An toàn nợ công của việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRƢƠNG TRỌNG TÙNG AN TOÀN NỢ CÔNG CỦA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRƢƠNG TRỌNG TÙNG AN TOÀN NỢ CÔNG CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀO V ĂN HÙNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Chƣơng trình giảng dạy sau đại học Tài – Ngân hàng, Quý Thầy Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp trang bị kiến thức, tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn tới PGS TS Đào Văn Hùng khuyến khích, dẫn tận tình cho suốt thời gian thực công trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tài liệu, tƣ liệu, hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình ngƣời bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Chân thành cảm ơn! Học viên Trƣơng Trọng Tùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng Các đoạn trích dẫn, số liệu sử dụng, kết nêu luận văn trung thực, nguồn gốc trích dẫn rõ ràng, có độ xác cao phạm vi hiểu biết chƣa đƣợc công bố công trình khác Hà Nội, ngày … tháng … năm 2015 Học viên Trƣơng Trọng Tùng Tóm tắt Là quốc gia phát triển chuyển sang kinh tế thị trƣờng, Việt Nam phải dựa nhiều vào đầu tƣ công để thực mục tiêu phát triển Theo đánh giá IMF WB, mức nợ công Việt Nam vƣơt ngƣỡng tâm lý 50% GDP, song nằm ngƣỡng an toàn trung hạn Bên cạnh đó, Quốc hội định nâng trần nợ công Việt Nam – không 65% GDP đến năm 2015 Trong bối cảnh đó, việc đánh giá toàn diện an toàn nợ công dự báo nợ công nhằm nhận diện rủi ro thách thức việc quản lý nợ công tƣơng lai việc làm cần thiết Do vậy, công trình nghiên cứu nhằm đến mục tiêu sau Trƣớc hết, tác giả nêu sở lý luận nợ công an toàn nợ công; tổng hợp xem xét nguyên nhân, hậu phản ứng sách Chính phủ số nƣớc giới trƣớc khủng hoảng nợ công điển hình từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Tiếp theo, đề tài tập trung phân tích thực trạng an toàn nợ công Việt Nam, đánh giá mức độ an toàn nợ công Việt Nam; nghiên cứu mối tác động nợ công biến số kinh tế vĩ mô quan trọng nhƣ: GDP, tỷ giá, thâm hụt ngân sách… để từ nhận diện nguy xảy khủng hoảng tính bền vững nợ tƣơng lai Thứ ba, nghiên cứu thực việc dự báo nợ công Việt Nam năm với kịch kinh tế khác Cuối cùng, nghiên cứu đƣa số gợi ý sách nhằm nâng cao tính minh bạch, khả giám sát quản lý nợ công theo hƣớng an toàn, bền vững tƣơng lai Việt Nam MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Error! Bookmark not defined Phần mở đầu Error! Bookmark not defined TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NỢ CÔNG VÀ AN TOÀN NỢ CÔNG Error! Bookmark not defined 1.1.Cơ sở lý luận nợ công Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm nợ công Error! Bookmark not defined 1.1.2 Phân loại nợ công Error! Bookmark not defined 1.1.3 Tác động nợ công đến kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 1.2.An toàn nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.1 Quan niệm chung an toàn nợ công quốc giaError! Bookmark not defined 1.2.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến nợ công an toàn nợ côngError! Bookmark not defined 1.3 An toàn nợ công số nƣớc học kinh nghiệm cho Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.1 An toàn nợ công số nƣớc Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phƣơng pháp so sánh Error! Bookmark not defined 2.1.3 Phƣơng pháp đồ thị Error! Bookmark not defined 2.1.4 Phƣơng pháp định lƣợng sử dụng mô hình hàm hồi quy tuyến tính Error! Bookmark not defined 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3 Các công cụ đƣợc sử dụng Error! Bookmark not defined 2.4 Mô tả phƣơng pháp định lƣợng phƣơng trình hồi quy tuyến tính kiểm định khuyết tật mô hình Error! Bookmark not defined 2.4.1 Mô tả phƣơng pháp định lƣợng Error! Bookmark not defined 2.4.2 Kiểm định khuyết tật mô hình Error! Bookmark not defined Chƣơng 3:AN TOÀN NỢ CÔNG CỦA VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát máy quản lý nợ công Việt Nam nayError! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu, phạm vi nguyên tắc quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tổ chức máy quản lý nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.Thực trạng an toàn nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quy mô nợ tốc độ tăng nợ công Error! Bookmark not defined 3.2.2 Cơ cấu nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.3 Vay trả nợ Error! Bookmark not defined 3.3.Đánh giá an toàn nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đánh giá an toàn nợ công Việt Nam qua tiêu tổ chức giới Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đánh giá tác động số biến số kinh tế vĩ mô tới nợ công Việt Nam qua mô hình hồi quy Error! Bookmark not defined 3.3.3 Kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 3.3.4 Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined Chƣơng 4:GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM AN TOÀN NỢ CÔNG VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI Error! Bookmark not defined 4.1 Xu hƣớng nợ công Việt Nam thời gian tớiError! Bookmark not defined 4.1.1 Quan điểm, mục tiêu tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 4.1.2 Định hƣớng huy động sử dụng vốn vay Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp bảo đảm an toàn nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2.1 Duy trì giới hạn nợ công mức an toàn, kiểm soát đƣợcError! Bookmark not defined 4.2.2 Tăng nguồn thu ngân sách cắt giảm chi tiêu côngError! Bookmark not defined 4.2.3 Phát triển thị trƣờng nợ nƣớc Error! Bookmark not defined 4.2.4 Tiếp tục nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn vay nợ công Error! Bookmark not defined 4.2.5 Hoàn thiện máy tổ chức nâng cao lực cho cán quản lý đánh giá nợ công Error! Bookmark not defined 4.2.6 Một số giải pháp khác Error! Bookmark not defined 4.3 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với Chính phủ Error! Bookmark not defined Kết luận Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC 01 Tài liệu tham khảo dự kiến DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu viết tắt ABD Ngân hàng phát triển Châu Á BTC Bộ Tài BHXH Bảo hiểm xã hội BMS Hệ thống quản lý nợ nƣớc CSTT Chính sách tiền tệ CSTK Chính sách tài khóa CCTT Cán cân toán CCTM Cán cân thƣơng mại CP Chính phủ 10 CTXDTQ Công trái xây dựng tổ quốc 11 DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc 12 DMS Hệ thống quản lý nợ 13 DMFAS Hệ thống quản lý nợ nƣớc 14 DMO Cơ quan quản lý nợ công 15 FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 16 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 17 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 18 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc 19 KHĐT Kế hoạch đầu tƣ 20 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 21 NSTW Ngân sách Trung ƣơng 22 NSĐP Ngân sách địa phƣơng 23 NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc 24 NHTW Ngân hành Trung ƣơng 25 NHTM Ngân hàng thƣơng mại 26 NHCSXH Ngân hàng sách xã hội 27 NHPTVN Ngân hàng phát triển Việt Nam 28 NPV 29 ODA Viện trợ phát triển thức 30 QLN TCĐN Quản lý nợ tài đối ngoại 31 TPCP Trái phiếu Chính phủ 32 TPKB Tín phiếu Kho bạc 33 TTCK Thị trƣờng chứng khoán 34 GDCK Giao dịch chứng khoán 35 UBCKNN Ủy ban chứng khoán Nhà nƣớc 36 WB Ngân hàng giới 37 WTO Tổ chức thƣơng mại giới Net Present Value (Giá trị thuần) Tài liệu tham khảo dự kiến TS Vũ Thành Tự Anh, 2010 Tính bền vững nợ công Việt Nam: www.phapluatttp.vn Phạm Thế Anh cộng sự, 2013 Nợ công tính bền vững Việt Nam : Quá khứ, tương lai Nghiên cứu Ủy ban Kinh tế Quốc hội UNDP Việt Nam TS Vũ Đình Ánh, 2010 Khuyến nghị giải pháp hoàn thiện sách quản lý nợ công Việt Nam giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện GS.TS Ngô Thế Chi, 2012 Nợ công tác động đến kinh tế: www.ecna.gov.vn Nguyễn Ngọc Bảo, 2010 Một số vấn đề bảo lãnh nợ cho doanh nghiệp khuôn khổ nợ công.Hội thảo khoa học: Nợ công – kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam Ủy ban Tài – Ngân sách, Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2010 TS.Trịnh Tiến Dũng, 2011 Kinh Nghiệm hay quản lý nợ công: www.taichinhdientu.vn Phạm Văn Dũng, 2011 Nợ nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh PGS.TS Nguyễn Đình Hòa, 2007 Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam 20 năm đổi mới, lý luận thực tiễn Tạp chí Kinh tế Phát triển ThS Hoàng Ngọc Nắng Hồng, 2013 Thực trạng nợ công quản lý nợ công Việt Nam 10 GS.TS Vƣơng Đình Huệ, 2011 Tăng cường quản lý hiệu nợ công nước ta: www.tapchicongsan.org.vn 11 GS.TS Vƣơng Đình Huệ, 2013 Quản lý chặt nguồn lực tài Quốc gia 12 Lê Thị Diệu Huyền, 2012.Hoàn thiện chế quản lý nợ công Việt Nam Luận án Tiến sĩ, Học Viện Ngân hàng 13 Lê Thị Diệu Huyền, 2013 Nợ công quản lý nợ công tai Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Dân trí 14 TS Lê Xuân Nghĩa, 2010 Một số vấn đề phòng ngừa rủi ro nợ công Việt Nam Hội thảo khoa học: Tổ chức Kiểm toán việc quản lý sử dụng khoản nợ công Hà Nội, 2010 15 Đặng Văn Thanh, 2012 An toàn nợ nước Việt Nam Luận văn Thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế 16 Bộ tài chính, 2008, 2009, 2010, 2011 Các tin nợ công 17 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2009 Luật quản lý nợ công 18 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2005 Luật kiểm toán nhà nước 19 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt nam, 2002 Luật ngân sách nhà nước 20 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2010 Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2020 [...]... liệu tham khảo dự kiến 1 TS Vũ Thành Tự Anh, 2010 Tính bền vững của nợ công ở Việt Nam: www.phapluatttp.vn 2 Phạm Thế Anh và cộng sự, 2013 Nợ công và tính bền vững ở Việt Nam : Quá khứ, hiện tại và tương lai Nghiên cứu của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội và UNDP tại Việt Nam 3 TS Vũ Đình Ánh, 2010 Khuyến nghị giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nợ công ở Việt Nam giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến... dụng các khoản nợ công Hà Nội, 2010 15 Đặng Văn Thanh, 2012 An toàn nợ nước ngoài của Việt Nam Luận văn Thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế 16 Bộ tài chính, 2008, 2009, 2010, 2011 Các bản tin nợ công 17 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2009 Luật quản lý nợ công 18 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2005 Luật kiểm toán nhà nước 19 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt nam, 2002 Luật ngân sách nhà nước 20 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc... ta: www.tapchicongsan.org.vn 11 GS.TS Vƣơng Đình Huệ, 2013 Quản lý chặt nguồn lực tài chính Quốc gia 12 Lê Thị Diệu Huyền, 2012.Hoàn thiện cơ chế quản lý nợ công của Việt Nam Luận án Tiến sĩ, Học Viện Ngân hàng 13 Lê Thị Diệu Huyền, 2013 Nợ công và quản lý nợ công tai Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất bản Dân trí 14 TS Lê Xuân Nghĩa, 2010 Một số vấn đề phòng ngừa rủi ro nợ công ở Việt Nam Hội thảo khoa học:... GS.TS Ngô Thế Chi, 2012 Nợ công và những tác động của nó đến nền kinh tế: www.ecna.gov.vn 5 Nguyễn Ngọc Bảo, 2010 Một số vấn đề về bảo lãnh nợ cho doanh nghiệp trong khuôn khổ nợ công. Hội thảo khoa học: Nợ công – kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam Ủy ban Tài chính – Ngân sách, Hà Nội, ngày 15 tháng 9 năm 2010 6 TS.Trịnh Tiến Dũng, 2011 Kinh Nghiệm hay về quản lý nợ công: www.taichinhdientu.vn... 2011 Nợ nước ngoài và tăng trưởng kinh tế của Việt Nam Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 8 PGS.TS Nguyễn Đình Hòa, 2007 Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam trong 20 năm đổi mới, lý luận và thực tiễn Tạp chí Kinh tế và Phát triển 9 ThS Hoàng Ngọc Nắng Hồng, 2013 Thực trạng nợ công và quản lý nợ công ở Việt Nam 10 GS.TS Vƣơng Đình Huệ, 2011 Tăng cường quản lý hiệu quả nợ công. .. Nam, 2009 Luật quản lý nợ công 18 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2005 Luật kiểm toán nhà nước 19 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt nam, 2002 Luật ngân sách nhà nước 20 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2010 Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2020