Điều trần tại ủy ban của nghị viện một số nước trên thế giới và việc áp dụng cho hội đồng dân tộc và các ủy ban của quốc hội việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ LAN ANH ĐIỀU TRẦN TẠI ỦY BAN CỦA NGHỊ VIỆN MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆC ÁP DỤNG CHO HỘI ĐỒNG DÂN TỘC VÀ CÁC ỦY BAN CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ LAN ANH ĐIỀU TRẦN TẠI ỦY BAN CỦA NGHỊ VIỆN MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆC ÁP DỤNG CHO HỘI ĐỒNG DÂN TỘC VÀ CÁC ỦY BAN CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG GIAO HÀ NỘI – 2015 MỤC LỤC Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng ii MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM CỦA NGHỊ VIỆN MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ ĐIỀU TRẦN Error! Bookmark not defined 1.1 Những vấn đề lý luận điều trần ủy ban nghị viện Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm điều trần Error! Bookmark not defined 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa điều trần Error! Bookmark not defined 1.1.3 Chủ thể điều trần Error! Bookmark not defined 1.1.4 Đối tượng mời tham gia điều trần Error! Bookmark not defined 1.1.5 Nội dung điều trần Error! Bookmark not defined 1.1.6 Thời điểm tổ chức tính cơng khai điều trầnError! Bookmark not defined 1.1.7 Thủ tục điều trần Error! Bookmark not defined 1.1.8 Kết hoạt động điều trần Error! Bookmark not defined 1.1.9 Khuôn khổ pháp lý điều trần Error! Bookmark not defined 1.2 Thực tiễn hoạt động điều trần ủy ban nghị viện số nƣớc giới Error! Bookmark not defined 1.2.1 Nghị viện Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nghị viện Hoa Kỳ Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nghị viện Ba Lan Error! Bookmark not defined 1.2.4 Nghị viện New Zealand Error! Bookmark not defined iii 1.3 Một số đánh giá điều trần ủy ban nghị viện nƣớc học kinh nghiệm cho Quốc hội Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.1 Một số đánh giá áp dụng điều trần ủy ban nghị nước Error! Bookmark not defined 1.3.2 Những học kinh nghiệm cho Quốc hội Việt NamError! Bookmark not defined Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CĨ TÍNH TƢƠNG ĐỒNG VỚI ĐIỀU TRẦN TẠI HĐDT VÀ CÁC ỦY BAN CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Giải trình: hoạt động có tính tƣơng đồng với điều trần Error! Bookmark not defined 2.2 Các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động giải trình HĐDT ủy ban Quốc hội Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Các quy định trước Hiến pháp 2013 ban hành Error! Bookmark not defined 2.2.2 Hiến pháp 2013 văn cụ thể hóa Hiến pháp Error! Bookmark not defined 2.3 Thực tiễn tổ chức phiên giải trình HĐDT ủy ban Quốc hội Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.3.1 Phiên giải trình xu hướng phát triểnError! Bookmark not defined 2.3.2 Một số phiên giải trình tiêu biểu thời gian gần Error! Bookmark not defined 2.4 Những kết đạt hạn chế hoạt động giải trình Error! Bookmark not defined 2.4.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined iv Chƣơng ÁP DỤNG ĐIỀU TRẦN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐDT VÀ CÁC ỦY BAN CỦA QUỐC HỘI NƢỚC TA HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 3.1 Sự cần thiết, sở phạm vi việc áp dụng điều trần hoạt động HĐDT ủy ban Quốc hội Error! Bookmark not defined 3.2 Các nguyên tắc áp dụng điều trần vào hoạt động HĐDT ủy ban Quốc hội Error! Bookmark not defined 3.2.1 Góp phần phát huy dân chủ, tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động Quốc hội Error! Bookmark not defined 3.2.2 Bảo đảm điều trần phải gắn với việc tăng cường vai trò đại diện, nắm bắt ý nguyện người dân Error! Bookmark not defined 3.2.3 Bảo đảm phiên điều trần phải gắn với việc đổi tổ chức hoạt động ủy ban Quốc hội Error! Bookmark not defined 3.2.4 Bảo đảm điều trần phải góp phần nâng cao chất lượng hoạt động Quốc hội Error! Bookmark not defined 3.3 Một số giải pháp áp dụng điều trần vào hoạt động HĐDT ủy ban Quốc hội nƣớc ta Error! Bookmark not defined 3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý hoạt động giải trình Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đẩy mạnh tổ chức thông tin, tuyên truyền rộng rãi điều trần hoạt động Quốc hội Error! Bookmark not defined 3.3.3 Hoàn thiện tổ chức, hoạt động HĐDT, ủy ban Quốc hội Error! Bookmark not defined 3.3.4 Tăng cường lực máy giúp việc Quốc hội Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO v vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Có thống nghiên cứu nghị viện trì hệ thống ủy ban mạnh tạo cho nghị viện khả tốt để gây ảnh hưởng mặt sách cơng chúng để giám sát tốt hoạt động ngành hành pháp [18, tr.37] Một công cụ hữu hiệu ủy ban nghị viện sử dụng để thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức phiên điều trần Đây chế thức để ủy ban thu thập thơng tin vấn đề sách từ quan thuộc phủ, chuyên gia từ bên ngoài, tổ chức dân sự, đối tượng có liên quan khác… nhằm mục đích tăng cường chất lượng trình định Ở Việt Nam, điều kiện Quốc hội chưa hoạt động thường xuyên vai trị HĐDT ủy ban ngày coi trọng Quốc hội Việt Nam có nỗ lực để đổi cấu tổ chức, thẩm quyền phương thức hoạt động Ủy ban thời gian gần thể tập trung Luật tổ chức Quốc hội 2015 Tuy nhiên, Việt Nam, điều trần sử dụng góc độ nghiên cứu mà chưa sử dụng thức Trong Hiến pháp 2013, Luật tổ chức Quốc hội 2014 quy định vấn đề “giải trình” trước HĐDT Ủy ban Quốc hội chưa quy định “điều trần” Về mặt ngữ nghĩa tiếng Việt, giải trình điều trần thể tính chất hồn tồn khác Việc lựa chọn thuật ngữ “giải trình” vơ hình trung thu hẹp đáng kể đối tượng mà ủy ban Quốc hội nghe cần phải nghe Thực tế thời gian qua, HĐDT Ủy ban Quốc hội Việt Nam tổ chức phiên giải trình vấn đề dư luận xã hội quan tâm nhận phản hồi tích cực từ phía cử tri nước Tuy nhiên, chưa có quy định cụ thể thủ tục tiến hành nên việc triển khai cịn gặp nhiều khó khăn, trở ngại chưa thống Cách làm tùy thuộc vào sáng tạo ủy ban Về giải trình, báo cáo ngành trước ủy ban vấn đề cụ thể kết hợp tham khảo thêm số yếu tố phiên điều trần nghị viện nước Chính vậy, để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động HĐDT Ủy ban Quốc hội việc nghiên cứu áp dụng hình thức điều trần vấn đề cần thiết có ý nghĩa Việc áp dụng hình thức điều trần hoạt động HĐDT Ủy ban Quốc hội mang lại hiệu tích cực, giải hạn chế họat động giải trình Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Điều trần ủy ban nghị viện số nước giới việc áp dụng cho HĐDT Ủy ban Quốc hội Việt Nam” làm luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến điều trần Ủy ban Quốc hội, thời gian qua, có nhiều cá nhân tổ chức tiến hành nghiên cứu hình thức sách, đề tài khoa học, luận án, báo cáo nghiên cứu chuyên đề, báo, tạp chí khoa học Một số nghiên cứu tiêu biểu kể sau: - TS Ngô Đức Mạnh, “Suy nghĩ việc đổi tổ chức Ủy ban Quốc hội”, Hiến kế lập pháp, số 5/2006 - Nghiên cứu sinh Trần Hồng Nguyên, “Nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn nay” (2007), Luận án tiến sĩ luật học bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - GS.TS Trần Ngọc Đường “Thẩm tra dự án luật, pháp lệnh HĐDT Ủy ban Quốc hội - Thực trạng giải pháp”, Nghiên cứu lập pháp, số 113, tháng 1/2008 - GS.TS Trần Ngọc Đường, Phát huy vai trò HĐDT Ủy ban Quốc hội hoạt động lập pháp, Bài viết Hội thảo “Hoạt động Ủy ban Quốc hội - Những vấn đề lý luận thực tiễn” Viện nghiên cứu lập pháp, 8/2010 - Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Văn phịng Quốc hội, “Xây dựng quy trình làm việc mẫu Ủy ban Quốc hội”, Hà Nội, 2008 - PGS.TS Trương Thị Hồng Hà, Hoàn thiện chế pháp lý bảo đảm chức giám sát Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 - TS Hoàng Thị Ngân, Về cách tiếp cận quyền giám sát Quốc hội tác giả, viết in sách: Giám sát chế thực quyền giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 - GS.TS Trần Ngọc Đường, Quyền giám sát tối cao số suy nghĩ việc nâng cao hiệu lực hiệu thực quyền giám sát tối cao Quốc hội, giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội, HĐDT Ủy ban Quốc hội, viết in Kỷ yếu Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2000 2001: Tăng cường giám sát Quốc hội nước ta nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Đức Hiền, Nguyễn Quốc Thắng, Một vài suy nghĩ nâng cao hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, viết in Kỷ yếu Hội thảo khoa học hoạt động giám sát Quốc hội Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội, 1999 - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội, Báo cáo tổng quan đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội, 2000-2011 - Ủy ban Tư pháp Quốc hội khố XII, “Báo cáo kết đồn nghiên cứu hoạt động giám sát Quốc hội Đức Na Uy”, Hà nội, 4/2010 - Đinh Thi Minh Thư, Mở rộng hình thức liên hệ cử tri, Báo Đại biểu nhân dân, 12/4/2010 - Đồn Đình Anh, Điều trần HĐND tỉnh Hà Tĩnh, Báo Đại biểu nhân dân, 30/7/2010 - Nguyễn Hải Long, Vấn đề pháp lý điều trần, chất vấn HĐDT Ủy ban Quốc hội Việt Nam, Trang thông tin điện tử Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, địa http://ttbd.gov.vn, cập nhật ngày 02/11/2010 - Nguyễn Đức Lam, Hoàng Minh Hiếu, John Patterson, Kit Dawnay, Điều trần Ủy ban: Nghiên cứu khả áp dụng Việt Nam, Báo cáo nghiên cứu thực khuôn khổ Dự án “Tăng cường lực quan đại diện Việt Nam”, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội, 2011 - TS Nguyễn Sĩ Dũng, Giải trình hay điều trần? Báo lao động điện tử, địa http://laodong.com.vn, cập nhật 28/01/2013 - TS Nguyễn Sĩ Dũng (chủ biên), Giám sát Quốc hội góc nhìn tham chiếu, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2004 - TS Ngô Huy Cương, Điều trần ủy ban Quốc hội cần thiết tiếp nhận chế định Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 191, tháng 3/2011 Qua khảo sát cho thấy, phần lớn cơng trình nghiên cứu nói tập trung khảo cứu hoạt động quan dân cử, có đề cập điều trần Ủy ban Quốc hội Một số cơng trình nghiên cứu trực tiếp hoạt động điều trần, nhiên cơng trình đề cập đến số khía cạnh điều trần vấn đề pháp lý, kinh nghiệm nước mà chưa nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện lý luận tổng kết thực tiễn hoạt động có tính tương đồng với điều trần (giải trình) Việt Nam, kiến nghị biện pháp áp dụng điều trần vào hoạt động HĐDT Ủy ban Quốc hội Việt Nam Hơn nữa, luận văn tiến hành bối cảnh có văn quan trọng liên quan đến hoạt động ủy ban ban hành Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Quốc hội 2014 có văn ban hành Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân Do vậy, việc lựa chọn góc độ nghiên cứu đề tài “Điều trần ủy ban nghị viện số nước giới việc áp dụng cho HĐDT Ủy ban Quốc hội Việt Nam” không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu hướng tới số mục đích sau: - Góp phần tiếp tục hồn thiện vấn đề lý luận hồn thiện khn khổ pháp lý tổ chức hoạt động HĐDT ủy ban Quốc hội Việt Nam, có văn quy định cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn văn quy định quy trình, thủ tục hoạt động TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Văn An, “Để hoàn thành nhiệm vụ giao, thành viên thường trực ủy ban trở thành "anh Bảy, chị Nhật", Xem Hồng Thanh, “Trăn trở lập pháp”, có http://www.nhandan.com.vn Đồn Đình Anh (2010), "Điều trần HĐND tỉnh Hà Tĩnh", Báo Đại biểu nhân dân, 30/7/2010 Ngô Huy Cương, “Điều trần ủy ban Quốc hội cần thiết tiếp nhận chế định Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 191, tháng 3/2011 Nguyễn Sĩ Dũng, “Giải trình hay điều trần?”, Báo lao động điện tử, http://laodong.com.vn/su-kien-binh-luan/giai-trinh-hay-dieu-tran100865.bld Nguyễn Sĩ Dũng, “Đổi nghị trường – Kỳ cuối: Phiên điều trần đầu tiên”, Báo tuổi trẻ điện tử, http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xahoi/phong-su-ky-su/20110523/doi-moi-nghi-truong -ky-cuoi-phiendieu-tran-dau-tien/439148.html Trần Ngọc Đường (2008), “Thẩm tra dự án luật, pháp lệnh HĐDT ủy ban Quốc hội - Thực trạng giải pháp”, Nghiên cứu Lập pháp, (số 113) Trần Ngọc Đường (2010), Phát huy vai trò HĐDT ủy ban Quốc hội hoạt động lập pháp, Bài viết hội thảo “Hoạt động ủy ban Quốc hội-Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Viện Nghiên cứu lập pháp tổ chức Quảng Ninh Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Tập giảng Chính trị học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hội đồng Dân tộc (1993), Quy chế hoạt động HĐDT, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Quỳnh Hoa-Phúc Hằng, “Bộ trưởng GTVT giải trình trước Ủy ban Pháp luật”, có http://www.vietnamplus.vn/bo-truong-gtvt-giaitrinh-truoc-uy-ban-phap-luat/140566.vnp 11 Quỳnh Hoa-Phúc Hằng, “Tái cấu nơng nghiệp: Nâng cao chất lượng, tính cạnh tranh”, có http://www.vietnamplus.vn/tai-co-caunong-nghiep-nang-cao-chat-luong-tinh-canh-tranh/299764.vnp 12.Vũ Đức Khiển (2010), Cơ cấu thành viên HĐDT ủy ban Quốc hội-Cơ sở lý luận thực tiễn, Bài viết hội thảo “Hoạt động HĐDT ủy ban Quốc hội-Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Hà Nội 13.Nguyễn Đức Lam (2007), Điều trần ủy ban : nghiên cứu khả áp dụng Việt Nam, Bài cho Hội thảo “Vai trò ủy ban hoạt động lập pháp Quốc hội”, Văn phòng Quốc hội, 2829/6/2007 14.Nguyễn Đức Lam, Hoàng Minh Hiếu, John Patterson, Kit Dawnay (2010), Báo cáo nghiên cứu điều trần ủy ban Nghị viện khả áp dụng Việt Nam, Hà Nội, 2010 15 Nguyên Lâm (2007), “Làm luật: thay đổi từ quan niệm”, Nhà Quản lý, (số 46) 16 Tiểu Lâm (2009), "Điều trần - hoạt động "đột phá" Quốc hội", Vietnamnet, 15/03/2009 17 Nguyễn Hải Long (2010), "Vấn đề pháp lý điều trần, chất vấn HĐDT ủy ban Quốc hội Việt Nam", Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, http://www.ttbd.gov.vn 18.Leston-Bandeiras, C Norton, P (2005), Thiết chế Nghị viện: Những khái niệm bản, Tài liệu Chương trình Dự án VIE/02/07 VPQH, UNDP, Hà Nội, 2005 19.Phan Trung Lý (2009), Trả lời vấn báo người đại biểu nhân dân, ngày 19/5/2009 20 Mark J Green, James M Fallows, David R Zwick (2001), Ai huy Quốc hội? Người dịch: Anh Thư, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21.Ngô Đức Mạnh (2006), “Suy nghĩ việc đổi tổ chức ủy ban Quốc hội”, Hiến kế Lập pháp, (số 5) 22.Hoàng Văn Minh (2007), Vai trò HĐDT, ủy ban Quốc hội phiên họp toàn thể thảo luận dự án luật, tham luận Hội thảo “Quy trình, thủ tục làm việc HĐDT, ủy ban Quốc hội”, Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu Khoa học, Hải Phòng, 28-29/6/2007 23.Phạm Duy Nghĩa (2010), "Hoạt động chất vấn từ góc nhìn cử tri", Nghiên cứu lập pháp, (số 15), tr.16 24.Nguyễn Thị Nhàn (2009), "Thực chất điều trần", Báo Đại biểu nhân dân, 8/12/2009 25.Lê Nhung (2010), "Điều trần để “truy” đến cùng", vấn Phó Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội Bùi Sĩ Lợi, Vietnamnet 26.Quốc hội (1993), Quy chế hoạt động ủy ban Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (1993), Quy chế hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Đình Quyền (2002), “Tăng cường hoạt động lập pháp Quốc hội”, Nghiên cứu Lập pháp, (số 7), tr.22 29.Roger H Davison, Walter J Oleszek (2002), Quốc hội thành viên, Sách dịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30.Văn Đức Sơn (2010), "Điều trần để xử lý dứt điểm kiến nghị cử tri", Báo Đại biểu nhân dân, 16/4/2010 31.Thanh Tâm (2009), “Chất vấn, giải trình hay điều trần - có lẽ tên gọi”, Báo Người đại biểu nhân dân, số ngày 1/10/2009 32.Bùi Ngọc Thanh (2011), Ghi nhận hoạt động Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33.Võ Văn Thành (2009), “Điều trần để làm rõ trách nhiệm đến tận cùng”, Tuổi Trẻ, 3/3/2009 34.Đinh Thị Minh Thư (2010), "Mở rộng hình thức liên hệ cử tri", Báo Đại biểu nhân dân, 12/4/2010 35.Thượng Nghị viện Nhật Bản (2006), Kết điều tra IPU 36 Đinh Xuân Thảo (2011), Tiếp tục đổi hoạt động Quốc hội từ thực tiễn hoạt động Quốc hội khóa XII , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37.Thanh Trà (2009), "Chọn điều trần hay chất vấn", Báo Người Đại biểu nhân dân, số ngày 7/3/2009 38 Đoàn Trần (2015), “Tăng cường giải trình trước Quốc hội “góc khuất””, http://vneconomy.vn 39.Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử - Ban Cơng tác đại biểu (2010), Gắn bó để đại diện cho cử tri, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 40.Trung tâm Thông tin Thư viện Nghiên cứu khoa học (2007), Nghị viện Châu Âu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41.Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu Khoa học (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục tình trạng luật khung, Đề tài nghiên cứu cấp 42.Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu Khoa học (2008), Xây dựng quy trình, thủ tục làm việc mẫu ủy ban Quốc hội, Hà Nội 43.Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu Khoa học (2008), Báo cáo kết điều tra dư luận xã hội quy trình xây dựng luật, pháp lệnh, Hà Nội 44.Ủy ban Các vấn đề xã hội Quốc hội khóa XII, Phụ lục phiên họp giải trình thuộc Báo cáo số 2222/BC-UBXH12 kết giám sát tình hình thực số sách giảm nghèo 45 Ủy ban Tư pháp Quốc hội khóa XII (2010), Báo cáo kết đoàn nghiên cứu hoạt động giám sát Quốc hội Đức Na Uy, Hà Nội 46.Văn phòng Quốc hội - Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử (2006), Cơ quan lập pháp hoạt động giám sát, Hà Nội 47.Văn phòng Quốc hội (2011), Kỷ yếu kết nghiên cứu khoa học Văn phòng Quốc hội, tập I , Giai đoạn 2000-2010, Hà Nội 48.Viện Ngôn ngữ học (1995), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học 10 49.Walter J Oleszek (2002), Thủ tục hoạt động phân tích sách Nghị viện, Tái lần thứ tư, (sách dịch) Tiếng Anh 50.David Whiteman (1985), “The Fate of Policy Analysis in Cogressional Decision Making: Three Types of Use in Committees”, The Western Political Quaterly, Vol.38, No.2 51.David M.olson (1980), The legislative Process: A Compatative Approach, tr.288 52.House of Councillors, The Rules of the House of Councillors, http://www.sangiin.go.jp/eng/law/rothoc/index.htm 53 House of Representatives of the Philippines, House Rules, http://www.congress.gov.ph/legisinfo/rules/ 54.M.Kenneth Blowler (1989), “Preparing Members of Congress to make Binary Decisions on Complex Policy Issues: The 1986 Tax Reform Bill”, Journal of Policy Analysis and Magagement, Vol.8, No.1, pp.35345 55.Paul Lutzker (1969), “The Behavior of Congressmen in a Committee Setting: A Research Report”, The Journal of Politics, Vol.31, No.1, pp.140-166 56 Richard C, “Types of Commitee Hearings” (1999), Washington, D.C, Congressional Research Service, Library of Congress 11