Đang tải... (xem toàn văn)
số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng trên địa bàn Quận Ba Đình
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn PHẦN MỞ ĐẦU Ngày với tốc độ Đô thị hóa ngày cao diễn khắp Tỉnh, Thành phố, Quận huyện nước đòi hỏi cần phải có1 hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, đáp ứng kịp thời cho sư phát triển kinh tế, văn hóa, xã hơi…của người kinh tế thị trường Mặt khác cịn làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp cần giải nhu cầu nhà giải phóng mặt ngày trở lên cấp bách Qua cho thấy vai trị cơng tác quản lý đô thị ngày trở lên quan trọng trình phát triển kinh tế thị Quận Ba Đình có vị trí Trung tâm hành - trị quốc gia Thủ Hà Nội nói riêng nước nói chung, nơi tập trung quan lãnh đạo cao Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Đây cịn trung tâm ngoại giao, đối ngoại Ba Đình có trụ sở nhiều tổ chức quốc tế, sứ quán nước, nơi thường xuyên diễn hội nghị quan trọng Nhà nước, quốc tế khu vực Trong năm qua phấn đẫu nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ giao Đảng quyền nhân dân Quận Ba Đình đạt thành tựu đáng kể mặt, bật chuyển biến tích cực xây dựng quản lý Đơ thị.Tuy nhiên bên cạnh cịn có số khó khăn, vướng mắc cần giải tình trạng mọc lên cách nhanh chóng cơng trình xây dựng, sở hạ tầng, nhà ở…khơng quản lý theo quy hoạch, quy chuẩn xây dựng, không cấp phép xây dựng gây nên ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị Và thời điểm coi toán hóc búa quan quản lý Đơ thị Đối với cá nhân em sinh viên chuyên ngành Kinh tế Quản lý Đô thị, qua q trình thực tập phịng Quản lý Đơ thị Quận Ba Đình em nhận thấy tình trạng diễn gặp nhiều khó khăn, Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đồn vướng mắc cơng tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng hầu hết thị Dưới hưỡng dẫn, bảo tận tình giáo viên hướng dẫn TS.Nguyễn Hữu Đoàn em định chọn đề tài “ Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng địa bàn Quận Ba Đình” Bằng phương pháp luận, phương pháp thu thập xử lý số liệu , đánh giá thống kê…thì em nghĩ việc nghiên cứu đề tài xem xét mối quan hệ tác động qua lại lý luận thực tiễn, từ đề giải pháp khắc phục tồn Em hy vọng với đề tài này, em đóng góp phần nhỏ hiểu biết vào việc hồn thiện cơng tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng địa bàn Quận Với vốn kiến thức thời gian có hạn hẳn viết cịn nhiều thiếu xót Rất mong đóng góp ý kiến thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG I.Khái niệm chung quản lý quy hoạch 1.1 Khái niệm Quản lý quy hoạch đô thị tổng thể biện pháp, cách thức mà quyền thị vận dụng công cụ quản lý để tác động vào hoạt động xây dựng phát triển đô thị ( chủ yếu phát triển không gian vật thể) nhằm đạt mục tiểu đề 1.2 Nội dung quản lý nhà nước quản lý quy hoạch đô thị Theo điều lệ quản lý quy hoạch đô thị ban hành kèm theo nghị định số 91-CP ngày 17-8-1994 Chính Phủ xác định nội dung quản lý nhà nước quy hoạch đô thị bao gồm : a Ban hành quy định quản lý quy hoạch đô thị b Lập xét duyệt đồ án quy hoạch xây dựng đô thị c Quản lý việc cải tạo xây dựng cơng trình thị theo quy hoạch duyệt d Bảo vệ cảnh quan môi trường sống đô thị đ Quản lý việc sử dụng khai thác sở hạ tầng kỹ thuật đô thị e Giải tranh chấp, tra xử lý vi phạm quy định quản lý đô thị 1.2.1 Soạn thảo ban hành quy định quản lý quy hoạch xây dựng thị Trong q trình quản lý quy hoạch xây dựng nói riêng quản lý thị nói chung yếu tố trợ giúp đắc lực cho cấp Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn quyền quản lý cách tốt luật liên quan đến lĩnh vực Nhưng với tốc độ phát triển thị nhanh chóng theo thời gian có nhiều vấn đề nảy sinh trình quản lý quy hoạch xây dựng Và luật thay đổi kịp thời để đáp ứng nhu cầu giải vấn đề nảy sinh giai đoạn Bởi vậy, việc soạn thảo ban hành quy định quản lý quy hoạch xây dựng quan nhà nước Chính phủ, Bộ quan ngang Bộ, Sở ban ngành có liên quan, UBND cấp giúp cho công tác quản lý quy hoạch xây dựng thị hồn thiện giai đoạn Các văn pháp quy quản lý quy hoạch xây dựng đô thị văn lập, xét duyệt quy hoạch kế hoạch Đô thị, văn kiểm sốt phát triển thị theo quy hoạch; giới thiệu địa điểm cấp chứng quy hoạch , xét duyệt dự án đầu tư; giao cho thuê đất, lập thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy phép đầu tư, cấp giấy phép cơng trình xây dựng, kiểm tra giám định chất lượng cơng trình; lập hồ sơ hồn cơng; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu công trình; văn tra kiểm tra, xử phạt hành quản lý trật tự xây dựng… Để quan quản lý cấp có sở để thực tốt công tác quản lý Chính phủ, Bộ, Sở ban ngành có liên quan UBND cấp ban hành số văn pháp quy : Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02 /2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Thơng tư số 09/2005/TT-BXD ngày 06/05/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung giấy phép xây dựng Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn Quyết định số 04/2010/Q Đ-UBND ngày 20/01/2010 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định cấp phép xây dựng quản lý việc xây dựng cơng trình theo giấy phép địa bàn thành phố Hà Nội 1.2.2 Lập xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị Công tác lập xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị công tác quan trọng nội dung quy hoạch chung xây dựng đô thị thành phố, thực tế thường mang tính “ bắt buộc ” Theo Nghị Định 91/CP ngày 17/8/1994 Chính Phủ quy định : “tất đô thị phải xây dựng phát triển theo quy hoạch quy định pháp luật nhằm phục vụ cho mục tiêu trị, kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng”, muc tiêu cơng tác lập xét quyệt quy hoạch xây dựng đô thị nhằm xác lập sở pháp lý khoa học cho việc quản lý, phát triển đô thị, thực muc tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bước hình thành mạng lưới thị hợp lý, tránh không tạo thành siêu đô thị, đẩy mạnh q trình thị hóa điều hịa tăng trưởng phát triển đô thị lớn Hệ thống đồ án quy hoạch xây dựng phát triển đô thị cở sở pháp lý để quản lý đô thị Hệ thống bao gồm loại đô án quy hoạch: - Đồ án quy hoạch chung đô thị: bao gồm phạm vi đất đai đô thị đât đai ngoại đô cho phát triển đô thị phạm vi đất đai lập quy hoạch chung phải quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch thị định Ý nghĩ đồ án quy hoạch chung đô thị nhằm xác định phương hướng phát triển không gian đô thị, xây dựng sở hạ tấng kỹ thuật tạo lập môi trường sống thích hợp có xét đến cân đối hài hóa việc mở rộng thị với hoạt động sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế đảm Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đồn bảo an ninh quốc phịng với việc bảo tồn di tích lịch sử , cảnh quan thiên nhiên mỹ quan đô thị - Đồ án quy hoạch chi tiết: loại đồ án chi tiết, cụ thể hóa xác quy định đồ án quy hoạch chung đô thị Đồ án lập cho phần đất phạm vi đô thị, kể đất đai ngoại đô nằm đô thị duyệt phải lập đồng đáp ứng nhu cầu cải tạo xây dựng sở lập dự án đầu tư, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy phép đầu tư xây dựng cơng trình kiến trúc, cơng trình mặt đất cơng trình ngầm Và đồ án lập sở đồ địa hình địa ( tỷ lệ 1/500 tỷ lệ 1/2000) Đô thị Các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị phải quan chuyên mơn Nhà nước tổ chức có tư cách pháp nhân lập phải tuân thủ theo tiêu chuẩn quy phạm, quy trình thiết kế… Nhà nước ban hành Khi đồ án quy hoạch xây dựng đô thị phê duyệt cần phải công khai cho dân cư Đô thị biết thực Trong trình thực đồ án quy hoạch cần bổ sung, xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh phát triển đô thị mà quy hoạch chưa lường hết phải quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 1.2.3 Quản lý xây dựng cơng trình thị Các cơng trình thị bao gồm cơng trình mặt đất, cơng trình ngầm khơng, kể cơng trình điều khắc, áp phích, biển quản cáo phải thiết kế, xây dựng theo quy hoạch chung , quy hoạch chi tiết, theo dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn Công tác quản lý nhà nước cải tạo xây dựng cơng trình thị theo quy hoạch bao gồm bước sau: a Lựa chọn địa điểm xây dựng cấp chứng quy hoạch để hướng dẫn việc sử dụng đất đô thị b Cấp giấy phép xây dựng định đình việc xây dựng, cải tạo cơng trình thị c Hướng dẫn việc cải tạo xây dựng công trình thị d Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình đ Điều tra, thống kê lưu trữ hồ sơ cơng trình thị 1.2.3.1 Q trình tiến hành cải tạo xây dựng cơng trình thị theo quy hoạch Quá trình tiến hành giai đoạn , kể từ lúc chuẩn bị đầu tư đến kết thúc đầu tư xây dựng Giai đoạn 1: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Khi chủ đầu tư tiến hành lập dự án khả thi thiết kế xây dựng cơng trình đô thị phải xin quan quản lý quy hoạch đô thị giới thiệu địa điểm xây dựng Khi địa điểm xác định, Kiến trúc sư trưởng Sở Xây dựng (đối với đô thị Kiến trúc sư trưởng) cấp chứng quy hoạch theo đề nghị chủ đầu tư Sau dự án đầu tư xây dựng duyệt, chủ đầu tư tiến hành làm thủ tục nhận đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy phép xây dựng quan Nhà nước có thẩm quyền.Việc cấp giấy phép cải tạo xây dựng phải vào giấy tờ hợp pháp quyền sử dụng đất sở hữu cơng trình, điều kiện tối thiểu vệ sinh cơng trình, u cầu quy hoạch kiến trúc thị, mỹ quan cơng trình, Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đồn cảnh quan thị, yếu tố tiện, bất tiện xác định cụ thể tiêu chuẩn, quy phạm quy hoạch đô thị quy định xây dựng thị Đối với cơng trình lớn, quan trọng trước cấp giấy phép xây dựng Bộ có liên quan phải xem xét kỹ ổn định kết cấu kỹ thuật xây dựng, mơi trường, mơi sinh, an ninh quốc phịng, an tồn phòng cháy, chữa cháy vấn đề khác, cần thiết phải Hội đồng kiến trúc quy hoạch tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương xem xét trước trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Giai đoạn 2: Giai đoạn tiến hành đầu tư Khi khởi công xây dựng, chủ đầu tư phải thông báo cho Uỷ ban nhân dân phường, xã, thị trấn sở biết Trong q trình thi cơng cơng trình lớn quan trọng, đơn vị thi cơng phải có biển báo cố định địa điểm thi cơng, phải ghi rõ tên cơng trình, tên đơn vị thi công, số giấy phép xây dựng, thời hạn thi công, kể vẽ phối cảnh công trình Việc xây dựng, tu sửa chữa cơng trình khơng gây tổn hại cho cơng trình mặt đất, ngầm khơng trực tiếp có liên quan, đồng thời phải có biện pháp bảo đảm giao thơng thơng suốt an tồn đường phố Việc xây dựng cơng trình ngầm tuyến đường phải tiến hành đồng bộ, lúc Trong trường hợp chưa đủ điều kiện xây dựng đồng mà phải tiến hành xây dựng phần phải có giải pháp q độ phải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho phép Gian đoạn 3: Giai đoạn kết thúc đầu tư xây dựng Sau xây dựng cải tạo cơng trình, chủ đầu tư phải lập hồ sơ hồn cơng theo quy định phải nộp cho quan sau đây: Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn a) Kiến trúc sư trưởng Sở Xây dựng thị khơng có Kiến trúc sư trưởng b) Cơ quan quản lý nhà đất (nếu cơng trình kiến trúc) quan giao thơng cơng trình (nếu cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật) tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương để lưu trữ Và cuối làm thủ tục đăng ký, xin cấp chứng nhận quyền sở hữu cơng trình quyền sử dụng đất quan Nhà nước cấp có thẩm quyền 1.2.3.2 Cấp chứng quy hoạch Cấp chứng quy hoạch( CCQH) giấy chứng nhận quy hoạch, nhằm cung cấp dự liệu sử dụng đất đai, u cầu xây dựng cơng trình khu đất, việc sử dụng sở Hạ tầng có liên quan đến khu đất cho chủ đầu tư thực triển khai xây dựng theo quy hoạch duyệt Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 10 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn Chủ đầu tư có đất Chủ đầu tư có đất Thỏa thuận ghi nhớ Chủ đầu tư chưa có đất Giới thiệu địa điểm Sở ĐC nhà đất VPKTST (VPKTST) Chủ đầu tư chưa có đất (VPKTST) Chuẩn bị nộp hồ sơ cấp CCQH Xem xét cấp CCQH Thủ tục nghĩa vụ sử dụng đất đai tài chính( thu ế) Cấp chứng quy hoạch( quyền sử dụng đất) Hoàn tất giấy tờ đât đai cấp phép quy hoạch Sơ đồ quy trình cấp chứng quy hoạch *Chú thích: (VPKTST): Văn phòng kiến trúc sư trưởng (CCQH) : Chứng quy hoạch Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 45 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đồn - Cơng tác quản lý quy hoạch phải thực dựa sở đồ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 UBND Thành phố phê duyệt Tuân thủ theo văn pháp quy quản lý quy hoạch quan Chính phủ, Bộ Xây dựng - Quy hoạch thị phải xây dựng đô thị đại, đảm bảo phục vụ cho chức hoạt động khoảng từ đến thập niên trở đi, đảm bảo chức giao thông khu vực giáo thông quốc tế nhằm đáp ứng mối quan hệ thuộc lĩnh vực trị, thương mại va dich vụ… - Quy hoạch đô thị phải xây dựng cách đồng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội, có kết cấu hạ tầng đồng khu dân cư, khu dịch vụ, tuyến giao thông vành đai xanh Đồng thời phải xây dựng hướng mở với trục đường tâm kết hợp với vành đai nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển tương lai, thu hút dân cư khu vực trung tâm khu vực mở rộng - Công tác cấp GPXD phải đảm bảo thời gian thụ lý hồ sơ tăng dần tỷ lệ cấp phép xây dựng cơng trình, đồng thời giảm trường hợp cơng trình xây dựng vi phạm, khơng có phép, sai phép khơng theo quy hoạch, quy định xây, quy chuẩn dựng II Mục tiêu công tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng năm tới Phấn đấu đến năm 2010 hoàn thành quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 điểm dân cư theo phân vùng quy hoạch địa bàn 14 phường Bảo đảm xây dựng quản lý đô thị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tê xã hội Quận Giữ gìn kỷ cương, tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác xây dựng quản lý trật tự xây dựng đô thị Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 46 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn 2.UBND phường tiếp tục tổ chức quản lý quy hoạch, quản lý TTXD sở đồ quy hoạch chi tiết quận Ba Đình tỷ lệ 1/2000 thành phố phê duyệt( phần sử dụng đất đường giao thông giao cho phường quản lý) Công khai quy hoạch niêm yết biểu mẫu, định, quy trình hướng dẫn thủ tục cấp GPXD, quy trình giải hồ sơ hành quản lý xây dựng- thị để người dân biết thực Xử lý kiên tình trạng lấn chiếm đất cơng, sử dụng sai mục đích vi phạm Luật đất đai, xây dựng không phép, sai phép vi phạm Luật xây dựng Nâng cao tỷ lệ cơng trình có phép, phép đến năm 2010 đạt 100% cơng trình đủ điều kiện cấp GPXD có giấy phép xây dựng quản lý 100% cơng trình xây dựng địa bàn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xây dựng theo quy hoạch, theo GPXD Xử lý kiên quyết, dứt điểm vi phạm trật tự xây dựng theo quy định Quyết định số 89/2007QĐ-TTg quy định lĩnh vực xây dựng có hiệu lực thi hành Thực đầy đủ Nghị HĐND –UBND Quận giao Quản lý quy hoạch khai thác sử dụng mực đích, phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển văn hóa- xã hội Từng bước đưa công nghệ thông tin vào quản lý đất đai quản lý đô thị Tạo bước chuyển biến rõ rệt cải thiện môi trường xã hội lĩnh vực: vệ sinh công cộng, trật tự công cộng, giao thông đô thị, hạ tầng kỹ thuật Nâng cao chất lượng sống nhân dân, xây dựng nếp sống văn minh đô thị “sáng, xanh, sạch, đẹp” không ngừng nâng cao chất lượng môi trường Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 47 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn III Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng địa bàn Quận Trong năm qua với nỗ lực cố gắng hoàn thành nhiệm vụ Đảng quyền nhân dân Quận Ba Đình đạt kết tốt tất mặt kinh tế -chính trị- văn hóa- xã hội Tuy nhiên cịn số khó khăn tồn trình quản lý quy hoạch cấp GPXD Đồng thời để hoàn thành muc tiêu đề năm tới sau em xin nêu số giải pháp, phương hướng đổi công tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng : Nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng thông qua biện pháp: - Tổ chức nâng cao đào tạo trình độ kỹ nhà tư vấn, kiến trúc sư chủ nhiệm đồ án - Ban hành quy định lực hành nghề cho tổ chức cá nhân cá nhân hành nghề quy hoạch xây dựng - Bổ sung, sửa đổi quy trình đinh mức đơn giá thiết kế quy hoạch xây dựng, hình thành chuyên ngành thiết kế Đơ thị - Mở rộng hình thức tổ chức lựa chọn phương pháp thiết kế quy hoạch xây dựng thông qua đấu thầu nước quốc tế Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng - Bổ sung thay đổi hoàn thiện Điều luật, nội dung có liên quan để phục vụ kịp thời cho công tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng - Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ thiết kế Đơ thị, Thơng tư hướng Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 48 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn dẫn Bộ Xây dựng thiết kế Đô thị - Soạn thảo thông tư liên tịch hướng dẫn dự án quy hoạch xây dựng - Ban hành Nghị Định Chính phủ mức phạt vi phạm hành cơng tác quản lý trật tư xây dựng - Rà soát sửa đổi hệ thống tiêu chuẩn – quy phạm thiết kế quy hoạch quy định quản lý kiến trúc Đô thị Xây dựng ban hành Sổ tay hướng dẫn thiết kế quy hoạch xây dựng - Xây dựng sách quy chế hành nghề kiến trúc sư trình Thủ thướng phủ ban hành Tăng cường công tác quản lý xây dựng Đô thị theo quy hoạch - Hinh thức công bố công khai đồ án quy hoạch xây dựng cần cải tiến đa dạng hóa để người dân tiếp cận thông tin cách dễ dàng nhanh Ví dụ thành lập trung tâm thơng tin quy hoạch xây dựng để công bố đồ án quy hoạch qua hệ thống đồ, trang Web phường địa bàn Quận - Vấn đề giới thiệu xét duyệt địa điểm xây dựng cấp chứng quy hoạch cần có quy định cụ thể trình tự nội dung để cá nhân tổ chức biết thực Đồng thời có quy định thu phí sử dụng nguồn thu, chế tài trách nhiệm việc cung cấp thơng tin Qua nâng cao lực, trách nhiệm quan quản lý công tác - Trong công tác cấp phép xây dựng, đặc biệt ý đến công trình miễn phép xây dựng kiểm sốt thơng qua định đầu tư, thiết kế kỹ thuật tổng dự toán duyệt, nộp hồ sơ lưu trữ Bổ sung thêm quy Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 49 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn định vấn đề đăng ký xây dựng cơng trình miễn phép xây dựng có quy định xử lý vi phạm trường hợp làm trái quy định - Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát xây dựng theo quy hoạch, theo giấy phép xây dựng Đồng thời xử lý kiên quyết, dứt điểm công trình xây dựng vi phạm sai phép, khơng phép phường địa bàn Quận Tăng cường đẩy mạnh cải cách hành - Các quy trình cấp chứng quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng xây dựng theo hướng cải cách hành nâng cao hiệu chất lượng công việc rút ngắn thời gian giải thụ lý hồ sơ Và điều giúp cho chủ đầu tư khơng có tâm lý ngại khó khăn việc xin phép xây dựng mà tạo điều kiện giải cách thuận lợi nhanh chóng - Cần đẩy mạnh thực tốt chế cải cách hành cửa thông qua mục tiêu sau: + Giải luật pháp + Không gây phiền hà cho chủ đầu tư + Giải thủ tục đảm bảo chế độ nhanh chóng - Ứng dung cơng nghệ thơng tin việc giải hồ sơ hành chính, thưc nghiêm túc việc quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 UBND Quận Xây dựng hồn chỉnh quy trình giải hồ sơ lĩnh vực xây dựng Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 50 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn Tăng cường vấn đề phân cấp quản lý nâng cao lực cho UBND Quận, phường định vấn đề cụ thể quản lý quy hoạch địa bàn phù hợp với quy hoạch tổng thể quy hoạch chung Thành phố phê duyệt - Vấn đề quán triệt văn quy phạm pháp luật tổ chức soạn thảo Bộ Xây dựng tổ chức lớp tập huấn quản lý quy hoạch theo định kỳ để đảm bảo nâng cao lực, kỹ cho cán quản lý Đô thị cấp nhằm đảm bảo việc phân cấp có hiệu cao - Phổ biến công khai đồ quy hoạch chi tiết 1/500 để dân biết thực theo quy hoạch - Xây dựng kế hoạch cải tiến quy trình thủ tục để đẩy nhanh tiến độ thực công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Đẩy mạnh đổi công tác quy hoạch xây dựng, nâng cao tính khả thi quy hoạch, tổ chức công bố quy hoạch cắm mốc giới khu vực, tuyến đường theo dự án phê duyệt Đẩy mạnh công tác tuyền truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân Công tác tuyên truyền đẩy mạnh, thường xuyên, phổ biến sâu rộng khắp phường địa bàn Quận sẽ tạo dư luận xã hội ủng hộ quần chúng nhân dân, tích cực tham gia quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng Công tác thực chủ yếu phương tiện truyền thông hay báo chỉ, internet đồng thời niêm yết công khai quy hoạch Quận Ba Đình phê duyệt quy định, quy trình hướng dẫn, biểu mẫu hồ sơ, thủ tục xin phép xây dựng Phường, phong tiếp nhận hồ sơ hành Cơng khai hóa văn xử lý vi phạm trật tự xây dựng, trường hợp vi phạm trật tự địa bàn Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 51 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn Ngoài biến pháp chủ yếu cịn có số biện pháp khác *Đối với UBND Quận - UBND Quận cần xác định vị thế, vai trò cơng tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng Đánh giá tiềm năng, lợi thế, phát huy đầy đủ nguồn lực sực mạnh tổng hợp địa bàn, tranh thủ giúp đỡ quan, ban Ngành Trung ương Thành phố quần chúng nhân dân nhằm đẩy mạnh nghiệp phát triển kinh tế xã hội, đưa công tác quản lý Đô thị theo pháp luật - UBND Quận tạo điều kiện thuận lợi để mở thêm lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán công tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng - UBND Quận có quy chế, quy định khen thưởng cho tập thể cá nhân thực tốt, đồng thời có hình thức xử lý cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ giao, có thái độ chua tốt cơng việc gây khó dễ cho người dân việc cấp phép xây dựng - UBND Quận tăng cường phối hợp chắt chẽ với quan, tổ chức có liên quan đến lĩnh vực quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng Sở Xây dưng, Cục quản lý nhà đất, Sở Kiến trúc Hà Nội…để đạt hiệu cao cơng tác quản lý - Các phịng ban chuyên môn UBND Quân chịu trách nhiệm cơng tác cần có sáng tạo đạo ,theo sát diễn biến tình hình, thường xuyên kiểm tra đơn đốc q trình thực cơng tác để kịp thời có giải phải điều chỉnh nhằm đạt hiệu cao công việc * Đối với UBND phường Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 52 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn - Nghiêm chỉnh thực chấp hành Quy định cấp phép xây dựng cơng trình địa bàn Thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 04/QĐ-UBND ngày 20/01/2010 UBND Thành phố Hà Nội - Tăng cường, thường xuyên kiểm tra giám sát cơng trình xây dựng địa bàn phường Phát ngăn chặn kịp thời trường hợp phát sinh xây dựng, vi phạm trật tự xây dựng, xây dựng công trình trái phép sai phép, khơng theo quy hoạch, quy định, quy chuẩn xây dựng, đồng thời báo cho quan cấp Quận để giải - Phối hợp với Thanh tra Xây dựng Quận phịng Quản lý Đơ thị Quận tiến hành rà soát, kiểm tra lập danh sách trường hợp vi phạm xảy thời gian qua - Tổ chức quản lý trật tự xây dựng sở bàn đồ quy hoạch chi tiết Quận Ba Đình Thành phố phe duyệt IV Một số kiến nghị -UBND Quận đạo phòng chun mơn tham mưu giúp UBND Quận nhanh chóng hồn thành quy hoạch kiến trúc, quy hoạch không gian, quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 14 phường để tạo điều kiên cho công tác quản lý xây dưng, cấp GPXD, quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch - Tiếp tục mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng cho toàn cán quản lý từ cấp Quận đến cấp phường Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 53 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đồn - Rà sốt lại văn pháp quy có hiệu lực địa bàn thành phố để bổ sung, điều chỉnh hướng dẫn thực cho đảm bảo tính thống nhất, hiệu lực pháp lý cao, dễ hiểu dễ chấp hành - Thanh tra xây dựng Quận UBND phường xây dựng kế hoạch công tác năm 2011 phân công nhiệm vụ cụ thể, lãnh đạo, đạo bám sát nhiệm vụ theo quy định hành để tổ chức thực thắng lợi tiêu kinh tế- xã hội UBND Quận giao có cơng tác quản lý trật tự xây dựng -Thường xuyên chăm lo nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức lực lượng Thanh tra xây dựng Quận phường địa bàn Quân - Nâng cao lực quản lý, tinh thần trách nhiệm, chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước quyền Quận, phường ngành chức Chủ động, tranh thủ đạo, giúp đỡ Thành ủy, H ĐND- UBND Thành phố, sở ban ngành Thành phố việc thực công tác quan lý cấp phép xây dựng địa bàn Quận - Duy trì tốt cơng tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng phường địa bàn Quận Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 54 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn KẾT LUẬN Qua nghiên cứu q trình thực cơng tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng địa bàn Quận Ba Đình em thấy cơng tác phức tạp lại vô quan trọng việc phát triển kinh tế quốc gia, đòi hỏi phải đầu tư công sức, thời gian để giải cơng việc cách nhanh chóng đạt hiệu cao Là Quận thuộc Thủ đô Hà Nội, Quận Ba Đình coi mặt hành chính- trị điển hình nước phát triển Quận Ba Đình góp phần không nhỏ vào phát triển Thủ đô Vì em nghĩ cơng tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng ngày quan tâm, ủng hộ nhà nước, dư luận xã hội nước thời gian tới Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 55 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đồn TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình quản lý thị trường ĐHKTQD 2.Giáo trình kinh tế thị trường ĐHKTQD Bài giảng quy hoạch đô thị trường ĐHKTQD Nghị định số 08/2005/N Đ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng 5.Nghị định số 12/2009/N Đ-CP ngày 12/02 /2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 6.Thơng tư số 09/2005/TT-BXD ngày 06/05/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung giấy phép xây dựng 7.Quyết định số 04/2010/Q Đ-UBND ngày 20/01/2010 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định cấp phép xây dựng quản lý việc xây dựng cơng trình theo giấy phép địa bàn thành phố Hà Nội Và số văn pháp lý khác Báo cáo kết thực công tác năm 2006, 2007, 2008 , 2009 phịng Đơ thị Quận Ba Đình Báo cáo tổng kết đánh giá thi đua khen thưởng phịng Quản lý thị Quận Ba Đình 10.Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch chi tiết Quận Ba Đình 11 Báo cáo kết quản cơng tác quản lý trật tự xây dựng năm 2007,2008,2009 Thanh tra Xây dựng Quận Ba Đình Một số trang web: www.moc.gov.vn www.badinh.gov.vn www.chinhphu.vn Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 56 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn BẢNG CÁC CHỮ CÁI VIÊT TẮT Ủy ban nhân dân UBND Hội đồng nhân dân CCQH Chứng quy hoạch Văn phòng kiến trúc sư trưởng VPKTST Giấy phép xây dựng GPXD Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị Chuyên đề tốt nghiệp 57 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn MỤC LỤC Trang Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị ... cơng tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng 1 Quan điểm công tác quản lý quy hoạch cấp phép xây dựng Công tác quy hoạch quy hoạch đóng vai trị quan trọng giữ vị trí hàng đầu việc kiểm sốt phát triển... CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG I.Khái niệm chung quản lý quy hoạch 1. 1 Khái niệm Quản lý quy hoạch đô thị tổng thể biện pháp, cách thức mà quy? ??n thị vận... cấp phép xây dựng quản lý việc xây dựng cơng trình theo giấy phép địa bàn thành phố Hà Nội 1. 2.2 Lập xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị Công tác lập xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị công tác
