ERP-FINAL-VIET-Translation

CHƯƠNG BỐI CẢNH, MỤC ĐÍCH, VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA HÀNH ĐỘNG ĐỀ XUẤT……… 1.1 Giới thiệu 1.2 Tổng quan Luật Ơ nhiễm Dầu Luật Chính sách Môi trường Tự nhiên 1.2.1 Luật Ô nhiễm Dầu 1.2.2 Đạo luật Chính sách mơi trường quốc gia (NEPA) 1.2.3 Tuân thủ Thẩm quyền Ứng dụng khác 1.3 Kế hoạch Khôi phục Đánh giá Tài Nguyên Thiên nhiên bị Thiệt hại 1.4 Mục đích Sự cần thiết Kế hoạch Khôi phục Ban đầu 1.5 Trưng cầu dân ý Dự án Khôi phục 1.6 Tiêu chí Đánh giá 10 1.7 Quy trình Tuyển chọn Dự án Phục hồi Ban đầu 11 1.8 Đàm phán Dự án với BP 12 1.9 Đánh giá Công khai Nhận xét 12 1.10 Hồ sơ Hành 13 CHƯƠNG 2: BỐI CẢNH MÔI TRƯỜNG – VỊNH MEXICO .14 2.1 Giới thiệu 14 2.2 Môi trường Vật chất 14 2.3 Môi trường sinh thái 15 2.3.1 Các lồi động vật có nguy bị đe dọa, có nguy tuyệt chủng, lồi ứng viên 16 2.3.2 Mơi trường sống Thiết yếu Loài cá 16 2.4 Môi trường Kinh tế Xã hội 17 2.5 Tài nguyên Văn hóa 17 2.6 Pháp lý Kinh tế Xã hội Môi trường 18 2.7 Đánh giá Thiệt hại Tài nguyên Thiên nhiên vụ Tràn dầu Deepwater Horizon (NRDA) 19 2.7.1 Đầm lầy ven biển 20 2.7.2 Hàu 21 2.7.3 Môi trường sống Gần bờ 22 2.7.4 Bờ biển Cát Môi trường sống Cồn cát 22 2.7.5 Dân dụng 23 CHƯƠNG CÁC PHƯƠNG ÁN THAY THẾ, BAO GỒM PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN…… 24 3.1 Phương án A: Không Hành động – Phục hồi Tự nhiên 24 3.2 Phương án B: Phương án Lựa chọn _ Giai đoạn I Các dự án Khôi phục Ban đầu 24 3.2.1 Phương pháp Ước tính Đền bù cho Dự án 27 3.2.2 Các dự án Tiểu bang Louisiana 28 3.2.3 Các Dự án Tiểu bang Mississippi 35 3.2.4 Dự án Tiểu bang Alabama 40 3.2.5 Dự án DOI 43 3.2.6 Dự án Tiểu bang Florida .47 CHAPTER NHỮNG HẬU QUẢ MÔI TRƯỜNG 53 4.1 Khởi tạo Đầm lầy Hồ Hermitage– Dự án Khôi phục Ban đầu NRDA 54 4.2 Dự án Vỏ bám cho Hàu Tiểu bang Louisiana 55 4.3 Dự án Khôi phục Vỏ bám cho hàu Tiểu bang Mississippi 69 4.4 Môi trường sống Rặng san hô Nhân tạo Mississippi 78 4.5 Đảo Đầm lầy (Vịnh Portersville) Khởi tạo Đầm lầy 86 4.6 Dự án Hợp tác Khôi phục Cồn cát Tiểu bang Alabama 90 4.7 Dự án Xây dựng Tăng cường Dốc thuyền Tiểu bang Florida 92 4.8 Khôi phục Cồn cát Florida (Biển Pensacola) 104 CHƯƠNG Ý KIẾN CỦA CÔNG CHÚNG VỀ DỰ THẢO GIAI ĐOẠN I KẾ HOẠCH PHỤC HỒI BAN ĐẦU VÀ ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG VÀ PHẢN HỒI 109 5.1 Các Nhận xét Chung 109 5.2 Ý kiến Cụ thể cho Dự án Đề xuất .121 5.2.1 Khởi tạo Hồ Hermitage Marsh – Dự án Phục hồi Ban đầu NRDA 121 5.2.2 Dự án Nuôi Hàu Louisiana 124 5.2.3 Khôi phục Vỏ bám cho hàu Mississippi 126 5.2.4 Rặng San hô Nhân tạo Mississippi 129 5.2.5 Đảo Đầm lầy (Vịnh Portersville) Khởi tạo Đầm lầy 134 5.2.6 Dự án Hợp tác Phục hồi Cồn cát 137 5.2.7 Dự án Xây dựng Gia cố Dốc thuyền Florida 139 5.2.8 Dự án Phục hồi Cồn cát Florida (Biển Pensacola) 143 CHAPTER TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 Phụ lục A Quyết Định Của Hội Đồng Quản Trị Vụ Tràn Dầu Deepwater Horizon Về: Phê Duyệt Kế Hoạch Lần Cuối Khôi Phục Ban đầu Giai Đoạn I Đánh Giá Môi Trường nhằm Công Bố Phát Hành Phụ lục B Các Loài Được Liên Bang Đưa Vào Danh Sách Bị Đe Dọa Có Nguy Cơ Tuyệt Chủng Có Khả Năng Xuất Hiện Các Khu Vực Dự Án Được Đề Xuất Theo Kế Hoạch Khôi Phục Ban đầu Giai Đoạn I Phụ lục C Hướng Dẫn Xây Dựng Hàng Rào Cát Ven Biển Của Cục Quản Lý Môi Trường Alabama Phụ lục D Tuân Thủ Luật Lệ Quy Định Khác Có Khả Năng Được Áp Dụng (danh sách không chọn lọc) Phụ lục E Các phát NEPA CHƯƠNG BỐI CẢNH, MỤC ĐÍCH, VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA HÀNH ĐỘNG ĐỀ XUẤT 1.1 Giới thiệu Vào khoảng ngày 20 Tháng tư năm 2010, đơn vị khoan lưu động khơi Deepwater Horizon, sử dụng để khoan giếng cho BP Exploration and Production, Inc (BP) vùng triển vọng Macondo (Mississippi Canyon 252 - MC252), trải qua cố nổ, dẫn tới cháy vụ chìm sau đơn vị khoan Vịnh Mexico Sự cố dẫn đến việc thải dầu chất khác từ giàn khoan đầu giếng khoan chìm vào Vịnh Mexico Một lượng ước tính khoảng triệu thùng dầu (210 triệu gallon) sau thải từ giếng khoan khoảng thời gian xấp xỉ tháng4 Ngoài ra, khoảng 771.000 gallon chất phân tán5 sử dụng cho vùng biển thuộc khu vực tràn dầu nỗ lực nhằm giảm thiểu tác động từ dầu tràn Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Hoa Kỳ ứng phó đạo nỗ lực liên bang nhằm ngăn chặn làm dầu tràn (từ sau gọi tắt “sự cố Tràn dầu”, bao gồm hoạt động thực để ứng phó với cố tràn dầu) Có thời điểm gần 50.000 người tham gia vào hoạt động làm dầu vùng nước mở, bãi biển đầm lầy nơi cư trú Độ lớn cố Tràn dầu chưa có, gây tác động tới hệ sinh thái ven biển đại dương, từ đáy đại dương sâu, qua cột nước đại dương, tới môi trường sống ven biển phong phú phía Bắc Vịnh Mexico, bao gồm cửa sông, bờ biển đầm lầy ven biển Các nguồn tài nguyên bị ảnh hưởng bao gồm lồi quan trọng sinh thái, giải trí, thương mại môi trường sống chúng vùng Vịnh Mexico dọc theo khu vực ven biển Tiểu bang Alabama, Florida, Louisiana, Mississippi, Texas Những loài cá lồi động vật hoang dã mơi trường sống hỗ trợ chúng cung cấp nhiều dịch vụ sinh thái dân dụng quan trọng 1.2 Tổng quan Luật Ơ nhiễm Dầu Luật Chính sách Mơi trường Tự nhiên 1.2.1 Luật Ơ nhiễm Dầu Luật Ô nhiễm Dầu Mục 33 § 2701 et seq (OPA), quy định đánh giá thiệt hại tài nguyên thiên nhiên (NRDA) theo OPA, 15 CFR Phần 990, thiết lập chế độ trách nhiệm cố tràn dầu vào vùng biển lưu thông tàu bè bờ biển liền kề làm thiệt hại có khả làm thiệt hại tài nguyên thiên nhiên dịch vụ mà nguồn tài nguyên cung cấp cho hệ sinh thái người Căn mục 2706 OPA, ủy viên quản trị liên bang Tiểu bang tài nguyên thiên nhiên ủy quyền (1) đánh giá thiệt hại tài nguyên thiên nhiên gây việc thải dầu mối đe dọa đáng kể từ việc xả dầu hành động ứng phó, (2) phát triển thực kế hoạch khôi phục nguồn tài nguyên bị thiệt hại Nhóm Ngân sách Dầu, TÀI LIỆU KỸ THUẬT DỰ TOÁN NGÂN SÁCH DẦU (Ngày 23 tháng 11, 2010) Các chất phân tán không dọn dầu đại dương Thay vào đó, chúng sử dụng nhằm giúp phá vỡ mảng dầu lớn thành giọt nhỏ để dễ dàng hịa tan vào cột nước Các Ủy viên Quản trị liên bang định theo Kế hoạch Dự phịng Quốc gia, 40 CFR Mục § 300.600 Lệnh Thi hành 12777 Các quan liên bang sau định làm ủy viên quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên theo OPA hoạt động ủy viên quản trị Sự cố Tràn dầu 6: Bộ Nội vụ Hoa Kỳ (DOI), đại diện Trung tâm Dịch vụ Công viên Quốc gia, Trung tâm Dịch vụ Loài Cá Động vật Hoang dã Hoa Kỳ, Cục Quản lý Đất đai; Ban Quản lý Đại Dương Khí Quyển cấp Quốc gia (NOAA), thay mặt Bộ Thương Mại Hoa Kỳ Ủy viên quản trị nhà nước định Thống đốc Tiểu bang theo Kế hoạch Dự phịng Quốc gia, 40 CFR Mục § 300,605 Các quan nhà nước sau định làm ủy viên quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên theo OPA hành động ủy viên quản trị Sự cố Tràn dầu6: Cơ quan Bảo vệ Khôi phục Bờ biển Tiểu bang Louisiana, Cơ quan Điều phối Sự cố Tràn dầu, Cục Chất lượng Môi trường, Cục Động vật Hoang dã Thủy sản Cục Tài nguyên Thiên nhiên; Cục Chất lượng Môi trường thuộc Tiểu bang Mississippi; Cục Bảo tồn Tài nguyên Thiên nhiên Khảo sát Địa chất Tiểu bang Alabama; Cục Bảo vệ Môi trường Ủy ban Bảo tồn Cá Động vật Hoang dã Tiểu bang Florida; Tiểu bang Texas: Cục Công viên Động vật Hoang dã Texas, Tổng văn phòng Đất đai Texas Ủy ban Chất lượng Mơi trường Texas Nhìn chung, quan Liên bang Tiểu bang gọi "Ủy viên Quản trị" tài liệu Ngồi việc đóng vai trị ủy viên quản trị cố theo OPA, Tiểu bang Louisiana, Mississippi, Alabama, Florida Texas hành động theo luật Tiểu bang quyền họ, bao gồm: Luật Ngăn chặn Phản ứng với Sự cố Tràn Dầu năm 1991 Tiểu bang Louisiana, La RS 30:2451 et seq, quy định kèm theo, La Admin Quy tắc 43: 101 et seq ; Luật Ngăn chặn Phản ứng với Sự cố Tràn Dầu Tiểu bang Texas, Tex Nat Res Quy tắc , Chương 40.01 et seq; Luật Ngăn chặn Xả chất Ô nhiễm Loại bỏ Tiểu bang Florida, Fla Điều lệ Mục 376.011 et seq.; Luật Kiểm soát Ơ nhiễm Khơng Khí Nước Tiểu bang Mississippi, Miss Quy tắc Ann § § 49-17-1 thơng qua 49-17-43; Quy tắc Alabama § § 9-2-1 et seq 9-4-1 et seq Căn theo OPA, quan liên bang tiểu bang, lạc người châu Mỹ địa phủ nước ngồi hành động ủy viên quản trị thay mặt cho công chúng để đánh giá thiệt hại lên kế hoạch khôi phục để bù đắp cho tổn thất OPA hướng dẫn thêm ủy viên định để phát triển thực kế hoạch khôi phục, phục hồi, thay thế, mua Cục Quốc Phòng (“DOD”) ủy viên quản trị tài nguyên thiên nhiên gắn liền với đất Bộ Quốc phòng quản lý bờ biển vùng Vịnh, bao gồm NRDA diễn ra, Bộ Quốc phịng khơng phải bên ký kết Hiệp định Khuôn khổ bên tham gia Giai đoạn Kế hoạch khôi phục ban đầu lại tương đương với nguồn tài nguyên thiên nhiên bị thiệt hại ủy thác họ (sau gọi chung "Khôi phục") OPA định nghĩa "tài nguyên thiên nhiên" bao gồm đất đai, cá, động vật hoang dã, hệ sinh vật, khơng khí, nguồn nước, nguồn tài nguyên khác trực thuộc, quản lý bởi, nắm giữ, có phận liên quan tới, kiểm soát Hoa Kỳ, Tiểu bang quyền địa phương lạc người châu Mỹ địa, phủ nước ngồi Giai đoạn I Kế hoạch khôi phục ban đầu (ERP) Đánh giá Môi trường (EA) (gọi chung hệ thống ERP/ EA) Ủy viên quản trị phối hợp chuẩn bị Dịch vụ tài nguyên thiên nhiên dịch vụ sinh thái dân dụng mà tài nguyên thiên nhiên cung cấp Ví dụ dịch vụ sinh thái bao gồm đa dạng sinh học, chu kỳ dinh dưỡng, sản xuất thức ăn cho loài khác, cung cấp môi trường sống, dịch vụ khác mà nguồn tài nguyên thiên nhiên cung cấp cho Dịch vụ dân dụng bao gồm hoạt động ‘trực tiếp’ sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên (ví dụ như, chèo thuyền, nhiếp ảnh thiên nhiên, giáo dục, câu cá, bơi lội, đường dài, vv) giá trị cơng chúng gìn giữ nguồn tài nguyên thiên nhiên độc lập với mục đích sử dụng tài ngun riêng họ (ví dụ, giá trị tồn tại, giá trị thừa kế, vv) Vì mục đích tài liệu này, thuật ngữ "dịch vụ tài nguyên thiên nhiên" bao gồm dịch vụ sinh thái dân dụng 1.2.2 Đạo luật Chính sách mơi trường quốc gia (NEPA) NEPA, 42 U.S.C § 4321, et seq việc thực quy định 40 C.F.R Phần từ 1500-1508 đưa q trình phân tích tác động xem xét cơng khai hoạt động quan liên bang, bao gồm hoạt động khôi phục NEPA cung cấp nhiệm vụ khuôn khổ cho quan liên bang để xem xét tất tác động mơi trường dự đốn cách hợp lý từ hành động đề xuất họ để thông báo bao gồm công chúng tham gia việc phân tích mơi trường trình định Các hành động thực ủy viên quản trị liên nhằm khôi phục lại nguồn tài nguyên thiên nhiên dịch vụ thuộc OPA luật pháp liên bang khác tuân theo NEPA, 42 USC § 4321 et seq, quy định hướng dẫn thực 40 CFR Phần 1.500.7 NEPA quy định thực phác thảo trách nhiệm quan liên bang theo NEPA, bao gồm việc chuẩn bị tài liệu môi trường Nhìn chung, quan liên bang dự tính thực hành động liên bang lớn phải soạn khai tác động môi trường (EIS) hành động dự kiến có tác động đáng kể tới chất lượng môi trường người Khi khơng chắn hành động dự kiến có tác động đáng kể hay khơng, quan liên bang chuẩn bị đánh giá môi trường (EA) để đánh giá cần thiết cho EIS Nếu EA chứng tỏ hành động đề xuất khơng có ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng mơi trường người, quan liên bang phát hành Phát Khơng có Tác động Đáng kể (FONSI), đáp ứng yêu cầu NEPA, EIS khơng cịn cần thiết Nếu FONSI khơng thể thực EIS yêu cầu Các Ủy viên Quản trị chuẩn bị ERP / EA phù hợp với quy định OPA NRDA (xem 15 C.F.R § 990.23) yêu cầu NEPA, hai yêu cầu tham gia cơng chúng q trình định ERP / EA trình bày thơng tin trước công chúng liên quan đến môi trường bị ảnh hưởng, kế hoạch Khôi phục NRDA, hành động thiết kế để giúp nhận định thiệt hại tài nguyên thiên nhiên dịch vụ dân dụng gây thiệt hại từ NEPA đặt yêu cầu pháp lý cho ủy viên quản trị liên bang cố Tràn dầu Các dự án khôi phục vượt xa hoạt động làm cách khôi phục tài nguyên thiên nhiên bị thiệt hại dịch vụ Giai đoạn I Khôi phục Thay Ủy viên Quản trị lựa chọn (xem Chương 3) bao gồm tám dự án khôi phục Như thảo luận Chương 4, dự án phân tích riêng theo NEPA dự án có tiện ích độc lập Theo NEPA quy định thực nó, ERP/ EA tóm tắt khung cảnh môi trường tại, mô tả mục đích cần thiết cho việc Khơi phục, xác định lựa chọn thay khôi phục cân nhắc cho thiệt hại, đánh giá tiềm ứng dụng hậu môi trường chúng, tóm tắt hội dành cho tham gia cơng chúng q trình đưa định Giai đoạn I kế hoạch khôi phục ban đầu Thông tin sử dụng để đưa định ngưỡng việc liệu chuẩn bị EIS có nên yêu cầu trước chọn Giai đoạn I cuối hành động khôi phục ban đầu 1.2.3 Tuân thủ Thẩm quyền Ứng dụng khác Ngoài yêu cầu OPA NEPA, yêu cầu luật khác áp dụng để lập kế hoạch khôi phục thi hành kế hoạch khôi phục ban đầu Các Ủy viên Quản trị đảm bảo tất dự án khôi phục ban đầu tuân thủ tất thẩm quyền áp dụng Để giúp công chúng việc xác định thẩm quyền áp dụng khác, Ủy viên Quản trị chuẩn bị danh sách khôngchọn-lọc thẩm quyền liên bang khác có khả áp dụng đính kèm Phụ lục D Khả mức độ mà thẩm quyền áp dụng dự án cụ thể phụ thuộc vào đặc điểm định dự án cụ thể Do vậy, tất quyền liệt kê Phụ lục D áp dụng cho dự án Ngoài ra, ủy viên quản trị Tiểu bang đảm bảo tuân thủ thẩm quyền áp dụng Tiểu bang cá nhân họ 1.3 Kế hoạch Khôi phục Đánh giá Tài Nguyên Thiên nhiên bị Thiệt hại Định nghĩa Cụm từ Khôi phục Các hoạt động khơi phục có mục đích nhằm Khơi phục: Bất kỳ hành động khôi phục, khôi phục, thay khơi phục thay mơi trường sống, lồi sinh vật, dịch vụ bị thiệt hại cố thế, mua lại tương đương với nguồn tài nguyên thiên nhiên bị thiệt hại trở điều kiện chúng (khôi phục Khôi phục bản: Bất kỳ hành động thay bản), phải bồi thường cho công chúng khôi phục thiệt hại tài nguyên thiên nhiên dịch vụ thiệt hại tạm thời từ nguồn tài nguyên thiên trở điều kiện chúng nhiên bị tổn thất chúng khôi phục thay để đạt tới điều kiện Đền bù khôi phục: Bất kỳ hành động thay (đền bù khôi phục) Để đáp ứng mục tiêu khôi phục Thiệt hại tài nguyên thiên nhiên này, hoạt động khôi phục cần phải sản sinh dịch vụ bị từ ngày thiệt hại lợi ích có liên quan, có mối liên khơi phục trở điều kiện hệ, với tài nguyên thiên nhiên bị thiệt hại liên quan đến dịch vụ cố tràn dầu, phản ứng có liên quan hoạt động làm Kế hoạch khôi phục NRDA thiết kế để đánh giá thiệt hại tiềm tàng tài nguyên thiên nhiên dịch vụ cố tài ngun thiên nhiên; sử dụng thơng tin để định khơi phục có cần thiết hay khơng cần thiết mức độ nào; xác định hành động khôi phục tiềm để giải nhu cầu cung cấp cho cơng chúng hội để xem xét nhận xét lựa chọn khôi phục thay đề xuất Lập kế hoạch khôi phục Vì mục đích tài liệu này, “khơi phục” “sự khôi phục” bao gồm hành động khôi phục, phục hồi, thay thế, mua lại tương đương tài nguyên thiệt hại dịch vụ có hai thành phần bản: (1) đánh giá thiệt hại (2) lựa chọn khôi phục Mục tiêu đánh giá thiệt hại nhằm xác định tính chất mức độ thiệt hại tài nguyên thiên nhiên dịch vụ Mục tiêu kế hoạch khôi phục để đánh giá nhu cầu loại hình khơi phục u cầu dựa đánh giá thiệt hại Cuối cùng, ủy viên quản trị xác định lựa chọn khôi phục thay đề xuất dự kiến bồi thường cho công chúng cho tổn thất tài nguyên thiên nhiên dịch vụ cố Tràn dầu Do mở rộng quy mô địa lý phức tạp nó, NRDA Deepwater Horizon tiếp tục nhiều năm Để đáp lại kiện đặc biệt này, ủy viên quản trị bắt đầu nỗ lực khôi phục hoạch định mô tả đây, hoạt động đánh giá thiệt hại tiếp tục Các dự án phục hồi ban đầu lựa chọn hệ thống ERP / EA khơng nhằm mục đích bồi thường đầy đủ cho công chúng thương tích gây cố Tràn dầu Các hành động phục hồi bổ sung yêu cầu Khôi phục Khẩn cấp Theo OPA, ủy viên quản trị thực hành động khôi phục khẩn cấp trước hồn tất q trình NRDA để giảm thiểu thiệt hại tiếp tục, ngăn chặn thiệt hại bổ sung, miễn hành động có tính khả thi chi phí hành động hợp lý Các Ủy viên Quản trị thi hành ba dự án khôi phục khẩn cấp phần cố Tràn dầu, giải ngập nước thảm thực vật thủy sinh, thủy cầm, rùa biển Dự án thảm thực vật thủy sinh ngập nước thực để ngăn chặn thiệt hại bổ sung cách khôi phục lại thảm thực vật ngập nước thủy sinh bị tàn phá vết cánh quạt tàu tác động phản ứng khác tàu bè Dự án cải tiến môi trường sống thủy cầm cung cấp môi trường sinh sống đất ngập nước thay Mississippi cho thủy cầm loài chim biển mà thay vào trú đơng mơi trường sống bị ảnh hưởng dầu Dự án rùa biển hoàn thành để cải thiện khả làm tổ ấp trứng thành cơng lồi rùa biển có nguy tuyệt chủng bờ biển Texas, bao gồm Bờ biển Quốc gia Padre Island Một số Ủy viên Quản trị thực hành động phản ứng hành động bổ sung phục hồi khẩn cấp độc lập với Ủy viên Quản trị khác Bản tun bố Kế hoạch Chương trình Khơi phục Tác động Môi trường Vịnh Tràn dầu Các Ủy viên Quản trị chuẩn bị dự thảo tuyên bố tác động môi trường (DPEIS) để giải tác động môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho việc lựa chọn phương án khôi phục thay Đóng góp cơng chúng từ trưng cầu thực phần q trình đó, thực hành tương tự cá nhân Ủy viên Quản trị thực hiện, xem xét phát triển kế hoạch khôi phục ban đầu (xem Mục 1.5 đây) DPEIS giúp Ủy viên Quản trị việc đưa định thông báo việc lựa chọn thực loạt loại hình khơi phục sử dụng để bồi thường cho công chúng môi trường cho mát tài nguyên thiên nhiên dịch vụ từ cố Tràn dầu Thông báo Intent bắt đầu nỗ lực xem tại: http://www.gulfspillrestoration.noaa.gov/wpcontent/uploads/2011/02/PEIS-NOI_signed.pdf Khôi phục ban đầu Ngày 21 Tháng tư năm 2011, Ủy viên Quản trị tham gia vào thỏa thuận, theo BP cung cấp tỷ đôla cho dự án phục hồi ban đầu Vịnh Mexico để giải thiệt hại tài nguyên thiên nhiên gây cố Tràn d Như mô tả đây, thoả thuận khôi phục ban đầu này, mang tên "Khuôn khổ cho Việc Khôi phục Ban đầu để Giải Thiệt hại gây Sự cố Tràn dầu Deepwater Horizon" (Hiệp định Khung) 9, cho thấy cho bước sơ ban đầu việc phục hồi nguồn tài nguyên thiên nhiên bị thiệt hại Hiệp định khung thiết kế để tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy q trình khơi phục vùng Vịnh trước hồn thành q trình đánh giá thiệt hại tài nguyên thiên nhiên Hiệp định Khung cung cấp chế mà qua Ủy viên Quản trị BP làm việc "để bắt đầu thực dự án khôi phục ban đầu nhằm cung cấp lợi ích có ý nghĩa để đẩy nhanh việc khôi phục vùng Vịnh cách nhanh có thể” trước hồn thành q trình đánh giá thiệt hại tài nguyên thiên nhiên giải hoàn chỉnh khiếu nại Ủy viên Quản trị tài nguyên thiên nhiên bị thiệt hại ERP / EA giải yêu cầu OPA NEPA việc thực Giai đoạn I dự án phục hồi ban đầu Nó bao gồm thảo luận kiến nghị dự án thay cân nhắc cho giai đoạn I NEPA phân tích cho dự án lựa chọn Điều quan trọng cần lưu ý ERP / EA để định lượng mức độ khôi phục cần thiết để đáp ứng khiếu nại theo quy định pháp luật áp dụng bên có trách nhiệm, hơn, dự án phục hồi ban đầu mô tả tài liệu nhằm đẩy nhanh tốc độ khơi phục có ý nghĩa vùng Vịnh ERP / EA xác định lợi ích khôi phục ước tính mà dự án đem lại (gọi tắt "Đền bù") Cụm từ "Đền bù" có ý nghĩa tương tự quy định Hiệp định khung Căn theo Hiệp định khung, phần Đền bù ước tính cách sử dụng số liệu phản ánh nguồn tài nguyên thiên nhiên / dịch vụ dự kiến mà dự án đem lại Vào cuối trình NRDA, Ủy viên Quản trị trừ phần Đền bù xác định cho dự án phục hồi ban đầu vào tổng thiệt hại cố Tràn dầu Khôi phục bổ sung yêu cầu để bồi thường công chúng cách đầy đủ cho tổn thất tài nguyên thiên nhiên gây cố Tràn dầu Về mặt hiệu quả, Ủy viên Quản trị định đánh giá dự án khôi phục ban đầu kế hoạch phục hồi Do đó, Dự thảo Giai đoạn I ERP / EA bao gồm đánh giá giải pháp thay không hành động (Phương án A) đánh giá dự án khôi phục ban đầu đề xuất (Phương án B) Theo Phương án A (Không hành động – Khôi phục Tự nhiên), Ủy viên Quản trị không thực dự án khôi phục ban đầu Lựa chọn phương án khơng cản trở việc phân tích thực hoạt động phục hồi khác sau Phương án thay lựa chọn (Phương án B: Giai đoạn I Dự án Khôi phục ban đầu) mô tả tám dự án riêng biệt mà Ủy viên Quản trị kết luận đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá mục 1.6 sau xem xét ý kiến công chúng Dự thảo Giai đoạn I ERP / EA Điều quan trọng cần lưu ý dự án hệ thống ERP / EA thể giai đoạn đầu trình phục hồi ban đầu Ủy viên Quản trị tiếp tục đánh giá dự án đệ trình để xem xét, dự án tiếp nhận với mục đích đề xuất dự án bổ sung cho q trình phục hồi ban đầu Trong trình theo đuổi phương án khôi phục ban đầu, Ủy viên Quản trị lưu tâm tới báo cáo trình khơi phục Vịnh Mexico khác nỗ lực liên quan, chẳng hạn Lực Lượng Nhiệm vụ Phục hồi Hệ sinh thái Bờ biển (GCERTF, 2011), Mabus (2010), Brown cộng (2011), NRCS (2011), Peterson cộng (2011) nỗ lực khác, bao gồm nỗ lực lập kế hoạch khôi phục thực bới cá nhân Ủy viên Quản trị, ví dụ Kế hoạch Bờ biển Tổng thể Tiểu bang Louisiana cập nhật Kế hoạch Hàng năm Kế hoạch Cải thiện Bờ biển Tiểu bang Mississippi (USACE, 2009) http://www.restorethegulf.gov/sites/default/files/documents/pdf/framework-for-early-restoration-04212011.pdf 1.4 Mục đích Sự cần thiết Kế hoạch Khôi phục Ban đầu Các Giai đoạn I dự án khôi phục ban đầu lựa chọn Ủy viên Quản trị kế hoạch thiết kế để đẩy nhanh tốc độ phục hồi ý nghĩa vùng Vịnh bù đắp cho công chúng giá trị sử dụng nguồn tài nguyên thiên nguyên bị trước hoàn thành việc đánh giá thiệt hại đầy đủ Các dự án khơng có ý định, khơng hoàn toàn, giải tất thiệt hại gây cố Tràn dầu 1.5 Trưng cầu dân ý Dự án Khơi phục Đóng góp cơng chúng phần thiếu NEPA, OPA nỗ lực lập kế hoạch Khôi phục sau cố Tràn dầu Xem xét công khai cho phép công chúng cân nhắc cung cấp đầu vào trực tiếp cho Ủy viên Quản trị kế hoạch khôi phục đề xuất phương án thay đảm bảo Ủy viên Quản trị xem xét thơng tin có liên quan mối quan tâm công chúng trước đưa định cuối hành động đề xuất Sau cố Tràn dầu, Ủy viên Quản trị thành lập trang web để cung cấp cho công chúng thông tin thiệt hại trình khơi phục.10 Thơng báo Dự định Thực Kế hoạch Khôi phục cho cố Tràn dầu Deepwater Horizon (Thông báo) xuất Đăng Ký Liên Bang vào ngày 01 Tháng 10 2010 công bố công khai Ủy viên Quản trị Căn theo 15 CFR § 990.44, Thơng báo tun bố Ủy viên Quản trị kiên tiến hành kế hoạch khôi phục để ước lượng đầy đủ, đánh giá, định lượng, phát triển kế hoạch cho việc khôi phục, thay thế, mua lại tương đương nguồn tài nguyên thiên nhiên bị thiệt hại tổn thất cố Tràn dầu Trưng cầu dân ý công cộng dự án khôi phục diễn kể từ công bố Thông Báo Các Ủy viên Quản trị mời công chúng tham gia vào lập kế hoạch phục hồi cố Tràn dầu theo 15 CFR § 990,14 (d) quyền Liên bang, bao gồm tổ chức họp công cộng tổ chức tất bang vùng Vịnh Tháng mười, Tháng mười Tháng mười hai năm 2010: Ngày 12 Tháng mười: Galveston, Texas Ngày 25 Tháng mười: Thibodaux, Louisiana Ngày 26 Tháng mười: Harahan, Louisiana Ngày 27 Tháng mười: New Iberia, Louisiana Ngày 28 Tháng mười: Chalmette, Louisiana Ngày 11 Tháng mười 11: Spanish Fort, Alabama Ngày 18 Tháng mười 18: New Orleans, Louisiana Ngày 22 Tháng mười 22: Long Beach, Mississippi Ngày 30 Tháng mười 30: Fort Walton Beach, Florida Ngày Tháng mười hai: Tallahassee, Florida Những họp công cộng cung cấp cho người dân hội tích lũy kiến thức q trình khơi phục thơng qua nói chuyện giáp mặt với chuyên gia đặt câu hỏi tịa thị 10 Xem, www.fws.gov/contaminants/DeepwaterHorizon/DH_NRDA.cfm; www.gulfspillrestoration.noaa.gov; w losco-dwh.com; www.dep.state.fl.us/deepwaterhorizon; ww.mdeqnrda.com; http://www.tpwd.state.tx.us/landwater/water/environconcerns/damage_assessment/deep_water_horizon.phtm; www.outdooralabama.com Nói rộng hơn, Ủy viên Quản trị chủ động trưng cầu ý kiến công chúng thông qua loạt chế, bao gồm họp công cộng, truyền thông điện tử, tạo trang web Ủy viên quản trị-mở rộng công cộng sở liệu để chia sẻ thông tin tiếp nhận dự án công cộng đệ trình Các đệ trình khơng thơng qua điện tử (dạng văn bản) tới Ủy viên Quản trị đưa vào sở liệu, www.gulfspillrestoration.noaa.gov Một số Ủy viên Quản trị xây dựng trang web địa phương khác để truyền tải thu thập dự án cơng cộng đệ trình bình luận Các Ủy viên Quản trị tổ chức họp công cộng liên quan đến phát triển DPEIS liên quan đến cố Tràn dầu Các họp công cộng cho DPEIS tổ chức vào Tháng ba Tháng tư năm 2011, năm bang vùng Vịnh Washington, DC, sau: Ngày 16 Tháng ba : Ngày 17 Tháng ba: Ngày 21 Tháng ba: Ngày 22 Tháng ba: Ngày 23 Tháng ba: Ngày 24 Tháng ba: Ngày 28 Tháng ba: Ngày 29 Tháng ba: Ngày 30 Tháng ba: Ngày 31 Tháng ba: Ngày Tháng tư: Pensacola, Florida Panama City, Florida Biloxi, Mississippi Belle Chasse, Louisiana Mobile, Alabama Houma, Louisiana Grand Isle, Louisiana Morgan City, Louisiana Port Arthur, Texas Galveston, Texas Washington, D.C Trong phần q trình lập kế hoạch khơi phục ban đầu, họp phạm vi DPEIS cung cấp thông tin hữu ích liên quan đến mối quan tâm lợi ích cơng chúng ý tưởng khơi phục Các Ủy viên quản trị tận dụng đóng góp q trình phát triển Giai đoạn I kế hoạch khôi phục ban đầu Sau thông qua Hiệp định Khung Tháng tư năm 2011, Ủy viên Quản trị kêu gọi công chúng cung cấp ý tưởng dự án khôi phục cụ thể cho q trình phục hồi ban đầu thơng qua loạt chế, bao gồm sở liệu internet –có-thể-tiếp-cận.11 Các Ủy viên Quản trị nhận hàng trăm đề xuất, tất xem trang web Các Ủy viên Quản trị tổ chức họp công cộng bang thuộc năm bang vùng Vịnh vào năm 2011 nhằm trưng cầu công khai ý tưởng khôi phục ban đầu: Ngày 20 Tháng sáu: New Orleans, Louisiana Ngày Tháng sáu:: Spanish Fort, Alabama Ngày Tháng sáu:: Corpus Christi, Texas Ngày 17 Tháng sáu:: Santa Rosa Beach, Florida Ngày Tháng bảy:: Biloxi, Mississippi Ngày 12 Tháng bảy: Pensacola, Florida Cuối cùng, Ủy viên Quản trị tiếp tục giải NRDA, lên kế hoạch cho q trình khơi phục dự án phục hồi tiềm họp địa điểm công cộng khác gặp gỡ với nhiều tổ chức phi phủ bên liên quan tiềm khác Các Ủy viên Quản trị tiếp tục See, www.gulfspillrestoration.noaa.gov; losco-dwh.com; www.dep.state.fl.us/deepwaterhorizon; www.mdeqnrda.com 11