Luận văn thac sĩ luật học chế tài liên quan tới hạn chế cạnh tranh ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KIM HOÀN MỸ LINH CHẾ TÀI LIÊN QUAN TỚI HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KIM HOÀN MỸ LINH CHẾ TÀI LIÊN QUAN TỚI HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VŨ HUÂN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Kim Hoàn Mỹ Linh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT HẠN CHẾ CẠNH TRANH VÀ CHẾ TÀI XỬ LÝ HẠN CHẾ CẠNH TRANH 11 1.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật hạn chế cạnh tranh 11 1.1.1 Khái niệm, xác định hành vi hạn chế cạnh tranh 11 1.1.2 Pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranhError! Bookmark not defined 1.2 Khái niệm nội dung chế tài xử lý hạn chế cạnh tranhError! Bookmark not defin 1.2.1 Khái niệm chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Error! Bookmark not defined 1.2.2 Sự cần thiết áp dụng chế tài hành vi hạn chế cạnh tranhError! Bookmark not d 1.2.3 Các hình thức chế tài hành vi hạn chế cạnh tranhError! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm pháp luật nước chế tài xử lý hạn chế cạnh tranhError! Bookmark 1.3.1 Kinh nghiệm nước thuộc Liên minh châu Âu (EU)Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm Canada Mỹ Error! Bookmark not defined 1.3.3 Kinh nghiệm số nước Châu Á Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CHẾ TÀI XỬ LÝ HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAMError! Bookmark not de 2.1 Thực trạng pháp luật chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Việt NamError! Bookmar 2.1.1 Khái quát biện pháp chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Việt NamError! Bookmark 2.1.2 Thẩm quyền, trình tự thủ tục xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp chế tài hành vi hạn chế cạnh tranh Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Xử lý hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranhError! Bookmark not defined 2.2.2 Xử lý hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyềnError! Bookmark not d 2.2.3 Xử lý hành vi tập trung kinh tế Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.3.1 Đánh giá quy định pháp luật Việt Nam chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Error! Bookmark not defined 2.3.2 Đánh giá thực tiễn xử lý hành vi hạn chế cạnh tranhError! Bookmark not defined Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẾ TÀI XỬ LÝ HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.1 Xu hướng pháp luật việc sử dụng chế tài hành vi hạn chế cạnh tranh nước giới Error! Bookmark not defined 3.2.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật chế tài hạn chế cạnh tranh Việt NamError! Bookmark 3.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Các giải pháp pháp lý Error! Bookmark not defined 3.3.2 Các giải pháp bổ trợ khác Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế vận hành theo chế thị trường, cạnh tranh ln điều kiện yếu tố kích thích sản xuất kinh doanh, môi trường động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, tăng suất lao động tạo đà cho phát triển xã hội Tuy nhiên, để tồn hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, thủ đoạn nhằm kìm hãm trình cạnh tranh đưa lại hệ không mong muốn mặt kinh tế xã hội, thị trường bị bóp méo, thay đổi cấu trúc xã hội sở hữu cải, phân hóa mạnh mẽ giàu nghèo Do đó, u cầu kiểm sốt điều chỉnh trình cạnh tranh nhiệm vụ cần thiết đặt cho thiết chế quản lý kinh tế thị trường Những thủ đoạn cạnh tranh tiêu cực thị trường đa dạng, đó, hành vi hạn chế cạnh tranh có ảnh hưởng lớn tới môi trường kinh doanh cấu trúc thị trường Nếu hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại trực tiếp cho đối thủ cạnh tranh người tiêu dùng xã hội, hành vi hạn chế cạnh tranh cịn gây thiệt hại ảnh hưởng đến ngành hay lĩnh vực kinh tế, phá vỡ cấu trúc thị trường Bởi vậy, khơng điều tiết, kiểm sốt cách thỏa đáng phù hợp, hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, thống lĩnh thị trường, tập trung kinh tế loại trừ khả cạnh tranh đối thủ tiềm năng, kéo theo trì trệ, chí thụt lùi kinh tế Cho nên, pháp luật nước giới trọng xây dựng pháp luật để điều chỉnh vấn đề với chế tài nghiêm khắc Hiểu vai trị việc xây dựng mơi trường cạnh tranh lành mạnh phát triển kinh tế xã hội nói chung, năm 2004, Việt Nam ban hành Luật Cạnh tranh, có quy định nhằm điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh đặt chế tài để xử vi phạm để răn đe phòng ngừa chung Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng cho thấy, chế tài hành vi hạn chế cạnh tranh chưa đủ mạnh, thủ tục xử lý chưa phù hợp, chế tài quy định rải rác nhiều văn luật bất cập khác gây khó khăn cho việc tổ chức thực thi pháp luật thực tế Trong đó, tồn với vai trị chủ đạo doanh nghiệp nhà nước, gia tăng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với tiềm lực tài mạnh mẽ, với phát triển kinh tế thị trường tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, thủ đoạn nhằm hạn chế cạnh tranh nước ta vốn phức tạp lại ngày tinh vi hơn, gây nhiều tổn hại đến quyền lợi ích doanh nghiệp, người tiêu dùng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từ phân tích trên, việc hồn thiện pháp luật cạnh tranh nói chung hồn thiện, nâng cao hiệu chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh nói riêng yêu cầu cấp thiết Với ý nghĩa vậy, nên mạnh dạn lựa chọn đề tài “Chế tài liên quan tới hạn chế cạnh tranh Việt Nam” để nghiên cứu làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trên giới, Mỹ, Cộng hòa Liên bang Đức, nước thuộc Liên minh châu Âu, Nhật Bản nước có kinh tế thị trường phát triển có cơng trình nghiên cứu sâu sắc, án lệ liên quan đến xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Ở Việt Nam, trình nghiên cứu để xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có nhiều nghiên cứu hành vi hạn chế cạnh tranh như: "Căn xác định hành vi hạn chế cạnh tranh theo pháp luật Việt Nam" ThS Hồ Thị Duyên; "Thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam" ThS Mai Duy Phước; "Về thoả thuận hạn chế cạnh tranh" tác giả Trần Thị Nguyệt, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 1(237)/2008; "Kiểm soát hành vi lạm dụng doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam nay" ThS Nguyễn Thị Bảo Nga; "Pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng quyền lực thị trường Việt Nam" ThS Nguyễn Ngọc Quý; "Kiểm soát tập trung kinh tế theo quy định pháp luật Việt Nam" ThS Phạm Thị Ngoan… Ngồi ra, cịn nhiều viết, báo liên quan đến pháp luật cạnh tranh nói chung phản ánh thực tế hạn chế cạnh tranh Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu tập trung vào phân tích, làm rõ vấn đề pháp lý nhóm hành vi hạn chế cạnh tranh, vấn đề chế tài liên quan tới hạn chế cạnh tranh, chưa có nghiên cứu khoa học chuyên sâu đề cập nghiên cứu, bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng pháp luật chế tài Việt Nam chưa nhiều Bởi vậy, nghiên cứu bảo vệ thành cơng, xem cơng trình chun khảo cấp độ Luận văn Thạc sĩ luật học đề tài "Chế tài liên quan tới hạn chế cạnh tranh Việt Nam" Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận pháp luật hành vi hạn chế cạnh tranh; chất, nội dung, đặc điểm biện pháp chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh; đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp chế tài hành vi hạn chế cạnh tranh thị trường Việt Nam, bất cập, hạn chế, để từ đó, đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật cạnh tranh, đặc biệt nâng cao hiệu biện pháp chế tài hành vi hạn chế cạnh tranh Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, đề nhiệm vụ nghiên cứu luận văn là: - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật hạn chế cạnh tranh, chất, nội dung, đặc điểm biện pháp chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật cạnh tranh hành chế tài liên quan tới hạn chế cạnh tranh, thực tiễn áp dụng biện pháp chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Việt Nam - Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất, kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật vấn đề này, nâng cao hiệu áp dụng biện pháp chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề pháp lý liên quan tới chế tài hành vi hạn chế cạnh tranh, bao gồm quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, biện pháp chế tài, trình tự áp dụng chế tài, thẩm quyền xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh , quy định văn pháp luật hành như: Luật Cạnh tranh năm 2004, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Bộ luật Hình 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) văn hướng dẫn thi hành, với thực tế áp dụng chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu biện pháp chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh vấn đề có liên quan theo quy định pháp luật Việt Nam từ thời điểm Luật Canh tranh năm 2004 có hiệu lực thi hành Bên cạnh đó, việc tham khảo kinh nghiệm pháp luật số nước giới vấn đề nhằm làm rõ đối tượng nghiên cứu rút học kinh nghiệm góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp chế tài hành vi hạn chế cạnh tranh Việt Nam Phương pháp nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa, so sánh pháp luật để làm sáng tỏ mục tiêu nội dung nghiên cứu đề tài Những đóng góp đề tài Luận văn thực bảo vệ thành công đưa lại đóng góp sau: - Góp phần làm rõ vấn đề lý luận pháp luật kiểm soát xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh; chất, nội dung, đặc điểm biện pháp chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh - Góp phần đánh giá trung thực, khách quan thực trạng pháp luật hiệu áp dụng chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Việt Nam - Góp phần hồn thiện pháp luật biện pháp chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Việt Nam, từ đó, xây dựng hồn thiện mơi trường cạnh tranh bình đẳng, cơng Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo mục lục, luận văn có kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật hạn chế cạnh tranh chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Chương 2: Thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật chế tài xử lý hạn chế cạnh tranh Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT HẠN CHẾ CẠNH TRANH VÀ CHẾ TÀI XỬ LÝ HẠN CHẾ CẠNH TRANH 1.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật hạn chế cạnh tranh 1.1.1 Khái niệm, xác định hành vi hạn chế cạnh tranh 1.1.1.1 Khái niệm hành vi hạn chế cạnh tranh Cạnh tranh quy luật vận động kinh tế thị trường động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, nhờ có cạnh tranh - với thay đổi liên tục nhu cầu tính tham lam người - mà kinh tế thị trường có bước phát triển nhảy vọt chưa có lịch sử nhân loại Theo Black’Law Dictionary, cạnh tranh - với tư cách động lực nội chủ thể kinh doanh - hiểu nỗ lực hành vi hai hay nhiều thương nhân nhằm tranh giành lợi ích giống từ chủ thể thứ ba Về chất, cạnh tranh sản phẩm kinh tế thị trường, cạnh tranh mơ tả thơng qua dấu hiệu riêng vốn có nó: (i) Cạnh tranh tượng xã hội diễn chủ thể kinh doanh, cạnh tranh tồn chủ thể kinh doanh có quyền tự hành xử thị trường; (ii) Cạnh tranh thể ganh đua, kình địch doanh nghiệp, nói cách khác, cạnh tranh phương thức giải mâu thuẫn lợi ích tiềm nhà kinh doanh với vai trò định người tiêu dùng; (iii) Mục đích cạnh tranh tranh giành thị trường mua bán sản phẩm hàng hóa, dịch vụ [52, tr 11] Trong đó, hành vi cạnh tranh thường phân loại thành: hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi hạn chế cạnh tranh Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh thường hành vi đơn độc doanh nghiệp, có đồng thuận từ đối tác áp dụng tới vài đối thủ, khách hàng phạm vi định Ngược lại, hành vi hạn chế cạnh tranh, coi hành vi có mức độ nguy hiểm tính phức tạp cao, hành vi hạn chế cạnh tranh mang tính chất khống chế thị trường nhằm mục đích hạn chế tới triệt tiêu cạnh tranh, biến dạng thị trường, gây nguy hại không cho đối tượng cạnh tranh, người tiêu dùng mà toàn thị trường bị ảnh hưởng nghiêm trọng Luật Cạnh tranh Việt nam đưa định nghĩa hạn chế cạnh tranh theo hướng liệt kê nhóm hành vi cụ thể, theo “hạn chế cạnh tranh hành vi doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường” [37, Điều 3, Khoản 3] Mặc dù, không đưa khái niệm chung hạn chế cạnh tranh, thông qua hành vi cụ thể nhà làm luật điều chỉnh chế định hạn chế cạnh tranh, thấy hành vi có đặc điểm là: - Chủ thể thực hành vi doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp, doanh nghiệp có sức mạnh thị trường, hướng đến việc hình thành nên sức mạnh thị trường cách thỏa thuận tập trung kinh tế - Hành vi hạn chế cạnh tranh mang tính chất khống chế thị trường, áp đặt thống trị doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp lên thị trường Ví dụ thỏa thuận ấn định giá mua bán hướng tới hạn chế tới triệt tiêu cạnh tranh giá doanh nghiệp, thỏa thuận phân chia thị trường tiêu thụ thị trường cung cấp nguyên vật liệu… buộc người mua khơng có lựa chọn từ áp đặt thống trị doanh nghiệp phạm vi định, gây cản trở làm hạn chế cạnh tranh - Các hành vi thực nhằm mục tiêu làm biến dạng cạnh tranh tới triệt tiêu cạnh tranh Sự biến dạng cạnh tranh làm thay đổi cấu trúc thị trường, thay đổi tương quan cạnh tranh doanh nghiệp, loại bỏ đối thủ, ngăn cản đối thủ tiềm để làm giảm sức ép cạnh tranh có có, bóc lột khách hàng 1.1.1.2 Căn xác định hành vi hạn chế cạnh tranh Tùy vào đặc điểm kinh tế quốc gia mà pháp luật cạnh tranh có cách điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh khác Tuy nhiên, góc độ lý luận, pháp luật nước xác định hành vi hạn chế cạnh tranh vào yếu tố thị trường liên quan thị phần, thị phần kết hợp * Xác định thị trường liên quan Dưới góc độ kinh tế học, thị trường nơi gặp gỡ cung cầu loại hàng hóa dịch vụ định Cục Thương mại công Vương quốc Anh nhận định: Thị trường giai đoạn quan trọng điều tra hành vi lạm dụng Bởi lẽ thị phần tính toán sau ranh giới thị trường xác định Do đó, thị trường xác định sai, tất phân tích dựa thị phần cấu trúc thị trường khơng hồn thiện [53, tr 238] Việc xác định thị trường liên quan để đánh giá sức mạnh thị trường doanh nghiệp, để xem mức độ sản phẩm dịch vụ thay lẫn tạo sức ép cạnh tranh lên nhà cung cấp sản phẩm dịch vụ tương ứng Thị trường liên quan sở quan trọng để quan thực thi luật, kết luận hành vi cụ thể có vi phạm Luật Cạnh tranh hay khơng Nói cách khác, xác định thị trường liên quan công đoạn chuỗi tác nghiệp thực thi Luật Cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh Thị trường liên quan cấu thành hai loại giới hạn giới hạn sản phẩm (loại hàng hóa, dịch vụ) giới hạn phạm vi, không gian địa lý, khu vực địa lý Đó là: thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan Thứ nhất, thị trường sản phẩm liên quan xác định phạm vi mà hàng hố, dịch vụ có đặc tính, hình dạng, mục đích sử dụng giá tương tự, có khả thay cho cách hợp lý Tính chất tương tự hàng hoá, dịch vụ phải xét tổng thể yếu tố nói trên, không ngoại trừ yếu tố Căn để xác định đặc tính, mục đích sử dụng giá hàng hóa, dịch vụ “thuộc tính thay cho nhau” quy định Nghị định số 116/2005/NĐ-CP (Điều 5), đặc tính hàng hóa, dịch vụ xác định theo sau: tính chất vật lý, tính chất hóa học; tính kỹ thuật; tác dụng phụ sản phẩm; khả hấp thụ Mục đích sử dụng hàng hóa, dịch vụ xác định vào mục đích sử dụng thơng thường hàng hóa, dịch vụ Giá hàng hóa, dịch vụ giá ghi hóa đơn bán lẻ Ngồi ra, số trường hợp đặc biệt, thị trường sản phẩm liên quan cịn xác định thị trường loại sản phẩm đặc thù nhóm sản phẩm đặc thù vào cấu trúc thị trường tập quán người tiêu dùng Trong trường hợp này, việc xác định thị trường sản phẩm liên quan xem xét thêm thị trường sản phẩm bổ trợ cho sản phẩm liên quan [11] Thứ hai, thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể thành phố, tỉnh, miền, quốc gia, khu vực kinh tế, chí tồn cầu mà hàng hố, dịch vụ có khả thay cho cách hợp lý với điều kiện cạnh tranh tương tự, đặc biệt, khu vực địa lý phải có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận khác hàng rào kiểm soát thương mại, phương tiện phân phối, chi phí vận chuyển ngơn ngữ thương mại Theo khoản Điều Nghị định số 116/2005/NĐ-CP, khu vực địa lý coi có điều kiện cạnh tranh tương tự khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận thỏa mãn tiêu chí sau: (i) Chi phí vận chuyển thời gian vận chuyển làm giá bán lẻ hàng hóa tăng khơng q 10%; (ii) có diện rào cản gia nhập thị trường như: rào cản từ sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, nhãn hiệu, dẫn địa lý theo quy định pháp luật sở hữu cơng nghiệp; rào cản tài bao gồm chi phí đầu tư vào sản xuất, phân phối, xúc tiến thương mại khả tiếp cận với nguồn cung cấp tài chính; định hành quan quản lý nhà nước; quy định điều kiện kinh doanh, sử dụng hàng hóa, dịch vụ, chuẩn mực nghề nghiệp; thuế nhập hạn ngạch nhập khẩu; tập quán người tiêu dùng… [11] * Xác định thị phần, thị phần kết hợp Theo Luật Cạnh tranh năm 2004: Thị phần doanh nghiệp loại hàng hoá, dịch vụ định tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hoá, dịch vụ thị trường liên quan tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hố, dịch vụ thị trường liên quan theo tháng, quý, năm [37, Điều 3, khoản 5] Dưới góc độ pháp luật cạnh tranh, thị phần đề cập đến xác định hành vi hạn chế cạnh tranh, đặc biệt vị trí thống lĩnh thị trường tập trung kinh tế Bản thân thị phần chưa đủ để khẳng định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Tuy nhiên, thị phần điều kiện cần thiết để xác định hành vi hạn chế cạnh tranh Trong trình giải vụ việc cạnh tranh, bên cạnh xác định thị phần, xác định thị phần kết hợp vấn đề quan trọng Nếu thị phần tỷ lệ doanh thu doanh nghiệp so với tổng doanh thu doanh nghiệp thị trường liên quan, thị phần kết hợp tỷ lệ doanh thu hai hay nhiều doanh nghiệp thị trường liên quan Khoản Điều Luật Cạnh tranh năm 2004 định nghĩa rằng: “Thị phần kết hợp tổng thị phần thị trường liên quan doanh nghiệp tham gia vào thoả thuận hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế” [37] Trong Luật Cạnh tranh, thị phần kết hợp thường đề cập đến xác định doanh nghiệp thực thỏa thuận hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế Thị phần kết hợp thể lực cạnh tranh nhóm doanh nghiệp Vì vậy, thơng qua tỷ lệ thị phần kết hợp người ta xác định nhóm doanh nghiệp có thuộc trường hợp bị kiểm sốt hành vi hạn chế cạnh tranh hay không Theo Luật Cạnh tranh 2004, trường hợp số thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm thị phần liên kết họ vượt 30%, trường hợp tập trung kinh tế, thị phần kết hợp từ 30% - 50% doanh nghiệp phải báo cáo với quan quản lý cạnh tranh, thị phần kết hợp 50% hoạt động tập trung kinh tế bị cấm… Bởi sở hữu tỷ lệ thị phần đó, doanh nghiệp gây hạn chế cạnh tranh cách sâu sắc mà lực tự sản xuất, kinh doanh họ 1.1.1.3 Phân loại nhóm hành vi hạn chế cạnh tranh Các hành vi hạn chế cạnh tranh tồn phổ biến dạng: thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền, tập trung kinh tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt: Nguyễn Thị Vân Anh (2011), “Một số bất cập pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh Việt Nam”, Tạp chí luật học, (4), tr.4-9 Bộ Thương mại (2002), Luật Cạnh tranh Liên minh Châu Âu, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Thương mại (2002), Luật Cạnh tranh Pháp, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Thương mại (2002), Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh Trung Quốc, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Thương mại (2003), Luật Cạnh tranh thương mại Vương quốc Thái Lan, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Thương mại (2003), Luật chống độc quyền tư nhân trì cạnh tranh Nhật Bản, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Thương mại (2003), Luật Mẫu Cạnh tranh, Tổ chức Thương mại Phát triển Liên Hợp Quốc (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Thương mại (2003), Luật Thương mại lành mạnh quy định độc quyền Hàn Quốc, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Thương mại (2003), Tài liệu tham khảo khuôn khổ pháp lý đa phương điều chỉnh hoạt động cạnh tranh Luật Cạnh tranh số nước vùng lãnh thổ, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 10 Bộ Thương mại (2004), Luật Cạnh tranh Canada bình luận, (tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 quy định chi tiết số điều Luật Cạnh tranh, Hà Nội 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/09/2005 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 05/2006/NĐ-CP ngày 09/1/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng Cạnh tranh, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/1/2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vơ tuyến điện, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Hà Nội 17 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công thương (2009), Báo cáo tập trung kinh tế Việt Nam: Hiện trạng dự báo, http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=1407&CateID=157, (truy cập ngày 7/8/2014) 18 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công thương (2010), Báo cáo hoạt động thường niên năm 2010, http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=1411&CateID=157, (truy cập ngày 12/7/2014) 19 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công thương (2011), Báo cáo hoạt động thường niên năm 2011, http://www.vca.gov.vn/Modules/CMS/Upload/36/2012_5_17/ annual%20report%20Tieng%20Viet.pdf, (truy cập ngày 12/7/2014) 20 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công thương (2012), Báo cáo hoạt động thường niên năm 2012, http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=1416&CateID=157, (truy cập ngày 12/7/2014) 21 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công thương (2012), Báo cáo rà soát quy định Luật Cạnh tranh Việt Nam (phiên chi tiết), http://www.vca.gov.vn/ NewsDetail.aspx?ID=1415&CateID=157, (truy cập ngày 12/7/2014) 22 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công thương (2012), Báo cáo tập trung kinh tế Việt Nam năm 2012, http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=1414& CateID=157, (truy cập ngày 12/7/2014) 23 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công thương (2013), Báo cáo hoạt động thường niên năm 2013, http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=2610&CateID=157, (truy cập ngày 12/7/2014) 24 Dominique Brault (2006), Chính sách thực tiễn Pháp luật cạnh tranh Cộng hòa Pháp - Quản lý cạnh tranh, Tập 3, (Tài liệu dịch tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Đăng Duy (2005), Chế tài thương mại Luật Thương mại Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Hồ Thị Duyên (2010), Căn xác định hành vi hạn chế cạnh tranh theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Đặng Vũ Huân (2004), Pháp luật kiểm sốt độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đặng Vũ Huân (2006), “Giải pháp thực thi quy định kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh”, Tạp chí Luật học, (6) 29 Nguyễn Hữu Huyên (2004), Luật Cạnh tranh Pháp liên minh Châu Âu, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 MUTRAP, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2009), Hành vi hạn chế cạnh tranh: Một số vụ việc điển hình, Dự án hỗ trợ thương mại đa biên, Hà Nội 31 Vũ Hồi Nam (2012), “Vấn đề trách nhiệm hình pháp nhân – nhìn từ dấu hiệu hình phạt”, http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=4540, (truy cập ngày 11/8/2014) 32 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, tr 795-864, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Nguyễn Như Phát, Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Phân tích luận giải quy định Luật Cạnh tranh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh, Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Phạm Hồng Quang (2011), “Chế tài hành Việt Nam kinh nghiệm Luật Xử phạt hành Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa”, Tạp chí Luật học, (10) 35 Trương Hồng Quang (2011), “Cơ quan quản lý cạnh tranh Việt Nam: Những bất cập phương hướng hồn thiện”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (6) 36 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình Việt Nam, Hà Nội 37 Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh Việt Nam, Hà Nội 38 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân Việt Nam, Hà Nội 39 Quốc hội (2009), Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/06/2009 sửa đổi số điều Bộ luật Hình sự, Hà Nội 40 Quốc hội (2012), Luật Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012, Hà Nội 41 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành năm số 15/2012/QH13 ngày 20/56/2012, Hà Nội 42 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu năm số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội 43 Lê Ngọc Thạch (2013), Một số bất cập pháp luật cạnh tranh hành, http://www.moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/PhapLuatKinhTe/View_detail.aspx?ItemI D=369, (truy cập ngày 10/9/2014) 44 Phan Cơng Thành (2008), Chính sách khoan hồng tác động phá vỡ các-ten, http://www.vca.gov.vn/Modules/CMS/Upload/Documents/tailieudinhkem/Tailieu_Toa dam_Thang11_08.pdf, (truy cập ngày 12/8/2014) 45 Tổ chức quốc tế pháp ngữ (2005), Bộ luật Dân Pháp, (tài liệu dịch), Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Tài liệu tập huấn Luật Cạnh tranh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Trịnh Quốc Toản (2013), “Vấn đề trách nhiệm hình pháp nhân điều kiện phát triển kinh tế thị trường Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học, (1), tr 60-73 48 Trường Đại học Ngoại thương (2009), Giáo trình Luật Cạnh tranh, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 49 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật (2007), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 50 Lê Anh Tuấn (2009), Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Nguyễn Cửu Việt (2005), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 52 Lê Danh Vĩnh (2010), Giáo trình Luật Cạnh tranh, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 53 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội II Tiếng Anh 54 DOJ (2008), Competition and Monopoly: single firm conduct under Section of the Sherman Act, http://www.justice.gov/atr/public/reports/236681.htm, (5/11/ 2009), chapter 55 European Committee (2002), Council Regulation No 1/2003 of 16 December 2002 on the implementation of the rules on competition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty 56 French National Assembly (2004), Code de commerce (Last amended in 2004), http://www.legifrance.gouv.fr/Traductions/en-English/Legifrance-translations 57 Gerhard Dannecker and Oswald Jansen (2003), Competition Law Sanctioning in the European Union, Kluwer Law International, Netherlands 58 Germany Parliament (2013), Act against Restraints of Competition of Germany (amended in 2013), http://www.gesetze-im-internet.de/englisch_gwb/ 59 Stuart M Chemtob (2000), Antitrust Deterence in United States and Japan, http://www.justice.gov/atr/public/speeches/5076.htm, retrieved on 23/7/2014 60 The council of the European Economic Community (1962), Regulation No 17 First Regulation implementing Articles 85 and 86 of the Treaty 61 Tran Hoang Nga (2011), Regulations agains abusive pricing – A comparision of EU, US, And Vietnamese laws and an application of its results to Vietnam, Doctoral dissertation of law, Ho Chi Minh City 62 United States Congress (1890), The Sherman Antitrust Act, United States 63 United States Congress (1914), The Clayton Antitrust Act, United States