Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THANH HOA NGUYỄN THỊ THANH HOA NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG TUẤN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan Luận văn thực dƣới hƣớng dẫn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Bùi Quang Tuấn, ngƣời tận Thầy giáo hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Quang Tuấn không trùng lặp tình hƣớng dẫn định hƣớng cho việc hoàn thành công trình với luận văn công trình khác Các tƣ liệu số liệu sử dụng luận văn luận văn đƣợc thu thập từ nguồn gốc đáng tin cậy Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Tác giả Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Phòng Quản lý đào tạo sau đại học, thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên có góp ý quý báu giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn cán bộ, công chức làm việc UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên cung cấp số liệu có gợi ý giúp hoàn thành luận văn Nguyễn Thị Thanh Hoa Tôi xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo quan nơi công tác tạo điều kiện cho đƣợc học nâng cao trình độ thời gian qua Tôi xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để hoàn thành trình học tập nghiên cứu Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hoa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 21 LỜI CAM ĐOAN i 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 21 LỜI CẢM ƠN ii 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thông tin 22 MỤC LỤC iii 2.3 Các tiêu chí nghiên cứu lực cạnh tranh cấp tỉnh 23 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP DANH MỤC CÁC BẢNG viii TỈNH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 25 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 25 MỞ ĐẦU 3.1.1 Điều kiện địa lý, tự nhiên 25 Tính cấp thiết đề tài 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 30 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên 34 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.2.1 PCI Thái Nguyên tƣơng quan nƣớc khu vực 34 Ý nghĩa khoa học luận văn 3.2.2 Kết PCI Thái Nguyên giai đoạn 2009-2013 36 Kết cấu luận văn 3.3 Phân tích thực trạng số ảnh hƣởng đến lực cạnh tranh Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên 38 CẠNH TRANH CẤP TỈNH 3.3.1 Chi phí gia nhập thị trƣờng 38 1.1 Một số khái niệm lực cạnh tranh cấp tỉnh 3.3.2 Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất 41 1.1.1 Khái niệm lực cạnh tranh 3.3.3 Tính minh bạch tiếp cận thông tin 44 1.1.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 3.3.4 Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nƣớc 47 1.1.3 Vai trò số lực cạnh tranh cấp tỉnh 3.3.5 Chi phí không thức 49 1.1.4 Đặc điểm, phƣơng pháp xây dựng PCI 3.3.6 Tính động tiên phong quyền tỉnh 51 1.1.5 Các yếu tố cấu thành nên số lực cạnh tranh cấp tỉnh 3.3.7 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 54 1.2 Kinh nghiệm số tỉnh nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 15 3.3.8 Đào tạo lao động 57 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao số PCI thành phố Đà Nẵng 15 3.3.9 Thiết chế pháp lý 59 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao số PCI tỉnh Lào Cai 17 3.3.10 Cạnh tranh bình đẳng 61 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Nguyên 18 3.4 Đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 hạn chế PCI Thái Nguyên 64 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 21 3.4.1 Thành tích đạt đƣợc PCI Thái Nguyên 64 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.4.2 Những hạn chế lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Nguyên 4.3.1 Tiếp tục thực thi sách đổi 84 nguyên nhân 66 4.3.2 Nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH đơn vị nhà nƣớc việc hỗ trợ giải kiến nghị tổ chức CẤP TỈNH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 70 kinh tế địa bàn tỉnh 84 4.1 Bối cảnh, quan điểm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 4.3.3 Thực nghiên cứu, khảo sát đồng thời xây dựng chế giám tỉnh Thái Nguyên 70 sát, đánh giá hậu kiểm đề xuất cải thiện môi trƣờng đầu tƣ 85 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 70 KẾT LUẬN 86 4.1.2 Bối cảnh nƣớc 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 4.1.3 Quan điểm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh PHỤ LỤC 91 Thái Nguyên 72 4.2 Giải pháp nâng cao lực tỉnh Thái Nguyên 72 4.2.1 Gỡ bỏ rào cản gia nhập thị trƣờng cho doanh nghiệp 72 4.2.2 Tăng khả tiếp cận đất đai dễ dàng bảo đảm ổn định trình sử dụng đất 73 4.2.3 Tiếp tục tăng cƣờng tính minh bạch tiếp cận thông tin 74 4.2.4 Rút ngắn thời gian cho doanh nghiệp để thực quy định Nhà nƣớc 75 4.2.5 Giảm chi phí không thức 76 4.2.6 Phát huy tính động tiên phong quyền tỉnh 77 4.2.7 Tăng cƣờng chất lƣợng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh 78 4.2.8 Nâng cao chất lƣợng đào tạo lao động 80 4.2.9 Tạo niềm tin cho doanh nghiệp việc sử dụng thiết chế pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 81 4.2.10 Tạo môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng loại hình doanh nghiệp 82 4.3 Một số kiến nghị nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên 84 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG Ký hiệu Nội dung Bảng 3.1: Dân số tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2009 - 2013 33 DN Doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa DV Dịch vụ FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTLN Giá trị lớn Bảng 3.5: Tổng hợp tiêu cấu thành số Tiếp cận đất đai GTNN Giá trị nhỏ ổn định sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên qua năm GTTV Giá trị trung vị 2009 - 2013 43 MTKD Môi trƣờng kinh doanh PCI Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh TDMNPB Trung du miền núi phía Bắc TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu Bảng 3.2: Kết PCI tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc năm 2012, 2013 36 Bảng 3.3: Kết PCI Thái Nguyên qua năm 2009 - 2013 37 Bảng 3.4: Tổng hợp kết số thành phần PCI Thái Nguyên qua năm 2009-2013 38 Bảng 3.6: Một số tiêu đánh giá tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên năm 2013 54 Bảng 3.7: Kết số tiêu Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 56 Bảng 3.8: Kết số tiêu Thiết chế pháp lý 61 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix x DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.15: Một số tiêu Chi phi không thức 51 Biểu đồ 3.16: So sánh số thành phần Tính động tiên phong Sơ đồ 1.1: Khung lý thuyết 20 Biểu đồ 3.1: So sánh tổng sản phẩm tỉnh Thái Nguyên qua năm 2009 - 2013 31 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên 32 Biểu đồ 3.3: GDP bình quân đầu ngƣời/năm Thái Nguyên 33 Biểu đồ 3.4: PCI năm 2013 Thái Nguyên tỉnh trung bình 34 Biểu đồ 3.5: Kết tổng hợp số thành phần chi phí gia nhập thị trƣờng qua năm 2009 - 2013 39 Biểu đồ 3.6: Đánh giá số tiêu Gia nhập thị trƣờng Thái lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên qua năm 2009 - 2013 52 Biểu đồ 3.17: Một số tiêu thành phần Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên qua năm 2009 - 2013 53 Biểu đồ 3.18: So sánh kết số Dịch vụ hỗ trợ DN Thái Nguyên qua năm 2009 - 2013 55 Biểu đồ 3.19: So sánh kết số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp khu vực miền núi phía Bắc 55 Biểu đồ 3.20: So sánh kết số thành phần Đào tạo lao động Thái Nguyên qua năm 2009-2013 57 Nguyên qua năm 2009 - 2013 40 Biểu đồ 3.21: Đánh giá chất lƣợng giáo dục phổ thông dạy nghề 58 Biểu đồ 3.7: Thời gian DN phải chờ để thức vào hoạt động 41 Biểu đồ 3.22: Đánh giá chất lƣợng dịch vụ tìm kiếm giới thiệu việc làm 59 Biểu đồ 3.8: Tổng hợp kết số thành phần Tiếp cận đất đai Biểu đồ 3.23: Kết số thành phần thiết chế pháp lý tỉnh Thái ổn định sử dụng đất Thái Nguyên qua năm 2009 - 2010 41 Biểu đồ 3.9: So sánh tiêu tính minh bạch tiếp cận thông tin Nguyên qua năm 2009-2013 59 Biểu đồ 3.24: Kết số tiêu thành phần Thiết chế pháp lý 60 Biểu đồ 3.25: Kết số Cạnh tranh bình đẳng khu vực miền núi Thái Nguyên qua năm 2009 - 2013 44 phía Bắc năm 2013 62 Biểu đồ 3.10: So sánh khả tiếp cận tài liệu 46 Biểu đồ 3.26: Đánh giá đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nƣớc 63 Biểu đồ 3.11: Tổng hợp kết số tiêu Tính minh bạch qua Biểu đồ 3.27: Đánh giá đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI 64 năm 2009 - 2013 46 Biểu đồ 3.12: So sánh tổng hợp tiêu chi phí thời gian để thực quy định Nhà nƣớc Thái Nguyên qua năm 2009 - 2013 48 Biểu đồ 3.13: Một số tiêu thành phần chi phí thời gian Thái Nguyên qua năm 2009 - 2013 49 Biểu đồ 3.14: So sánh số Chi phí không thức tỉnh Thái Nguyên qua năm 2009 - 2013 50 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU chọn đề tài luận văn: “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên” Thông qua việc hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn, tìm hiểu Tính cấp thiết đề tài Kể từ đƣợc công bố lần đầu vào năm 2005, số PCI ngày đƣợc sử dụng nhƣ công cụ quan trọng để đo lƣờng đánh giá công tác quản lý, điều hành kinh tế quyền tỉnh, thành phố Việt Nam dựa cảm nhận hài lòng khu vực kinh tế tƣ nhân môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh địa phƣơng Kết điều tra số PCI thƣờng niên đƣợc nhiều nhà đầu tƣ nƣớc quan tâm, tin tƣởng có tác động định định đầu tƣ hay mở rộng kinh doanh họ tỉnh, thành phố Việt Nam Vì vậy, PCI đƣợc xem kênh thông tin tốt, giúp lãnh đạo địa phƣơng định hƣớng việc cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nhƣ nâng cao lực cạnh tranh để thu hút đầu tƣ Trong năm tiến hành khảo sát tổng kết lực cạnh tranh, PCI Thái Nguyên nhìn chung thuộc nhóm điều hành Khá Tốt nhƣng không ổn định theo thời gian Trong năm 2009, 2010, 2011 điểm số thứ hạng Thái Nguyên bảng xếp hạng PCI liên tục giảm mạnh từ vị trí thứ 31/63 (2009) xuống 42/63 (2010), 57/63 (2011) Năm 2012, số thực trạng cụ thể tình hình xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Nguyên thời gian qua, kết hợp sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học phù hợp, luận văn đƣa giải pháp góp phần tìm điểm yếu số thành phần PCI tỉnh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Xây dựng luận khoa học cho việc đề xuất giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa vấn đề liên quan đến lực cạnh tranh cấp tỉnh Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Thái Nguyên đạt kết ấn tƣợng xếp thứ tỉnh Thái Nguyên 17/63 tỉnh thành nƣớc, tăng 40 bậc so với năm 2011 Tuy nhiên, đến năm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 2013 Thái Nguyên lại bị tụt hạng xuống xếp thứ 25/63 Ý thức đƣợc tầm quan trọng số PCI, năm qua Thái Nguyên có số nghiên cứu đƣợc thực báo cáo UBND tỉnh với mục đích tìm giải pháp cải thiện nâng cao số PCI nhƣ: Hội nghị “Triển khai kế hoạch nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) (2013), “Bàn giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trƣờng, giải nợ xấu địa bàn tỉnh Thái Nguyên” (2013) UBND tỉnh Thái Nguyên Tuy nhiên, nghiên cứu dừng lại báo cáo tài liệu hội thảo, hội nghị chƣa mang tính hệ thống chuyên sâu Do tôiquyết định Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên thông qua số thành phần 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Chỉ xem xét lực cạnh tranh cấp tỉnh theo định nghĩa thống kê Phòng Công nghiệp Thƣơng Mại Việt Nam (VCCI) cho cấp tỉnh áp dụng cho trƣờng hợp Thái Nguyên Phạm vi không gian: Tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phạm vi thời gian: Thời gian xem xét từ năm 2009 cho đến2013 Chƣơng có số liệu PCI đề xuất giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN tỉnh Thái Nguyên cho giai đoạn đến năm 2020 Ý nghĩa khoa học luận văn Luận văn góp phần cung cấp sở khoa học cho quan quản lý nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Luận văn góp phần cung cấp tài liệu tham khảo cho nhà đầu tƣ, nhà quản lý, nhà nghiên cứu quan tâm đến lĩnh vực cải thiện môi trƣờng kinh doanh đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm lực cạnh tranh Năng lực cạnh tranh khái niệm đƣợc hiểu theo nhiều cách khác vàchƣa có thống thực giới Tuy nhiên, khái niệm lực cạnh tranh Michael E.Porter, ngƣời sáng lập lý thuyết cạnh tranh, đƣợc sử dụng tƣơng đối phổ biến Theo Michael E.Porter lực cạnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ tranh quốc gia đƣợc đo thịnh vƣợng thể qua thu nhập bình quân đầu ngƣời chất lƣợng sống Sự thịnh vƣợng chủ yếu suất lao lục, luận văn gồm phần là: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn lực cạnh tranh cấp tỉnh động vào trình tăng trƣởng định Do đó, khái niệm lực Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu cạnh tranh M.Porter, suất yếu tố định tiêu chuẩn sống bền Chƣơng 3: Thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên vững Với khái niệm này, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia có Chƣơng 4: Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh nghĩa đóng góp nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng hiệu kinh tế Thái Nguyên Nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, thành phố trình nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng hiệu kinh tế tỉnh, thành phố Năng lực cạnh tranh tỉnh, thành phố phụ thuộc vào suất sử dụng nguồn lực ngƣời, tài nguyên nguồn vốn có tỉnh, thành phố Năng suất lao động thay đổi, tác động tới tiêu dùng ảnh hƣởng định mức sống ngƣời dân Khi suất lao động tăng lên làm cho đồng lƣơng mà ngƣời lao động nhận đƣợc nhiều Còn chủ đầu tƣ thu đƣợc lợi nhuận nhiều hơn, tỷ suất lợi nhuận từ vốn bỏ tăng lên Bên cạnh đó, giá trị đóng góp vào sản phẩm tăng lên cho tỷ suất lợi nhuận thu đƣợc từ tài nguyên thiên nhiên tăng lên Suy cho cùng, suất xác định mức sống ngƣời dân có bền vững hay không Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Năng lực cạnh tranh cần đƣợc tỉnh trọng tới để phát triển cấu tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông kinh tế tỉnh Các tỉnh cần phải nắm đƣợc lực cạnh tranh nghiệp hƣớng, phát triển ngành nghề góp phần tạo công ăn tỉnh cạnh tranh lĩnh vực đểphát triển mà tỉnh việc làm, tăng thu nhập, nâng cao chất lƣợng sống ngƣời lao động Đối cạnh tranh hiệu nhƣ lĩnh vực với doanh nghiệp, trình vận hành lập chiến lƣợc cấp công ty đƣa Năng suất tỉnh có đƣợc từ kết hợp doanh nghiệp hƣớng đắncho doanh nghiệp, làm tăng suất lao động nƣớc Các doanh nghiệp nƣớc nơi sản xuất Hiện nay, mục tiêu hầu hết tỉnh nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa phục vụ tiêu dùng nƣớc Cần có kết hợp tỉnh để tìm kiếm hội thu hút đầu tƣ phát triển khu vực kinh tế doanh nghiệp để thúc đẩy trình sản xuất xuất hàng hóa đƣợc tƣ nhân nhằm nâng cao tăng trƣởng kinh tế phát triển xã hội, nên cần kết thuận lợi hợp đồng yếu tố định tới lực cạnh tranh cách phù hợp Năng suất ngành nghề tỉnh lực cạnh 1.1.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tranh, lựccạnh tranh ngành nghề xuất Các Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh kết hợp tác nghiên cứu ngành nghề sản xuất tỉnh sở để nâng cao lực cạnh tranh Chỉ Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Cơ quan Phát đạt đƣợc suất cao ngành nghề thúc đẩy triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) từ năm 2005, cho 47 tỉnh, thành phố Từ lần trình phát triển tổng hợp Nó tiền đề để ngành xuất phát triển, thứ hai, năm 2006 trở đi, tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng nâng cao lực cạnh tranh đƣợc đƣa vào xếp hạng, đồng thời số thành phần đƣợc điều Do vậy, tỉnh cạnh tranh việc tạo môi trƣờng kinh doanh chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam PCI (viết tắt hiệu (mang lại suất cao nhất) Các doanh nghiệp nhà nƣớc tƣ Provincial Competitiveness Index) đo lƣờng xếp hạng chất lƣợng điều nhân đóng vai trò khác nhƣng lại liên quan với việc tạo hành kinh tế, cải cách hành quyền cấp tỉnh việc tạo kinh tế có suất cao lập môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển Có thể hiểu cách khái quát lực cạnh tranh cấp tỉnh khả Là điều tra xã hội học lớn toàn diện nƣớc, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh so với tỉnh khác dựa lợi so PCI đƣợc sử dụng nhƣ công cụ quan trọng để đo lƣờng đánh giá công sánh nguồn lực ngƣời tác quản lý điều hành kinh tế 63 tỉnh, thành phố Việt Nam lĩnh Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ảnh hƣởng trực tiếp tới môi trƣờng đầu tƣ vực có ảnh hƣởng lớn đến phát triển khu vực kinh tế dân doanh, gồm Một tỉnh đƣợc đánh giá có lực cạnh tranh mà môi trƣờng đầu tƣ gia nhập thị trƣờng, tiếp cận đất đai, chi phí không thức, tính động tỉnh khu vực kinh tế tƣ nhân đƣợc doanh nghiệp đánh giá lãnh đạo tỉnh, tính minh bạch, đào tạo lao động thiết chế pháp lý dễ dàng thuận lợi việc đầu tƣ triển khai hoạt động sản xuất PCI đƣợc coi lwoij cạnh tranh địa phƣơng thu kinh doanh địa bàn tỉnh Khi mà chất lƣợng môi trƣờng kinh doanh hút đầu tƣ, phát triển kinh tế Một tỉnh đƣợc xếp hạng cao PCI không cấp tỉnh đƣợc nâng cao thu hút đầu tƣ hiệu Quá trình chuyển dịch thiết pảh có nhiều lợi sở hạ tầng, vị trí địa lý, điều kiện tự Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nhiên, mà hoàn toàn dựa vào lực, thẩm quyền nhân hoạt động nƣớc Doanh nghiệp tham gia đƣợc chọn ngẫu nhiên để xây dựng môi trƣờng kinh doanh thuận lợi, mang màu sắc “PCI” Đó nhƣng đảm bảo đại diện tƣơng đối xác cho toàn doanh nghiệp là: có thời gian hoàn tất thủ tục khởi doanh nghiệp nhƣ đăng ký kinh địa bàn tỉnh đặc điểm nhƣ: ngành nghề, lĩnh vực hoạt động, loại doanh, thành lập doanh nghiệp ngắn hạn nhất; tiếp cận đất đai, mặt kinh hình tuổi doanh nghiệp Nhóm liệu thứ hai đƣợc lấy từ nguồn doanh đƣợc dễ dàng; thủ tục hành phiền hà tốn thời gian; đƣợc công bố quan nhƣ Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu thông tin kinh doanh đƣợc công khai, minh bạch; chi phí không thức tƣ, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội… thấp; lãnh đạo cán tỉnh động, sáng tạo thân thiện với doanh Bƣớc 2: Tính toán chín số thành phần: Chỉ tiêu sau thu thập, nghiệp; có sẵn dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp có chất lƣợng; chất đƣợc chuẩn hóa theo thang điểm 10 Giá trị tốt nhận đƣợc điểm 10 lƣợng lao động tốt, đáp ứng đƣợc nhu cầu doanh nghiệp; hệ thống pháp lý giá trị thấp nhận đƣợc điểm Cứ nhƣ vậy, số thành phần đƣợc tạo đƣợc lòng tin cho doanh nghiệp giải tranh chấp; tạo đƣợc môi tính toán từ bình quan tiêu trƣờng cạnh tranh bình đẳng Bƣớc 3: Tính trọng số cho số PCI trung bình chín số thành Kể từ công bố, kết PCI góp phần thúc đẩy địa phƣơng phần thang điểm 100 Ở bƣớc này, số thành phần đƣợc gán thêm nỗ lực thực cải cách Hơn 40 tỉnh thành tổ chức hội thảo chẩn đoán, trọng số Có ba mức trọng số: cao (15-20%), trung bình (10%) thấp (5%) tăng cƣờng đối thoại công – tƣ vấn đề nhằm cải thiện lực thể mức đóng góp tầm quan trọng số đới với phát triển điều hành số lƣợng doanh nghiệp, vốn đầu tƣ lợi nhuận 1.1.3 Vai trò số lực cạnh tranh cấp tỉnh Phƣơng pháp tiếp cận PCI có bốn đặc điểm đáng ý: Đối với quyền địa phƣơng: Chỉ số PCI giúp quyền Thứ nhất, số PCI khuyến khích quyền tỉnh cải thiện chất tỉnh xác định đƣợc điểm mạnh việc điều hành kinh tế nhƣ lĩnh lƣợng công tác điều hành cách chuẩn hóa điểm số xung quanh thực vực cần cải thiện để tăng khả cạnh tranh, thúc đẩy kinh tế phát triển tiễn điều hành kinh tế tốt sẵn có Việt Nam mà không dựa tiêu đầu tƣ bền vững Đồng thời, cung cấp thông tin hữu ích cho lãnh đạo chuẩn điều hành kinh tế lý tƣởng nhƣng khó đạt đƣợc tỉnh, thành phố, giúp họ xác định đƣợc lĩnh vực cách thức cải cách điều hành kinh tế hiệu ban đầu số PCI giúp xác định hƣớng vào thực tiễn điều hành kinh Đối với nhà đầu tƣ: Là kênh thông tin tham khảo tin cậy địa điểm đầu tƣ, môi trƣờng đầu tƣ cho nhà đầu tƣ 1.1.4 Đặc điểm, phương pháp xây dựng PCI tế tốt đạt đƣợc cấp tỉnh Thứ ba, cách so sánh đối chiếu thực tiễn điều hành với kết phát triển kinh tế, số PCI giúp lƣợng hóa tầm quan trọng Quá trình điều tra xây dựng số PCI bồm bƣớc gọi tắt 3T: Bƣớc 1: Thu thập liệu: Gồm nhóm liệu Nhóm một, liệu thu thập đƣợc qua điều tra, khảo sát phiếu hỏi hàng ngàn doanh nghiệp tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu Thứ hai, cách loại trừ ảnh hƣởng điều kiện truyền thống http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thực tiễn điều hành kinh tế tốt thu hút đầu tƣ tăng trƣởng Thứ tƣ, tiêu cấu thành số PCI đƣợc thiết kế theo hƣớng dễ hành động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 76 phát triển kinh tế - xã hội, văn quy phạm pháp luật tỉnh, kế Các Sở, Ngành, UBND huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm hoạch dự án xây dựng sở hạ tầng mới, dự án đầu tƣ, đồ quản lý nhà nƣớc cấp giấy chứng nhận/giấy phép kinh doanh số quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, sách ƣu đãi đầu tƣ, lĩnh vực có điều kiện phải xây dựng hệ thống quy trình thực hiện, thủ tục mẫu biểu thủ tục hành chính, thông tin thay đổi quy định liên quan hƣớng dẫn cụ thể thuế, liệu doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Mỗi website phải trì tốt phần liên hệ phản hồi ngƣời dân doanh nghiệp Công bố rộng rãi, đầy đủ kịp thời: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch chung xây Nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ cán công chức, viên chức nhà nƣớc địa bàn tỉnh Tích cực đổi phƣơng pháp làm việc khoa học, hiệu Chuẩn hóa đội ngũ cán công chức, tập huấn nâng cao trình độ thái độ ứng xử ngƣời dân doanh nghiệp dựng; Quy hoạch sử dụng đất 2011-2020; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kết hợp tra liên ngành, có kế hoạch cụ thể nhằm giảm thời gian năm 2011-2015… loại quy hoạch ngành có liên quan quy hoạch xây tra, kiểm tra ảnh hƣởng đến công việc kinh doanh doanh dựng sau đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, qua cải thiện nghiệp Chỉ tập trung tra đối tƣợng có nghi vấn, đơn thƣ tố cáo tính minh bạch khả tiếp cận thông tin quan trọng hoạt 4.2.5 Giảm chi phí không thức động sản xuất, kinh doanh Tăng cƣờng ổn định sách điều hành sách địa phƣơng thông qua việc đăng tải dự thảo quy định, lấy ý kiến ngƣời dân doanh nghiệp số vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế địa phƣơng để cải thiện tính dự đoán đƣợc việc thực thi quy định địa phƣơng Nâng cao vai trò hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội việc tham gia đóng góp ý kiến quy định, sách Nhà Đây số nhạy cảm phổ biến nay, để cải thiện số cần có giải pháp đồng kiên cấp quyền xã hội nhƣ: Công khai, minh bạch chủ trƣơng, sách, thủ tục hành Doanh nghiệp phải thực yêu cầu nhƣ đƣợc niêm yết, công khai nƣớc cách tăng cƣờng đối thoại doanh nghiệp - quyền, Tăng cƣờng cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh thực Nghị thông qua website diễn đàn đối thoại mạng Internet, thông qua 30c/NQ-CP Chính phủ, đẩy mạnh việc ứng dụng công hiệp hội doanh nghiệp tỉnh nghệ thông tin vào hoạt động quản lý Triển khai sử dụng có hiệu chữ ký 4.2.4 Rút ngắn thời gian cho doanh nghiệp để thực quy định số hoạt động giao dịch văn điện tử sở, ban, ngành Nhà nước Liên tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành bảo đảm thực chất, Tiếp tục thực có hiệu công tác CCHC nhằm xây dựng ngày gọn nhẹ, hiệu Trọng tâm tập trung vào vấn đề liên quan đến thuế, tốt hành công theo hƣớng phục vụ Đẩy mạnh áp dụng nâng tài chính; thành lập doanh nghiệp, giảm chi phí giải phóng mặt bằng, cao chất lƣợng mô hình “một cửa” giải thủ tục cho doanh nghiệp nguồn lao động dịch vụ hỗ trợ sản xuất - kinh doanh Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành thực thi công vụ, đặc biệt phần mềm quản lý hồ sơ văn phận tiếp nhận trả kết thống đến tận cấp phƣờng, xã Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chuẩn hóa đội ngũ cán công chức, nâng cao trình độ, nhận thức kỹ Xây dựng lại chế độ kỷ luật nghiêm khắc văn hoá công sở… Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 78 Thực có hiệu chƣơng trình, kế hoạch phòng, chống tham Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền giải nhũng Tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra việc thực thủ tu công việc cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu xây dựng máy phận cửa, cán công chức thụ lý giải hồ sơ, phận liên quan quyền cấp chuyên nghiệp để giải công việc cách nhanh, đến việc giải thủ tục cho dân doanh nghiệp để tránh tình trạng chủ động bƣớc chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại nhũng nhiễu gây phiền hà cho doanh nghiệp, nhà đầu tƣ đến làm TTHC đẩy lên cấp Có chế nâng cao thu nhập cho cán công chức phù hợp với luật pháp, đảm bảo đời sống ổn định yên tâm công tác.Quy định thƣởng, phạt công khai, nghiêm khắc trƣờng hợp lợi dụng vị trí làm việc gây Tiếp tục trì phát huy có hiệu mô hình “Tổ công tác liên ngành” giải vƣớng mắc, khó khăn doanh nghiệp Lãnh tỉnh, huyện, thành phố, thị xã định kỳ tổ chức đối thoại với doanh khó khăn cho nhân dân doanh nghiệp nghiệp nhiều hình thức phong phú để lắng nghe ý kiến phản hồi 4.2.6 Phát huy tính động tiên phong quyền tỉnh doanh nghiệp, qua xử lý kịp thời khó khăn, vƣớng mắc Vai trò ngƣời lãnh đạo quyền việc nâng cao lực cạnh tranh, tạo môi trƣờng kinh doanh thông thoáng không bao gồm lãnh đạo đứng đầu tỉnh mà bao gồm ngƣời đứng đầu sở, ban, ngành, UBND huyện, thị Đổi toàn diện, tạo chuyển biến chất lƣợng máy hành Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm, động, sáng tạo tiên phong lãnh đạo cấp quyền đội ngũ cán công chức việc hỗ trợ doanh nghiệp Quán triệt tới CBCC quan điểm cần sáng tạo vận dụng chế sách việc giải công việc nói chung, đặc biệt tháo gỡ trở ngại cộng đồng doanh nghiệp theo hƣớng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khuôn khổ pháp luật cho phép Đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh, huyện, thành phố, thị xã, xã, phƣờng việc tháo gỡ khó khăn trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Triển khai thực chế độ khảo sát hài lòng doanh nghiệp quan quản lý nhà nƣớc, qua kịp thời đạo chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, yếu sở, ban, ngành, địa phƣơng việc phục vụ nhân dân 4.2.7 Tăng cường chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nâng cao hiệu công tác thông tin dự báo, đánh giá tình hình, làm rõ khó khăn, vƣớng mắc có biện pháp tháo gỡ nhằm trì thúc đẩy phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tổ chức diễn đàn trao đổi thƣờng xuyên quyền với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc cho doanh nghiệp, nhà đầu tƣ Hỗ trợ doanh nghiệp tƣ vấn pháp lý thông tin thị trƣờng, tƣ vấn xây cho doanh nghiệp Thƣờng xuyên bồi dƣỡng, đào tạo CBCC nắm vững sách, dựng chiến lƣợc kinh doanh, chiến lƣợc sản phẩm, ứng dụng khoa học công quy định hành khung khổ pháp luật để giải khó khăn, vƣớng nghệ, xây dựng, quản lý quảng bá thƣơng hiệu, áp dụng hệ thống quản mắc cho doanh nghiệp đƣợc kịp thời, hiệu Đổi phƣơng pháp, nội lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc tế, đào tạo nhà quản lý ngƣời lao động dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Khuyến khích tạo điều kiện phát triển thị trƣờng dịch vụ hỗ trợ kinh theo yêu cầu vị trí công tác (về kiến thức, kỹ thái độ hành vi ứng xử) doanh, kích cầu tiêu dùng, bình ổn giá cả, kiềm chế lạm phát địa bàn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 80 Xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống kênh phân phối hàng hóa địa cá nhân nƣớc nhằm hỗ trợ ứng dụng thành tựu khoa bàn, đẩy mạnh thu hút đầu tƣ thành phần kinh tế vào phát triển học công nghệ, tạo sản phẩm, dịch vụ mới, sản phẩm chủ lực, sản mạng lƣới bán buôn, bán lẻ, trung tâm thƣơng mại, cụm thƣơng mại dịch vụ, phẩm mũi nhọn có hiệu kinh tế cao cửa hàng tiện ích; xã hội hóa việc đầu tƣ, khai thác quản lý chợ Khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin Tăng cƣờng công tác xúc tiến thƣơng mại Gắn kết hoạt động xúc tiến quản lý điều hành; ứng dụng hệ thống quản lý theo mục tiêu; nghiên cứu, áp thƣơng mại với hoạt động khuyến công để tạo hiệu cao việc dụng thành tựu khoa học công nghệ phƣơng pháp quản lý tiên tiến nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Tăng cƣờng hoạt động xúc nhằm giảm chi phí không thức, chi phí trung gian, nâng cao suất tiến thƣơng mại mặt hàng xuất khẩu, mở rộng thị trƣờng xuất lao động, cải thiện lực cạnh tranh… sang khu vực bị tác động khủng hoảng tài chính, suy thoái Tăng cƣờng hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý thị trƣờng, chống kinh tế theo ngành hàng, khu vực Thông tin cho doanh nghiệp tƣợng buôn bán hàng lậu, hàng giả, lừa đảo kinh doanh, vi Thái Nguyên để tham dự hội chợ nƣớc phạm quyền gian lận thƣơng mại…, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, Hỗ trợ kịp thời để doanh nghiệp hiểu rõ quy định pháp nhằm tạo môi trƣờng thuận lợi cho doanh nghiệp theo cam kết WTO Chủ luật, kế hoạch phát triển nhƣ thay đổi có liên quan Tƣ vấn, động thực phƣơng án đảm bảo cung cầu hàng hóa để ứng phó kịp thời hƣớng dẫn doanh nghiệp tổ chức, công dân sách hỗ trợ với tình đột biến giá thị trƣờng xảy địa bàn tỉnh Nhà nƣớc, tạo điều kiện để doanh nghiệp, tổ chức công dân hiểu, tiếp Đẩy mạnh phát triển hạ tầng, cung cấp điện giao thông, cận, thụ hƣởng đầy đủ sách hỗ trợ Tăng cƣờng theo dõi, nắm bắt tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tăng suất lao động Khuyến thông tin kết sản xuất kinh doanh, lao động, việc làm việc tiếp cận khích xã hội hóa, thu hút vốn đầu tƣ nƣớc, đặc biệt các sách hỗ trợ doanh nghiệp lĩnh vực xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Mở rộng nhiều hình thức Nghiên cứu, ban hành sách khuyến khích nghiên cứu khoa học, đầu tƣ thích hợp với môi trƣờng đầu tƣ nƣớc Tạo điều kiện cho triển khai ứng dụng, vận hành quản lý thực tế sản xuất, kinh doanh; doanh nghiệp hợp tác đầu tƣ, áp dụng rộng rãi hình thức đầu tƣ BOT, khuyến khích trƣờng đại học, viện nghiên cứu, nhà khoa học đóng góp BTO, BT phát triển ứng dụng KHCN lĩnh vực Kết hợp chặt chẽ 4.2.8 Nâng cao chất lượng đào tạo lao động nghiên cứu nƣớc với chuyển giao công nghệ nguồn từ nƣớc qua Xây dựng, hoàn thiện triển khai thực tốt Đề án quy hoạch mạng hoạt động hợp tác kinh tế, đầu tƣ thƣơng mại quốc tế Huy động lƣới sở dạy nghề tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực để đầu tƣ phát triển khai thác có hiệu hạ tầng KHCN Xây đầu tƣ phát triển hệ thống đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu thị trƣờng dựng chế khuyến khích hỗ trợ liên kết đào tạo - nghiên cứu - sản xuất, định hƣớng phát triển chung ứng dụng kết nghiên cứu KHCN vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh Xây Tiếp tục phát huy lợi trung tâm giáo dục đào tạo dựng quỹ phát triển KHCN từ nguồn: ngân sách, tài trợ tổ chức, nƣớc, nỗ lực công tác quản lý, đào tạo, nâng cao chất lƣợng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 82 nguồn nhân lực với mục tiêu giúp cho doanh nghiệp giảm chi phí tuyển dụng giảm chi phí đào tạo lao động nâng cao hài lòng doanh nghiệp Triển khai thực có hiệu Kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh chất lƣợng lao động Có chế, sách thu hút sử dụng đội ngũ Bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn kỹ CBCC liên chuyên gia Hợp tác quốc tế xây dựng triển khai đề án đào tạo nhà quan đến pháp luật Trong tiêu đào tạo nguồn nhân lực, thu hút nhân tài quản lý, doanh nhân chất lƣợng cao thành phố có thêm tiêu ngành nghề liên quan đến luật pháp Nâng cao lực, hiệu công tác giới thiệu việc làm thông qua hành trang thông tin điện tử việc làm, sàn giao dịch việc làm, hoạt động Không ngừng nâng cao hiệu hoạt động quan tƣ pháp Trung tâm giới thiệu việc làm Định hƣớng, hỗ trợ nâng cao hiệu hoạt Giải nhanh chóng vƣớng mắc, thủ tục liên quan đến pháp lý Có động quản lý tốt tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ giới chế giám sát kiểm tra định kỳ để bảo đảm khiếu kiện đƣợc ghi thiệu việc làm nhận trả lời cho doanh nghiệp Tiếp tục đổi mạnh mẽ quản lý nhà nƣớc, đổi hoạt động giáo dục đào tạo nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu giáo dục phổ thông đào tạo nghề Xây dựng chế giúp phản ánh xử lý công khai, nghiêm túc hành vi sai trái, có cán công chức Có chế giám sát kiểm tra định kỳ để bảo đảm phản ánh, Xây dựng sách rõ ràng việc hỗ trợ chuyển đổi nghề đào khiếu kiện đƣợc ghi nhận trả lời cho doanh nghiệp tạo công ăn việc làm hộ dân bị thu hồi đất phù hợp với yêu cầu 4.2.10 Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng loại hình ngƣời dân thực tiễn sống doanh nghiệp Thực khảo sát nghiêm túc, có chất lƣợng nhằm đánh giá nhu Theo Báo cáo PCI 2013, tình trạng cạnh tranh thiếu bình đẳng cầu đào tạo nghề chuyển đổi nghề nghiệp, đảm bảo cung cấp thông tin diện khắp địa phƣơng toàn quốc với mức độ khác ko xác đầy đủ cho trình định, tạo gắn kết chặt chẽ đào riêng Thguyên Qua phân tích chƣơng cho thấy Chỉ số thành phần tạo với doanh nghiệp Cạnh tranh bình đẳng Thái Nguyên đạt 4,77 điểm, thấp mặt Tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền sách pháp luật lao động, góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định doanh nghiệp Thực giải pháp đảm bảo an toàn lao động theo quy định 4.2.9 Tạo niềm tin cho doanh nghiệp việc sử dụng thiết chế pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Xây dựng kế hoạch củng cố, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức tƣ pháp địa bàn Xã hội hóa phần dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tỉnh Khuyến khích mở văn phòng luật sƣ tăng cƣờng dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ chung nƣớc 5,5 điểm, chênh lệch tƣơng đối lớn so với tỉnh đứng đầu nƣớc Kiên Giang 8,19 điểm Nguyên nhân chủ yếu thời gian vừa qua, quyền tỉnh Thái Nguyên đặc biệt quan tâm thu hút đầu tƣ nƣớc nên so với doanh nghiệp dân doanh hoạt động, doan nghiệp FDI nhận đƣợc nhiều quan tâm hỗ trợ từ tỉnh, đồng thời đƣợc hƣởng số đặc quyền nhƣ: thuận lợi việc tiếp cận đất đai, miễn giảm thuế TNDN, thủ tục hành nhanh chóng đơn giản Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 84 Thứ 2, Một số doanh nghiệp tiền thân DNNN nhận đƣợc ƣu ái, thuận lợi doanh nghiệp quốc doanh cấp phép khai thác khoáng sản, tiếp cận nguồn tín dụng, tiếp cận đất đai dẫn đến thiếu bình đẳng Việc chủ doanh nghiệp lớn có mối liên hệ gần gũi với quan chức 4.3 Một số kiến nghị nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên 4.3.1 Tiếp tục thực thi sách đổi Sau công bố kết xếp hạng PCI năm 2011của tỉnh (57/63) UBND tỉnh Thái Nguyên nhận thức đƣợc việc cần phải có giải quyền tạo điều kiện cho doanh nghiệp đƣợc hƣởng nhiều thuận lợi pháp liệt, đồng để nâng cao số PCI, cải thiện thứ hạng quan tâm việc tiếp cận nguồn lực, hợp đồng đấu thầu, mua sắm lực cạnh tranh Cụ thể: Đầu tiên, việc định thành lập Ban đạo, Tổ chuyên viên công, đất đai phổ biến Từ sở cho thấy việc xây dựng giải pháp để tạo môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp cần thiết Cụ thể là: + Tạo hội điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp dân doanh, DNVVN tiếp cận bình đẳng nguồn lực nhƣ: đất đai, nguồn tín dụng hay việc cấp phép khai thác khoáng sản + Tập trung giải nhanh chóng TTHC, vƣớng mắc, khó khăn cho DN Tuyệt đối ko phân biệt đối xử doanh nghiệp, nhà đầu tƣ giúp việc Ban đạo thực Đề án nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh, phân công trách nhiệm cho sở, ban, ngành Đến nay, sở, ngành xích lại gần chung tay giải có chế phối hợp với cách hiệu Thứ hai, lãnh đạo tỉnh đề nguyên tắc phát triển “Ba thân thiện” địa phƣơng (thân thiện môi trƣờng - thân thiện doanh nghiệp - thân thiện ngƣời dân) Không tiếp nhận vấn đề cua doanh nghiệp gián tiếp nhƣ trƣớc nữa, thay vào đó, cán công chức chủ động việc tiếp cận giải vấn đề cấp thiết cho doanh nghiệp Tƣ chuyển hóa thành hành động từ ngƣời đứng đầu tỉnh + Xây dựng chế, sách phù hợp ƣu tiên thu hút đầu tƣ Thứ ba, với việc xây dựng Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh vững mạnh, nƣớc với phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân, tạo môi trƣờng đầu tƣ hội viên vừa đối tác, khách hàng nhà đầu tƣ chiến lƣợc góp phần tạo nên thành công, phát triển bền vững bình đẳng + Tổ chức thông báo, thực mời thầu, đấu thầu công khai, minh doanh nghiệp Thành công Thái Ngyên việc cải thiện môi trƣờngkinh doanh năm 2012, PCI tăng 40 bậc lên vị trí 17/63 không bạch hợp đồng đấu thầu, mua sắm công, phƣơng tiện thông tin phải đến từ cố gắng từ phía quyền tỉnh mà khu vực doanh nhƣ thông qua trang website, báo tỉnh, quan Nhà nƣớc nghiệp tƣ nhân có vai trò thúc đẩy tích cực tới trình cải cách Nếu thực tốt giải pháp Thái Nguyên tạo đƣợc môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng, hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc yên tâm đầu tƣ hoạt động Đồng thời điểm số tiêu Cạnh tranh bình đẳng Thái Nguyên tăng lên góp phần nâng cao lực cạnh 4.3.2 Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nhà nước việc hỗ trợ giải kiến nghị tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Không cần có phân công trách nhiệm rõ ràng cho sở, ban , ngành mà cần phải có quy định chế độ, trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tranh cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu địa phƣơng http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 86 tổ chức, đơn vị nhà nƣớc việc hỗ trợ giải iến nghị tổ chức KẾT LUẬN kinh tế địa bàn tỉnh Các quy định quy định chế độ trách nhiệm hình thức khen thƣởng, xử lý trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nhà nƣớc việc thực nhiệm vụ giải phản ánh, kiến nghị tổ chức kinh tế hoạt động hỗ trợ tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh 4.3.3 Thực nghiên cứu, khảo sát đồng thời xây dựng chế giám sát, đánh giá hậu kiểm đề xuất cải thiện môi trường đầu tư Để nâng cao trách nhiệm sở, ngành với chƣơng trình cải thiện môi trƣờng kinh doanh tỉnh, quan, đơn vị cần phải thay đổi quan niệm đề cao tính thành tích kết PCI Thay vào đó, phải gắn việc khảo sát với việc cải tiến hiệu quả, giám sát, đánh giá hậu kiểm chất lƣợng hoạt động không ngừng quan, đơn vị Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho đơn vị chuyên trách mảng điều tra, khảo sát, đánh giá khách quan số lực cạnh tranh cấp tỉnh Nếu đƣợc quan độc lập với phận trực tiếp cung cấp dịch vụ, doanh nghiệp dễ dàng thể quan điểm đánh chất lƣợng môi trƣờng đầu tƣ địa phƣơng Đội ngũ cán làm công tác điều tra, khảo sát, tổng cần đƣợc đào tạo đào tạo lại thƣờng xuyên Nội dung khảo sát phải đƣợc đổi cho phù hợp với hoàn cảnh thực tế, bổ sung nội dung nhằm tìm hiểu nguyên nhân đề xuất biện pháp cải thiện chất lƣợng môi trƣờng đầu tƣ Việc nghiên cứu, khảo sát, đánh giá môi trƣờng đầu tƣ cần đƣợc thực liên tục lâu dài Khuyến khích tham gia tích cực từ Lãnh đạo địa phƣơng, sở ngành, hiệp hội cộng đồng doanh nghiệp Luận văn với đề tài: “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên” sử dụng số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI công cụ nghiên cứu để lãnh đạo tỉnh nhìn nhận rõ điểm mạnh, yếu tỉnh Chỉ số loại bỏ yếu tố tự nhiên, xã hội làm cho địa phƣơng có lợi địa phƣơng khác phát triển kinh tế Từ góc nhìn thông qua số PCI, địa phƣơng có hội cạnh tranh ngang trƣớc sách điều hành kinh tế Nhà nƣớc Việc địa phƣơng vị trí bảng xếp hạng thƣớc đo lực thể cách chân thực cách nhìn nhận, tƣ phƣơng pháp điều hành máy lãnh đạo địa phƣơng Thái Nguyên, tỉnh nằm trung tâm khu vực miền núi phía Bắc, đƣợc xác định sách Trung ƣơng trung tâm vùng Đông Bắc - Bắc Bộ kinh tê, văn hóa, giáo dục y tế Thái Nguyên đƣợc đầu tƣ sở hạ tầng để phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tạo động lực phát triển vùng Việt Bắc vùng trung du miền núi phía bắc, xứng đáng trở thành vùng kinh tế trọng điểm Bắc Thủ đô Hà Nội Kết công bố PCI từ năm 2009 - 2013 cho thấy chất lƣợng điều hành kinh tế quyền tỉnh Thái Nhuyên nhìn chung đƣợc cải thiện nhiều, nằm nhóm điều hành tốt Năm 2013, Thái Nguyên đạt đƣợc số kết phát triển kinh tế xã hội nhƣ: tốc độ tăng trƣởng bình quân đạt 6,7%, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 29 triệu đồng/ ngƣời/ năm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, nhiều số thành phần PCI Thái Nguyên mức trung bình cần phải cải thiện Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) hàng năm, để phát huy kết đạt đƣợc khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm cải thiện môi trƣờng kinh doanh, đẩy mạnh thu hút đầu tƣ, nâng cao kết hoạt động sản xuất kinh doanh khu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 88 vực kinh tế tƣ nhân, tỉnhThái Nguyên cần tập trung giải vấn đề sau TÀI LIỆU THAM KHẢO đây:giảm thiểu chi phí gia nhập thị trƣờng cho doanh nghiệp;tăng khả Ban đạo PCI tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo tình hình triển khai hoạt tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất; tính minh bạch tiếp cận động Ban đạo thực Đề án nâng cao số lực cạnh tranh thông tin hạn chế; rút ngắn thời gian để doanh nghiệp thực quy (PCI) giải pháp tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh định Nhà nƣớc tƣơng đối dài; hạn chế chi phí không thức; tăng năm 2013, phƣơng hƣớng, giải pháp năm 2014, Thái Nguyên cƣờng tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh; nâng cao dịch vụ hỗ Ban đạo PCI tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo kết năm thực trợ doanh nghiệp; nâng cao chất lƣợng đào tạo lao động; tạo đƣợc lòng tin cho thị số 19-CT/TU ngày 18/4/2012 Tỉnh ủy cải thiện Chỉ số doanh nghiệp thiết chế pháp lý; tạo môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên doanh nghiệp Bên cạnh đó, luận văn đề xuất số kiến nghị nhƣ: tiếp tục thực Cục Thống kê Thái Nguyên (2012), Niên giám thống kê 2011, Thái Nguyên Cục Thống kê Thái Nguyên (2013), Báo cáo số 478/BC-CTK tình thi sách đổi mới; Nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu hình kinh tế - xã hội năm 2013 tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên quan, tổ chức, đơn vị nhà nƣớc việc hỗ trợ giải kiến nghị Cục Thống kê Thái Nguyên (2013), Niên giám thống kê 2012, Thái Nguyên tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh; Thực nghiên cứu, khảo sát đồng thời Hoàng Linh (2014), PCI chạy đua tỉnh, Xây dựng chế giám sát, đánh giá hậu kiểm đề xuất cải thiện môi trƣờng http://www.baomoi.com/PCI-va-cuoc-chay-dua-giua-cac- đầu tƣ tinh/45/14729612.epi Mặc dù, lực cạnh tranh cấp tỉnh phạm trù rộng, nguồn lực, thời gian lực có hạn, nhƣng với giải pháp đƣợc đƣa từ việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, phân tích, đánh giá thực trạng xếp Michael E.Porter (2012), Lợi cạnh tranh quốc gia, Nhà xuất Trẻ DT Books, Hồ chí Minh Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh Thái Nguyên (2013), Báo cáo hạng lực cạnh tranh Thái Nguyên, mong luận văn góp phần Triển khai giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ cải thiện lực cạnh tranh tỉnh Thái Nguyên, hƣớng tới mục tiêu đƣa thị trƣờng, giải nợ xấu địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên Thái Nguyên trở thành điểm đến đầy triển vọng cho nhà đầu tƣ khu vực Đông Bắc Nghị định số 43/2010/NĐ-CP đăng kí doanh nghiệp, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 15 tháng năm 2010 10 Nghị số 30c/NQ-CP ban hành chƣơng trình tổng thể cải cách hành Nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày tháng 11 năm 2011 11 Sở Công thƣơng Thái Nguyên (2013), Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2012 Những khó khăn, vƣớng mắc doanh nghiệp đề xuất giải pháp, phƣơng hƣớng thực năm 2013, Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 90 12 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Thái Nguyên (2013), Báo cáo Kết thu hút 23 VCCI USAID (2013), Thực tốt điều hành kinh tế nhằm cải đầu tƣ triển khai dự án đầu tƣ, Thái Nguyên 13 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2012), Chỉ thị số số 19-CT/TU tiếp tục tăng cƣờng lãnh đạo Đảng thực giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Thái Nguyên thiện môi trƣờng kinh doanh đầu tƣ, Hà Nội 24 VCCI USAID (2014), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2013, Hà Nội 25 Trang website: http://www.danang.gov.vn/ 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2013), Báo cáo tóm tắt Kết qủa hoạt 26 Trang website: http://www.laocai.gov.vn/ động nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Thái Nguyên năm 27 Trang website: http://www.pcivietnam.org 2012, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2013,Thái Nguyên 28 Trang website: http://www.sokhdt.thainguyen.gov.vn 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo kết thực kế 29 Trang website: http://www.thainguyen.gov.vn hoạch kinh tế - xã hội năm 2011-2015 số định hƣớng kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2016-2020 tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 16 VCCI USAID (2006), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2006, Báo cáo sách số 11, Hà Nội 17 VCCI USAID (2007), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2007, Báo cáo sách số 12, Hà Nội 18 VCCI USAID (2009), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2008, Báo cáo Nghiên cứu sách - USAID/VNCI số 13, Hà Nội 19 VCCI USAID (2010), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2009, Báo cáo Nghiên cứu sách - USAID/VNCI số 14, Hà Nội 20 VCCI USAID (2011), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2010, Báo cáo Nghiên cứu sách - USAID/VNCI số 15, Hà Nội 21 VCCI USAID (2012), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2011, Báo cáo Nghiên cứu sách - USAID/VNCI số 16, Hà Nội 22 VCCI USAID (2013), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2012, Báo cáo Nghiên cứu sách - USAID/VNCI số 16, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 92 PHỤ LỤC Phụ lục 01: So sánh kết số thành phần PCI qua năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 TT Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 7.91 5.98 9.16 8.76 7.44 Tỉnh có GTNN 6.53 5.07 7.30 5.87 6.10 Tỉnh Trung vị 8.31 6.65 8.55 8.76 7.57 Tỉnh có GTLN 9.52 8.11 9.41 9.76 9.47 Thái Nguyên 6.18 6.25 4.91 6.05 6.50 Tỉnh có GTNN 8.84 8.65 8.34 8.84 8.68 Tỉnh Trung vị 6.42 6.08 6.51 6.54 6.82 Tỉnh có GTLN 4.28 3.04 4.34 4.20 5.31 Tính minh bạch tiếp cận thông tin 5.68 5.43 4.87 6.05 6.21 Tỉnh có GTNN 8.85 7.39 7.34 6.98 7.63 Tỉnh Trung vị 5.92 5.74 5.86 5.79 5.66 2.92 2.76 4.51 2.93 4.45 Chi phí thời gian 6.61 6.75 6.43 6.70 6.30 Tỉnh có GTNN 8.93 8.38 8.28 8.12 8.36 Tỉnh Trung vị 6.58 6.33 6.68 5.73 6.34 Tỉnh có GTLN 3.68 4.47 3.81 3.51 4.89 Thái Nguyên 5.99 6.65 6.80 7.24 6.13 Tỉnh có GTNN 8.15 8.53 8.62 8.61 8.94 Tỉnh Trung vị 6.26 6.36 6.87 6.49 6.52 Tỉnh có GTLN 4.63 4.51 4.54 4.52 4.33 Chi phí không thức Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Năm 2012 Năm 2013 Thái Nguyên 3.84 4.78 1.55 4.4 5.08 Tỉnh có GTNN 9.39 8.08 9.38 7.17 8.06 Tỉnh Trung vị 5.04 5.26 4.76 4.85 5.58 Tỉnh có GTLN 1.87 2.66 1.39 1.39 3.12 Thái Nguyên 5.04 5.19 3.36 4.38 5.42 Tỉnh có GTNN 8.55 8.75 7.26 5.8 7.14 Tỉnh Trung vị 5.18 5.68 3.71 3.87 5.3 Tỉnh có GTLN 2.84 3.46 1.75 2.31 3.68 Thái Nguyên 5.83 5.13 4.99 5.48 5.95 Tỉnh có GTNN 7.69 7.43 5.8 6.12 6.75 Tỉnh Trung vị 4.83 5.3 4.81 4.95 5.43 Tỉnh có GTLN 2.82 2.96 3.85 3.6 4.48 Thái Nguyên 4.58 4.38 4.62 2.71 5.25 Tỉnh có GTNN 7.34 7.17 5.03 7.3 Tỉnh Trung vị 5.35 4.96 5.69 3.61 5.63 Tỉnh có GTLN 3.51 2.54 3.14 3.68 Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Tiếp cận đất đai Thái Nguyên Năm 2011 Năm 2013 Thái Nguyên Thái Nguyên Năm 2010 Năm 2010 Chỉ tiêu Gia nhập thị trƣờng Tỉnh có GTLN Năm 2009 Năm 2009 TT 10 Dịch vụ hỗ trợ DN Đào tạo lao động Thiết chế pháp lý Cạnh tranh bình đẳng Tỉnh có GTNN 4.77 3.25 Tỉnh Trung vị 5.50 Tỉnh có GTLN 8.19 Thái Nguyên (Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ TT 10 11 12 13 14 93 94 Phụ lục 02: Kết tiêu thành phần Gia nhập thị trƣờng Phụ lục 03: Kết tiêu thành phần Tiếp cận đất đai Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Thời gian đăng ký DN 12.5 10 10 14 14.5 Thời gian thay đổi nội dung 7 10 đăng ký DN Thời gian chờ đợi để đƣợc cấp Giấy chứng nhận Quyền 60 60 30 30 30 sử dụng đất % DN cần thêm giấy phép x 10.26% 16.67% 20.00% x kinh doanh khác Tổng số giấy đăng ký giấy phép cần thiết để thức hoạt động (Giá trị trung vị), 2.00 1.03 1.02 x kể giấy phép đƣợc yêu cầu bổ sung từ năm 2010 % DN phải chờ tháng 26.67% 37.50% 0.00% 9.52% 26.09% % DN phải chờ tháng % DN đăng ký sửa đổi đăng ký kinh doanh thông qua phận Một cửa Thủ tục phận Một cửa đƣợc niêm yết công khai (% đồng ý) Hƣớng dẫn thủ tục phận Một cửa rõ ràng đầy đủ (% đồng ý) Cán phận Một cửa am hiểu chuyên môn (% đồng ý) Cán phận Một cửa nhiệt tình, thân thiện (% đồng ý) Ứng dụng công nghệ thông tin phận Một cửa tốt (% đồng ý) Không đáp ứng tiêu chí (% đồng ý) 3.33% 10.71% 0.00% 0.00% 4.35% x x x x 71.82% x x x x 45.83% TT x x x x 46.53% x x x x 31.25% x x x x 28.47% x x x x 18.06% x x x x 2.78% Chỉ tiêu % DN có mặt kinh doanh (vốn tài sản cá nhân/gia đình nhà nƣớc giao, có thu tiền sử dụng đất DN nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất) có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất % diện tích đất tỉnh có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất (BTNMT) DN đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: cao đến 5: thấp) Nếu bị thu hồi đất, DN đƣợc bồi thƣờng thỏa đáng (% luôn thƣờng xuyên) Sự thay đổi khung giá đất tỉnh phù hợp với thay đổi giá thị trƣờng (% Đồng ý) DN quốc doanh không gặp cản trở tiếp cận đất đai mở rộng mặt kinh doanh (% Đồng ý) % DN thực thủ tục hành đất đai vòng năm qua nhƣng không gặp khó khăn thủ tục % DN có nhu cầu đƣợc cấp GCNQSDĐ nhƣng thủ tục hành rƣờm rà/ lo ngại cán nhũng nhiễu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 74.03% 61.54% 71.15% 66.67% 70.51% 82.26 74.08 84.91 81.57 90.80 2.23 2.57 2.73 2.63 2.92 36.19% 47.25% 16.39% 41.67% 44.44% 75.20% 76.29% 54.41% 69.74% 74.31% 20.83% 21.95% 16.87% 16.16% 22.22% x x x x 50 % x x x x 19.05% (Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013) (Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 96 Phụ lục 04: Kết tiêu thành phần Tính minh bạch tiếp cận thông tin Phụ lục 05: Kết tiêu thành phần Chi phí thời gian thực quy định Nhà nƣớc TT Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tiếp cận Tài liệu quy hoạch (1: tiếp cận dễ dàng; 5: tiếp cận) 3.03 2.16 2.40 2.42 2.65 10 TT Tiếp cận Tài liệu pháp lý (1: tiếp cận dễ dàng; 5: 3.79 2.95 2.77 3.19 3.10 tiếp cận) Cần có "mối quan hệ" để có 66.39% 84.85% 84.06% 65.22% 47.33% đƣợc tài liệu tỉnh Thƣơng lƣợng với cán thuế phần thiết yếu 36.28% 28.75% 38.36% 29.63% 29.59% hoạt động kinh doanh Khả dự đoán đƣợc thực thi tỉnh 9.92 5.32 4.55 8.54 quy định pháp luật 10.74% % % % % Trung ƣơng (% luôn thƣờng xuyên) Vai trò hiệp hội DN địa phƣơng việc xây dựng phản biện 39.13% 46.05% 16.28% 46.15% 43.64% sách, quy định tỉnh (% quan trọng vô quan trọng) Điểm số độ mở chất 14 13.5 14 13 22 lƣợng trang web tỉnh % DN truy cập vào website 51.91% UBND Các tài liệu ngân sách đủ chi tiết để DN sử dụng cho 80 % hoạt động kinh doanh (% Đồng ý) Các tài liệu ngân sách đƣợc công bố sau 80 quan, cá nhân có thẩm quyền % phê duyệt (% Đồng ý) Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 % DN dành 10% quỹ thời gian để tìm hiểu 18.5% 19.0% 9.4% 18.67% 26.23% thực quy định pháp luật Nhà nƣớc Số tra, kiểm tra trung vị (tất 1 1 quan) Số trung vị làm việc với tra, kiểm tra 12 14 thuế Cán nhà nƣớc giải công việc hiệu x x x x 70.31% (% hoàn toàn đồng ý đồng ý) Cán nhà nƣớc thân thiện (% hoàn toàn đồng ý x x x x 66.40% đồng ý) DN không cần phải lại nhiều lần để lấy dấu x x x x 70.63% chữ ký (% hoàn toàn đồng ý đồng ý) Thủ tục giấy tờ đơn giản (% hoàn toàn đồng ý x x x x 62.50% đồng ý) Phí, lệ phí đƣợc công khai (% hoàn toàn đồng ý x x x x 90.84% đồng ý) Không thấy thay đổi đáng kể (% hoàn x 14.63% 20.48% 17.17% 71.43% toàn đồng ý đồng ý) (Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013) (Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 98 Phụ lục 06: Kết tiêu thành phần Chi phí không thức Phụ lục 07: Kết tiêu thành phần Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Chỉ tiêu TT Năm Năm Năm Năm Năm 2009 2010 2011 2012 2013 DN phải trả thêm 1 thu cho loại chi phí 11.88% 4.90% 4.69% 5.63% 2010 2011 2012 2013 việc giải vấn 66.39% 49.38% 22.06% 34.62% 55.79% 39.64% 47.00% 32.91% 50.00% 44.44% nhân Có sáng kiến hay mong đợi sau cấp tỉnh nhƣng chƣa đƣợc trả chi phí không 61.26% 61.54% 75.41% 75.36% 62.50% thức (% thƣờng xuyên thực thi tốt Sở, ngành x x x x 76.84% x x x x 47.73% x x x x 36.25% (% hoàn toàn đồng ý hoặc luôn) đồng ý) Các khoản chi phí không nhận đƣợc (% Đồng ý 2009 khổ pháp luật tạo MTKD 37.30% 68.18% 41.67% 62.50% 71.82% Công việc đạt đƣợc kết thức mức chấp Năm 7.94% không thức Năm đề phát sinh DN > 10% doanh Năm Tính động sáng tạo giải thủ tục cho 51.69% 49.38% 40.28% 38.55% 51.92% DN phổ biến Năm thuận lợi cho DN Hiện tƣợng nhũng nhiễu Năm Tính linh hoạt khuôn khoản chi phí không 61.54% 66.04% 72.15% 59.76% 52.17% thức Chỉ tiêu TT Lãnh đạo tỉnh có chủ trƣơng, 57.50% x x 80.19% sách đắn nhƣng Hoàn toàn đồng ý) không đƣợc thực tốt cấp huyện (% hoàn toàn đồng (Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013) ý đồng ý) Phản ứng tỉnh có điểm chƣa rõ sách/văn trung ƣơng: “trì hoãn thực xin ý kiến đạo” “không làm gì” (% lựa chọn) (Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 100 Phụ lục 08: Kết tiêu thành phần Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp TT TT 10 11 12 13 Chỉ tiêu Số hội chợ thƣơng mại tỉnh tổ chức năm trƣớc đăng ký tổ chức cho năm (Bộ Công Thƣơng) Số lƣợng nhà cung cấp dịch vụ công tƣ nhân tỉnh Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vụ tổng số DN (%) Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vụ tƣ nhân có vốn đầu tƣ nƣớc tổng số nhà cung cấp dịch vụ (%) DN sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trƣờng (%) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tƣ nhân cho dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trƣờng (%) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trƣờng (%) DN sử dụng dịch vụ tƣ vấn pháp luật (%) DN sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tƣ nhân cho việc tƣ vấn pháp luật (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tƣ vấn pháp luật (%) DN sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh (%) DN sử dụng nhà cung cấp tƣ nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh (%) Số hóa Trung tâm Học liệu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 14 15 15 10.00 16 17 0.15% 18 0.00% 19 65.63% 68.33% 30.99% 57.69% 36.29% 20 41.27% 41.46% 36.36% 46.67% 35.56% 21 13.99% 45.53% 45.45% 39.77% 84.44% 22 65.31% 63.64% 34.48% 54.43% 33.04% 23 12.77% 11.43% 30.00% 30.23% 26.32% 24 13.99% 34.15% 26.67% 31.52% 78.95% 25 56.67% 57.41% 23.21% 40.00% 32.17% Chỉ tiêu DN sử dụng dịch vụ xúc tiến thƣơng mại (%) DN sử dụng nhà cung cấp tƣ nhân cho dịch vụ xúc tiến thƣơng mại (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ xúc tiến thƣơng mại (%) DN sử dụng dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) DN sử dụng nhà cung cấp tƣ nhân cho dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp cho dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) DN sử dụng dịch vụ đào tạo kế toán tài chính(%) DN sử dụng nhà cung cấp tƣ nhân cho dịch vụ đào tạo kế toán tài (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo kế toán tài (%) DN sử dụng dịch vụ đào tạo quản trị kinh doanh (%) DN sử dụng nhà cung cấp tƣ nhân cho dịch vụ đào tạo quản trị kinh doanh (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo quản trị kinh doanh (%) Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 45.00% 54.55% 38.60% 36.00% 32.14% 8.33% 3.33% 18.18% 37.04% 22.22% 7.69% 18.70% 10.84% 13.13% 52.78% 52.38% 60.38% 26.32% 32.43% 29.20% 43.18% 43.75% 40.00% 45.83% 42.42% 13.29% 22.76% 12.20% 12.09% 57.58% x x x x 50.43% x x x x 24.14% x x x x 50.00% x x x x 33.94% x x x x 43.24% x x x x 67.57% (Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013) 54.90% 32.26% 46.15% 50.00% 54.05% 11.89% 34.96% 25.00% 19.77% 81.08% http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ TT 10 11 101 102 Phụ lục 09: Kết tiêu thành phần Đào tạo lao động Phụ lục 10: Kết tiêu thành phần Thiết chế pháp lý Chỉ tiêu Dịch vụ quan Nhà nƣớc địa phƣơng cung cấp: Giáo dục phổ thông (% Tốt Rất tốt) Dịch vụ quan Nhà nƣớc địa phƣơng cung cấp: Dạy nghề (% Tốt Rất tốt) DN sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (%) DN sử dụng nhà cung cấp tƣ nhân cho dịch vụ giới thiệu việc làm (%) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (%) % tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động % tổng chi phí kinh doanh dành cho tuyển dụng lao động Tỉ lệ ngƣời lao động tốt nghiệp trƣờng đào tạo nghề/số lao động chƣa qua đào tạo (%) (BLĐTBXH) Mức độ hài lòng với lao động (% đồng ý lao động đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng DN) Tỉ lệ lao động tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đào tạo nghề ngắn dài hạn tổng lực lƣợng lao động (%)(BLĐTBXH) % số lao động DN hoàn thành khóa đào tạo trƣờng dạy nghề Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 48.84% 42.39% 45.33% 49.40% 63.28% 34.62% 31.96% 42.11% 37.04% 47.62% 27.89% 22.76% 54.22% 39.47% 29.46% 29.27% 28.57% 20.00% 26.42% 39.39% 34.69% 61.11% 13.33% 20.75% 45.45% 1.00 4.39 1.19 x 0.02 3.71 1.55 9% 0.09 0.09 x x x 10.66% 12.87% 70.73% 69.88% 92.68% 95.31% x x x x x x 10.77% 44.18 (Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013) TT Chỉ tiêu Hệ thống pháp luật có chế giúp DN tố cáo hành vi tham nhũng cán (%) Doanh nghiệp tin tƣởng khả bảo vệ pháp luật vấn đề quyền thực thi hợp đồng (%) Tỷ lệ nguyên đơn quốc doanh tổng số nguyên đơn Toàn án kinh tế tỉnh (%) Số lƣợng vụ việc tranh chấp doanh nghiệp quốc doanh Tòa án kinh tế cấp tỉnh thụ lý 100 doanh nghiệp (Tòa án Tối cao) Doanh nghiệp sử dụng tòa án thiết chế pháp lý khác để giải tranh chấp (%) Số ngày trung vị để giải vụ kiện tòa % Chi phí (chính thức không thức) để giải tranh chấp tổng giá trị tranh chấp Tòa án cấp tỉnh xét xử vụ kiện kinh tế pháp luật (% đồng ý hoàn toàn đồng ý) Tòa án cấp tỉnh xử vụ kiện kinh tế nhanh chóng (% đồng ý hoàn toàn đồng ý) Phán tòa án đƣợc thi 10 hành nhanh chóng (% đồng ý hoàn toàn đồng ý) Các quan trợ giúp pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp dùng luật 11 để khởi kiện có tranh chấp (% đồng ý) Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 25.17% 20.33% 20.00% 40.40% 32.67% 65.31% 58.54% 63.16% 69.70% 80.70% 86.67% 100.00% 44.44% 1.96 Năm 2012 0.00% 82.26% 0.00 2.58 1.16 0.19 21.62% 5.26% 18.66 8.00 25.12 5.11 x 16.86 28.21 4.18 16.64 x 88.00% x x x 88.00% 58.00% x x x 58.00% 55.10% x x x 55.10% 68.75% x x x 68.75% 22.22% 16.67% (Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu Năm 2013 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ x 103 Phụ lục 11: Kết tiêu thành phần Cạnh tranh bình đẳng ĐVT: % TT Chỉ tiêu Năm 2013 Việc tỉnh ƣu cho tổng công ty, tập đoàn Nhà nƣớc gây khó khăn cho doanh nghiệp ban” (% Đồng ý 37.86 Hoàn toàn đồng ý) 10 11 12 13 Thuận lợi tiếp cận đất đai đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nƣớc (% đồng ý) Thuận lợi tiếp cận khoản tín dụng đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nƣớc (% đồng ý) Thuận lợi cấp phép khai thác khoáng sản đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nƣớc (% đồng ý) Thủ tục hành nhanh chóng đơn giản đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nƣớc (% đồng ý) Dễ dàng có đƣợc hợp đồng từ quan Nhà nƣớc đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nƣớc (% đồng ý) Tỉnh ƣu tiên giải vấn đề, khó khăn cho DN nƣớc DN nƣớc (% đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Tỉnh ƣu tiên thu hút đầu tƣ nƣớc phát triển khu vực tƣ nhân (% đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Thuận lợi việc tiếp cận đất đai đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI (% đồng ý) Miễn giảm thuế TNDN đăc quyền dành cho doanh nghiệp FDI (% đồng ý) Thủ tục hành nhanh chóng đơn giản đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI (% đồng ý) Hoạt động doanh nghiệp FDI nhận đƣợc nhiều quan tâm hỗ trợ từ tỉnh (% đồng ý) "Hợp đồng, đất đai,… nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay DN có liên kết chặt chẽ với quyền tỉnh” 25.88 22.35 30.59 16.47 23.53 29.79 46.3 22.92 17.36 18.06 19.44 95.52 (% đồng ý) 14 Ƣu đãi với công ty lớn (nhà nƣớc tƣ nhân) trở ngại cho hoạt động kinh doanh thân DN (% đồng ý) 30.21 (Nguồn: Báo cáo PCI 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/