoa học tiêu chí nhận dạng trang trại cần phải hàm chứa đặc trưng trang trại, nhằm đảm bảo tính xác việc nhận dạng trang trại, vào xác định tiêu chí mặt định tính mặt định lượng trang trại Theo Thông tư 27/2011/TT-BNNPTNN ngày 13/4/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: a) Cá nhân, hộ gia đình sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản đạt tiêu chuẩn kinh tế trang trại phải thỏa mãn điều kiện sau: - Đối với sở trồng trọt, nuôi trồng thuỷ sản, sản xuất tổng hợp phải đạt: + Có diện tích mức hạn điền, tối thiểu: 3,1 vùng Đông Nam Bộ Đồng Sông Cửu Long; 2,1 tỉnh lại - Giá trị sản lượng hàng hóa đạt 700 triệu đồng/năm b) Đối với sở chăn nuôi phải đạt giá trị sản lượng hàng hóa từ 1.000 triệu đồng/năm trở lên; c) Đối với sở sản xuất lâm nghiệp phải có diện tích tối thiểu 31 giá trị sản lượng hàng hóa bình quân đạt 500 triệu đồng/năm trở lên 1.2.3 Điều kiện đời phát triển kinh tế trang trại 1.2.3.1 Thẩm quyền cấp, cấp đổi, cấp lại thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp huyện) quan cấp, cấp đổi, cấp lại thu hồi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại 1.2.3.2 Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại - Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại thực theo mẫu quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này; - Bản có chứng thực giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp đồng thuê đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản Đối với diện tích đất cá nhân, hộ gia đình sử dụng chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi có đất xác nhận người sử dụng đất ổn định, tranh chấp 1.2.3.3 Hồ sơ đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại - Chủ trang trại có trách nhiệm làm thủ tục đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại trường hợp sau: a) Thay đổi tên chủ trang trại; b) Thay đổi lĩnh vực sản xuất trang trại - Hồ sơ đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại: a) Đơn đề nghị cấp đổi giấy chứng nhận kinh tế trang trại thực theo mẫu quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này; b) Giấy chứng nhận trang trại cấp; c) Bản hợp lệ giấy tờ chứng minh thay đổi tên chủ trang trại với trường hợp thay đổi tên chủ trang trại 1.2.3.4 Trình tự cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại - Cá nhân, hộ gia đình người đại diện theo ủy quyền nộp 01 (một) hồ sơ theo quy định Điều (đối với trường hợp đề nghị cấp mới), Điều (đối với trường hợp đề nghị cấp đổi) Thông tư Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trang trại sản xuất Đối với sở sản xuất nằm địa bàn nhiều xã cá nhân, hộ gia đình tự việc lựa chọn Ủy ban nhân dân cấp xã nộp hồ sơ cho thuận tiện Trường hợp cấp đổi, chủ trang trại nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại - Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận hồ sơ có đủ giấy tờ theo quy định Thông tư phải điền đầy đủ thông tin vào Đơn đề nghị cấp, cấp đổi giấy chứng nhận kinh tế trang trại Sau tiếp nhận hồ sơ, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải trao Giấy biên nhận cho người nộp hồ sơ ghi rõ ngày hẹn trả kết - Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, xác nhận Đơn đề nghị cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại chuyển hồ sơ đề nghị cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại đến Ủy ban nhân dân cấp huyện Trường hợp không xác nhận Đơn đề nghị cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại, Ủy ban nhân dân cấp xã phải trả lời văn nêu rõ lý cho người nộp hồ sơ thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ - Ủy ban nhân dân cấp huyện thực cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại theo mẫu quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư cho cá nhân, hộ gia đình thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, có đủ điều kiện sau đây: a) Đầy đủ hồ sơ theo quy định Điều 8, Thông tư này; b) Thỏa mãn tiêu chí xác định kinh tế trang trại theo quy định Điều Thông tư Giấy chứng nhận kinh tế trang trại sau cấp chuyển đến Ủy ban nhân dân cấp xã trả cho chủ trang trại thời hạn ngày làm việc kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang trại Trường hợp không cấp, không cấp đổi Giấy chứng nhận kinh tế trang trại, Uỷ ban nhân dân cấp huyện phải gửi văn cho Ủy ban nhân dân cấp xã, nói rõ lý để thông báo cho người nộp hồ sơ - Nếu sau 13 ngày làm việc, kể từ ngày nộp đủ hồ sơ mà không nhận Giấy chứng nhận kinh tế trang trại không nhận thông báo không cấp, cấp đổi giấy chứng nhận kinh tế trang trại người đề nghị cấp, cấp đổi giấy chứng nhận có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Phần II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI 2.1 Vài nét phát triển kinh tế trang trại số nước giới Trên giới kinh tế trang trại xuất từ cuối kỷ thứ XVII đầu kỷ XVIII, trải qua vài kỷ tồn phát triển kinh tế trang trại khẳng định mô hình kinh tế phù hợp đạt hiệu cao sản xuất nông ngư nghiệp khu vực, quốc gia có điều kiện tự nhiên khác nhau, phong tục tập quán khác có mô hình trang trại khác Loại hình trang trại gia đình sử dụng sức lao động gia đình chính, kết hợp thuê nhân công phụ theo mùa vụ, mô hình sản xuất phổ biến nông nghiệp giới Châu âu nôi cách mạng công nghiệp lần I xuất hình thức tổ chức trang trại nông nghiệp sản xuất hàng hoá thay cho hình thức sản xuất tiểu nông hình thức điền trang lực phong kiến quý tộc Ở nước anh đầu kỷ thư XVII tập trung ruộng đất hình thành lên xí nghiệp công nghiệp tư tập trung quy mô rộng lớn với việc sử dụng lao động làm thuê Mọi hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp giống mô hình hoạt động công xưởng công nghiệp, thực tế cho thấy, sản xuất nông nghiệp tập trung, quy mô sử dụng nhiều lao động làm thuê không dễ dàng mang lại hiệu mong muốn Sang đầu kỹ XX, lao động nông nghiệp bắt đầu giảm, nhiều nông trại bắt đầu giảm lao động làm thuê Khi 70- 80% nông trại gia đình không thuê lao động Đây thời kỳ thịnh vượng nông trại gia đình, lao động nông nghiệp giảm phát triển công nghiệp, dịch vụ thu hút lao động nhanh độ tăng lao động nông nghiệp Tiếp theo nước Anh, nước: Pháp, ý, Hà lan, Đan mạch,Thuỵ điển xuất phát triển kinh tế trang trại gia đình ngày tạo nhiều nông sản hàng hoá, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá Với vùng Bắc Mỹ xa xôi tìm sau phát kiến địa lý vĩ đại, dòng người thực từ Châu Âu tiếp tục chuyển đến Bắc Mỹ công thực quy mô rộng lớn mở đường cho kinh tế trang trại Bắc Mỹ phát triển Ở Châu á, chế độ phong kiến lâu dài kinh tế nông nghiệp sản xuất hàng hoá đời chậm Tuy vậy, vào cuối kỷ thứ XIX đầu kỷ thứ XX xâm nhập tư phương tây vào nước Châu á, việc thu nhập phương thức sản xuất kinh doanh tư chủ nghĩa làm nẩy sinh hình thức kinh tế trang trại nông nghiệp Trong trình phát triển kinh tế trang trại nước giới có biến động lớn quy mô, số lượng cấu trang trại Nước Mỹ nơi có kinh tế trang trại phát triển Năm 1950 Mỹ có 5.648.000 trang trại giảm dần số lượng đến năm 1960 3.962.000 trang trại Trong diện tích bình quân trang trại tăng lên, năm 1950 56 ha, năm 1960 120 năm 1970 151 năm 1992 198,7 Nước Anh năm 1950 543.000 trang trại, đến năm 1957 254.000 trang trại Tốc độ giảm bình quân trang trại hàng năm 2,1% Nước Pháp năm 1955 có 2.285.000 trang trại, đến năm 1993 801.400 trang trại Tốc độ giảm bình quân hàng năm 2,7% Diện tích bình quân trang trại qua năm có xu hướng tăng lên Anh năm 1950 diện tích bình quân trang trại 36 ha, năm 1987 71ha pháp năm 1955 diện tích bình quân trang trại 14 đến năm 1993 35ha Cộng hoà liên bang Đức năm 1949 11 năm 1985 15 ha, Hà Lan năm 1960 đến năm 1987 16 Như nước Tây âu Mỹ số lượng trang trại có xu hướng giảm quy mô trang trại lại tăng Châu á, kinh tế trang trại có đặc điểm khác với trang trại nước Tây âu Mỹ Do đất canh tác đầu người thấp, bình quân 0,15 ha/người Đặc biệt nước vùng Đông như: Đài Loan 0,047 ha/người, Malaixia 0,25 ha/người, Hàn quốc 0,053 ha/người, Nhật 0,035 ha/người quốc gia vùng lãnh thổ dân số đông lên có ảnh hưởng đến quy mô trang trại Ở nước Châu có kinh tế phát triển Nhật Bản, Đài Loan Hàn Quốc, phát triển trang trại diễn theo quy luật số lượng trang trại giảm, quy mô trang trại tăng Nhật Bản: năm 1950 số trang trại 6.176.000 đến năm 1993 số trang trại 3.691.000 Số lượng trang trại giảm bình quân hàng năm 1,2% Diện tích trang trại bình quân năm 1950 0,8 năm 1993 tăng lên 1,38 ha, tốc độ tăng bình quân 1,3% Ở Đài loan Hàn Quốc trang trại phát triển theo quy luật chung: bước vào công nghiệp hoá trang trại phát triển nhanh, công nghiệp phát triển trang trại giảm số lượng Ở nước Thái lan, Philippin, ấn Độ , nước bắt đầu vào công nghiệp hoá, kinh tế trang trại thời kỳ tăng dần số lượng Như lúc bắt đầu, công nghiệp hoá tác động tích cực đến sản xuất Nông-Lâm-Ngư nghiệp số lượng trang trại tang nhanh Nhưng công nghiệp hoá đến mức tăng cao mặt công nghiệp thu hút lao động từ nông nghiệp mặt khác lại tác động làm tăng lực sản xuất trang trại việc trang bị máy móc thiết bị thay lao động thủ công, đồng thời nông nghiệp sử dụng ngày nhiều chế phẩm công nghiệp Do số lượng trang trại giảm quy mô diện tích, đầu động vật nuôi lại tăng lên, tất nhiên có tác động thị trường thể nhu cầu số lượng, chất lượng sản phẩm từ nông nghiệp tăng nhanh, người lao động, chủ trang trại tích luỹ nhiều kinh nghiệm trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn cũn g nâng cao - Ruộng đất: Phần lớn trang trại sản xuất ruộng đất thuộc sở hữu gia đình Nhưng có trang trại phải hình thành phần ruộng đất toàn tuỳ thuộc vào người - Vốn sản xuất : sản xuất dịch vụ, nguồn vốn tự có chủ trang trại sử dụng vốn vay ngân hàng nhà nước tư nhân, tiền mua hàng chịu loại vật tư kỹ thuật cửa hàng công ty dịch vụ Năm 1960 vốn vay tín dung trang trại Mỹ 20 tỷ USD, năm 1970 54,5 tỷ USD 3,7 lần thu nhập tuý trang trại năm 1985 lần thu nhập trang trại - Máy móc trang thiết bị phục vụ sản xuất: Ở châu Âu 70% trang trại gia đình mua máy dùng riêng Ở Mỹ 35% số trang trại, Miền Bắc, 75% trang trại Miền tây, 52% trang trại miền nam có máy riêng Nhờ trang trại lớn Mỹ, Tây Đức, sử dụng máy tính điện tử để tổ chức sử dụng kinh doanh trồng trọt chăn nuôi Còn Châu Nhật Bản, năm 1985 có 67% số trang trại có máy kéo nhỏ 20% có máy kéo lớn Đài Loan năm 1981 bình quân trang trại có máy kéo bánh 0,12 chiếc, máy cầy 0,05 chiếc, máy liên hợp thu hoạch 0,02 chiếc, máy sấy 0,03 chiếc, với việc trang bị máy móc trên, trang trại Đài Loan giới hoá 95% công việc làm đất, 91% công việc cấy lúa 80% gặt đập 50% việc sấy hạt Tại Hàn Quốc, đến năm 1983 trang bị máy kéo nhỏ bánh, máy bơm nước, máy đập lúa vượt mức đề năm 1986 30% trang trại có máy nông nghiệp, máy kéo nhỏ, 23% sử dụng chung máy kéo lớn Ở Philippin 31% trang trại sử dụng chung ôtô vận tải nông thôn, 10% sử dụng chung máy bơm nước 10% sử dụng chung máy tuốt lúa, việc sử dụng chung đem lại hiệu kinh tế cao - Lao động: mức độ giới hoá sản xuất nông nghiệp đạt mức độ cao lên số lượng tỷ lệ lao động làm việc trang trại nước phát triển chiếm 10% tổng lao động xã hội Mỹ trang trại có thu nhập 100.000USD/năm không thuê lao động, trang trại có thu nhập từ 100.000-USD/năm thuê từ 1- năm lao động Ở Tây Âu Bắc Mỹ, bình quân trang trại có quy mô diện tích từ 25 - 30 sử dụng 1-2 lao động gia đình 1- lao động thuê làm theo thời vụ Ở Châu Nhật Bản: năm 1990 trang trại có khoảng lao động, có 1/3 lao động làm nông nghiệp Ở Đài Loan năm 1985, trang trại có 1,3 lao động, số lao động dư thừa làm việc nông nghiệp, làm nông nghiệp phần số nước phát triển Châu tốc độ tăng dân số thời kỳ công nghiệp hoá nhanh Vì việc giúp lao động khỏi nông nghiệp khó khăn làm cho số nước quy mô trang trại tăng nông dân - Cơ cấu tổng thu nhập trang trại có biến đổi: trang trại chuyên môn làm nông nghiệp giảm xuống, trang trại làm phần lâm nghiệp Kết hợp với ngành nghề phi nông nghệip lại tăng lên Nhật Bản năm 1945 có 53,4% trang trại chuyên làm nông nghiệp 46,5% trang trại làm phần nông nghiệp tăng lên 85% Cơ cấu thu nhập trang trại vậy, năm 1954 tổng thu thu nhập phi nông nghiệp Đài Loan năm 1955 có 405 trang trại chưa làm nông nghiệp 60%, làm phần nông nghiệp đến năm 1980 trang trại chuyên nông nghiệp chiếm 9% 91 % làm phần nông nghiệp kết hợp với ngành nghề phi nông nghiệp Như cấu thu nhập trang trại chuyên làm nông nghiệp ngày giảm, trang trại làm phần nông nghiệp phi nông nghiệp lại tăng lên - Quan hệ trang trại cộng đồng: Sự hình thành phát triển trang trại chịu tác động lớn đơn vị sản xuất (tư nhân, HTX, nhà nước ) đơn vị dịch vụ (Ngân hang thông tin liên lạc ) địa bàn Trang trại mua từ thị trường hàng hoá phục vụ cho sản xuất đời sống đồng thời bán thị trường nông sản phẩm mà sản xuất Sản xuất phát triển mối quan hệ trang trại với thị trường tổ chức địa bàn ngày chặt chẽ thay Ở Nhật 99,20% số trang trại gia đình tham gia hoạt động 4.000 HTX nông nghiệp sở làng, xã, có hệ thống dọc huyện, tỉnh nước Các HTX thực việc cung ứng đầu vào, tiêu thụ sản phẩm trang trại Ở Đài Loan hình thành hệ thống đưa tiến KHKT sản xuất tới làng xã trung tâm mạ (RNC) Năm 1990 có 1785 NRC phục vụ toàn diện tích cấy lúa vụ Đài Loan Ngoài tổ chức nhiều hình thức kết hợp như: Hiệp hội chủ trang trại, hiệp hội sử dụng nước, hiệp lhội người đánh cá HTX tiêu thụ Ở Mỹ hoạt động có quan hệ với hệ thống - tổ hợp công nông nghiệp AG RYBUSYNESS bao gồm ngành: sản xuất, chế biến, dịch vụ kỹ thuật tiêu thụ nông sản Ngoài trang trại có mối quan hệ với HTX tín dụng, HTX cung ứng vật tư kỹ thuật HTX tiêu thụ HTX cung cấp cho trang trại 30% lượng phân bón, 27% thức ăn gia súc đảm bảo tiêu thị 30% sản lượng nông sản trang trại sản xuất Ngoài phát triển trang trại có tác động lớn sách pháp luật phủ ban hành Ở Pháp cách mạng năm 1789, ruộng đất địa chủ lớn chuyển cho nông dân nhà tư Ở Nhật Bản nhà nước cho trang trại vay vốn tín dụng lãi suất thấp từ 3,5 - 7,5% /năm để tái tạo đồng ruộng, mua sắm máy móc Nhà nước trợ cấp cho nông trại 1/2 đến 1/3 giá bán loại máy móc nông nghệip mà Nhà nước cần khuyến khích Bên cạnh có sách ổn định giảm tô để khuyến khích sản xuất nông nghiệp, sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng tiện lợi cho việc phát triển kinh tế giao lưu văn hoá 10 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế trang trại nông nghiệp nước ta công nghiệp hoá - đại hoá 2.2.1 Quá trình hình thành kinh tế trang trại Việt Nam • Kinh tế trang trại Việt Nam thời kỳ phong kiến dân tộc (thế kỷ - Kỷ XIX) Trong thời kỳ phong kiến dân tộc số trièu đại phong kiến có sách khai khẩn đất hoang cách lập đồn điền, doanh điền, biểu hình thức khác nhau: điền trang, điền doanh, thái ấp Thời kỳ Lý Trần: Do nhu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp góp phần giải nạn phiêu tán, tập trung nhân lực xây dựng sở kinh tế cho lớp quý tộc biểu qua nhiều cách thức điền trang, thái ấp, đồn điền Thời Lê Nguyễn: hình thức sản xuất nông nghiệp lúc trại ấp, gồm: Trại ấp ban cấp trại ấp khai hoang quan lại công thần cai quản Những trại ấp thời kỳ có vai trò tích cực phát triển sản xuất nông nghiệp, mở rộng diện tích canh tác sử dụng nguồn nhân lực địa phương tù binh • Kinh tế trang trại Việt Nam thời kỳ pháp thuộc Mục đích chủ yếu kinh tế trang trại thời kỳ nhằm vào việc khai thác vùng lãnh thổ rông lớn mà đạt Thiết lập đồn điền tăng sức sản xuất khu vực thuộc địa thông qua dễ phát triển mối quan hệ thương mại quốc tế, phủ thuộc địa có nhiều sách biện pháp trực tiếp thúc đẩy đời đồn điền người pháp Việt Nam như: sách ruộng đất, sách thuế, sách khen thưởng • Kinh tế trang trại Việt Nam thời kỳ 1954 - 1990 - Thời kỳ 1954 - 1975: Trước năm 1975 công nghiệp miền bắc mang nặng tính kế hoạch hoá tập trung có hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu như: nông lâm trường quốc doanh, HTX nông nghiệp, ruộng đất tư liệu sản xuất tập trung hoá, kinh tế tư nhân bị thu hẹp hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp thời kỳ thấp - Ở miền nam thời kỳ 1954 - 1975 hình thức tổ chức sản xuất vùng tạm chiến chủ yếu đồn điền, dinh điền, HTX kinh tế hộ gia đình sản xuất hàng hoá - Thời kỳ 1975 lại Từ cuối năm 1970 hiệu sản xuất thấp HTX miền bắc dẫn đến khủng hoảng mô hình tập thể hoá nông nghiệp Trong thập niên 80, đặc biệt đại hội VI Đảng 12/1986 đề chủ trương đổi kinh tế nước ta tiếp Bộ Chính Trị có nghị 10 (4/1988) đổi chế quản lý nông nghiệp khẳng định hộ xã viên đơn vị kinh tế tự chủ Với mục tiêu giải phóng sản xuất phát huy tiềm thành phần kinh tế, chuyển nông nghiệp nước ta sang sản xuất hàng hoá, 11 nghị 10 đề chủ trương giải pháp để phát triển kinh tế hộ Sau nghị 10, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn , nghị quyết, luật đất đai, luật dân sự, luật doanh nghiệp, luật đầu tư nghị định nhằm thể chế hoá sách kinh tế tư nhân nông nghiệp Nghị hội nghị Trung ương lần thứ V khóa VII năm 1993 chủ trương khuyến khích phát triển nông lâm ngư nghiệp trang trại với quy mô thích hợp, luật đất đai năm 1983 nghị 64/KP ngày 27/9/1993 thể chế hoá sách đất đai hộ gia đình cá nhân việc kinh doanh nông nghiệp Đại hội đảng toàn quốc lần thứ VII năm 1996 sau đó, nghị hôị nghị trung ương lần thứ (khoá VIII) tiếp tục khuyến khích phát triển kinh tế trang trại Ở hầu hết địa phương, năm gần đây, kinh tế trang trại phát triển nhanh chóng, nhiều địa phương có sách cụ thể khuyến khích phát triển loại hình kinh tế 2.2.2 Tình hình chung phát triển kinh tế trang trại Việt Nam Trong Tổng điều tra, tiêu chí trang trại để xác định đơn vị điều tra trang trại thực theo hướng dẫn Thông tư số 27/2011/TTBNNPTNT ngày 13 tháng năm 2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại Theo tiêu chí mới, quy mô kết sản xuất trang trại từ năm 2011 phải đạt mức cao nhiều so với quy định trước Theo kết tổng hợp sơ bộ, năm 2011 nước có 20.065 trang trại (bằng 13,8% số trang trại năm 2010- xác định theo tiêu chí cũ) Trong tổng số, riêng Đồng sông Cửu Long Đông Nam Bộ có 11.697 trang trại, chiếm 58,3% số trang trại nước Trong đó, Đồng sông Cửu Long với 6.308 trang trại chiếm 31,4%; Đông Nam Bộ với 5.389 trang trại chiếm 26,9% Đây vùng có nhiều đất đai, diện tích nuôi trồng thủy sản thuận lợi cho việc phát triển kinh tế trang trại Cả nước có 8.642 trang trại trồng trọt chiếm 43% tổng số trang trại; 6.202 trang trại chăn nuôi chiếm 30,9%; 4433 trang trại nuôi trồng thủy sản chiếm 22,1%; 737 trang trại tổng hợp chiếm 3,7% 51 trang trại lâm nghiệp chiếm 0,3% Số lượng trang trại trồng trọt chủ yếu tập trung Đông Nam Bộ, Đồng sông Cửu Long Tây Nguyên với 809 trang trại chiếm 90,4% số trang trại trồng trọt toàn quốc; số lượng trang trại thủy sản chủ yếu tập trung Đồng sông Cửu Long Đồng sông Hồng với 4.090 trang trại chiếm 92,3% số trang trại thủy sản; số lượng trang trại chăn nuôi chủ yếu tập trung Đông Nam Bộ Đồng sông Hồng với 4.240 trang trại chiếm 68,3% số trang trại chăn nuôi 12 Hình Cơ cấu trang trại theo lĩnh vực sản xuất, thời điểm 01/7/2011 Trang trại sử dụng nhiều ruộng đất lao động Tại thời điểm 01/7/2011, diện tích đất nông, lâm nghiệp diện tích mặt nước nuôi trồng thuỷ sản trang trại sử dụng 157,6 nghìn ha, bình quân trang trại sử dụng 7,9 Trong tổng số nêu đất trồng lâu năm chiếm tỷ trọng lớn với 78 nghìn (49,5%); đất trồng hàng năm 36,7 nghìn (23,3% ); diện tích nuôi trồng thủy sản 34,2 nghìn (21,7%); đất lâm nghiệp 8,7 nghìn (5,5%) Diện tích đất nông, lâm nghiệp thuỷ sản bình quân trang trại cao vùng Đông Nam Bộ 10,9 ha; Tây Nguyên 8,8 ha; Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung 8,7 ha; Đồng sông Cửu Long 7,3 ha; Trung du miền núi phía Bắc 4,9 Đồng sông Hồng 3,6 Diện tích đất nông, lâm nghiệp thủy sản năm 2011 bình quân trang trại nước vùng tăng cao so năm trước chủ yếu thay đổi tiêu chí trang trại Kinh tế trang trại phát triển góp phần tạo việc làm cho lao động nông thôn Theo kết sơ bộ, thời điểm 01/7/2011, trang trại nước tạo công ăn, việc làm thường xuyên cho gần 100 nghìn lao động nhiều lao động thời vụ, tạm thời địa phương Kinh tế trang trại phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá quy mô ngày lớn, gắn với thị trường Tổng thu từ sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản trang trại năm 2011 đạt gần 39 nghìn tỷ đồng (chiếm khoảng 6% giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản), bình quân 1942,5 triệu đồng trang trại Tổng thu sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản bình quân trang trại cao vùng Trung du miền núi phía Bắc 2.868 triệu đồng, Đồng sông Hồng 2.519 triệu đồng, Đông Nam Bộ 2.353 triệu đồng, Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung 580 triệu đồng, Đồng sông Cửu Long 1.540 triệu đồng thấp Tây Nguyên 1.315 triệu đồng Giá trị sản phẩm dịch vụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản bán năm 2011 38.249 tỷ đồng, bình quân trang trại 1.906,2 triệu đồng Trong tổng 13 giá trị sản phẩm dịch vụ, tỷ suất hàng hoá (phần trang trại bán ra) chiếm đến 98,1% Các vùng có tỷ suất hàng hoá cao là: Đông Nam Bộ 99,0%, Đồng sông Cửu Long 98,6%, Bắc Trung Bộ duyên hải miền trung 98,4%, Đồng sông Hồng 98,2%, Tây Nguyên 96%, thấp Trung du miền núi phía Bắc 92,2% Những nhận xét bước đầu từ kết tổng hợp nhanh số tiêu chủ yếu Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2011 nêu cho mộtbức tranh toàn cảnh thực trạng vấn đề đặt nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản nước ta Những kết to lớn chuyển dịch cấu hộ nông thôn, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển loại hình sản xuất (hộ, trang trại) nông, lâm nghiệp thuỷ sản tồn tại, bất cập không nhỏ chậm phát triển hạ tầng nông thôn khu vực trung du miền núi phía Bắc, Tây nguyên, tỉnh thuộc vùng sâu,vùng xa, hay chậm chuyển dịch cấu hộ nông thôn, chậm hay phát triển nghề rừng, thủy sản chưa tương xứng với tiềm phạm vi nước vùng kinh tế, địa phương, bước đầu lượng hoá với nhiều tiêu thống kê hữu ích 2.3 Tình hình chung phát triển kinh tế trang trại Đắk Nông 2.3.1 Về Hợp tác xã nông nghiệp Theo số liệu báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, tính đến ngày 31/12/2015 địa bàn tỉnh Đắk Nông có 57 hợp tác xã (HTX) nông nghiệp, tăng 07 hợp tác xã so với năm 2014 Trong tổng số 57 HTX có 42 HTX hoạt động, 15 HTX ngừng hoạt động - Phân loại HTX: + Phân loại theo lĩnh vực hoạt động: Có HTX làm dịch vụ thủy nông; HTX làm dịch vụ chăn nuôi; 51 HTX Dịch vụ tổng hợp như: Trồng trọt, dịch vụ vật tư nông nghiệp + Phân loại theo kết sản xuất kinh doanh: Có 39 HTX hoạt động trung bình (chiếm 69%); 18 HTX hoạt động yếu, ngừng hoạt động (chiếm 31%) - Doanh thu trung bình hợp tác xã đạt 700 triệu đồng/năm, tăng 130 triệu đồng so với doanh thu năm 2014 (năm 2014 570 triệu đồng/năm) - Lợi nhuận trung bình hợp tác xã đạt 250 triệu đồng/năm, tăng 50 triệu đồng so với năm 2014 (năm 2014 lợi nhuận 200 triệu đồng/năm) - Tổng số thành viên HTX địa bàn tỉnh tính đến thời điểm 31/12/2015 có 2.467 thành viên Trong Thị xã Gia Nghĩa có 250 thành viên, Huyện Cư Jút có 14 thành viên, Huyện Đắk Glong có 85 thành viên, Huyện Đắk Mil có 1.723 thành viên, Huyện Đắk R’lấp có 112 thành viên, Huyện Krông Nô có 118 thành viên, Huyện Đắk Song có 120 thành viên Huyện Tuy Đức có 45 thành viên - Thu nhập bình quân thành viên địa bàn tỉnh đạt 37 triệu đồng/năm Cụ thể: Thị xã Gia Nghĩa đạt 755 triệu đồng/năm, Huyện Cư Jút đạt 27 triệu đồng/năm, Huyện Đắk Glong đạt 36 triệu đồng/năm, Huyện Đắk Mil đạt 14 20 triệu đồng/năm, Huyện Đắk R’lấp đạt 50 triệu đồng/năm, Huyện Krông Nô đạt 36 triệu đồng/năm, Huyện Đắk Song đạt 18 triệu đồng/năm Huyện Tuy Đức đạt 36 triệu đồng/năm - Tổng số lao động thường xuyên Hợp tác xã địa bàn tỉnh tính đến thời điểm 31/12/2015 có 1.936 lao động Trong Thị xã Gia Nghĩa có 130 lao động, Huyện Cư Jút có 25 lao động, Huyện Đắk Glong có 105 lao động, Huyện Đắk Mil có 1.500 lao động, Huyện Đắk R’lấp có 62 lao động, Huyện Krông Nô có 90 lao động, Huyện Đắk Song có 20 lao động Huyện Tuy Đức có 04 lao động - Thu nhập bình quân lao động thường xuyên Hợp tác xã địa bàn tỉnh đạt 33 triệu đồng/năm; Cụ thể: Thị xã Gia Nghĩa đạt 40 triệu đồng/năm, Huyện Cư Jút đạt 27 triệu đồng/năm, Huyện Đắk Glong đạt 30 triệu đồng/năm, Huyện Đắk Mil đạt 20 triệu đồng/năm, Huyện Đắk R’lấp đạt 46 triệu đồng/năm, Huyện Krông Nô đạt 30 triệu đồng/năm, Huyện Đắk Song đạt 24 triệu đồng/năm Huyện Tuy Đức đạt 48 triệu đồng/năm - Cán quản lý Hợp tác xã địa bàn toàn tỉnh trình độ, chưa qua đào tạo: Thị xã Gia Nghĩa có 42 cán tất chưa qua đào tạo; huyện Cư Jút có 07 cán có 01 trung cấp, lại chưa qua đào tạo; huyện Đăk Glong có 12 cán tất chưa qua đào tạo; huyện Tuy Đức có 21 cán bộ, tất chưa qua đào tạo, huyện Đăk Song có 17 cán bộ, tất chưa qua đào tạo Hình 2: Số liệu Hợp tác xã qua năm Qua số liệu năm 2103,2014 2015, năm 2013 có 62 Hợp tác xã, năm 2014 giảm 51 đến năm 2015 tăng lại 57 Hợp tác xã, điều cho thấy từ có Luật hợp tác xã 2012; Nghị định số 193/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hợp tác xã năm 2012 đời kinh tế 15 Hợp tác có phát triển địa bàn tỉnh 2.3.2 Về Tổ hợp tác - Tính đến ngày 31/12/2015, theo báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, thị xã tỉnh Đắk Nông có 175 Tổ hợp tác, tăng 10 tổ hợp tác so với năm 2014 (năm 2014 có 165 tổ hợp tác) - Doanh thu trung bình tổ hợp tác 356 triệu đồng/năm Lợi nhuận trung bình tổ hợp tác đạt 125 triệu đồng/năm Thu nhập bình quân tổ viên địa bàn tỉnh đạt 24 triệu đồng/năm Thu nhập bình quân lao động thường xuyên Tổ hợp tác xã địa bàn tỉnh đạt 22 triệu đồng/năm - Tổng số tổ viên Tổ hợp tác địa bàn tỉnh tính đến thời điểm 31/12/2015 có 7.873 tổ viên Trong Thị xã Gia Nghĩa có 68 tổ viên, Huyện Cư Jút có 6.033 tổ viên, Huyện Đắk Glong có 922 tổ viên, Huyện Đắk Mil có 678 tổ viên, Huyện Đắk R’lấp có 84 tổ viên, Huyện Krông Nô có 48 tổ viên Huyện Tuy Đức có 30 tổ viên, huyện Đăk Song có 10 tổ viên - Tổng số lao động thường xuyên Tổ hợp tác địa bàn tỉnh tính đến thời điểm 31/12/2015 có 3.414 lao động Trong Thị xã Gia Nghĩa có 68 lao động, Huyện Cư Jút có 160 lao động, Huyện Đắk Glong có 922 lao động, Huyện Đắk Mil có 1.977 lao động, Huyện Đắk R’lấp có 168 lao động, Huyện Krông Nô có 96 lao động Huyện Tuy Đức có 15 lao động, huyện Đăk Song có 08 lao động Hình 3: Số liệu Tổ hợp tác qua năm - Về trình độ cán Tổ hợp tác phần lớn chưa qua đào tạo, tập huấn nghiệp vụ Cụ thể: Thị xã Gia Nghĩa có 08 cán có 01 sơ cấp, lại chưa qua đào tạo; Huyện Cư Jút có 146 cán song chủ yếu chưa qua đào tạo; Huyện Đắk Glong 82 cán bộ, tất chưa qua đào tạo; huyện Tuy Đức có 04 cán bộ, tất chưa qua đào tạo; huyện Đăk Song có 02 cán bộ, tất 16 chưa qua đào tạo Đây điều thách thức không nhỏ địa phương tổ hợp tác phát triển mạnh số lượng qua năm 2.3.3 Về Trang trại Tính đến ngày 31/12/2015, theo báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, thị xã tỉnh Đắk Nông có 901 trang trại, giảm 25 trang trại so với năm 2014 (năm 2014 có 876 trang trại) Trong số 901 trang trại có 797 trang trại trồng trọt, 39 trang trại chăn nuôi 65 trang trại tổng hợp, cấp 24 giấy chứng nhận kinh tế trang trại Theo báo cáo, tổng số 901 trang trại đa số chủ trang trại nam giới, người kinh có 855 người (chiếm 95%), dân tộc có 46 người (M’Nông, Nùng, Mông, Hoa, Tày, Giao Mạ) chiếm 5% Nguồn gốc xuất thân chủ trang trại đa dạng phong phú chủ yếu nông dân, số cán bộ, công chức thành phần khác Hình 3: Số liệu trang trại qua năm Nhìn chung, trình độ chủ trang trại chủ yếu chưa qua đào tạo chiếm 84%, qua đào tạo chưa cấp chứng chiếm 8%, Sơ cấp đến cao đẳng chiếm 6% đại học trở lên chiếm 2% Hầu hết chủ trang trại phát triển kinh tế thông qua kinh nghiệm chủ yếu qua báo, đài, số đào tạo tập huấn ngắn hạn Trên địa bàn tỉnh Đắk Nông có dự án 3EM Quỹ nông nghiệp Quốc tế (IFAD) tài trợ huyện tỉnh, tác động số đối tượng người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thông qua hình thức đào tạo hạch toán kinh tế số biện pháp nâng cao kinh tế kỹ thuật, canh tác, phát triển số mô hình/tiểu dự án, chưa tác động lớn, lan tỏa đến toàn trang trại địa bàn tỉnh Đắk Nông 2.4 Nhận xét tình hình xu phát triển kinh tế trang trại Việt nam - Mô hình kinh tế trang trại ngày phát triển rộng khắp vùng kinh tế đất nước ngày chứng tỏ loại hình sản xuất kinh doanh có hiệu nông nghiệp, nông thôn - Kinh tế trang trại đa dạng quy mô, loại hình sản xuất,cơ cấu nghành nghề, thành phần chủ thể Nhưng đem lại hiệu kinh tế xã hội, môi trường sinh thái rõ rệt nhờ phát huy tốt nội lực, khai thácmọi nguồn tiềm năn, hội - Kết hiệu kinh tế xã hội - môi trường lớn kinh tế trang trại góp phần biến vùng đất hoang hoá, khô cằn ngập nước quanh năm thành vùng kinh tế trù phú, toạ thêm việc làm, tăng cải vật chất cho cộng đồng xã hội Bên cạnh thành tựu đạt được, thực tế phát triển kinh tế trang trại Việt nam năm qua đặt nhiều vấn đề đòi hỏi Nhà nước, cấp, nghành trước hết chủ trang trại quan tâm nhằm: Một mặt phát huy tốt nội lực trang trại, mặt khác hạn chế mặt 17 trái trình phát triển kinh tế trang trại gây vấn đề công ăn việc làm nông thôn tích tụ ruộng đất, tranh chấp đất đai, phá rừng nguyên sinh, rừng ngập mặn ,làm ảnh hưởng tới lợi ích người nông dân, cộng đồng, xã hội trước mắt tương lai Phần III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ VÀ TRANG TRẠI NÔNG NGHIỆP TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Những quan điểm phát triển kinh tế trang trại - - Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu nông nghiệp sản xuất hàng hoá nước ta năm tới Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với đặc điểm sản xuất nông nghiệp, đặc biệt đất đai sinh học Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất mà người chủ phần lớn vừa phải quản lý vừa phải lao động Quyền lợi hộ gắn liền với thành mà hộ làm Bởi cho phép huy động sử dụng nguồn lực đầy đủ, hợp lý có hiệu Ở nước ta kinh tế trang trại phát triển thể rõ tính hẳn so với kinh tế hộ, điều chứng tỏ kinh tế trang trại tự khẳng định Nó hình thức tổ chức sản xuất thích hợp để chuyển nông nghiệp tình trạng lạc hậu, tự cấp, tự túc, sang sản xuất hàng hoá - Nâng cao suất lao động nhằm tăng thu nhập lợi nhuận trang trại phải đổi thường xuyên công cụ công nghệ sản xuất Như kinh tế trang trại tạo động lực môi sinh thúc đẩy nông nghiệp nông thôn nước ta vào công nghiệp hoá đại hoá.Phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế Thực đa dạng hoá loại hình nước ta năm tới, cần phải phát triển kinh tế trang trại gia đình vì: Trang trại gia đình dựa sở nguồn lực, đặc biệt sức lao động gia đình chủ yếu, trang trại gia đình thừa kế ưu việt kinh tế hộ gia đình nông nghiệp Trang trại gia đình hình thành từ hộ gia đình thông qua tích tụ tập trung nguồn lực sử dụng đặc biệt tích luỹ kinh nghiệm sản xuất, say mê với nghệ nông người nông dân tiên tiến có sở kinh tế xã hội vững Sự phát triển kinh tế trang trại theo hướng gia đình chủ yếu cho phép trình chuuyển nông nghiệp sang trình sản xuất hàng hoá diễn cách nhanh chóng Vì thúc đẩy hộ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá Phát triển trang trại gia đình hình thức thích hợp để tạo việc làm, thu hút lao động, giải công ăn việc làm cho người lao động nông thôn, giải ván đề đói nghèo từ nông nghiệp, giải pháp mang tính khả thi điều kiện nước ta Bên cạnh phát triển kinh tế trang trại gia đình quan điểm cho Đảng Nhà nước cần có sách khuyến nông, phát triển trang trại tư nhân với quy mô lớn vùng hoang hoá, vùng đất trống đồi núi trọc để tận dụng vào sản xuất Nông- Lâm nghiệp, đồng thời góp phần giải việc làm nâng cao đời sống cho người lao động nông thôn Phát triển đa dạng loại hình kinh doanh chủ trang trại theo hướng tập trung hoá, chuyên môn hoá, phát huy lợi so sánh vùng đất nước: Từng vùng sinh thái nước ta mạnh riêng, hướng kinh doanh trang trại đa dạng, tính đa dạng loại hình trang trại không biểu phương hướng kinh doanh khác sử dụng yếu tố đầu vào kết đầu trang trại Hơn nữa, trang trại cụ thể bên cạnh hướng kinh doanh 18 - theo quy hoạch vùng, việc lựa chọn hướng kinh doanh bổ sung đa dạng yếu tố tạo nên tính đa dạng loại hình sản xuất kinh doanh trang trại Phát triển kinh tế trang trại vùng đất nước, năm trước mắt tập trung vùng trung du, miền núi vùng có diện tích đất Nông-Lâm-Ngư nghiệp bình quân nhân cao: Trong vài năm tới, đầu tư ngày tăng Nhà nước cho nông nghiệp nông thôn với nỗ lực cao nông dân sản xuất nông nghiệp nước ta có bước phát triển đáng kể so với nay, chưa trở thành nông nghiệp đại, sản xuất nông nghiệp tăng suất lao động thấp, thu nhập khu vực mang lại chưa cao, song nơi giải việc làm thu nhập cho đại phận lao động nông thôn Điều có nghĩa là, vài năm tới vùng đất chật người đông, khả tập trung ruộng đất vào phận nông dân có điều kiện kinh nghiệm sản xuất để hình thành kinh tế trang trại diễn khó khăn Có quan điểm cho trước mắt cần phải tập trung phát triển mạnh kinh tế trang trại trung du, miền núi vùng có diện tich đất nông nghiệp bình quân nhân tương đối cao Như vậy, khai thác thêm đất đai, mặt nước nuôi trồng thuỷ sản, làm cho quy mô đất nông nghiệp tăng lên thu hút kinh doanh giải việc làm, đảm bảo thu nhập cho phận lao động dư thừa nông thôn, góp phần làm tăng khối lượng loại nông sản hàng hoá đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất khẩu, đồng thời việc phát triển kinh tế trang trại vùng hoang hoá, vùng đồi núi góp phần đáng kể vào việc tăng cường an ninh quốc phòng đất nước bảo vệ môi trường sinh thái Phát huy nội lực nông nghiệp, nông thôn, tạo bước phát triển kinh tế trang trại nhằm thu hút nguồn lực từ bên cho phát triển kinh tế trang trại: Các nguồn lực nông nghiệp nông thôn nước ta lớn, tiềm dồi nguồn lao động, tiềm đất đai, vốn, kinh nghiệm sản xuất khai thác để phát triển kinh tế trang trại Trên thực tế, phát triển nông nghiệp nói chung, kinh tế trang trại nói riêng năm qua chủ yếu khai thác nguồn lực từ nông nghiệp, địa phương, trang trại hình thành từ tích cóp ban đầu với nguồn vốn ỏi qua nhiều năm khai thác, tích luỹ hình thành Vì phát triển nội lực tạo bước chuyển biến phát triển nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên theo quan điểm khai thác nội lực nông nghiệp, nông thôn, gắn với tăng cường sức mạnh nội lực, đặc biệt ý số vấn đề sau: Khai thác nguồn lực lao động phải gắn với trình phân công lao động xã hội, phải nâng cao chất lượng nguồn lao động có sách khuyến khích nguồn lực nông nghiệp Khai thác đất đai phải gắn với bồi dưỡng bảo vệ đất đai, tránh làm cho đất bị suy kiệt, khai thác không đồng bộ, lưu ý đến vốn để môi sinh, môi trường Cần có quan điểm nuôi dưỡng nguồn thu, tránh gây tâm lý không tốt ban hành sách không phù hợp Phát huy nội lực nông nghiệp để phát triển kinh tế trang trại không nhắm khai thác nguồn lực thân nông nghiệp, mà tạo sức hút đầu tư ngành, lĩnh vực vào phát triển kinh tế trang trại Phát triển kinh tế trang trại có quản lý Nhà nước Sự phát triển kinh tế trang trại nước ta năm qua mang nặng tính tự phát, phân tán, thiếu hẳn hướng dẫn giúp đỡ Nhà nước, bới trang trại không gặp khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh, tìm kiếm vốn đầu tư, ứng dụng khoa học- công nghệ, nâng cao trình độ quản lý chế biến, tiêu thụ sản phẩm Do đó, thừa nhận kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp chủ yếu nước ta tương lai phải công nhận mặt 19 pháp lý phải có chế quản lý sách thoả đáng, phải có văn pháp quy hình thức Nghị định Chính phủ phát triển kinh tế trang trại, khẳng định kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất phù hợp có sách khuyến khích kinh tế trang trại phát triển sách đất đai, tài chính, thuế, khoa học c ông nghệ, tiêu thụ sản phẩm, đào tạo bồi dưỡng chủ trang trại 3.2 Phương hướng chung phát triển kinh tế trang trại Từ quan điểm để thực đường lối đổi kinh tế nói chung, đổi nông nghiệp nói riêng, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách hỗ trợ cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn Hội nghị TW khoá VII Đảng ta đề chủ trương khuyến khích xây dựng nông trại” khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển loại giống có hiệu kinh tế cao Khuyến khích khai thác đồi núi trọc, bãi bồi ven biển, nuôi trồng thuỷ sản, đánh bắt khơi, xây dựng Nông- lâm - ngư trại với quy mô thích hợp ” Trong nghị hội nghị TW4 khoá VIII, phương hướng khuyến khích phát triển, kinh tế trang trại xác định rõ thêm” Kinh tế trang trại với hình thức sở hữu khác (sở hữu nhà nước, tập thể, tư nhân) Được phát triển chủ yếu để trồng dài ngày, chăn nuôi đại gia súc nới có nhiều ruộng đất,khuyến khích việc khai thác đất đai vào mục đích này” Nghị quyêt 06 - NQ\TW Bộ trị ngày 10/11/1998 rõ nông thôn phát triển mặt hàng trang trại nông nghiệp, phổ biến trang trại gia đình, thực chất kinh tế hộ sản xuất hàng hoá quy mô lớn hơn, sử dụng lao động, tiền vốn giúp đỡ chủ yếu để sản xuất kinh doanh có hiệu Một phận trang trại lao động gia đình, có thêm lao động để sản xuất kinh doanh, quy mô diện tích đất canh tác xoay quanh mức hạn điền vùng theo quy định pháp luật Nhà nước có sách phát triển hình thức trang trại gia đình loại hình sản xuất khác kinh tế hộ gia đình” Nghị số 03-2000 NQ/CP kinh tế trang trại nêu rõ quan điểm gồm: - Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất hàng hoá nông nghiệp, nông thôn, Nhà nước khuyến khích nhằm phát triển bảo hộ, phát triển kinh tế trang trại nhằm khai thác, sử dụngcó hiệu đất đai, vốn kỹ thuật, kinh nghiệm để mở rộng qui mô nâng cao hiệu sản xuất Nông-Lâm-Ngư nghiệp góp phần tạo việc làm, tăng thêm thu nhập, xoá đói giảm nghèo, phân bổ lại dân cư, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Phát triển kinh tế trang trại Nhà nước hỗ trợ vốn, khoa học công nghệ, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, xây dựng kết cấu hạ tầng tăng cường công tác quản lý Nhà nước Như vậy, với chủ trương trên, phương hướng phát triển kinh tế trang trại nước ta thời gian tới là: + Trước hết cần làm rõ khái niệm, nhận dạng dược loại hình kinh tế trang trại hình thành phát triển địa phương để áp dụng sách phù hợp Có thể xác định nước có loại hình trang trại quan tâm trang trại gia đình thực chất kinh tế hộ sản xuất hàng hoá qui mô lớn so với hộ gia đình Trang trại tư nhân trang trại đủ điều kiện đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần + Rà soát lại qui hoạch phát triển sản xuất Nông-Lâm-Ngư nghiệp tỉnh, thành phố, xác định vùng phát triển trang trại chủ yếu vùng đất trống, đồi núi trọc trung du miền núi, biên giới, hải đảo, đất hoang hoá, ao hồ, bãi bồi ven sông, ven biển, mặt nước eo vịnh đầm phà sử dụng nông nghiệp tập trung hướng -10 năm tới, khai thác đưa vào sử dụng nông nghiệp khoảng triệu ha, trồng khoanh nuôi tái sinh triệu rừng sản xuất + Xác định phương hướng phát triển loại trồng, vật nuôi phù hợp với lợi 20 đất đai, khí hậu vùng có tính đến khả tiêu thụ sản phẩm, vùng đông dân hướng vào kinh doanh loại sản phẩm có gía trị cao, yêu cầu đất, gắn với công nghiệp chế biến, thương mại dịch vụ (làm giống, hoa cảnh) + Các địa phương rà soát lại trang trại có, xúc tiến nhanh việc cấp giấy chứng nhận theo sách đất đai nên nghị Chính phủ hướng dẫn Cục địa + Hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất vượt mức trước ngày01/01/1999 để phát triển trang trại tiếp tục sử dụng chuyển sang thuê đất phần vượt hạn mức theo qui định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phát triển trang trại chưa giao, chưa thuê chuyển nhượng quyền sử dụngđất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước ngày ban hành Nghị 03/2000/NQ-CP Chính phủ, sử dụng đất mục đích t ranh chấp xét để giao, chp thuê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ trang trại + Các địa phương có kế hoạch bố trí vốn để hỗ trợ trang trại để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, sở chế biến, cung cấp thông tin + Trang tạri vay vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước từ quỹ hỗ trợ đầu tư để trồng rừng, trồng lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản chăn nuôi đại gia súc + Khuyến khích phát triển trang trại gia đình vùng miền, cán bộ, đảng viên có gia đình làm nông nghệip làm trang trại hộ nông dân khác + Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi phát triển trang trại gia đình, chủ trang trại trực tiếp sản xuất quản lý, hướng vào khai thác có hệiu đất trống đồi núi trọc, diện tích mặt nước đất hoang hoá để phát triển sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp hàng hoá Tuỳ theo quỹ đất địa phương có mức giao thích hợp cho hộ gia đình nông dân lập trang trại sản xuất Nông, lâm, ngư nghiệp xoay quanh mức hạn điền trước hết phải ưu tiên giao đất cho hộ nông dân sinh sống địa phương, sau đến hộ nông dân đất đất từ vùng khác đến đăng ký để nhận đất sản xuất + Các đối tượng khác có vốn, có nguyện vọng đầu tư sản xuất kinh doanh nông nghiệp, lâm, ngư nghệi p thuê đất trống đồi núi trọc, đất hoang hoá, mặt nước chưa sử dụng để lập trang trại sản xuất Nừu làm quy mô lớn phải có dự án, quyền kiểm soát thông qua việc cấp giấy cho thuê đất quản lý việc sử dụng đất đai, chuyển sang kinh doanh theo ậl p công ty + Đối với vùng đồng khuyến khích trang trại sử dụng đất trang trại chăn nuôi, nông trại chế biến nông sản, thực phẩm, thúc ăn gia súc + Thực miễn thuế thu nhập thời gian tối đa chủ trang trại đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn đất trống, đồi núi trọc, bãi bồi, đâm phá ven biển 3.3 Phương hướng chung phát triển kinh tế trang trại Đăk Nông Được quan tâm đạo Bộ, Ngành từ Trung ương đến địa phương, nhiều chủ trương, sách ban hành, quán triệt sâu rộng vị trí, vai trò kinh tế tập thể như: Nghị Trung ương Khóa IX "Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể", Luật hợp tác xã 2012; Nghị định số 193/2013/NĐCP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hợp tác xã năm 2012; kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị, bên cạnh số Bộ ngành xây dựng kế hoạch triển khai riêng cho lĩnh vực quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Quyết định số 710/QĐ-BNNKTHT ngày 10/4/2014, chương trình hành động số 1443/QĐ-BNN-KTHT ngày 21 27/6/2014 triển khai định 710/QĐ-BNN-KTHT Trên sở tiếp thu Nghị văn Trung ương, Tỉnh ủy Đắk Nông xây dựng Kế hoạch số 33-KH/TU ngày 02/10/2013 việc triển khai thực Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị, ban hành thị số 18-CT/TU đạo, hướng dẫn, vận động thành lập mô hình tổ hợp tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số đồng thời phổ biến cho cấp ủy Đảng, quyền địa phương Sở, ban, ngành, chi toàn tỉnh để triển khai thực hiện, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành định số 19/QĐ-UBND ngày 02/01/2014 chương trình hành động thực kế hoạch số 33-KH/TU, thành lập ban đạo phát triển kinh tế tập thể đồng chí phó Chủ tịch làm trưởng ban Kế hoạch số 427/KH-UBND, ngày 07/10/2014 Ủy ban nhân dân Kế hoạch đổi hình thức tổ chức kinh tế hợp tác lĩnh vực nông nghiệp giai đoạn 2014-2020 Nhìn chung kinh tế tập thể Trang trại ngày phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có chuyển biến tích cực, tạo công ăn việc làm, thu nhập ổn định cho thành viên, tổ viên; góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển xóa đói giảm nghèo, vùng nông thôn Thời gian qua, số mô hình HTX, THT Trang trại kiểu hình thành phát triển, sản xuất kinh doanh hiệu quả, HTX Nam Hà với mô hình trồng Gấc, HTX Công Bằng với mô hình Cà phê bền vững, HTX Bon N’Tinh với mô hình trồng trọt ứng dụng công nghệ cao… hỗ trợ tốt cho phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại Hầu hết, huyện thị xã có định hướng phát triển mô hình THT giản đơn nhóm liên kết sở thích Là tiền đề để phát triển mô hình hợp tác xã bền vững Trong thời gian đến địa phương cần số nội dung như: - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn chuyển đổi, tổ chức lại HTX theo luật HTX năm 2012 Hỗ trợ kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức, đa dạng ngành nghề kinh doanh, tăng số lượng chất lượng sản phẩm, dịch vụ Xây dựng kế hoạch liên doanh, liên kết HTX với nhau, HTX với doanh nghiệp địa bàn nhằm mở rộng quy mô, lĩnh vực hoạt động, tăng lực sức cạnh tranh thị trường - Tăng cường phối hợp Sở, Ban, Ngành, UBND huyện, thị xã tập trung nguồn lực, thực tốt, có hiệt chủ trương, chế sách hỗ trợ Nhà nước để hỗ trợ, tạo điều kiệt thuận lợi cho kinh tế tập thể phát triển thụ hưởng sách Nhà nước - Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn việc thực Nghị trung ương (khóa IX) kinh tế tập thể, Nghị trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn; thị 20-CT/TW Ban bí thư phát triển kinh tế tập thể Luật HTX năm 2012; Nghị định số 193/2013/NĐ- CP ngày 21/11/2013 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Luật HTX số văn có liên quan nhằm tạo thống nhận thức hành động cấp ủy Đảng, quyền cấp người dân lĩnh vực kinh tế tập thể 22 - Tập trung xây dựng kinh tế trang trại gắn với biến đổi khí hậu môi trường, phát triển chuỗi giá trị kinh tế nông nghiệp bền vững Phần IV KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Sự hình thành phát triển kinh tế trang trại biểu mô hình nảy sinh điều kiện kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Nó mang tính quy luật chuyển từ sản xuất tự cung, tự cấp gia đình sang sản xuất chuyên môn hoá quy mô lớn trang trại Kinh tế trang trại nước ta đời năm gần có bước phát triển định số lượng, phương thức sản xuất Qua kết điều tra cho thấy kinh tế trang trại hình thành phát triển nước ta với nhiều loại hình quy mô khác Do địa hình đặc điểm vùng khác nên loại hình phát triển kinh tế trang trại huyện khác Về loại hình phát triển vùng nông thôn chủ yếu mô hình trang trại gia đình, song thực tế đạt hiệu kinh tế cao Song chưa đầu tư mức số hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu sản xuất kinh doanh trang trại 4.2 Khuyến nghị - - Đối với Trung ương Trong thời gian tới để kinh tế trang trại nông nghiệp nước ta tiếp tục phát triển em có số kiến nghị sau: Đất đai: vùng đất trống đồi núi trọc, đất hoang hoá ven sông, ven biển năm trước mắt không nên áp dụng mức hạn điền Tiếp tục quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn từ có sách đầu tư, hỗ trợ phát triển công nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ sản với quy mô phù hợp ưu tiên đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng nông thôn Hỗ trợ cho nông dân áp dụng máy móc vào sản xuất nông nghiệp hình thức trợ giá, vay không lãi, trả góp không lãi Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác hình thành phát triển để làm tốt dịch vụ đầu vào, đầu sở tạo điều kiện cho kinh tế hộ vào sản xuất chuyên môn hoá Kinh tế trang trại vấn đề lớn kinh phí, thời gian, lực lượng có hạn nên kết nhiều hạn chế, đề nghị tiếp tục nghiên cứu tổng kết phạm vi nước Đối với địa phương - Một là: Tiếp tục đổi xây dựng mô hình kinh tế tập thể phù hợp với chế thị trường Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhằm đổi tư nhận thức phát triển HTX, THT, triển khai thực tốt chương trình phát triển nâng cao hiệu hoạt động HTX, THT Trang trại Phân tích làm rõ kinh tế tập thể nghĩa triệt tiêu kinh tế hộ, 23 kinh tế tư nhân, mà xây dựng phát triển kinh tế HTX, tổ hợp tác động lực để hổ trợ kinh tế hộ, kinh tế tư nhân phát triển Giới thiệu, tổ chức tham quan mô hình kinh tế hợp tác HTX, THT, trang trại kiểu ăn có hiệu địa phương tỉnh, xem nội dung có ý nghĩa tác dụng xây dựng kinh tế tập thể qua thời gian dài tồn mô hình HTX kiểu cũ tạo tâm lý thiếu tin tưởng hộ xã viên nông hộ - Hai là: Ngoài nỗ lực chung huyện, thị xã, để khuyến khích kinh tế tập thể phát triển, tỉnh cần ban hành chế sách nhằm hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể & Trang trại phát triển - Ba là: Tiếp tục nâng cao lực quản lý trình độ chuyên môn cho cán quản lý HTX, Tổ hợp tác Trang trại Có kế hoạch vốn để đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ quản lý chuyên môn cho HTX, THT Trang trại; tăng cường hoạt động kinh doanh có hiệu mở rộng quan hệ liên doanh, liên kết, hợp tác với thành phần kinh tế khác Thực tốt liên kết nhà, bao tiêu nông sản cho thành viên - Bốn là: Tập trung phân loại, xử lý tồn tại, yếu HTX, THT đưa hướng xử lý giải thể củng cố máy Đối với HTX yếu khả hoạt động lập thủ tục giải thể theo luật Hợp tác xã, phát triển mô hình THT giản đơn nhóm liên kết sở thích gắn với kinh tế thị trường Là tiền đề để phát triển mô hình hợp tác xã bền vững 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá Việt Nam NXB trị quốc gia Hà Nội năm 2000 Báo cáo sơ kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 Ban đạo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản Trung ương Báo cáo tổng kết năm 2013,2014 2015 Chi cục phát triển nông thong- Sở nông nghiệp tỉnh Đắk Nông Chủ trương sách Đảng Nhà nước tiếp tục đổi phát triển nông nghiệp - nông thôn NXB nông thôn, NXB nông nghiệp Hà Nội 1993 Kinh tế trang trại gia đình giới Châu NXB thống kê - Hà Nội 1993 Trang trại gia đình Việt Nam giới NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội 1995 Giáo trình kinh tê nông nghiệp NXB nông nghiệp - Hà Nội 1996 Ngoài đề tài sử dụng số tạp chí báo như: http://baophutho.vn/kinh-te/201204/Kinh-te-trang-trai-mot-mo-hinh-phat-trienben-vung-trong-san-xuat-nong-nghiep-2163792/ 25