Nghiên cứu hệ thống văn bản pháp quy và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra xây dựng tại quận 9

B GIO D C V O T O TR NG B NễNG NGHI P V PTNT I H C TH Y L I NGUY N THANH TNG NGHIN C U H TH NG V N B N PHP QUY V XU T GI I PHP NNG CAO HI U QU HO T NG THANH TRA XY D NG T I QU N LU N V N TH C S Tp H Chớ Minh, thỏng 10 n m 2015 B GIO D C V O T O TR NG B NễNG NGHI P V PTNT I H C TH Y L I NGUY N THANH TNG NGHIN C U H TH NG V N B N PHP QUY V XU T GI I PHP NNG CAO HI U QU HO T NG THANH TRA XY D NG T I QU N CHUYN NGNH: QU N L XY D NG M S : 60580302 LU N V N TH C S NG IH NG D N KHOA H C: PGS TS TR NH CễNG V N Tp H Chớ Minh, thỏng 10 n m 2015 L IC M N V i t t c s kớnh tr ng bi t n sõu s c nh t, Tụi xin chõn thnh by t lũng bi t n c a mỡnh t i s h ng d n t n tỡnh chu ỏo c a Phú giỏo s Ti n s Tr nh Cụng V n, ó dnh r t nhi u th i gian v tõm huy t h ng d n, nghiờn c u v giỳp tụi hon thnh Lu n v n t t nghi p ny Nhõn õy, Tụi xin chõn thnh c m n Ban Giỏm hi u tr ng i h c Th y L i cựng quý th y cụ Khoa cụng trỡnh Xin c m n Lónh o ph Ph c Long A; ph Qu n l ng Tr ng ng Th nh; Thanh tra xõy d ng qu n UBND i Thanh tra a bn qu n Thanh tra S xõy d ng Thnh ph H Chớ Minh,Thanh tra S xõy d ng ng Nai v m t s chuyờn gia cú kinh nghi m qu n lý nh n c v xõy d ng cụng trỡnh c ng nh ng nghi p ó t o i u ki n cho tụi hon thnh lu n v n ny Cu i cựng Tụi xin chõn thnh c m n t m lũng c a nh ng ng i thõn gia ỡnh, b n bố ó ng viờn giỳp khớch l tụi su t quỏ trỡnh h c t p v hon thnh Lu n v n M c dự Tụi ó cú nhi u c g ng hon thi n lu n v n b ng t t c s nhi t tỡnh v n ng l c c a mỡnh; nhiờn, khụng th trỏnh kh i nh ng thi u sút Vỡ v y, Tụi r t mong nh n c s gúp ý, ch b o c a quý th y cụ v ng nghi p, ú chớnh l s giỳp quý bỏu m tụi mong mu n nh t c g ng hon thi n h n quỏ trỡnh nghiờn c u v cụng tỏc sau ny Xin trõn tr ng c m n./ Tỏc gi L I CAM K T ti Lu n v n cao h c Nghiờn c u h th ng v n b n phỏp quy v xu t gi i phỏp nõng cao hi u qu ho t ng c a Thanh tra xõy d ng t i qu n c a h c viờn ó c Nh tr ng giao nghiờn c u theo Quy t nh s 1775/Q - HTL ngy 19 thỏng 12 n m 2012 c a Hi u tr ng tr ng ih c Th y l i Trong th i gian h c t p t i tr ng v i s nh h ng c a cỏc gi ng viờn c ng v i kinh nghi m lm vi c t i c quan n v , s giỳp c a b n bố, ng nghi p v c bi t l s giỳp , ch b o c a PGS.TS Tr nh Cụng V n, h c viờn ó t nghiờn c u v th c hi n ti õy l thnh qu lao ng, l s t h p c a cỏc y u t mang tớnh ngh nghi p c a tỏc gi / Tp H Chớ Minh, thỏng 10 n m 2015 H c viờn Nguy n Thanh Tựng M CL C M U I Tớnh c p thi t c a ti II M c ich c a ti III Ph ng phỏp nghiờn c u IV K t qu d ki n t c V ngh a khoa h c v th c ti n ngh a khoa h c 2 ngh a th c ti n CH NG 1: T NG QUAN V HO T NG THANH TRA XY D NG T I QU N V H TH NG V N BAN PHP QUY HI N HNH 1.1 Nh ng khỏi ni m v tra, x ph t vi pham hnh chớnh l nh v c xõy d ng 1.1.1 Nh ng khỏi ni m v tra 1.1.2 Nh ng khỏi ni m v x ph t vi ph m hnh chớnh v cỏc bi n phỏp x lý hnh chớnh 1.1.3 Khỏi quỏt chung v Thanh tra chuyờn ngnh xõy d ng v nh h ng 1.2 Ho t ng v ki m tra, x ph t vi ph m hnh chớnh l nh v c xõy d ng 1.2.1 ki m tra, x ph t vi ph m hnh chớnh ho t ng xõy d ng 1.2.2 Ki m tra v x ph t vi ph m hnh chớnh ho t ng kinh doanh b t ng s n 14 1.2.3 Ki m tra v x ph t vi ph m hnh chớnh ho t ng khai thỏc, s n xu t v kinh doanh v t li u xõy d ng 16 1.2.4 Ki m tra v x ph t vi ph m cụng trỡnh h t ng k thu t 17 2.2.5 Quy ph m quy nh v phỏt tri n nh 17 T ng quan v tra xõy d ng qu n 18 1.3.1 B mỏy t ch c, nhi m v , ch c n ng, quy n h n 18 1.3.2 Cụ caỏu toồ chửực 20 K T LU N CH NG 21 CH NG 2: TNH TR NG QU N L XY D NG T I QU N V NH NG V N LIN QUAN N H TH NG V N B N PHP QUY 22 2.1 Gi i thi u chung v qu n 9, TPHCM 22 2.2 Hi n tr ng qu n lý s d ng t t i qu n 28 2.2.1 Hi n tr ng qu n lý t 28 2.2.2 Nhúm t nụng nghi p 29 2.2.3 Nhúm t phi nụng nghi p 30 2.3 Hi n tr ng qu n lý quy ho ch 31 2.3.1 V quy ho ch s dung t 31 2.3.2 nh H ng phỏt tri n khụng gian quy ho ch qu n n n m 2020 33 2.4 Hi n tr ng qu n lý nh 33 2.5 Hi n tr ng qu n lý xõy d ng 34 2.6 H th ng v n b n phỏp quy hi n hnh v Thanh tra xõy d ng 34 2.6.1 V n b n lu t 34 2.6.2 V n b n d i lu t 35 2.7 K t qu tri n khai cỏc v n b n phỏp quy v Thanh tra xõy d ng 36 2.8 Nh ng h n ch , b t c p v phỏt sinh th c t 37 2.8.1Th i i m tr c Quy t nh 58/2013/Q -UBND v ban hnh quy ch ph i h p qu n lý tr t t xõy d ng trờn a bn Thnh ph H Chớ Minh 37 2.8.2 Th i i m sau Quy t nh s 58/2013/Q -UBND v ban hnh quy ch ph i h p qu n lý tr t t xõy d ng trờn a bn Thnh ph H Chớ Minh 38 2.8.3 Mụ hỡnh qu n lý i tra a bn qu n hi n t i 39 2.9 Phõn tớch cỏc n i dung c a cụng tỏc Thanh tra 39 2.9.1 Thanh tra vi c l p, th m nh, phờ t d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh 39 2.9.2 Thẩm quyền thẩm định dự án đầu t- phê duyệt dự án đầu t- xây dựng công trình .41 2.9.3 Thanh tra v kh o sỏt xõy d ng 44 2.9.4 Thanh tra thiết kế xây dựng công trình 46 2.9.5 Thanh tra lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 52 2.9.6 Thanh tra việc thi công xây dựng công trình 56 2.10 V n hnh cụng tỏc Thanh tra 63 2.10.1 Lập kế hoạch tra hàng năm định tra 63 2.10.2 Chuẩn bị tra 63 2.10.3 Tiến hành tra 63 2.10.4 Kết thúc tra 63 2.10.5 Tổ chức thực xử lý sau tra 63 K T LU N CH NG .64 CH NG 3: XU T NH NG I U CH NH M T S V N B N PHP QUY LIN QUAN N CễNG TC THANH TRA XY D NG TRN A BN QU N 65 3.1 Vai trũ c a cỏc v n b n, tớnh ng b v tớnh kh thi 65 3.1.1 Vai trũ c a v n b n quy ph m phỏp lu t 65 3.1.2 Tớnh ng b v tớnh kh thi 65 3.2 Trỡnh t ki m tra, x lý cụng trỡnh xõy d ng trờn a bn qu n 967 3.2.1 Quy trỡnh ki m tra cụng trỡnh xõy d ng theo Gi y phộp xõy d ng c c p 67 3.2.2 i v i cụng trỡnh S Xõy d ng, S ban ngnh thnh ph c p phộp xõy d ng ho c th m nh, phờ t 68 3.2.3 i v i cụng trỡnh y ban nhõn dõn c p huy n, y ban nhõn dõn c p xó c p phộp v h s ng ký s a ch a 70 3.3 Nh ng ki n ngh , b sung h th ng v n b n phỏp quy hi n hnh 71 3.3.1 p d ng kho n 2, i u Thụng t s 02/2014/TT-BXD 71 3.3.2 Vi c xõy d ng nh riờng l khụng thu c m t hai tr ng h p c quy nh t i Kho n 2, i u (t c xõy d ng sai phộp) 72 3.3.3 Xõy d ng gi m t ng, gi m di n tớch xõy d ng cụng trỡnh d ỏn ó c phờ t chi ti t v xõy d ng 73 3.3.4 Thay i ki n trỳc m t ngoi cụng trỡnh nh riờng l 73 3.3.5 p d ng Kho n 9, i u 13, Ngh nh s 121/2013/N -CP 73 3.3.6 Xỏc nh giỏ tr ph n sai phộp 74 3.3.7 i v i quy nh v i u ki n c p s h u cụng trỡnh 76 3.3.8 i v i vi c huy ng v n 76 3.3.9 V l p h p ng mua bỏn nh khụng ỳng m u h p ng c quy nh 76 3.4 M t s n i dung ki n ngh B Xõy d ng quy nh b sung vo cỏc v n b n quy ph m phỏp lu t 77 3.4.1 X lý vi ph m quy nh v qu n lý s d ng nh chung c 77 3.4.2 X lý vi ph m v hnh vi vi ph m t ý c i n i, chi m d ng di n tớch, khụng gian ho c lm h h ng ti s n thu c ph n s h u chung 77 3.4.3 V ng m c v l nh v c Kinh doanh b t ng s n 78 3.4.4 Trong vi c cụng tỏc th c hi n Quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh 79 3.5 Quy trỡnh x lý vi ph m hnh chớnh ho t ng xõy d ng trờn a bn qu n 79 3.5.1 S quy trỡnh x lý cụng trỡnh vi ph m ho t ng xõy d ng 79 3.5.2 Quy trỡnh ki m tra x lý vi ph m hnh chớnh ho t ng xõy d ng 80 K T LU N CH NG 83 K T LU N V KI N NGH 84 I K t Lu n 84 II H n ch c a ti 84 III M t s ki n ngh 84 TI LI U THAM KH O 85 Lu n v n th c s Tr M ng i h c Th y L i U I Tớnh c p thi t c a ti Hi n vi c ụ th húa c a Thnh ph H Chớ Minh núi chung c ng nh trờn a bn qu n núi riờng ang di n v i t c nhanh Nhi u D ỏn, h ng m c quan tr ng ó v ang tri n khai trờn a bn qu n, nhu c u v nh c a ng i dõn t ng vỡ th khụng trỏnh kh i nh ng vi ph m ho t ng xõy d ng i ng Thanh tra xõy d ng c thnh l p thớ i m t i Thnh ph H Chớ Minh v H N i theo Quy t nh 89/2007/Q -TTg ngy 18/6/2007 c a Th t ng Chớnh ph thớ i m thnh l p Thanh tra xõy d ng qu n, huy n v Thanh tra xõy d ng ph ng, xó, th tr n t i Thnh ph H N i v Thnh ph H Chớ Minh c thay th b i Ngh nh s 26/2013/N -CP ki m tra v ho t ng xõy d ng v tra cỏc cụng trỡnh xõy d ng vi ph m v tỡnh hỡnh x ph t theo Ngh nh 23/2009/N -CP v l Ngh nh 121/2013/N -CP Do ú v n t l cụng tỏc tra, ki m tra v tỡnh hỡnh xõy d ng trờn a bn qu n hi n r t quan tr ng, nh m ch n ch nh qu n lý ho t ng u t xõy d ng v tr t t xõy d ng ụ thi, h n ch t i a cỏc hnh vi xõy d ng khụng phộp, sai phộp, m b o th c hi n k ho ch, quy ho ch s d ng t c a a ph ng theo l trỡnh ó Cụng tỏc tra, ki m tra ho t ng xõy d ng th ng xuyờn v liờn t c nh m giỳp ng i dõn ch p hnh t t cỏc quy nh c a phỏp lu t v xõy d ng Qua cụng tỏc th c t ngnh, m t m t nh n th y rừ tớnh hi u qu c a l c l ng ny, bờn c nh ú cũn nhi u v n v ng m c, ch a phự h p v i Lu t Thanh tra 2010 v cỏc v n b n Lu t khỏc C ng nh nh ng m t h n ch , b t c p c n c s a i, b sung cho phự h p v i th c t c n c i u ch nh l i cho h p lý v i Ngh nh 121/2013/N -CP ngy 10/10/2013 c a Chớnh ph Xu t phỏt t nh ng v n nờu trờn, c n thi t m t s thay i v c c u t ch c, phỏp lý ỳng lu t v phự h p v i th c t nh m th c hi n t t cụng tỏc qu n lý nh n c l nh v c xõy d ng, ỏp ng nhu c u phỏt tri n c a Thnh ph t o ti n Thnh ph xõy d ng chớnh quy n ụ th t ng lai Qua s li u th ng kờ v tỡnh hỡnh th c t t i qu n 9, Thnh ph H Chớ Minh n i b t lờn v n qu n lý nh n c l nh v c xõy d ng vụ cựng quan tr ng Vỡ v y tỏc gi lu n v n ch n ti Nghiờn c u h th ng v n b n phỏp quy v xu t gi i phỏp nõng cao hi u qu ho t ng c a Thanh tra xõy d ng t i qu n nghiờn c u v hy v ng cú th tham m u cho Thnh ph ki n ngh B Xõy d ng nh ng v n c n thi t c s a i, b sung th i gian t i H c viờn: Nguy n Thanh Tựng L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i II M c ớch c a ti M c ớch nghiờn c u c a ti l: Nghiờn c u h th ng v n b n phỏp quy v xu t gi i phỏp nõng cao hi u qu ho t ng c a Thanh tra xõy d ng t i qu n Thnh ph H Chớ Minh v cỏc ki n ngh s a i, b sung m t s n i dung v n b n phỏp quy v x ph t xõy d ng Ph m vi nghiờn c u c a ti t i qu n 9, Thnh ph H Chớ Minh III Ph ng phỏp nghiờn c u: - Ph ng phỏp th ng kờ: Kh o sỏt, thu th p thụng tin v x lý cỏc thụng tin - Ph ng phỏp phõn tớch, ỏnh giỏ v t ng k t kinh nghi m IV K t qu d ki n t c: - Xỏc nh c nh ng v n t n t i cụng tỏc tra xõy d ng t i qu n liờn quan n cỏc v n b n phỏp quy m t s gi i phỏp ng b v c th , nh m hon thi n c c u t ch c, quy ch ph i h p gi a Thanh tra xõy d ng v i UBND qu n - huy n, ph ng xó v h th ng v n b n phỏp quy c n s a i, b sung V ngh a khoa h c v th c ti n ngh a khoa h c ti h th ng húa lý lu n c b n v m t s v n b n phỏp quy cụng tỏc qu n lý nh n c v xõy d ng ngh a th c ti n Trờn c s lý lu n ó nờu, lu n v n ó xu t m t s gi i phỏp nõng cao n ng l c qu n lý nh n c l nh v c xõy d ng v ỏp d ng qu n lý cỏc d ỏn u t xõy d ng v tr t t xõy d ng trờn a bn qu n H c viờn: Nguy n Thanh Tựng L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i - Tr ng h p xõy d ng cụng trỡnh khụng nh m m c ớch kinh doanh tớnh b ng s m2 sn xõy d ng vi ph m nhõn v i giỏ ti n 1m2 theo d toỏn t V nb nh c c ng d n c a B Xy d ng cú n i dung: H p ng ó ký theo quy nh ny l h p ng m ch u t ký k t v i t ch c, cỏ nhõn khỏc nh m m c ớch kinh doanh nh h p ng chuy n nh ng, cho thuờ tr ng h p ch u t xõy d ng tr s lm vi c c a mỡnh thỡ khụng xỏc nh l cụng trỡnh nh m m c ớch kinh doanh D toỏn c t l d tớnh ton b nh ng chi phớ xõy d ng giỏ thnh 1m2 xõy d ng m ó c th m nh, phờ t theo quy nh V ng m c ỏp d ng nh sau - H p ng ó ký: Hi n xõy d ng cụng trỡnh v i m c ớch kinh doanh cú r t nhi u hỡnh th c nh : kinh doanh cho thuờ (theo h ng thỏng, h ng n m ho c cho thuờ di h n); xõy d ng chuy n nh ng c n h Tr ng h p kinh doanh cho thuờ m t b ng, h p ng ó ký(theo h ng thỏng, h ng n m ho c cho thuờ di h n n m n 50 n m); v tr ng h p xõy d ng lm tr s kinh doanh c a ch u t (khụng cho thuờ, khụng chuy n nh ng) thỡ giỏ tr ph n xõy d ng sai phộp c xỏc nh nh th no? ng th i, giỏ tr kinh doanh (cho thuờ v chuy n nh ng) ch u t t quy t nh Do ú, tr ng h p i v i vi ph m khụng trung th c v i phú v i ng i cú th m quy n x ph t vi ph m hnh chớnh nh : kờ khai ho c cung c p h p ng kinh doanh khụng ỳng giỏ tr th c thỡ s gõy khú kh n cho c quan x lý vi c xỏc nh giỏ tr (Thanh tra S Xõy d ng khụng cú ch c n ng th m nh giỏ) N u yờu c u n v cú ch c n ng th m nh giỏ c l p xỏc nh giỏ tr kinh doanh thỡ m t nhi u th i gian v khụng cú kinh phớ th c hi n - Giỏ tr d toỏn c t: hi n t ng m c u t ch u t t th m nh v phờ t, tr ng h p i t ng vi ph m khụng trung th c v i phú v i ng i cú th m quy n x ph t vi ph m hnh chớnh nh : l p d toỏn v phờ t d toỏn khụng ỳng giỏ tr th c thỡ s gõy khú kh n vi c ki m tra xỏc nh giỏ tr N u ph i xỏc nh l i giỏ tr t ng d toỏn ho c d toỏn thỡ m t nhi u th i gian (khụng k p th i h n ban hnh Quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh) v khụng cú kinh phớ th c hi n Ki n ngh quy nh x l Giỏ tr ph n xõy d ng sai phộp, khụng phộp, sai thi t k c t, sai quy ho ch v sai thi t k ụ th c t quy nh t i Kho n 9, i u 13 H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 75 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i Ngh nh s 121/2013/N -CP c xỏc nh theo su t u t xõy d ng theo t ng lo i v c p cụng trỡnh B Xõy d ng ban hnh h ng n m, nh m ch t ch , d ỏp d ng v trỏnh sai sút quỏ trỡnh x lý vi ph m 3.3.6.2 i v i nh riờng l : i v i nh riờng l c tớnh b ng s m2 xõy d ng vi ph m nhõn v i giỏ ti n 1m2 xõy d ng t i th i i m vi ph m c ng v i s m2 t xõy d ng vi ph m nhõn v i giỏ ti n 1m2 t y ban nhõn dõn c p t nh ban hnh h ng n m, ú giỏ tr t c xỏc nh theo nguyờn t c: - T ng (ho c t ng tr t) tớnh b ng 100% giỏ ti n 1m2 t t i v trớ ú nhõn v i s m2 t xõy d ng vi ph m - T t ng tr lờn tớnh b ng 50% giỏ ti n 1m2 t t i t ng nhõn v i s m2 t xõy d ng vi ph m. Ki n ngh quy nh x l Xỏc nh giỏ tr ph n xõy d ng sai phộp, khụng phộp, sai thi t k c t, sai quy ho ch ho c sai thi t k ụ th c t quy nh t i Kho n 9, i u 13 Ngh nh s 121/2013/N -CP c xỏc nh theo su t u t xõy d ng theo t ng lo i v c p cụng trỡnh B Xõy d ng ban hnh h ng n m; khụng tớnh giỏ tr s l i b t h p phỏp i v i di n tớch xõy d ng vi ph m nh tr ng h p nờu trờn 3.3.7 i v i quy nh v i u ki n c p s h u cụng trỡnh xy d ng: - Ki n ngh quy nh x lý nh ng v v n ny ng m c t i ti u m c 3.2.2.2 c a Lu n - Ki n ngh B Xõy d ng s m lm vi c v i B Ti nguyờn v Mụi tr ng th ng nh t cỏc n i dung quy nh t i i u 31 v i u 32 Ngh nh s 43/2014/N -CP ngy 15 thỏng n m 2014 c a Chớnh ph v quy nh Kho n 9, i u 13 Ngh nh s 121/2013/N -CP c a Chớnh ph 3.3.8 i v i vi c huy ng v n Ki n ngh quy nh x lý v huy ng v n t i ti u m c 3.2.2.2 c a Lu n v n ny v hnh vi Ch u t nh n t c c gi ch c ng l hỡnh th c huy ng v n, hỡnh th c ng ti n tr c trỏi v i quy nh, nờn ph i x lý nghiờm vi ph m hnh chớnh theo Ngh nh s 121/2013/N -CP c a Chớnh ph 3.3.9 V l p h p ng mua bỏn nh quy nh khụng ỳng m u h p ng c Ki n ngh B Xõy d ng quy nh x lý v h p ng mua bỏn nh khụng ỳng m u h p ng t i ti u m c 3.2.2.2 c a Lu n v n ny v hnh vi l p h p ng mua bỏn nh khụng ỳng m u h p ng c quy nh l hnh vi vi H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 76 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i ph m bỏn, chuy n nh ng, cho thuờ, cho thuờ l i, cho thuờ mua b t ng s n khụng ỳng trỡnh t , th t c quy nh v c x lý vi ph m theo i m c Kho n i u 35 Ngh nh s 121/2013/N -CP ngy 10 thỏng 10 n m 2013 c a Chớnh ph 3.4 M t s n i dung ki n ngh B Xy d ng quy nh b sung vo cỏc v n b n quy ph m phỏp lu t 3.4.1 X l vi ph m quy nh v qu n l s d ng nh chung c : - Cụng tỏc qu n lý, v n hnh, b o trỡ nh chung c cũn nhi u b t c p gõy nhi u b c xỳc, u ki n gi a Ban Qu n tr v ng i dõn - Ban Qu n tr chung c th c hi n cụng tỏc qu n lý v n hnh (ho c thuờ n v qu n lý v n hnh nh ng khụng n ng l c) d n n phỏt sinh u n i, võn hnh khụng ỳng quy trỡnh; Cụng tỏc thu, chi ti chớnh qu n lý v n hnh ch a rừ rang, khụng y húa n ch ng t , thi u minh b ch d n n b c xỳc cỏc h dõn - Ban Qu n tr chung c khụng cú t cỏch phỏp nhõn, khụng cú n ng l c th c hi n cụng tỏc qu n lý v n hnh Bờn c nh ú, vi c khụng phỏp nhõn d n n cụng tỏc thu chi ti chớnh kinh qu n lý v n hnh, b o trỡ s khụng th th c hi n ỳng ngh a v c a doanh nghi p - Ban Qu n tr chung c th c hi n thu phớ d ch v nh chung c bỡnh quõn trờn m i c n h , khụng th c hi n thu tớnh trờn di n tớch ph n s h u riờng c a t ng ch s h u, ch a phự h p quy nh - Ban Qu n tr chung c th a thu n m c ph c p theo phõn cụng cụng vi c v trỏch nhi m c a t ng thnh viờn Ban Qu n tr , khụng thụng qua H i ngh nh chung c - Ban Qu n tr chung c thuờ n v qu n lý v n hnh nh chung c khụng n ng l c theo quy nh V ng m c x l vi ph m Quy nh phỏp lu t hi n khụng quy nh cỏc bi n phỏp x lý, ch ti i v i cỏc sai ph m c a Ban Qu n tr chung c Ki n ngh quy nh x l Ki n ngh B Xõy d ng b sung bi n phỏp ch ti i v i cỏc sai ph m c a Ban Qu n tr chung c 3.4.2 X l vi ph m v hnh vi vi ph m t c i n i, chi m d ng di n tớch, khụng gian ho c lm h h ng ti s n thu c ph n s h u chung i m c, Kho n 3, i u 55 Ngh nh s 121/2013/N -CP: T ý c i n i, chi m d ng di n tớch, khụng gian ho c lm h h ng ti s n thu c ph n s h u H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 77 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i chung ho c ph n s d ng chung d i m i hỡnh th c; p phỏ, c i t o, thỏo d k t c u c a ph n s h u chung, ph n s h u riờng ho c ph n s d ng riờng; thay i ph n k t c u ch u l c, h th ng h t ng, trang thi t b s d ng chung, ki n trỳc bờn ngoi c a nh chung c Tuy nhiờn, khụng quy nh bi n phỏp kh c ph c h u qu i v i hnh vi ny V ng m c x l vi ph m i u 55 Ngh nh s 121/2013/N -CP khụng quy nh bi n phỏp khỏc ph c h u qu i v i hnh vi ny, nờn vi c x lý vi ph m khụng tri t Ki n ngh quy nh x l Ki n ngh B Xõy d ng quy nh b sung bi n phỏp kh c ph c h u qu i v i hnh vi quy nh t i i m a, Kho n 3, i u 55 Ngh nh s 121/2013/N CP ngy 10/10/2013 c a Chớnh ph 3.4.3 V ng m c v l nh v c Kinh doanh b t ng s n 3.4.3.1 V xỏc nh hnh vi vi ph m v h p ng mua bỏn nh C n c Kho n i u Ngh nh s 121/2013/N -CP ngy 10 thỏng 10 n m 2013 c a Chớnh ph quy nh i v i d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh bao g m nhi u cụng trỡnh, h ng m c cụng trỡnh m ch u t , nh th u cú hnh vi vi ph m hnh chớnh gi ng i v i nhi u cụng trỡnh, h ng m c cụng trỡnh thỡ hnh vi vi ph m t i m i cụng trỡnh, h ng m c vi ph m c xỏc nh l m t hnh vi vi ph m hnh chớnh nh ng l nh v c kinh doanh b t ng s n thỡ ch a cú quy nh c th Do ú, i v i hnh vi vi ph m v h p ng kinh t mua bỏn nh x ph t vi ph m hnh chớnh thỡ x ph t theo t ng h p ng mua bỏn nh (t ng hnh vi), hay x ph t vi ph m cựng m t hnh vi vi ph m hnh chớnh Ki n ngh quy nh x l Ki n ngh B Xõy d ng quy nh b sung x ph t i v i hnh vi vi ph m v h p ng mua bỏn nh theo t ng h p ng mua bỏn nh ó ký k t 3.4.3.2 V th i hi u x ph t ho t ng kinh doanh b t ng s n C n c kho n i u Ngh nh s 121/2013/N -CP quy nh: Th i hi u x ph t vi ph m hnh chớnh ho t ng kinh doanh b t ng s n, qu n lý cụng trỡnh h t ng k thu t, s n xu t kinh doanh v t li u xõy d ng l 01 n m; C n c i m a kho n i u Ngh nh s 121/2013/N -CP quy nh: Khi ng i cú th m quy n ang thi hnh cụng v phỏt hi n cú vi ph m hnh chớnh m vi ph m hnh chớnh ny ó k t thỳc thỡ th i hi u c tớnh t th i i m ch m d t hnh vi vi ph m i v i d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh, th i i m ch m d t hnh vi vi ph m l ngy d ỏn c bn giao, a vo s d ng H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 78 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i Tuy nhiờn, ho t ng kinh doanh b t ng s n i v i h p ng mua bỏn nh thỡ cú 03 giai o n xỏc nh th i hi u: - Tớnh t th i i m h p ng mua bỏn c ký k t; - Tớnh t th i i m lý h p ng; - Tớnh t th i i m cụng trỡnh c nghi m thu bn giao a vo s d ng Ki n ngh quy nh x l Ki n ngh B Xõy d ng quy nh b sung v cỏch xỏc nh th i hi u x ph t vi ph m hnh chớnh ho t ng kinh doanh b t ng s n i v i tr ng h p nờu trờn 3.4.4 Trong cụng tỏc th c hi n Quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh Hi n trờn a bn thnh ph H Chớ Minh cụng tỏc th c hi n v c ng ch th c hi n Quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh i v i g p r t nhi u khú kh n vỡ khụng xỏc nh c thụng tin ti kho n c a T ch c, cỏc nhõn vi ph m Theo Ngõn hng Nh n c Vi t Nam Chi nhỏnh thnh ph H Chớ Minh vi c cung c p thụng tin ti kho n c a cỏc cỏ nhõn, t ch c nh h ng n vi c gi m t thụng tin liờn quan n khỏch hng nờn ch cung c p cú yờu c u c a Tr ng on Thanh tra, ki m tra (C n c Ngh nh 70/2000/N -CP ngy 21/11/2000) Trong th i gian qua, S Xõy d ng c ng ó cú V n b n ngh T ch c tớn d ng, Chi c c thu qu n, huy n cung c p thụng tin ti kho n, nhiờn T ch c ny c ng khụng ph n h i Ki n ngh quy nh x l Ki n ngh B Xõy d ng cựng v i Ngõn hng Nh n c, B Ti chớnh ban hnh thụng t liờn t ch ho c cú v n b n ch o cỏc Ngõn hng th ng m i, Chi c c thu a ph ng ph i cú trỏch nhi m cung c p s ti kho n c a t ch c, cỏc nhõn vi ph m quy nh phỏp lu t ho t ng xõy d ng cho C quan cú th m quy n x ph t vi ph m hnh chớnh cú yờu c u 3.5 xu t quy trỡnh x l vi ph m hnh chớnh ho t ng xy d ng trờn a bn qu n 3.5.1 S quy trỡnh x l cụng trỡnh vi ph m ho t ng xy d ng H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 79 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i KTCT L p BB Ki m tra L p BB XLVP Ban hnh Q X ph t Theo dừi Q X ph t Gi i t a Quy t nh Ban hnh Q ỡnh ch xd C t i n, N c Q C ng ch S 3: S quy trỡnh th lý, x lý vi ph m hnh chớnh v xõy d ng 3.5.2 Quy trỡnh ki m tra x l vi ph m hnh chớnh ho t ng xy d ng Trong quỏ trỡnh ki m tra cỏc cụng trỡnh xõy d ng n u phỏt hi n cỏc sai ph m thỡ l p h s v x lý vi ph m theo quy nh phỏp lu t hi n hnh (1)Thanh tra xõy d ng ki m tra cụng trỡnh theo nh k (2)Thanh tra xõy d ng l p biờn b n ki m tra cụng trỡnh (3) Khi phỏt hi n sai ph m c a cụng trỡnh, Thanh tra xõy d ng l p biờn b n vi ph m hnh chớnh ho t ng xõy d ng Trong th i h n 24 gi k t l p biờn b n ng ng thi cụng v x lý vi ph m hnh chớnh xõy d ng cụng trỡnh, n u ch u t xõy d ng cụng trỡnh v n khụng ch p hnh ng ng thi cụng thỡ Thanh tra xõy d ng cú v n b n yờu c u v g i b n photo Biờn b n biờn b n theo m u c a Thụng t 02/2014/TT-BXD cho y ban nhõn dõn c p xó ban hnh quy t nh ch thi cụng xõy d ng cụng trỡnh theo Ngh nh s 180/2007/N CP (4) y ban nhõn dõn c p xó ban hnh quy t nh ỡnh ch thi cụng xõy d ng th i h n 24 gi k t lỳc l p biờn b n vi ph m hnh chớnh Sau ban hnh quy t nh ỡnh ch thi cụng xõy d ng cụng trỡnh, y ban nhõn dõn c p xó ph i chuy n quy t nh n c quan qu n lý i n, n c ng ng cung c p i n n c n cụng trỡnh v cụng an a ph ng nh m ng n ch n ch u t ti p t c thi cụng ng th i c l c l ng ch t ch n, theo dừi vi c ng ng thi cụng xõy d ng cụng trỡnh H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 80 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i i v i cụng trỡnh xõy d ng vi ph m m y ban nhõn dõn c p huy n ho c S Xõy d ng c p Gi y phộp xõy d ng, th i h n 24 gi , k t y ban nhõn dõn c p xó ban hnh quy t nh ỡnh ch thi cụng xõy d ng, y ban nhõn dõn c p xó cú trỏch nhi m g i h s lờn Ch t ch y ban nhõn dõn c p huy n Trong th i h n 03 ngy, k t nh n c h s , Ch t ch y ban nhõn dõn c p huy n ph i ban hnh quy t nh c ng ch phỏ d Ch t ch y ban nhõn dõn c p xó ch u trỏch nhi m t ch c c ng ch phỏ d (5)V quy trỡnh th lý x lý vi ph m hnh chớnh: Thanh tra viờn, cụng ch c th c hi n nhi m v i tr ng i a bn ho c PC.TTr Chỏnh tra -L p BBVP; -D th o t trỡnh + Q x ph t(th m quy n ChỏnhTTr) -Ho c D th o TT cho CTT+TT cho UBND TP+Q cho UBND TP (th m quy n UBND TP) Giỏm cs Ch t ch UBND TP -Ban hnh Q (Th m quy n CTT) Ho c: -Ký TT trỡnh G S (th m quy n UBND TP) S 4: Quy trỡnh th lý x lý vi ph m hnh chớnh B1 Thanh tra viờn, cụng ch c th c hi n nhi m v l p biờn b n vi ph m hnh chớnh, th o t trỡnh v d th o Quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh trỡnh i tr ng i tra a bn ho c phú Chỏnh tra lý t trỡnh chỏnh trỡnh Chỏnh Thanh tra ký ban hnh quy t nh x lý vi ph m hnh chớnh (tr ng h p th m quy n x ph t c a Chỏnh Thanh tra) Ho c Thanh tra xõy d ng th o t trỡnh trỡnh Chỏnh tra, t trỡnh S Xõy d ng trỡnh U ban nhõn dõn thnh ph v d th o Quy t nh x lý vi ph m y ban nhõn dõn thnh ph ban hnh (tr ng h p th m quy n x ph t c a Ch t ch y ban nhõn dõn thnh ph ), (th i h n ngy lm vi c) H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 81 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i Biờn b n vi ph m hnh chớnh ph i ghi rừ ngy, thỏng, n m, a i m l p biờn b n; h , tờn, ch c v ng i l p biờn b n; h , tờn, a ch , ngh nghi p c a ng i vi ph m ho c tờn, a ch c a t ch c vi ph m; gi , ngy, thỏng, n m, a i m x y vi ph m; hnh vi vi ph m; bi n phỏp ng n ch n vi ph m hnh chớnh v m b o vi c x lý; tỡnh tr ng tang v t, ph ng ti n b t m gi ; l i khai c a vi ph m ho c i di n t ch c vi ph m; n u cú ng i ch ng ki n, ng i b thi t h i ho c i di n t ch c b thi t h i thỡ ph i ghi rừ h , tờn, a ch , l i khai c a h ; quy n v th i h n gi i trỡnh v vi ph m hnh chớnh c a ng i vi ph m ho c i di n t ch c vi ph m; c quan ti p nh n gi i trỡnh Tr ng h p ng i vi ph m, i di n t ch c vi ph m khụng cú m t t i n i vi ph m ho c c tỡnh tr n trỏnh ho c vỡ lý khỏch quan m khụng ký vo biờn b n thỡ biờn b n ph i cú ch ký c a i di n chớnh quy n c s n i x y vi ph m ho c c a hai ng i chỳng ki n Biờn b n vi ph m hnh chớnh ph i c thnh l p ớt nh t 02 b n, ph i c ng i l p biờn b n v ng i vi ph m ho c i di n t ch c vi ph m ký; tr ng h p ng i vi ph m khụng ký c thỡ i m ch ; n u cú ng i ch ng ki n, ng i b thi t h i ho c i di n t ch c b thi t h i thỡ h cựng ph i ký vo biờn b n; tr ng h p biờn b n g m nhi u t , thỡ nh ng ng i c quy nh t i kho n ny ph i ký vo t ng t biờn b n N u ng i vi ph m, i di n t ch c vi ph m, ng i chỳng ki n, ng i b thi t h i ho c i di n t ch c b thi t h i t ch i ký thỡ ng i l p biờn b n ph i ghi rừ lý vo biờn b n Biờn b n vi ph m hnh chớnh l p xong ph i giao cho cỏc nhõn, t ch c vi ph m hnh chớnh 01 b n; tr ng h p vi ph m hnh chớnh khụng thu c th m quy n ho c v t quỏ th m quy n x ph t c a ng i l p biờn b n thỡ biờn b n ph i c chy n n ng i cú th m quy n x ph t ti n hnh x ph t B2 i tr ng i tra xõy d ng a bn ho c phú Chỏnh tra xem xột ki m tra ký T trỡnh trỡnh Chỏnh Thanh Tra (th i h n ngy lm vi c) B3 Chỏnh Thanh tra xem xột ký ban hnh quy t nh x lý vi ph m hnh chớnh ho c ký T trỡnh trỡnh Giỏm c S ký T trỡnh trỡnh y ban nhõn dõn thnh ph ban hnh quy t nh x lý vi ph m hnh chớnh (tr ng h p th m quy n x ph t c a y ban nhõn dõn thnh ph ) (th i h n ngy lm vi c) (6) Chỏnh Thanh tra S ho c Ch t ch y ban nhõn dõn thnh ph hnh quy t nh x lý vi ph m hnh chớnh; Trong th i h n 02 ngy lm vi t ngy quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh cú l p biờn b n, ng th m quy n ó quy t nh x ph t ph i g i cho cỏc nhõn, t ch c b x c quan thu ti n ph t v c quan liờn quan khỏc (n u cú) thi hnh ban c, k i cú ph t, (7) Thanh tra xõy d ng theo dừi vi c th c hi n quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh Cỏ nhõn, t ch c b x ph t vi ph m hnh chớnh ph i ch p hnh H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 82 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i quy t nh x ph t th i h n 10 ngy, k t ngy nh n quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh; tr ng h p quy t nh x ph t hnh chớnh cú ghi th i h n thi hnh nhi u h n 10 ngy thỡ th c hi n theo th i h n ú (8) Thanh tra xõy d ng theo dừi vi c th c hi n c t i n, c t n c (9) Tr ng h p t ch c, cỏc nhõn khụng th c hi n quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh thỡ c p cú th m quy n ban hnh quy t nh c ng ch th c hi n quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh K T LU N CH NG B ng vi c tri n khai cỏc b n quy ph m phỏp lu t th c t ó phỏt sinh nhi u v n m v n b n quy ph m phỏp lu t ch a th i u ch nh h t, ú s c n thi t ph i s a i, b sung th i gian t i Trong Ch ng 3, Lu n v n ó phõn tớch rừ nh ng b t c p vi c ỏp d ng cỏc v n b n phỏp quy v xu t h ng x lý nh ng tỡnh hu ng nh t nh Lu n v n ó a cỏc quy trỡnh ki m tra, th lý, x lý vi ph m hnh chớnh ho t ng xõy d ng nh m th c hi n t t cụng tỏc qu n lý nh n c trờn a bn H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 83 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i PH N III: K T LU N V KI N NGH I K t lu n Lu n v n ó c b n ỏnh giỏ nh ng th c tr ng v nh ng b t c p phỏt sinh th c t cụng tỏc qu n lý nh n c ho t ng xõy d ng v xu t h ng x lý m t s i m cỏc v n b n phỏp quy c ng nh c c u t ch c hi n t i qu n II H n ch c a ti - Nghiờn c u, xu t gi i phỏp nh m nõng cao ch t l ng qu n lý nh n c trong l nh v c xõy d ng trờn a bn Qu n ch y u d a trờn nh ng t n t i, b t c p cụng tỏc qu n lý v ch d ng l i m c nghiờn c u, ch a c a vo ỏp d ng th c ti n nhi u; - Do trỡnh , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiờn c u c a tỏc gi Lu n v n cũn h n ch nờn n i dung c a Lu n v n khụng th trỏnh kh i thi u sút nh t nh III M t s ki n ngh Ki n ngh c quan cú th m quy n s m cú s i u ch nh, h ng d n, thụng nh t cỏc hỡnh th c ỏp d ng phự h p v i th c t nh m t o i u ki n cho cỏc t ch c, cỏ nhõn th c hi n t t cỏc chớnh sỏch phỏp lu t c a nh n c m b o cỏc quy nh c a phỏp lu t cú li u l c, hi u qu cụng tỏc qu n lý nh n c v xõy d ng Do th i gian v trỡnh cũn h n ch nờn quỏ trỡnh nghiờn c u mong nh n c s gúp ý c a quý t c h n./ H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 84 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i TI LI U THAM KH O Lu t Xõy d ng ngy 26/11/ 2003; Lu t Thanh tra ngy 1/6/ 2010; Lu t X lý vi ph m hnh chớnh ngy 20/6/2012; Lu t t 2013 ngy 29/11/2013; Lu t Ban hnh v n b n quy ph m phỏp lu t ngy 03/6/2008; Lu t Nh ngy 29/11/2005; Lu t Quy ho ch ụ th ngy 17/6/2009; Lu t u th u ngy 26/11/2013; Ngh nh 86/2012/N -CP ngy 29/10/2004 c a Chớnh ph thi hnh Lu t tra; 10 Ngh nh 81/2013/N -CP ngy 19/7/2013 c a Chớnh ph quy nh chi ti t v bi n phỏp thi hnh Lu t x lý vi ph m hnh chớnh; 11 Ngh nh 166/2013/N -CP ngy 12/11/2013 c a Chớnh ph quy nh v c ng ch thi hnh Quy t nh x ph t vi ph m hnh chớnh; 12 Ngh nh 26/2013/N -CP ngy 29/3/2013 c a Chớnh ph ho t ng c a Thanh tra xõy d ng; v t ch c 13 Ngh nh 43/2013/N -CP ngy 15/5/2014 c a Chớnh ph quy nh chi ti t thi hnh m t s i u c a Lu t t ai; 14 Ngh nh 180/2007/N -CP ngy 07/12/2007 c a Chớnh ph quy nh chi ti t v h ng d n thi hnh m t s i u c a Lu t xõy d ng v x lý vi ph m tr t t xõy d ng ụ th ; 15 Ngh nh 15/2013/N -CP ngy 15/10/2013 c a Chớnh ph v qu n lý ch t l ng cụng trỡnh; 16 Ngh nh 64/2010/N -CP ngy 04/9/2012 c a Chớnh ph v c p phộp xõy d ng; 17 Ngh nh 12/2009/N -CP ngy 12/02/2009 c a Chớnh ph v qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh; 18 Ngh nh 121/2013/N -CP ngy 10/10/2013 c a Chớnh Ph v x ph t vi ph m hnh chớnh ho t ng xõy d ng, kinh doanh b t ng s n; khai thỏc, s n xu t, kinh doanh v t li u xõy d ng; qu n lý cụng trỡnh h t ng k thu t; qu n lý phỏt tri n nh v cụng s ; H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 85 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i 19 Ngh nh 102/2014/N -CP ngy 10/11/2014 c a Chớnh Ph v x ph t vi ph m hnh chớnh l nh v c t ai; 20 Ngh nh 71/2010/N -CP ngy 23/6/2010 c a Chớnh Ph quy nh chi ti t v thi hnh Lu t Nh ; 21 Ngh nh 114/2010/N -CP ngy 06/12/2010 c a Chớnh Ph v b o trỡ cụng trỡnh xõy d ng; 22 Ngh inh s 37/2015/N -CP ngy 22/4/2015 c a Chớnh ph v h p ng xõy d ng; 23 Ngh inh s 63/2014/N -CP ngy 26/6/2014 c a Chớnh ph quy nh chi ti t thi hnh m t s i u c a Lu t u th u v l a ch n nh th u; 24 Thụng t 02/2014/TT-BXD ngy 22/07/2014 c a B xõy d ng h ng d n chi ti t thi hnh m t s i u Ngh nh 121/2013/N -CP ngy 10/102013 c a Chớnh Ph v x ph t vi ph m hnh chớnh ho t ng xõy d ng, kinh doanh b t ng s n; khai thỏc, s n xu t, kinh doanh v t li u xõy d ng; qu n lý cụng trỡnh h t ng k thu t; qu n lý phỏt tri n nh v cụng s ; 25 Thụng t 03/2014/TT-BXD ngy 20/02/2014 c a B Xõy d ng h ng v s a i, b sung i u 21 c a Thụng t 16/2010/TT-BXD ngy 09/1/2010 c a B Xõy d ng quy nh c th v h ng d n th c hi n m t s n i dung c a Ngh nh 71/2010/N -CP ngy 23/6/2010 c a Chớnh Ph quy nh chi ti t v thi hnh Lu t Nh ; 26 Thụng t 03/2009/TT-BXD ngy 26/3/2009 c a B Xõy d ng v h ng d n thi hnh Ngh nh 12/2009/N -CP ngy 12/02/2009 c a Chớnh Ph v qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh; 27 Thụng t 10/2013/TT-BXD ngy 25/7/2013 c a B Xõy d ng quy nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng cụng trỡnh xõy d ng; 28 Thụng t 05/2014/TT-TTCP ngy 16/10/2014 c a Thanh tra Chớnh ph quy nh v t ch c, ho t ng, quan h cụng tỏc c a on tra v trỡnh t th t c ti n hnh m t cu c tra; 29 Quy t nh 89/2007/Q -TTg ngy 18/6/2007 c a Th t ng Chớnh ph thớ i m thnh l p Thanh tra xõy d ng qu n, huy n v Thanh tra xõy d ng ph ng, xó, th tr n t i Thnh ph H N i v Thnh ph H Chớ Minh; 30 Quy t nh 133/2007/Q -UBND ngy 23/11/2007 c a y ban nhõn dõn Thnh ph v thớ i m thnh l p Thanh tra xõy d ng qu n-huy n v Thanh tra xõy d ng ph ng-xó, th tr n t i Thnh ph H Chớ Minh; H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 86 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 Lu n v n th c s Tr ng i h c Th y L i 31 Quy t nh 58/2013/Q -UBND ngy 18/12/2013 c a y ban nhõn dõn Thnh ph H Chớ Minh v Ban hnh quy ch ph i h p qu n lý tr t t xõy d ng trờn a bn Thnh ph H Chớ Minh; 32 Nguy n V n Ch n (2003) Kinh t u t xõy d ng, Nh xu t b n th ng kờ, H N i; N i; 33 Tr nh Qu c Th ng (2009) Qu n lý d ỏn u t xõy d ng, NXB H 34 Quy chu n Xõy d ng Vi t Nam (QCXDVN 01: 2008-BXD) H c viờn: Nguy n Thanh Tựng 87 L p: Cao h c 19 QLXD-CS2 DANH M C B NG BI U B ng 1: Cỏc ph ng v di n tớch cỏc ph ng trờn a bn qu n 22 B ng 2: C c u s d ng t trờn a bn Qu n n m 2010 28 B ng 3: Hi n tr ng s d ng t nụng nghi p 30 B ng 4: Hi n tr ng cỏc lo i t phi nụng nghi p 31 B ng 5: Phõn b s d ng t chung c a Qu n 32 B ng 6: Nh n xột cụng tỏc qu n lý tr t t ụ th trờn a bn qu n t n m 2010 n n m 2012 36 DANH M C S S 1: S t ch c c a i tra a bn qu n 39 S 2: Quy trỡnh ki m tra cụng trỡnh xõy d ng 68 S 3: S quy trỡnh th lý, x lý vi ph m hnh chớnh v xõy d ng 80 S 4: Quy trỡnh th lý x lý vi ph m hnh chớnh 81