Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư trong quá trình khai thác sử dụng công trình hồ trọng hòa bình

L IC M H c viên xin chân thành c m n tr gian nghiên c u v a qua, đ N ng i h c Th y l i su t th i c trang b thêm nh ng ki n th c c n thi t v v n đ kinh t - k thu t, s h ng d n nhi t tình c a th y tr ng giúp h c viên hồn thi n h n v trình đ chun mơn c bi t, H c viên xin chân thành c m n t i th y giáo NGND GS TS Lê Kim Truy n tr c ti p h ng d n, giúp đ h c viên t n tình su t trình nghiên c u hoàn thành lu n v n ng th i, h c viên c ng xin chân thành c m n th y cô giáo Khoa Cơng trình, khoa Kinh t Qu n lý cung c p nh ng ki n th c v chuyên ngành, giúp h c viên có đ c s lý lu n th c ti n đ hồn thành lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, h c viên r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý Th y, Cô đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2015 H c viên Tr n Anh Tu n L I CAM OAN Tên là: Tr n Anh Tu n, sinh ngày 25/11/1984, h c viên cao h c l p 21QLXD22, chuyên ngành Qu n lý xây d ng - Tr ng đ i h c Th y l i Hà N i Xin cam đoan: ây lu n v n b n thân tr c ti p th c hi n d is h ng d n c a th y giáo NGND.GS.TS Lê Kim Truy n Lu n v n không trùng l p v i b t k lu n v n khác đ c công b t i Vi t Nam Các s li u thông tin lu n v n hồn tồn xác, trung th c khách quan T t c trích d n đ c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng n m 2015 H c viên Tr n Anh Tu n M CL C M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích Ph ng pháp nghiên c u .2 Ph m vi nghiên c u K t qu d ki n đ t đ c N i dung c a lu n v n CH H NG T NG QUAN V CH A N TÌNH HÌNH QU N LÝ KHAI THÁC CÁC C TA HI N NAY .4 1.1 Nh ng khái ni m c b n ý ngh a c a công tác qu n lý khai thác 1.1.1 Nh ng khái ni m c b n 1.1.2 Ý ngh a c a công tác qu n lý khai thác 1.2 N i dung, yêu c u c a vi c qu n lý b o trì cơng trình d án h ch a 1.2.1 Khái ni m v b o trì cơng trình 1.2.2 Yêu c u c a cơng tác b o trì qu n lý v n hành 1.3 Nh ng s c có th x y trình v n hành đ p, h ch a 1.3.1 Tình hình s c h h ng đ p th gi i 1.3.2 Nh ng s c có th x y trình qu n lý v n hành h , đ p 1.3.3 Nh ng lo i s c th ng g p khác 14 1.3.4 M t s s c n hình 17 1.3.5 M t s s c nh ng n m g n nguyên nhân gây 22 1.4 Các y u t nh h ng đ n hi u qu đ u t khai thác s d ng h ch a 23 1.4.1 Y u t đ m b o ch tiêu thi t k ban đ u 23 1.4.2 Y u t đ m b o hi u qu s n xu t khai thác v n hành h ch a .24 1.4.3 Y u t v trì tu i th đ an tồn c a cơng trình 25 1.4.4 Y u t gi m thi u chi phí khai thác v n hành h ch a .25 K t lu n Ch ng 26 CH NG QU N LÝ VÀ B O D NG CƠNG TRÌNH TH Y L I 28 2.1 M c đích nhi m v qu n lý, b o d 2.1.1 M c đích qu n lý b o d ng cơng trình th y l i 28 ng công trình th y l i 28 2.1.2 Nhi m v ch y u công tác qu n lý b o d 2.2 N i dung c a công tác qu n lý ch t l 2.2.1 N i dung c a công tác qu n lý ch t l ng cơng trình th y l i 28 ng cơng trình th y l i 28 ng cơng trình th y l i 28 2.2.2 N i dung công tác qu n lý h ch a 30 2.3 Qu n lý b o d ng h ch a .31 2.3.1 Qu n lý b o d ng đ p đ t 31 2.3.2 Qu n lý b o d ng tràn x l 32 2.3.3 Qu n lý b o d ng c ng l y n c 32 2.4 Quan tr c cơng trình 32 2.4.1 M c đích yêu c u 32 2.4.2 N i dung quan tr c 33 2.4.3 Ph 2.5 B o d ng h ng quan tr c 33 ng cơng trình 34 2.5.1 Các quy đ nh c th v ch đ tu b o d ng cơng trình 34 2.5.2 Xác đ nh lo i b o d ng 35 2.5.3 Xác đ nh m c đ b o d ng 36 2.6 Nh ng ch tiêu đ đánh giá hi u qu đ u t cơng trình .36 2.6.1 Các ch tiêu đánh giá v k thu t 36 2.6.2 Các ch tiêu đánh giá v kinh t 38 2.6.3 Ch tiêu v n n ng tiêu th m t đ n v kh i l ng n c t i (Kw/m3) 40 2.6.4 Ch tiêu v n n ng tiêu th t n s n ph m (Kw/t n) 41 2.6.5 T l thu h i v n đ u t (%) 41 2.6.6 Các ch tiêu đánh giá v hi u qu xã h i .41 2.6.7 Các ch tiêu đánh giá v môi tr K t lu n Ch ng .43 ng 44 CH NG TH C TR NG V KHAI THÁC H HI U QU UT TRONG QU N LÝ TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU THÁC CƠNG TRÌNH H KHAI TR NG – HỊA BÌNH .45 3.1 Gi i thi u cơng trình H Tr ng 45 3.1.1 V trí cơng trình .45 3.1.2 Quy mơ cơng trình 45 3.1.3 Nhi m v cơng trình 46 3.2 Th c tr ng hi u qu đ u t qu n lý khai thác H Tr ng 50 3.2.1 Th c tr ng đ m b o nhi m v thi t k c a cơng trình H Tr ng 50 3.2.2 Th c tr ng công tác ki m tra đ m b o an toàn đ i v i cơng trình H Tr ng .50 3.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý b o d ng cơng trình H Tr ng 54 3.3 ánh giá hi u qu đ u t H Tr ng 56 3.3.1 Các ph ng pháp đánh giá hi u qu đ u t cơng trình H Tr ng 56 3.3.2 ánh giá hi u qu đ u t H Tr ng mang l i 61 3.4 Nh ng gi i pháp nâng cao hi u qu đ u t trình khai thác H Tr ng 62 3.4.1 Các gi i pháp qu n lý 62 3.4.2 Gi i pháp trì ch t l ng, nâng cao tu i th gi m chi phí khai thác v n hành cơng trình 71 3.4.3 Gi i pháp tr ng phát tri n kinh t đ t ng thu nh p đ m b o hi u qu đ u t h ch a 75 K t lu n Ch ng 78 K T LU N KI N NGH .79 K t lu n 79 Ki n ngh .80 TÀI LI U THAM KH O 82 DANH M C HÌNH Hình 1.1 T l v đ p châu l c .9 Hình 3.1 M t c t ngang n hình c a đ p 48 Hình 3.2 Tồn c nh mái th ng l u đ p t i th i m ki m tra 51 Hình 3.3 S đ B máy qu n lý d án h ch a n c H Tr ng – t nh Hịa Bình 63 DANH M C B NG B ng 1.1 Mơt s s c n hình 17 B ng 3.1 Nhi m v thi t k c a H Tr ng 46 B ng 3.2 Các thông s k thu t ch y u 46 B ng 3.3 T ng kh i l ng xây l p 49 B ng 3.4 Th c tr ng hi u qu khai thác s d ng H Tr ng so v i nhi m v thi t k 50 DANH M C KÝ HI U VI T T T CTTL : Cơng trình th y l i HTTN : H th ng th y nông HTTL : H th ng th y l i HTX : H p tác xã KHTL : Khoa h c th y l i KHDN : K ho ch dùng n KTTL : Khai thác th y l i MTV : M t thành viên c NN &PTNT : Nông nghi p phát tri n nông thôn TNHH : Trách nhi m h u h n UBND : y ban nhân dân M U Tính c p thi t c a đ tài H n hai th p k qua, Vi t Nam t n nh ng n c thi u l ng th c t i m t c xu t kh u g o l n nh t th gi i Th y l i c ng đóng vai trị ngày quan tr ng vi c phát tri n ngành nông nghi p hàng hóa th y s n, h n th p k qua Trong th y l i có t i đ t đ Vi t Nam h tr phát tri n nông nghi p c nh ng ti n b l n thì, cơng tác th y l i k t khâu quy ho ch, xây d ng đ n qu n lý v n hành cịn có nhi u h n ch , hi u qu khai thác cơng trình th y l i cịn th p ch đ t 60-70% Cơng tác qu n lý v n hành khai thác ch a đ c quan tâm v i v trí c a m t nh ng nguyên nhân d n đ n hi u qu khai thác cơng trình cịn h n ch nh t chi phí t ng cao Theo báo cáo c a B Nông Nghi p phát tri n nông thôn (B NN &PTNT) t i h i ngh bàn v qu n lý khai thác cơng trình th y l i ngày 30-31 tháng 3/2006 kh ng đ nh cơng trình th y l i m i đ m b o 55-65% so v i n ng l c thi t k (Tr c 50-60%) Theo báo cáo hàng n m c a đ a ph u tra n ng l c t ng tài li u i c a h th ng cơng trình th y l i nh bình quân ch đ t g n 30% so v i thi t k (L c Yên – Yên Bái 27%, H n M , Sơng M c – Thanh Hóa đ t 51-53% so v i thi t k , h th ng th y l i Sông Rác – Hà T nh đ t 51-53% M t s h th ng cơng trình th y l i lo i v a l n nh B c H ng H i, Sơng Chu (Thanh Hóa) di n tích t i đ t 80-100% so v i thi t k , nh ng ph i có gi i pháp h tr nh b m n, b m d u, tát…) m i có n c đ n ru ng C ng theo báo cáo kh ng đ nh có nhi u nguyên nhân d n đ n tình tr ng trên, nh ng m t nguyên nhân c b n công tác t ch c qu n lý khai thác cơng trình th y l i nhi u n m qua ch a đ c c p ngành quan tâm m c Hi n m i liên h , bàn giao gi a giai đo n xây d ng công trình qu n lý h th ng cơng trình ch a đ c ch t ch nên cơng trình xu ng c p, hi u qu đ u t gi m Công tác t ch c qu n lý ch a t t nên ch a phát huy h t n ng l c c a h th ng t i c bi t khâu nghi m thu bàn giao đ a vào s d ng Công tác bàn giao đ a vào s d ng, tu b o d xu ng c p hi u qu đ u t th p v y c n đ ng ch a t t nên công trình c nghiên c u cơng tác t ch c qu n lý t giai đo n đ u t xây d ng cơng trình Cơng trình H Tr ng cơng trình c p III có t ng di n tích l u v c 19,47 km2 c pn c cho 1.010 đ t canh tác thu c xã Phong Phú, Tuân L , Quy M , M Hòa, Quy H u, Th tr n M T o ngu n c p n ng Kh n, Mãn c sinh ho t cho 12.000 ng c huy n Tân L c, t nh Hịa Bình i ven Qu c l th tr n M ng 900m3/ngày đêm v i t ng m c đ u t đ Kh n T o ngu n v i l u l ng c t 109.353.107.000 đ ng Vì v y qu n lý khai thác v n hành cơng trình H Tr ng b o đ m an toàn nâng cao hi u qu đ u t yêu c u c p thi t đ i v i t nh Hồ Bình nói riêng s nghi p chung cho c n c Xu t phát t v n đ v t m quan tr ng c a cơng trình H Tr ng v a nêu trên, tác gi lu n v n ch n đ tài “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu đ u t q trình khai thác s d ng cơng trình H Tr ng – Hịa Bình” M c đích ánh giá tác đ ng c a cơng trình H Tr ng đ n phát tri n kinh t xã h i, t đ xu t gi i pháp phát huy n ng l c cơng trình đ nâng cao hi u qu đ u t Ph ng pháp nghiên c u - Nghiên c u t ng quan; - Ph ng pháp thu th p phân tích, t ng h p; - Ph ng pháp quan sát tr c ti p; - Ph ng pháp k th a nh ng k t qu t ng k t, nghiên c u Ph m vi nghiên c u - Qu n lý h th ng công trình đ u m i H Tr ng giai đo n khai thác v n hành K t qu d ki n đ t đ - ánh giá đ - ánh giá đ c c th c tr ng tình hình qu n lý h th ng h ch a hi n nay; c công tác ki m tra quan tr c giám sát trình làm vi c ph c v công tác qu n lý v n hành cơng trình h ch a H Tr ng; 69 + M i ho t đ ng có liên quan đ n qu n lý khai thác b o v an tồn cơng trình h ch a n c H Tr ng đ u ph i tuân th : - Lu t tài nguyên n c s 08/1998/QH10 c a Qu c h i n c C ng hoà Xã h i Ch ngh a Vi t Nam - Ngh đ nh s 179/1999/N -CP ngày 30/12/1999 c a Chính ph quy đ nh thi hành Lu t tài nguyên n c - Pháp l nh phòng, ch ng l t, bão (n m 1993); Pháp l nh phòng, ch ng l t bão s 27/2000/PL-UBTVQH10 ngày 24/8/2000 - Pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i s 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 - Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i - Ngh đ nh s 72/N -CP ngày 7/5/2007 c a Chính ph v qu n lý an toàn đ p - Ngh đ nh s 112/2008/N -CP ngày 20/10/2008 c a Chính ph v qu n lý, b o v , khai thác t ng h p tài nguyên môi tr ng h ch a thu l i thu n Các Tiêu chu n, Quy ph m hi n hành: - H ch a n c - Cơng trình thu l i - Quy đ nh v l p ban hành Quy trình v n hành u ti t (14TCN 121-2002) - Cơng trình th y l i - quy đ nh ch y u v thi t k (TCXDVN 285:2002) - Cơng trình th y l i kho n c - Yêu c u k thu t qu n lý khai thác (14TCN 55-88) - Quy ph m công tác th y v n h th ng th y nông (14TCN 49-86) - Các Tiêu chu n, Quy ph m khác có liên quan t i thi t k cơng trình th y cơng c a h ch a n c + Vi c v n hành u ti t h ch a n c H Tr ng ph i đ m b o: - An tồn cơng trình theo ch tiêu phịng ch ng l v i t n su t l thi t k P = 1% t ng ng v i m c n P = 0,2% t c cao nh t 208,08 m; v i t n su t l ng ng v i m c n c cao nh t 208,78 m ki m tra 70 -C pn c ph c v s n xu t nông nghi p, công nghi p, sinh ho t, d ch v , theo nhi m v thi t k đ c t + Vi c v n hành c ng l y n cơng trình đ c, tràn x l ph i tuân th Quy trình v n hành c a c c p có th m quy n phê t + Quy trình c s pháp lý đ v n hành u ti t h ch a n n v qu n lý khai thác cơng trình th c hi n c H Tr ng + Trong mùa m a l , xu t hi n tình hu ng đ c bi t ch a đ c quy đ nh Quy trình này, vi c v n hành u ti t phòng, ch ng l t bão c a H Tr ng ph i theo s ch đ o, u hành th ng nh t c a Ch t ch UBND huy n Tân L c Quy trình v n hành u ti t h s th c hi n tr ng h p: - V n hành u ti t h ch a mùa l - V n hành u ti t h ch a mùa ki t - V n hành u ti t h ch a h ch a có s c * n v khai thác qu n lý v n hành công trình c n có trách nhi m: - Th c hi n quy đ nh Quy trình đ v n hành u ti t h , đ m b o an tồn cơng trình tích đ n c đáp ng nhu c u dùng n c - Hàng n m ti n hành t ng k t đánh giá vi c th c hi n Quy trình, n u th y c n thi t s a đ i ho c b sung Quy trình ph i báo cáo UBND t nh Hịa Bình - Hàng n m ti n hành ki m tra cao trình m t c t lịng sơng h l u đ p có k ho ch n o vét lịng sơng, đ c bi t sau nh ng đ t x l l n đ đ m b o kh ng ch m cn c h l u đ p theo thi t k nh m đ m b o an toàn cho chân đ p h l u hai bên b h l u Giám đ c n v qu n lý khai thác công trình ch u trách nhi m t ch c v n hành u ti t h ch a n - i u ti t c p n c pn - c H Tr ng tr c m c n ng h p sau: c h cao h n ho c b ng tung đ " ng h n ch c" c a bi u đ u ph i i u ti t c p n c m c n c h th p h n tung đ " c a bi u đ u ph i nh ng ch a xu ng đ n m c n c ch t ng h n ch c p n c" 71 - i u ti t c p n c m c n d ng dung tích ch t đ c h th p h n m c n c ch t theo ph ng án s c S NN & PTNT t nh Hịa Bình phê t Quy t đ nh x l tr ng h p nh quy đ nh t i quy trình L p k ho ch d trù kinh phí hàng n m trình c p có th m quy n T ch c th c hi n công tác b o d ng, s a ch a th ng xuyên, s a ch a tr c sau mùa m a l nh m trì n ng l c cơng trình, đ m b o s d ng lâu dài an toàn H p đ ng v i c quan d báo KTTV đ có d báo xác l có k ho ch x l h p lý an toàn Ngoài ra, đ n v qu n lý nh UBND t nh Hịa Bình, S NN & PTNT Hịa Bình, c p quy n huy n, xã t i khu v c h th ng cơng trình H Tr ng, h dùng n c nh ng đ n v h ng l i khác c ng ph i có trách nhi m ph i h p v i đ n v qu n lý v n hành, h tr đ n v qu n lý v n hành th c hi n t t nhi m v c a mình, v n hành u ti t h Tr ng theo yêu c u đ t 3.4.2 Gi i pháp trì ch t l ng, nâng cao tu i th gi m chi phí khai thác v n hành cơng trình 3.4.2.1 L p k ho ch ki m tra cơng trình * Ki m tra th ng xuyên: + M c đích: Nh m phát hi n nh ng h h ng, s c cơng trình đ k p th i s a ch a kh c ph c đ m b o n đ nh công trình ph c v s n xu t + N i dung ph ng pháp: Là ch đ ki m tra hàng ngày đ i v i t t c cơng trình, h ng m c cơng trình, máy móc thi t b (S làm vi c, m c đ n đ nh, s b t th r o c a chi ti t máy, h h ng, đ v , s t tr công nghi p v sinh môi tr ng, han g , mịn v t r t, th m, xói l , b i l p, v sinh ng, máy móc thi t b , c khí ); Ki m tra thi t b b o v , quan tr c cơng trình, m đ p theo dõi chuy n v ; Ki m tra hành lang b o v h ch a; Ki m tra hành lang b o v cơng trình; Ki m tra b ng m t th ng, th + ánh giá, báo cáo l u tr : c mét d ng c chuyên d ng khác; 72 Trên c s ki m tra th ng xuyên b ph n, h ng m c cơng trình phát hi n s sai khác ho c b t th ng c a cơng trình đánh giá, phân lo i m c đ , đ a gi i pháp, xác đ nh kh i l ng, đ a hình th c x lý (Duy tu, SCTX), Ghi s theo dõi cơng trình, h h ng l n ho c mang tính ch t ph c t p ph i l p phi u ki m tra cơng trình theo m u báo cáo Cơng ty S theo dõi cơng trình đ c l u tr làm tài li u qu n lý lâu dài + Trách nhi m: Các t qu n lý đ u m i, công nhân qu n lý cơng trình ki m tra th chép s sách báo cáo t tr ng xuyên, ghi ng Hàng tu n cán b k thu t t k thu t Công ty tham gia ki m tra v i t qu n lý, đánh giá báo cáo t k thu t Công ty Cán b chuyên qu n phịng k thu t hàng tháng nh t l n tham gia ki m tra, h ng d n, đôn đ c cán b Công ty t th c hi n công tác ki m tra ghi chép s sách * Ki m tra đ nh k (tr c sau l ): + M c đích: Ki m tra đ nh k phát hi n nh ng h h ng cơng trình đ x lý đ m b o n đ nh công trình ph c v s n xu t ho c đ l p k ho ch s a ch a, tu b o d ng cơng trình + N i dung ph ng pháp ki m tra Ki m tra h ng m c cơng trình c s báo cáo ki m tra th ng xuyên, th c hi n v n hành th cơng trình, đánh giá hi n tr ng cơng trình, ch t l ng cơng trình; Ki m tra cơng tác phịng ch ng b o l t b o v cơng trình; Ki m tra vi c ch p hành quy trình v n hành; Ki m tra b ng m t th ng, th c mét, d ng c chuyên dùng khác L p báo cáo ki m tra, t ng h p, đánh giá t ng th cơng trình, đ xu t, ki n ngh vi c s a ch a đ m b o an tồn cơng trình * Ki m tra đ t xu t: 73 + M c đích: a bi n pháp s a ch a kh n c p nh m cơng trình ti p t c ho t đ ng tr l i bình th ng, đ m b o n đ nh + N i dung bao g m: Quan sát tr c quan, đo đ c, kh o sát đánh giá quy mô, m c đ nguy hi m nh h ng đ n an tồn cơng trình; a ph ng án k thu t đ x lý t m th i t i ch nh m h n ch phát sinh s c t ng thêm; o v hi n tr ng, tìm đánh giá nguyên nhân, đ a bi n pháp x lý báo cáo lãnh đ o Cơng ty có ý ki n ch đ o ti p theo; Th c hi n bi n pháp s lý kh n c p s c cơng trình đ đ m b o an tồn t đ i cho cơng trình theo thi t k + Báo cáo l u tr Sau phát hi n cơng trình b s c ph i k p th i báo cáo lãnh đ o Ban, lãnh đ o Cơng ty, phịng k thu t đ đ sinh làm nh h c ch đ o x lý kh n c p gi đ u tránh phát ng đ n cơng trình; K t qu ki m tra, đánh giá đ c báo cáo Công ty c p (n u c n) L u tr h s t i BQL H Tr ng Cơng ty * Ki m tra lịng h : + M c đích: N m b t đ c di n bi n khu v c lòng h đ phát hi n, ng n ch n x lý hành vi vi ph m, xâm h i làm nh h ngu n n c nh m b o đ m an toàn ngu n n + N i dung b Ki m tra th ng đ n cơng trình h ch a c b o v lòng h c th c hi n: ng xuyên lòng h m i tháng ki m tra t i thi u l n; Ki m tra đ nh k c a Công ty c p m t n m l n vào k ki m tra cơng trình tr c, sau l ; Ki m tra đ t xu t lòng h Trong tr ng h p có thơng tin ho c phát hi n hành vi xâm h i 3.4.3.2 L p k ho ch tu, b o d * Duy tu b o d ng cơng trình: ng cơng trình đ nh k 74 + M c đích: B o d ng, tu b h ng hóc m i phát sinh nh tránh tình tr ng làm cho h h ng phát sinh l n đ n h h ng n ng ho c đ v cơng trình V sinh cơng trình đ cơng trình ln phong quang g n s ch + N i dung : L p k ho ch: T k ho ch tu n m Công ty giao tình hình th c t cơng trình, chi nhánh Cơng ty l p k ho ch tu tháng giao cho c m t đ th c hi n T ch c th c hi n: Trên c s k ho ch c m, t ng iđ c phân công t ch c, phân công c th cho t ng công nhân, cung c p d ng c lao đ ng, v t t , v t li u h ng d n k thu t, công tác an tồn lao đ ng đ cơng nhân th c hi n k ho ch Nghi m thu k t qu th c hi n: Sau m i tu n c m t t nghi m thu k t qu có s tham gia c a k thu t Ban B n nghi m thu ph i đánh giá k t qu th c hi n t s l ng, ch t l ng, ti n đ , ngày công so sánh v i k ho ch đ làm c s th c hi n k ti p theo * S a ch a th ng xuyên: + N i dung: L p k ho ch, l p h s thi t k , d toán, t ch c thi công, ki m tra, giám sát, nghi m thu, c p nh t h s , l u h s + Trình t , th t c, ph ng pháp: L p k ho ch: Trên c s ki m tra cơng trình l p danh m c s a ch a cơng trình, phân theo th t u tiên theo tiêu chí: Cơng trình h h ng n ng gây nh h tiên tr c, cơng trình h h ng nh toán kh i l ng xem xét th ng nh t tr ng l n đ n an toàn u u tiên sau, s b l p gi i pháp s a ch a, khái c kinh phí s a ch a, ph i h p phòng K thu t KHKD c b o v k ho ch tr c H TV đ phê t giao cho Ban t ch c th c hi n theo qui đ nh hi n hành T ch c thi t k l p d toán * S a ch a: Trên c s k ho ch s a ch a l n, l a ch n nhà th u t v n thi t k đ l p h s thi t k , d toán; l a ch n nhà th u thi cơng cơng trình, trao h p đ ng kinh t , t ch c th c hi n có ki m tra, giám sát, nghi m thu giai đo n, nghi m thu hồn thành cơng trình, bàn giao qu n lý s d ng cơng trình, c p nh t h s , l u h s 75 3.4.3.3 Cơng tác b o v an tồn h th ng cơng trình Do h th ng CTTL tr i di n r ng phân tán nên công tác b o v h t s c khó kh n Tình tr ng l n chi m ph m vi an tồn cơng trình đ p, c ng, b kênh, lòng kênh, đ rác th i, ch t th i cơng nghi p vào dịng ch y, xây d ng nhà trái phép, tr ng cây, ch n ni… ph m vi cơng trình di n h u h t n c c Nh ng hành vi v a gây b i l ng, c n ki t lòng kênh, tr ng i cho giao n i đ ng; v a làm ô nhi m môi tr thông th y – b ng, ngu n n c v a gây m t n đ nh cơng trình Bên c nh đó, m t s cơng trình chuy n đ i m c tiêu ph c v s n xu t nên c ng g p tình tr ng b b ph , không đ c quan tâm b o v , tu, s a ch a hàng n m Pháp l nh Khai thác b o v CTTL quy đ nh ph m vi hành lang b o v cơng trình ( i u 25 – Ch ng III) t ch c quy n đ a ph v cơng trình ( i u 23-Ch ng có trách nhi m b o ng III), Chính ph ban c ng ban hành Ngh đ nh s 140/2005/N -CP ngày 11/11/2005 quy đ nh v x ph t vi ph m hành l nh v c khai thác b o v CTTL Công tác qu n lý Nhà n c v an toàn đ p c a B , ngành, đ a ph ng c n đ c đ cao th c hi n Vi c tuân th quy đ nh pháp lu t v qu n lý an toàn đ p c a ch đ p c n đ c đ cao, nghiêm túc th c hi n Các c quan qu n lý c n: Phân c p qu n lý g n v i trách nhi m c th Phát hi n s m nguy c gây m t an tồn cơng trình Hồn ch nh án xây d ng h th ng thông tin giám sát h ch a Kiên quy t không đ h ch a khơng b o đ m an tồn ti p t c tích n Ngồi ra, ph i t ng c t ng c c ng ki m tra vi c th c hi n quy trình v n hành liên h ch a; ng nâng cao ch t l ng d báo m a, l cho l u v c sông 3.4.3 Gi i pháp tr ng phát tri n kinh t đ t ng thu nh p đ m b o hi u qu đ u t h ch a Ch tiêu v kinh t c ng m t ch tiêu quan tr ng đánh giá hi u qu đ u t c a công trình Trong trình qu n lý, khai thác c n đ y m nh k t h p m c tiêu 76 t ng c ng hi u qu kinh t Khi v n hành cơng trình H Tr ng có th k t h p m c đích kinh doanh l nh v c nh : cung c p n c pn c sinh ho t, c p n c cho s n xu t nơng nghi p, c cho đ n v có nhu c u, k t h p nuôi tr ng th y s n, du l ch… 3.4.3.1 Cung c p n c cho s n xu t nông nghi p T i huy n Tân L c, có t i 94,36% dân s sinh s ng b ng ngh nông nghi p, s cho th y nông nghi p ngành kinh t ch y u t i đ a ph v y, vi c t p trung phát tri n kinh t nông nghi p đ a ph ng Chính ng r t c n thi t Và có th nói, nơng nghi p g n li n v i th y l i Trong q trình s n xu t nơng nghi p, ngu n n Nh ng vi c không ch đ ng ngu n n c, nh h c y u t quan tr ng hàng đ u ng thiên nhiên, l l t, h n hán d n t i nông nghi p tr thành n n kinh t khó kh n, có m c thu nh p th p không n đ nh, ph thu c nhi u vào u ki n t nhiên Vi c đ u t xây d ng cơng trình h ch a n c H Tr ng s góp ph n ch đ ng ngu n n h n ch nh h c cho s n xu t nông nghi p, ng c a l l t, h n hán đ n mùa v Mu n phát tri n kinh t t s n xu t nông nghi p sau h ch a đ a vào khai thác v n hành, c n có nh ng sách c ng nh m c tiêu phát tri n, c th : - T ng c ng di n tích t iđ tđ c di n tích theo nhi m v thi t k , giúp t ng n ng su t trông t n d ng tri t đ ngu n l i t cơng trình - L a ch n lo i tr ng có n ng su t, ch t l ng cao thay th cho nh ng lo i tr ng hi n t i: nh m t ng n ng su t tr ng t ng thu nh p cho ng i dân vùng d án c ng nh t ng thu nh p c a d án - Ch đ ng ngu n n c, u ti t n c h p lý s t ng v s n xu t n m - C i t o, kiên c hóa h th ng kênh m c nđ cc pn ng đ đ m b o d n n c t t nh t t i n i c - Qu n lý v n hành h ch a m t cách khoa h c đ m b o mùa v cho ng - Ph i h p c p n nông nghi p i dân c h tr cho cơng trình lân c n đ t ng di n tích s n xu t 77 3.4.3.2 C p n c sinh ho t cung c p cho 02 kho quân đ i ây c ng m t nh ng nhi m v thi t k đ đ a vào s d ng v n ch a đ không ch c đ ra, nh ng cơng trình c th c hi n Hi n nay, nhu c u s d ng n thành ph , th tr n mà vùng nông thôn c ng r t c n thi t Tình tr ng nhi m ngu n n c m t, ô nhi m ngu n n d n đ n ô nhi m ngu n n c ng m nhi m khơng khí c m a,… t t c nh ng y u t n i lo khơng ch riêng đ ph c v cho cu c s ng c a h V i vi c cung c p n ng c s ch i dân khu v c xung quanh s giúp tránh lãng phí ngu n n c s ch cho c, t ng thêm hi u qu đ u t cho cơng trình - C n nhanh chóng xây d ng nhà máy x lý n dân đ a ph c s ch đ cung c p n c cho ng i ng lân c n - Nhanh chóng l p đ t thi t b làm s ch n c đ ph c v nhu c u n c sinh ho t - Xây d ng đ ng ng n c d n đ n khu c n c p n c nh m đáp ng nhu c u, theo nh m c tiêu thi t k - Các đ n v c n ph i h p có k ho ch tri n khai c th , đ vi c c p n chóng đ c nhanh c th c hi n, tránh đ lâu hi u qu đ u t cơng trình th p 3.4.3.3 K t h p phát tri n du l ch, ni tr ng th y s n Ngồi nhi m v thi t k đ c đ ra, đ t ng c ng phát tri n kinh t đ n v qu n lý v n hành có th đ xu t, l i d ng v trí lịng h đ ni tr ng th y s n Có th lên k ho ch h p lý k t h p gi a vi c nuôi tr ng th y s n v i vi c c p n c cho phù h p, l a ch n lo i th y s n có n ng su t, ch t l ng cao h p v i ngu n th y sinh khu v c lịng h C ng có th c i t o thêm c nh quan khu v c xung quanh lòng h đ phát tri n du l ch T n d ng khơng gian thống mát lòng h , ph i h p quy ho ch c nh quan xung quanh đ t o đ a m du l ch T ng c ng qu ng bá đ ng i dân bi t t i Tuy nhiên, vi c phát tri n du l ch c ng ph i k t h p v i vi c b o v hành lang h , tránh đ x y hi n t ng vi ph m, gây h h ng khu v c hành lang h ch a 78 K t lu n Ch ng Cơng trình h ch a n c H Tr ng cơng trình c p III, đ c đ u t xây d ng t n m 2008 hoàn thành, bàn giao đ a vào khai thác, s d ng t tháng 3/2013 Cơng trình h ch a n c H Tr ng có v trí quan tr ng đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Hịa Bình c m cơng trình m i đ a vào s d ng nên kinh nghi m ch a nhi u, tài li u l u tr đ u t trang thi t b đ ph c v công tác giám sát, ki m tra, qu n lý, khai thác thi u đ ng b , t ch c qu n lý khai thác m i đ c hình thành Vì v y, vi c t ch c qu n lý, b o v an tồn khai thác có hi u qu Cơng trình h ch a n c H Tr ng có ý ngh a quan tr ng đ i v i v i s phát tri n kinh t - xã h i c a t nh, b o đ m an tồn cơng trình, an tồn tài s n tính m ng c a ng i dân khu v c h l u Nh m qu n lý, b o v an tồn khai thác có hi u qu Cơng trình h ch a n H Tr ng nh m c tiêu đ t ra, trì phát huy đ c c công n ng thi t k m t cách b n v ng, b o đ m gi v ng s an toàn t đ i cho cơng trình, an tồn t đ i cho s n xu t, dân sinh tính m ng, tài s n cho nhân dân vùng h l u; c n c quy đ nh hi n hành c a pháp lu t có liên quan đ n qu n lý khai thác công trình th y l i; c n c vào th c tr ng t ch c qu n lý khai thác h th ng cơng trình H Tr ng; đánh giá đ c th c tr ng tác đ ng cơng trình H Tr ng t i s phát tri n kinh t , xã h i, môi tr ng đ đ a gi i pháp nh m phát huy t t h n m t tích c c, h n ch m t tiêu c c t n t i cơng trình H Tr ng, nh m nâng cao hi u qu đ u t q trình khai thác s d ng cơng trình H Tr ng 79 K T LU N KI N NGH K t lu n Công tác qu n lý khai thác CTXD khâu cu i n i dung quan tr ng qu n lý d án gi vai trò quan tr ng, then ch t vi c phát huy hi u qu n đ u t d án xây d ng cơng trình, đ ng th i đ cơng trình làm vi c đ c lâu dài, t ng tu i th , gi m b t chi phí tu b o d ng đ m b o công trình làm vi c an tồn, gi m thi u nh h ng xung quanh Công tác qu n lý khai ng x u v i môi tr thác v n hành đ p, h ch a đ c đánh giá có vai trị quan tr ng b t k d án th y l i H ch a đem l i nh ng l i ích thi t th c nh phát n, t chóng l l t, h n hán, du l ch,c i t o mơi tr i, phịng ng Vì v y vi c qu n lý khai thác Cơng trình đ u m i đ p h ch a t t bi n pháp quan tr ng đ đ m b o d n, chuy n, phân ph i n đ c bình th ng c a h dùng n c, qu n lý t t s kéo dài c th i gian ph c v cơng trình nâng cao hi u qu ph c v c a h th ng, qua ki m tra đánh gía qu n lý s đánh giá đ ho ch, thi t k ch t l c m c đo xác c a quy ng cơng trình, nâng cao hi u qu s d ng n c toàn b h th ng Trong nh ng n m qua n xây d ng cơng trình ch a đ trình nh h c ta, c ng nh th gi i công tác qu n lý d án c quan tâm đ y đ nên x y khơng s c công ng l n đ n s phát tri n kinh t xã h i c a m i n c c ng nh m vùng Các s c cơng trình th y l i nhi u nguyên nhân khác nhau, nh ng ph n l n công tác qu n lý giai đo n tri n khai d án ch a t t ây nh ng h c l n mà đ tài đ c p t i đ làm t t công tác qu n lý khai thác h ch a n c H Tr ng Trên c s b o đ m t đ i an toàn phát huy hi u qu đ u t c a cơng trình Vì v y c n xây d ng ph ng án đ th c hi n t t vi c t ch c,qu n lý khai thác cơng trình Trong ph m vi nghiên c u c a lu n v n, tác gi t p trung nghiên c u nh ng v n đ liên quan đ n công tác t ch c, qu n lý, v n hành giai đo n khai thác s d ng h ch a nghiên c u sau đây: đ t đ c nh ng n i dung này, tác gi hoàn thành nh ng 80 - ã nghiên c u, h th ng hóa có phân tích m t s v n đ t ng quan v tình hình qu n lý ch t l - ng h ch a n c ta hi n nay; ã ti n hành nghiên c u công tác ki m tra, quan tr c, giám sát trình làm vi c ph c v công tác qu n lý v n hành công trình H Tr ng t nh Hịa Bình; - ánh giá th c tr ng v tác đ ng c a H Tr ng đ n phát tri n kinh t xã h i t nh Hịa Bình, t đ xu t gi i pháp phát huy m t tích c c h n ch nh ng t n t i c a cơng trình nh m nâng cao hi u qu đ u t trình khai thác s d ng cơng trình h ch a n c H Tr ng, t nh Hịa Bình Ki n ngh - T ch c h i th o, t p hu n nâng cao trình đ v pháp lu t, k thu t ki n th c qu n lý chuyên ngành cho đ i ng chun viên, cán b ng lý cơng trình Rà sốt l i trình đ l c l t ng b c thông qua tr i dân tham gia qu n ng lao đ ng, lo i b lao đ ng y u kém, ng đ i h c đào t o nâng cao trình đ ghi p v thông qua đ t t p hu n nghi p v , đào t o ng n đ nâng coa trình đ chun mơn nghi p v cho đ i ng k thu t viên - C n xây d ng s tay an toàn đ p cho riêng h ch a n c H Tr ng th c hi n N 72/2007/N – CP - C n kh n tr ng ki n tồn b trí, phân công l c l ng k s k thu t viên hi n có đáp ng cơng vi c qu n lý an toàn h đ p - T ch c t t công tác quan tr c quy đ nh c a đ án thi t k thi t b quan tr c hi n có, chus ý quan tr c th m, v chuy n v b ph n k t c u Cơng trình – đ p, tràn, c ng Ghi chép đ y đ theo s quan tr c quy đ nh Sau mùa l c n ch nh lý l p báo cáo lên S , t nh ngh c n thu th p ch nh lý s li u quan tr c trình thi cơng đ làm tài li u ph c v vi c l p S tay an toàn đ p - Yêu c u nhà th u cung ng l p đ t thi t b quan tr c an tồn cơng trình kh n tr ng hồn thành, bàn giao toàn b h th ng quan tr c thi t k - Xây d ng tiêu chu n qu n lý h ch a đào t o cán b có chun mơn v ki n th c v n hành qu n lý h 81 - Xây d ng quy trình v n hành,ch đ tu, bão d ng cho h th ng công trình H Tr ng T l p d trù kinh phí, k ho ch th c hi n hàng n m nh m đ m b o cho công trình ln ho t đ ng t t khơng xu ng c p Nh ng v n đ nêu lu n v n có c s lý lu n, th c ti n, có giá tr tham kh o vi c xây d ng, đ i m i t ch c qu n lý khai thác cơng trình h ch a n cH Tr ng c ng c s cho vi c l a ch n ph ng án t ch c qu n lý khai thác v n hành cơng trình th y l i c n ng lai c t Do trình đ , th i gian c ng nh tài li u thu th p th ng kê u tra nghiên c u có gi i h n nên q trình nghiên c u, hồn thi n Lu n v n h c viên cao h c c g ng thu th p b sung ki n th c t nhi u ngu n tài li u khác nhau, sai sót u khó th tránh đ c R t mong đ c s đóng góp c a q Th y Cơ,các nhà nghiên c u b n bè đ ng nghi p quan tâm đ n n i dung đ c p Lu n v n 82 TÀI LI U THAM KH O I TI NG VI T Nguy n Ti n Bình, ánh giá oan tồn đ p đ u m i h ch a D u Ti ng T nh Tây Ninh – Lu n v n th c s k thu t, Hà N i 2002 B Khoa h c Công ngh – Quy t đ nh v vi c ban hành “Quy ch làm vi c c a H i đ ng t v n Khoa h c công ngh v an toàn h th ng Th y l i b c thang th y n Sông à” s 1075/Q – BKHCN ngày 7/5/2013 B Nông nghi p & PTNN, Ban qu n lý trung ng d án Th y l i – S tay an toàn đ p, Hà N i 2012 Chính ph - Ngh đ nh 72/2007/N – CP v qu n lý an toàn đ p Ph m Ng c H i, Bùi Hi u, T ng c Khang, Giáo trình qu n lý cơng trình th y l i, NXB Nơng Nghi p, Hà N i 2008 inh Tu n H i (2013), Bài gi ng môn h c Phân tích mơ hình qu n lý, Tr ng T ng i h c Th y L i c Khang, Nâng cao hi u qu qu n lý khai thác h th ng th y nông Bài gi ng cho Cao h c i h c th y l i, Hà N i 1996 Phan S K , S c m t s cơng trình Th y l i Vi t Nam bi n pháp phịng tránh, NXB Nơng nghi p, Hà N i 2000 10 oàn Th L i, Qu n lý th y nông n n kinh t th tr ng, NXB Nông nghi p Hà N i 2004 11 Ph m ình Nh t, Nghiên c u, đ xu t mô hình t ch c qu n lý khai thác hi u qu cơng trình Th y l i t nh Bình Ph c – Lu n v n th c s K thu t, Hà N i 2002 12 Ph m Ng c Quý, Tràn s c đ u m i h ch a n c, Nhà xu t b n Nông Nghi p, Hà N i 2008 13 S NN & PTNT t nh Hịa Bình, Quy trình v n hành h th ng kênh t Tr ng t nh Hịa Bình 14 T p chí khoa h c k thu t s 42 tháng 9/2013, Tr ng i h c th y l i iH 83 15 TCVN 8214, Các quy đ nh ch y u v thi t k b trí thi t b quan tr c c m cơng trình đ u m i, n m 2009 16 T ng c c Th y L i - Báo cáo ki m tra an toàn h ch a n c mùa m a l n m 2012 kèm theo v n b n s 2846/BNN – TCTL ngày 24/8/2012 17 Nguy n Bá Uân (2012), T p gi ng qu n lý d án, Tr ng i h c Th y 18 UBND t nh Hịa Bình, Quy trình v n hành u ti t h ch a n c H Tr ng L i t nh Hịa Bình 19 y ban th gi i v p Phát tri n p – n m 2000 II INTERNET www.vawr.org.vn: Trang Web Vi n khoa h c th y l i Vi t Nam www.vncold.vn/web: Trang Web H i đ p l n phát tri n ngu n n Nam c Vi t