Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông huyện đầm dơi, tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Hoàng Thật THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Thành phố Hồ Chí Minh – 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Hoàng Thật THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Quản lí giáo dục Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS THÁI VĂN LONG Thành phố Hồ Chí Minh - 2014 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn lãnh đạo trường, cán bộ, nhân viên Phòng Sau Đại học, Khoa Tâm lý giáo dục trường Đại học Sư phạm TP.Hồ Chí Minh, quý Thầy, Cô nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ tác giả trình học tập Tác giả xin chân thành cám ơn NGND.TS.Thái Văn Long, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Cà Mau, lãnh đạo, Thầy, Cô giáo trường THPT Đầm Dơi, Thái Thanh Hòa, Tân Đức quan tâm, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Thưa quý Thầy Cô giáo, điều kiện nghiên cứu khả thân nhiều hạn chế nên chắn luận văn nhiều thiếu sót, thân mong góp ý Quý Thầy Cô giáo đồng nghiệp TP Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2014 Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, sơ đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở Việt Nam 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 10 1.2.3 Quản lý nhà trường 12 1.2.4 Quản lý trường trung học phổ thông 13 1.2.5 Giáo viên 14 1.2.6 Đội ngũ 14 1.2.7 Đội ngũ giáo viên 15 1.2.8 Quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông 16 1.3 Những yêu cầu quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông 16 1.3.1 Những chủ trương chung 16 1.3.2 Những yêu cầu đội ngũ giáo viên trung học phổ thông 17 1.4 Nội dung quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông 19 1.4.1 Quản lý đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đồng cấu theo quy định 19 1.4.2 Đánh giá đội ngũ giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 20 1.4.3 Nâng chuẩn trình độ cho giáo viên 22 1.4.4 Đánh giá nhu cầu bồi dưỡng 23 1.4.5 Quản lý hoạt động dạy học giáo dục trường trung học phổ thông 23 Kết luận Chương 26 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN ĐẦM DƠI TỈNH CÀ MAU 27 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 27 2.1.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 27 2.1.2 Khái quát tình hình GD &ĐT huyện Đầm Dơi 27 2.2 Thực trạng đội ngũ giáo viên trung học phổ thông huyện Đầm Dơi 28 2.2.1 Số lượng giáo viên 28 2.2.2 Cơ cấu 28 2.2.3 Đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 32 2.3 Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trung học phổ thông huyện Đầm Dơi 46 2.3.1 Công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ giáo viên 46 2.3.2 Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên 48 2.3.3 Điều kiện ứng dụng kiến thức vào thực tế giảng dạy 50 2.3.4 Thực chế độ sách giáo viên 51 2.3.5 Đánh giá thực trạng 52 Kết luận Chương 56 Chương CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU 57 3.1 Định hướng công tác phát triển ĐNGV THPT tỉnh Cà Mau đến năm 2020 57 3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 58 3.2.1 Tính cần thiết 58 3.2.2 Tính khả thi 58 3.2.3 Tính kế thừa 59 3.2.4 Tính hiệu 59 3.2.5 Tính đồng 59 3.3 Các biện pháp quản lý ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 60 3.3.1 Tăng cường giáo dục trị tư tưởng nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm người giáo viên trung học phổ thông 61 3.3.2 Đổi công tác đánh giá giáo viên định kỳ, hàng năm dựa chuẩn nghề nghiệp 64 3.3.3 Kết hợp nhu cầu cá nhân, nhà trường địa phương công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 70 3.3.4 Tuyển dụng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô vừa đảm bảo chất lượng cấu hợp lý 77 3.3.5 Tạo điều kiện cho đội ngũ giáo viên giao lưu, học tập kinh nghiệm với đội ngũ giáo viên trường huyện 79 3.3.6 Xây dựng môi trường sư phạm thân thiện, dân chủ, đoàn kết tạo động lực làm việc gắn bó giáo viên với nhà trường 81 3.3.7 Quy hoạch sử dụng đội ngũ giáo viên trung học phổ thông huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 87 3.4 Mối quan hệ biện pháp 90 3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 92 3.5.1 Khảo nghiệm tính cấp thiết 92 3.5.2 Tính tương quan tính cần thiết tính khả thi 95 Kết luận Chương 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BGH: Ban giám hiệu CNV: Công nhân viên CBQL: Cán quản lý CL: Chất lượng ĐNGV: Đội ngũ giáo viên GDCD: Giáo dục công dân GDQP – AN: Giáo dục quốc phòng – an ninh GD & ĐT: Giáo dục đào tạo GV: Giáo viên HS: Học sinh HT: Hiệu trưởng SL: Số lượng THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp ĐNGV – HS trường 28 Bảng 2.2 Tổng hợp độ tuổi ĐNGV trường 29 Bảng 2.3 Tổng hợp cấu giới tính ĐNGV tính đến năm học 2013 – 2014 30 Bảng 2.4 Cơ cấu ĐNGV theo môn trường năm học 2013-2014 32 Bảng 2.5 Tổng hợp trình độ trị ĐNGV trường 33 Bảng 2.6 Thống kê thành phần đối tượng 35 Bảng 2.7 Cách thức quy đổi điểm trung bình 36 Bảng 2.8 Tổng hợp tự đánh giá phẩm chất trị, đạo đức 36 Bảng 2.9 Tổng hợp trình độ đào tạo ĐNGV trường năm học 20132014 38 Bảng 2.10 Thống kê trình độ ĐNGV trường năm học 2013-2014 38 Bảng 2.11 Thực trạng trình độ ngoại ngữ, tin học ĐNGV tính đến tháng 06/2014 40 Bảng 2.12 Kết khảo sát lực GV THPT trường thuộc huyện Đầm Dơi (Do GV trường tự đánh giá) 41 Bảng 2.13 Kết khảo sát lực GV THPT trường thuộc huyện Đầm Dơi (Do CBQL trường đánh giá) 42 Bảng 2.14 Kết khảo sát nghiệp vụ sư phạm ĐNGV trường THPT huyện Đầm Dơi (Do GV trường tự đánh giá) 44 Bảng 2.15 Thống kê kết thi GV giỏi sở năm từ năm học 20112012 đến năm học 2013-2014 46 Bảng 2.16 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV trường THPT huyện Đầm Dơi 49 Bảng 2.17 Khảo sát công tác thực chế độ sách GV 52 Bảng 3.1 Kết phiếu trưng cầu ý kiến tính cần thiết biện pháp 92 Bảng 3.2 Kết phiếu trưng cầu ý kiến tính khả thi biện pháp 94 Bảng 3.3 Sự tương quan tính cần thiết tính khả thi 95 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tổng hợp tuổi ĐNGV tính đến năm học 2013 – 2014 29 Biểu đồ 2.2 Tổng hợp giới tính ĐNGV tính đến năm học 2013-2014 31 Biểu đồ 2.3 Tổng hợp trình độ trị ĐNGV tính đến tháng 06/2014 33 Biểu đồ 2.4 Tổng hợp trình độ đào tạo ĐNGV tính đến tháng 06/2014 39 Biểu đồ 3.1 Mức độ cần thiết biện pháp quản lý ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 93 Biểu đồ 3.2 Tính khả thi biện pháp quản lý ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 95 Biểu đồ 3.3 Tương quan mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp quản lý ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 96 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ mối quan hệ biện pháp 91 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chỉ thị số 40/CT-TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng nêu rõ: “Mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [8] Giáo dục Việt Nam đẩy mạnh công đổi toàn diện Công tác đổi giáo dục bước đầu đạt nhiều thành tựu quan trọng, làm tiền đề cho lộ trình thực chiến lược phát triển giáo dục năm Có nhiều yếu tố góp phần mang lại hiệu cao giáo dục: ĐNGV, điều kiện sở vật chất kỹ thuật, ý thức học tập HS nâng lên, hỗ trợ từ lực lượng xã hội, việc đổi công tác quản lý, đổi kiểm tra, đánh giá kết học tập HS, đổi phương pháp giảng dạy, ứng dụng công nghệ thông tin giáo dục,… Trong số yếu tố nêu ĐNGV đóng vai trò quan trọng, góp phần lớn thành công giáo dục nước nhà Nhằm thực thành công trình phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2020, nước ta trở thành quốc gia công nghiệp theo hướng đại hóa đòi hỏi phải có ĐNGV có sức khỏe tốt, có trình độ, có đạo đức, có lý tưởng xã hội chủ nghĩa, lĩnh trị vững vàng, đủ khả đảm đương sứ mệnh cao nghiệp trồng người Điều 15 Luật Giáo Dục (2009) khẳng định: “Nhà giáo giữ vai trò định việc đảm bảo CL giáo dục” [3] Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đề chủ trương: “Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam, xác định: đổi chế quản lý giáo dục, phát triển ĐNGV CBQL giáo dục khâu then chốt” [10] Nghị số 29 - NQ/TW ngày 4/11/2013 Ban chấp hành TW khóa XI đổi bản, toàn diện GD & ĐT nêu rõ “Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế Thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo cấp học trình độ đào tạo Tiến tới tất GV tiểu học, trung học sở, GV, giảng viên sở giáo dục nghề nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên, có lực sư phạm Giảng viên cao đẳng, đại học có trình độ từ thạc sĩ trở lên phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm CBQL giáo dục cấp phải qua đào tạo nghiệp vụ quản lý” [11] Như vậy, ĐNGV nhân tố định CL giáo dục Vì công tác quản lý, phát triển nâng cao CL ĐNGV nhiệm vụ trọng tâm toàn ngành giáo dục Thực tế cho thấy CL giáo dục nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đất nước nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân: cân đối ĐNGV vừa thiếu, vừa thừa, vừa yếu, vừa không đồng Đối với tỉnh Cà Mau nằm chung thực trạng Riêng trường THPT Huyện Đầm Dơi có điều kiện đặc thù địa lý nguồn lực; thời gian qua trường nầy có nhiều cố gắng công tác xây dựng quản lý ĐNGV CBQL giáo dục với mục tiêu nâng cao lực GV, góp phần nâng cao CL giảng dạy giáo dục địa phương Tuy nhiên, theo quan sát tìm hiểu tác giả huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau chưa có công trình nghiên cứu liên quan đến công tác quản lý ĐNGV THPT Vì vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu:“Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý giáo dục với mong muốn góp phần nâng cao CL ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu xây dựng ĐNGV thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát thực trạng, đề tài nhằm đề xuất số biện pháp quản lý ĐNGV trường THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục địa phương Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý ĐNGV trường THPT 3 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng quản lý ĐNGV HT trường THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Giả thuyết khoa học Công tác quản lý ĐNGV trường THPT huyện Đầm Dơi nhiều hạn chế bất cập so với yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục địa phương Nếu khảo sát đánh giá thực trạng đề xuất biện pháp hữu hiệu nhằm quản lý tốt ĐNGV THPT theo chuẩn nghề nghiệp góp phần nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ CL giáo dục địa phương Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Hệ thống hóa sở lý luận thuộc phạm vi đề tài nghiên cứu 5.2 Khảo sát thực trạng công tác quản lý ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi Phương pháp luận nghiên cứu 6.1 Cơ sở phương pháp luận 6.1.1 Quan điểm hệ thống – cấu trúc Xem xét công tác quản lý ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau phận hệ thống cấu trúc toàn vẹn, dựa vào việc phân tích đối tượng thành phận Xác định mối quan hệ hữu yếu tố hệ thống để tìm quy luật phát triển Cụ thể, người nghiên cứu tìm hiểu mối quan hệ quản lý ĐNGV THPT theo chuẩn nghề nghiệp với việc quản lý mặt công tác khác nhà trường 6.1.2 Quan điểm lịch sử - logic Nghiên cứu công tác quản lý ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau theo trình tiến triển lâu dài, từ khứ đến Tìm hiểu, nhận nảy sinh, phát triển giáo dục không gian thời gian cụ thể, với điều kiện, hoàn cảnh đặc trưng để khám phá quy luật tất yếu trình giáo dục Quan điểm lịch sử - logic giúp cho người nghiên cứu điều tra, thu thập tài liệu chuẩn xác để phát mối liên hệ đặc trưng theo trình tự thời gian: khứ - - tương lai công tác quản lý ĐNGV trường THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau thể công trình nghiên cứu theo trật tự logic, khoa học 6.1.3 Quan điểm thực tiễn Cơ sở lý luận phải kiểm chứng hoàn tất thông qua kiện hoạt động thực tiễn Việc khảo sát thực trạng cần thiết qua khảo sát tìm mặt mạnh, mặt yếu từ đề xuất biện pháp cải tiến thực trạng công tác quản lý ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 6.2 Các phương pháp nghiên cứu 6.2.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa Nghị Đảng, Nhà nước công tác quản lý giáo dục nói chung, công tác quản lý ĐNGV THPT nói riêng Sưu tầm sách, tài liệu, giáo trình, giảng thông tin có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 6.2.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn 6.2.2.1 Phương pháp quan sát Quan sát hoạt động sư phạm để đánh giá CL ĐNGV 6.2.2.2 Phương pháp điều tra giáo dục Lấy ý kiến khách thể điều tra qua phiếu hỏi nhằm đánh giá thực trạng giải pháp quản lý ĐNGV trường THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 6.2.2.3 Phương pháp vấn Người nghiên cứu tiến hành vấn HT, Phó HT, Tổ trưởng, GV, HS trường THPT để làm rõ sở lý luận lý giải nguyên nhân thực trạng 6.2.3 Phương pháp thống kê: Sử dụng phần mềm SPSS xử lý số liệu phiếu hỏi Phạm vi nghiên cứu đề tài Giới hạn địa bàn nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý ĐNGV THPT HT trường THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Giới hạn thời gian nghiên cứu: Thực việc nghiên cứu đề tài thời điểm năm học 2013 - 2014 Giới hạn đối tượng điều tra: Đề tài tiến hành việc tham khảo ý kiến từ 31 cán quản lý (HT,phó HT,Tổ trưởng); 120 GV thuộc trường THPT huyện Đầm Dơi ý kiến số cán Sở GD & ĐT Cà Mau Cấu trúc luận văn Mở đầu – Nội dung – Kết luận Kiến nghị Mở đầu: Một số vấn đề chung Nội dung: Gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý ĐNGV THPT Chương 2: Thực trạng công tác quản lý ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi tỉnh Cà Mau Chương 3: Các biện pháp đề xuất nhằm quản lý tốt ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Kết luận kiến nghị Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Trên giới Hầu hết quốc gia giới quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV;chú trọng tạo điều kiện để ĐNGV học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tạo hội cho ĐNGV học tập với nhiều hình thức đa dạng nhằm bổ sung kiến thức phục vụ tốt công tác đổi phương pháp giảng dạy, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia Báo cáo Ủy ban quốc tế giáo dục kỷ XXI UNESCO (1996) khẳng định “vai trò định người thầy giáo việc chuẩn bị cho hệ trẻ có trách nhiệm xây dựng tương lai nhân loại theo hướng toàn cầu hóa”; khẳng định “thầy giáo yếu tố định hàng đầu CL giáo dục Do đó, muốn phát triển giáo dục trước hết hết phải phát triển ĐNGV SL CL” Ở Pháp, việc tuyển dụng GV phải thông qua quy trình thi tuyển chặt chẽ Nhà nước cấp kinh phí cho hoạt động đào tạo ban đầu nâng cao trình độ GV sở giáo dục tư thục với mức giới hạn áp dụng GV trường công lập Về chế độ ưu đãi GV, Luật giáo dục Cộng hòa Pháp có quy định: GV thức thực tập sinh có quyền có nhà có phụ cấp nhà ở, lương GV trung học tương đương, lương theo văn có lương theo cấp bậc trợ cấp bù giá (theo Ths.Đặng Thị Thu Huyền, Tạp chí Giáo dục số 167- 7/2007) Ở Nhật Bản việc đào tạo bồi dưỡng lại ĐNGV, CBQL giáo dục nhiệm vụ bắc buộc người lao động sư phạm Tùy theo thực tế đơn vị, cá nhân mà cấp quản lý giáo dục đề phương thức bồi dưỡng khác phạm vi theo yêu cầu định Cụ thể đơn vị giáo dục cử từ đế giáo viên đào tạo lại lần theo chuyên môn tập trung vào đổi phương pháp giáo dục 1.1.2 Ở Việt Nam Dân tộc Việt Nam có trình phát triển lâu dài với bốn ngàn năm lịch sử Người Việt Nam từ ngàn xưa có truyền thống hiếu học, tôn sư trọng đạo, hình ảnh người thầy giáo hình ảnh đẹp cho hệ HS noi theo Những câu nói “Không thầy đố mày làm nên”, “Không có thầy giáo trường học”, “Nhất tự vi sư, bán tự vi sư”, khẳng định vai trò vị trí người thầy thời đại Phẩm chất lực người thầy yếu tố đặc biệt quan trọng định CL giảng dạy định hướng nhân cách cho HS Trong thư gửi cán bộ, cô giáo, thầy giáo, công nhân viên, HS, sinh viên vào năm học ngày 15 tháng 10 năm 1968, Bác Hồ viết : “Nhiệm vụ cô giáo, thầy giáo quan trọng vẻ vang Giáo dục nghiệp quần chúng Cần phải phát huy đầyđủ dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng quan hệ thật tốt, đoàn kết thật chặt chẽ thầy thầy, thầy trò, học trò với nhau, cán cấp, nhà trường nhân dân để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ đó” [24] Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách GD & ĐT trọng đến vấn đề phát triển quản lý đội ngũ nhà giáo xem khâu then chốt trình đổi toàn diện giáo dục Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 – 2010 Chính phủ nêu rõ: “Phát triển đội ngũ nhà giáo đảm bảo đủ SL, hợp lý cấu chuẩn CL đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao CL hiệu giáo dục” Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ nêu rõ: “Tiếp tục đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo để đến năm 2020, 100% giáo viên mầm non phổ thông đạt chuẩn trình độ đào tạo, 60% giáo viên mầm non, 100% GV tiểu học, 88% GV trung học sở 16,6% GV THPT đạt trình độ đào tạo chuẩn; 38,5% GV trung cấp chuyên nghiệp, 60% giảng viên cao đẳng 100% giảng viên đại học đạt trình độ thạc sỹ trở lên; 100% giảng viên đại học cao đẳng sử dụng thành thạo ngoại ngữ” [7] Căn vào chủ trương Đảng, sách Nhà nước nhà giáo, nhiều công trình nghiên cứu quản lý nâng cao ĐNGV tác giả thực thời gian qua như: Lê Thị Lan Phương: “Một số biện pháp quản lý Hiệu trưởng nhằm nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ giáo viên trường tiểu học tỉnh Phú Thọ”, Năm 2001 Đoàn Thị Bẩy: “Quản lý hoạt động dạy học Hiệu trưởng trường THPT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Thực trạng giải pháp”, Năm 2003 Nguyễn Thị Hồng Hoa: “Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường tiểu học thành phố Hồ Chí Minh số biện pháp nâng cao chất lượng quản lý đó”, Năm 2005 Phạm Quang Huỳnh: “Thực trạng giải pháp quản lý đội ngũ giảng viên Trường Cao đẳng cộng đồng Cà Mau”, Năm 2009 Các đề tài nêu khai thác nhiều khía cạnh, nhiều vấn đề liên quan đến công tác quản lý ĐNGV sở giáo dục Tuy nhiên công tác nghiên cứu quản lý ĐNGV THPT chưa nhiều Đặc biệt tỉnh Cà Mau vấn đề đưa biện pháp quản lý có hiệu ĐNGV THPT huyện Đầm Dơi nhằm mục tiêu xây dựng, phát triển quản lý đội ngũ tốt nhiều bất cập cần khắc phục 1.2 Một số khái niệm Việc nghiên cứu đề tài khoa học, trước tiên cần tìm hiểu làm sáng tỏ số khái niệm công cụ, khái niệm như: 1.2.1 Quản lý Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng (NXB Giáo dục, 1998) thì: Quản lý tổ chức, điều khiển hoạt động đơn vị, quan Hoạt động quản lý có lịch sử phát triển lâu dài với phát triển xã hội loài người Ngay từ người có ý thức trình tập hợp lại với tạo sức mạnh để tự vệ, kiếm sống lao động chung người manh nha hoạt động mang tính tổ chức, phối hợp điều khiển Có yếu tố chi phối phát triển xã hội loài người bao gồm: tảng tri thức, sức lao động quản lý Trong đó, quản lý kết hợp tri thức với sức lao động 9 Nói quản lý, nhà lý luận dựa vào cách tiếp cận khác đưa nhiều khái niệm : F.W Taylor cho : quản lý biết xác điều muốn người khác làm sau thấy họ hoàn thành công việc cách tốt rẻ Sephan Robbins quan niệm: Quản lý tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hành động thành viên tổ chức sử dụng tất nguồn lực khác tổ chức nhằm đạt mục tiêu đề Theo tác giả Nguyễn Minh Đạo nghiên cứu từ góc độ xã hội quản lý “là tác động liên tục có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý lên khách thể quản lý mặt trị, văn hóa, xã hội, kinh tế…bằng hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp biện pháp cụ thể nhằm tạo môi trường điều kiện cho phát triển đối tượng” Tác giả Nguyễn Ngọc Quang xác định, quản lý “là tác động có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lý đến tập thể người lao động nói chung khách thể quản lý nhằm thực mục tiêu dự kiến” Theo từ điển Giáo dục học (NXB Từ điển bách khoa, 2001), quản lý là: hoạt động hay tác động có định hướng có chủ đích chủ thể quản lý đến khách thể quản lý tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích tổ chức C.Mác viết: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mô tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn chế sản xuất, khác với vận động khách quan độc lập nó” Qua khái niệm nêu trên, xác định: - Quản lý hoạt động thực nhằm đảm bảo hoàn thành công việc qua nỗ lực người tổ chức - Quản lý công tác phối hợp có hiệu hoạt động người cộng khác chung tổ chức - Quản lý tác động có mục đích lên tập thể người, thành tố 10 hệ thống xã hội - Quản lý tiến hành tổ chức hay nhóm xã hội - Quản lý trình tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lí lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội hệ thống để đạt mục tiêu đề điều kiện biến động môi trường - Quản lý không khoa học mà nghệ thuật - Quản lý thuộc tính bất biến nội trình lao động xã hội - Quản lý hệ thống mở chất phối hợp nỗ lực người thông qua việc thực chức quản lý Tóm lại, quản lý tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lý đến khách thể quản lý tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt hiệu cao cách vận dụng hoạt động kế hoạch hóa, tổ chức, đạo, kiểm tra 1.2.2 Quản lý giáo dục Giáo dục tượng xã hội đặc biệt có xã hội loài người giáo dục nảy sinh, phát triển tồn vĩnh Vì thế, giáo dục hoạt động truyền thụ lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử - xã hội từ hệ trước cho hệ sau nhằm làm cho hệ sau có trách nhiệm kế thừa, phát triển cách sáng tạo, làm cho xã hội, giáo dục thân người phát triển liên tục Để đạt mục đích đó, quản lý coi nhân tố tổ chức, đạo việc thực thi chế nêu Quản lý giáo dục hoạt động có ý thức người nhằm đạt mục đích Chỉ có người có khả khách thể hóa mục đích, nghĩa thể nguyên mẫu lý tưởng tương lai biểu mục đích trạng thái tiềm ẩn sang trạng thái thực Khái niệm quản lý giáo dục hiểu nhiều cấp độ khác Ở cấp độ vĩ mô, quản lý giáo dục hiểu tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) chủ thể quản lý đến tất mắc xích hệ thống nhằm thực có CL hiệu mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu xã hội Quản lý giáo dục tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên hệ thống giáo dục nhằm tạo tính vượt trội hệ thống; sử dụng tối 11 ưu tiềm năng, hội hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu cách tốt điều kiện bảo đảm cân với môi trường bên luôn biến động Quản lý giáo dục hoạt động tự giác chủ thể quản lý nhằm huy động, tổ chức điều phối, điều chỉnh, giám sát, cách có hiệu nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Ở cấp độ vi mô, quản lý giáo dục bao gồm nhiều nội dung, như: quản lý hoạt động giáo dục: hoạt động dạy học, hoạt động giáo dục (nghĩa hẹp), hoạt động xã hội, hoạt động văn thể, hoạt động lao động, hoạt động ngoại khóa, giáo dục hướng nghiệp, Giáo dục thực chức đối tượng khác nhau: quản lý HS, sinh viên, quản lý tài chính, quản lý thiết bị dạy học Quản lý nhiều khách thể đa dạng: quản lý việc thực xã hội hóa giáo dục, điều tiết điều chỉnh ảnh hưởng từ bên nhà trường, phối hợp với Ban đại diện cha mẹ HS, Có thể sơ đồ hóa yếu tố quản lý giáo dục sau: Phương pháp quản lý Đối tượng bị quản lý Chủ thể quản lý Mục tiêu quản lý Khách thể quản lý Công cụ quản lý Sơ đồ cho thấy chủ thể quản lý sử dụng công cụ quản lý phương pháp quản lý cụ thể tác động lên đối tượng quản lý, nơi tiếp nhận tác động chủ thể quản lý với chủ thể quản lý hoạt động theo quỹ đạo nhằm thực