Luận văn thạc sĩ kinh tế Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động trên địa bàn thị xã Sông Công tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYÊN NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Đình THÁI NGUN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Đ hình ảnh Thị xã Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên”, hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể; xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc giáo hƣớng dẫn TS Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ - ngƣời định hƣớng, bảo, dìu dắt tơi q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn tất thầy cô giáo Khoa Sau đại nguồn gốc Tác giả học tất thầy cô giáo trƣờng Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên giúp đỡ tơi q trình học tập nhƣ hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Thống kê ; Chi cục , Sở cung cấp số liệu Công, khách quan, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối với lòng biết ơn sâu sắc nhấ nh cho gia đình, bạn bè giúp đỡ nhiều vật chất tinh thần để thân hồn thành chƣơng trình học tập nhƣ đề tài nghiên cứu ! Tác giả iii iv MỤC LỤC 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 i 2.2.1 Phƣơng pháp luận 32 LỜI CẢM ƠN ii 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 32 MỤC LỤC iii 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 33 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 33 DANH MỤC CÁC BẢNG vii 2.2.5 Phƣơng pháp chuyên gia 34 DANH MỤC CÁC HÌNH viii 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 MỞ ĐẦU Chƣơng 3: 2011 - 2013 35 Mục tiêu nghiên cứu - 35 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 Kết cấu Luận văn 3.1.3 Tình hình sử dụng lao động Thị xã Sông Công giai đoạn 2011-2013 42 Chƣơng 1: 46 2011 - 2013 48 48 10 1.1.4 Các hình thức đào tạo nghề 11 3.2.2 1.1.5 Vai trò đào tạo nghề phát triển kinh tế xã hội 13 3.2.3 52 53 cán quản lý dạy nghề 56 1.1.6 Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác đào tạo nghề 15 1.2 Cơ sở thực tiễn 22 iều tra 3.2.5 Tình hình tài chi cho đào tạo nghề 60 22 2011 – 2013 63 25 3.2.7 Thị xã Sông Công 30 64 3.3 Tình hình sử dụng lao động hộ điều tra 65 32 3.3.1 Thông tin hộ điều tra theo vùng 66 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 3.3.2 Tình hình chất lƣợng lao động hộ điều tra 67 Chƣơng 2: v vi 3.3.3 Phân công lao động hộ điều tra 68 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 3.3.4 Tình hình sử dụng thời gian lao động nông thôn 71 2011 – 2013 79 3.3.1 Những mặt đạt đƣợc 79 82 3.3.3 85 Chƣơng 4: 2015 - 2020 88 88 4.1.1 Quan điểm đào tạo nghề giải việc làm 88 2015 - 2020 89 CĐ, ĐH : Cao đẳng, Đại học CN : Công nghiệp CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN : Doanh nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã ILI KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐNT : Lao động nông thôn LĐTB&XH : Lao động thƣơng binh xã hội LLLĐ : Lực lƣợng lao động NLĐ : Ngƣời lao động 4.2.1 Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc dạy nghề 91 TP : Thành phố 4.2.2 Gắn đào tạo với sử dụng lao động, tăng cƣờng công tác đào tạo TX : Thị xã UBND : Ủy ban nhân dân 2015 - 2020 91 nghề phổ biến kiến thức cho nông dân 93 4.2.3 Đổi công tác quản lý đội ngũ giáo viên dạy nghề 94 4.2.4 Về nội dung, chƣơng trình đào tạo 95 97 4.2.6 Tổ chức xây dựng hệ thống thông tin thị trƣờng lao động 98 4.3 Kiến nghị 98 4.3.1 Đối với Chính phủ 98 tỉnh Thái Nguyên 99 N 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 vii viii DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH Bảng 1.1.Dân số Việt Nam phân theo giới tính, theo thành thị nơng thơn Hình 1.1 LLLĐ chia theo thành thị/nơng thơn trình độ học vấn năm 2010 Bảng 1.2 Trình độ chun mơn LLLĐ phân theo thành thị, nơng Hình 3.1: Cơ thôn năm 2010 Bảng 3.1 Tình hình dân số Thị xã Sông Công giai đoạn 2011-2013 37 Bảng 3.2 Hiện trạng lao động Thị xã Sông Công giai đoạn 2011-2013 38 2011 - 2013 41 42 Bảng 3.5: Số lƣợng lao động kinh doanh thƣơng mại khách sạn 44 Bảng 3.6: Chất lƣợng lao động làm việc 2013 45 54 Bảng 3.8 Số lƣợng giáo viên dạy nghề địa bàn Thị xã 56 Bảng 3.9 Kết đào tạo nghề giai đoạn 2011 – 2013 63 Bảng 3.10: Lao động động đƣợc giải việc làm giai đoạn 2011 - 2013 65 Bảng 3.11: Thông tin nhóm hộ điều tra 66 Bảng 3.11: Tình hình lao động hộ điều tra phân theo vùng 67 69 Bảng 3.13: Tình hình sử dụng lao động theo thời gian năm 2013 72 Bảng 3.14: Thời gian sử dụng lao động vào ngành sản xuất năm 2013 73 Bảng 3.15: Xếp hạng khó khăn sản xuất hộ điều tra 75 Bảng 3.16 hộ điều tra 77 Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội 90 2011-2013 41 MỞ ĐẦU truyền thống Có thể nói hoạt động đào tạo nghề Thị xã thời gian qua phần đáp ứng đƣợc mục tiêu, tạo việc làm, tăng thu nhập, chuyển Tính cấp th Việt Nam vừa bƣớc vào giai đoạn “dân số vàng”, tức ngƣời lao động có ngƣời phụ thuộc Dân số đạt 90 triệu dân, trở thành nƣớc đông phần lao động từ nông nghiệp sang làm nghề tiểu thủ công nghiệp công nghiệp mang lại hiệu kinh tế cao dân thứ 14 giới thứ Đông Nam Á (sau Philippines Indonesia) Tuy nhiên, cơng tác đào tạo nghề cịn gặp nhiều khó khăn nhƣ: Nhận Thời kỳ "dân số vàng" tạo khơng hội, nhƣng tiềm ẩn nhiều thách thức ngƣời lao động ngành nghề thấp, chƣa quán tƣ tƣởng thức, tạo áp lực cho việc hoạch định sách phát triển đất nƣớc, lựa chọn ngành nghề lâu dài; N giải vấn đề lao động, điều kiện nhiều lao động chƣa qua đào tạo Bên nghề, nguồn nhân lực chất lƣợng cao hạn chế, Vì vậy, giải tốt cạnh đó, sở nhƣ ngƣời lao động chƣa nhận thức đƣợc rõ vấn đề đào tạo nghề cho lao động mang tính cấp thiết, góp phần tạo nhiều lợi ích cơng tác đào tạo nghề việc hợp tác cịn gặp nhiều khó khăn sản phẩm có giá trị cao, tăng khả cạnh tranh thị trƣờng đảm bảo Trong đó, trình độ học vấn ngƣời lao động thấp, khả nhận thức an sinh xã hội, tạo điều kiện cho ngƣời lao động có thu nhập, bƣớc ổn khơng đồng nên việc tiếp thu kiến thức chƣa hiệu Thời gian đào tạo định sống, góp phần xây dựng phát triển đất nƣớc lớp dạy nghề lại ngắn, thực hành cịn ít, thiếu trang thiết bị máy Thị xã Sông Công thị xã tỉnh Thái Nguyên, cách thành móc thực hành C nghề , Do đ phố Thái Nguyên 15 km phía Nam, cách Hà Nội 65 km phía Bắc Có tổng ,n diện tích đất tự nhiên 83,64 km , dân số 50 nghìn ngƣời Thị xã bao gồm phƣờng xã Sông Công phát triển nhiều Khu công nghiệp, ngun nhân, tìm giải pháp khắc phục Đảng, Nhà nƣớc có Khu cơng nghiệp Sơng Cơng I II, cơng trình trọng ngƣời lao động Vì vậy, điểm Diện tích theo quy hoạch tổng thể Khu CN I là: 320 Khu CN II Thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” nhằm 180 Trong Khu cơng nghiệp có nhiều doanh nghiệp lớn hoạt động nhƣ Diezen, Phụ tùng Sông Công, Công ty Cổ phần Thép Thái Nguyên, HTX Công nghiệp Vận tải Chiến Công, Tại địa phƣơng giáp với Thị Mục tiêu nghiên cứu xã Sông Công thành lập nhiều Khu công nghiệp nhƣ Khu CN Nam Phổ Yên, Khu CN Thanh Bình, Vì vậy, nhu cầu lao động cho Khu công nghiệp lớn Thực tế cho thấy, thời gian qua, Thị xã Sông Công Trên sở phân tích Thị xã Sơng Cơng Thị xã đẩy mạnh công tác hỗ trợ đào tạo nghề, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động Nhờ đó, doang nghiệp sở sản xuất 2015 - 2020 thu hút đƣợc nguồn nhân lực có tay nghề cao góp phần nâng cao chất lƣợng sản phẩm, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ, trì phát triển ngành nghề thực trạng ngƣời thực trạng thị xã Sông Công - Đề xuất quan đề tài nghiên cứu n Qua nghiên c u đ tài lu n văn đề xu t nh 2011 - 2013 giải pháp Thị xã Sông Công định hƣớng giải pháp chủ yếu nhằm Thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 2015 - 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 2015-2020, kinh tế - xã hội đất nƣớc, địa phƣơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thị xã Sơng Cơng tài liệu quan , tỉnh Thái Nguyên, Thị xã Sông Công Thị xã Sông Công ngƣời tham khảo ong giai 2011 – 2013 2015 – 2020 3.2.3 Phạm vi nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu đến công tác dậy nghề cho lao động Thị xã Sông Công nội dung sau: - Đánh giá phân tích thực trạng phát triển nguồn lao động Thị xã, thực trạng đào tạo nghề cho lao động Thị xã nội dung liên quan đến công tác đào tạo nghề nhƣ: tình hình phát triển sở dậy nghề, tình hình sở vật chất, trang thiết bị dậy nghề; lực lƣợng giáo viên dậy nghề; kết tuyển sinh; kết đào tạo nghề; tình hình lao động có việc làm sau học nghề; Qua đánh giá thực trạng kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đƣa quan điểm, định hƣớng, mục tiêu giải pháp đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động Thị xã Sông Công giai đoạn 2015-2020, nhằm đáp ứng nhu cầu lao động ngày tăng quy mô chất lƣợng Thị xã nhƣ tỉnh Thái Nguyên địa phƣơng khác nghiên cứu Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn chƣơng: - Chương 1: lý luận thực tiễn đào tạo nghề cho ngƣời lao động - Chương - Chương 3: Thực trạng đào tạo nghề cho lao động Thị xã Sông Công 2011-2013 - Chương 4: Thị xã Sông Công giai 2015-2020 , dân số sơng chủ yếu nghề nơng Vì Chƣơng vậy, nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất nông nghiệp LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN kinh tế - CHO NGƢỜI nhu cầu lƣơng thực, thực phẩm ngày cao Tạo lƣơng thực, thực phẩm 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nghề cho ngƣời lao động nông thôn cung cấp Khi kinh tế phát 1.1.1 1.1.1 quát triển gắn với phát triển q trình thị hố, thu nhập ngƣời dân ng nguồn lao động Theo Trần Lê Hữu Nghĩa (2010): Lao động hoạt động có mục đích ngƣời q trình sản xuất, ngƣời sử công cụ lao động tác động lên đối tƣợng lao động nhằm biến đổi vật chất tự nhiên thành cải vật chất cần thiết phục vụ cho lợi ích ngƣời Lao động điều kiện chủ yếu cho tồn xã hội loài ngƣời, sở tiến kinh tế, văn hoá xã hội, nhân tố định trình sản xuất Con vấn đề trung tâm phá ng - , phải thực giải phóng sức sản xuất, khai thác có hiệu tiềm thiên nhiên, trƣớc hết giải phóng ngƣời lao động, phát triển kiến thức khả sáng tạo ngƣời Nguồn lao động hay nguồn nhân lực dân số có khả lao độngvề trí lực thể lực Hay nói cách khác phần dân cƣ làm việc không làm việc nhƣng có khả lao động Phần lao động dân số độ tuổi lao động đƣợc xác định luật pháp quốc gia Đa số nƣớc giới độ tuổi lao động 14 đến 15 tuổi, tuổi hƣu trung bình 60 nữ 65 nam Ở Việt Nam độ tuổi lao động đƣợc xác định nam từ 15 đến 60, nữ từ 15 đến 55 yêu cầu trình độ tay nghề kinh nghiệm sản xuất c Trong thời kỳ CNH-HĐH phát triển cơng nghiệp chế biến quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Lao động tham gia vào trình sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ sản , d Lao động thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm rộng lớn ngành kinh tế quốc dân 1.1.1.3 Đặc điểm lao động Việt Nam + Số lƣợng lao động tăng nhanh Có khác biệt chủ yếu thách thức phát triển mà nƣớc phát triển gặp phải so với nƣớc phát triển gia tăng chƣa thấy lực lƣợng lao động Ở hầu hết nƣớc, trung bình năm số ngƣời tìm việc làm tăng từ 2% trở lên Sự gia tăng nguồn lao động liên quan chặt chẽ với việc gia tăng dân số Sơ năm 2013, dân số Việt Nam 89.708.900 có hoảng triệu ngƣời gia nhập lực lƣợng lao động, điều tạo áp lực Lao động có vai trị quan trọng, đƣợc thể qua mặt sau: lớn cho vấn đề tạo việc làm cho ngƣời lao động Cơ cấu dân số Việt Nam quan trọng, đảm bảo cho hoạt động thuộc nhóm “cơ cấu dân số trẻ.[24] ngành kinh tế quốc dân b Lao động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tham gia vào sản xuất lƣơng thực, thực phẩm chất lƣợng ngày cao Để đáp ứng yêu cầu ngƣời Trung bình năm, dân số Việt Nam tăng gần triệu ngƣời 1.1.1.2 Vai trò lao động a Lao động tăng lên đòi hỏi lƣơng thực, thực phẩm + Phần lớn lao động làm việc khu vực nông nghiệp Một đặc điểm bật lao động nƣớc phát triển đa số lao động làm nông nghiệp Bảng 1.1.Dân số Việt Nam phân theo giới tính, theo thành thị nơng thơn Năm Tổng số 2010 2011 2012 2013 86.932,5 87.840,0 88.772,9 89.708,9 2010 2011 2012 2013 100,00 100,00 100,00 100,00 Phân theo giới tính Phân theo thành thị, nơng thơn Nam Nữ Thành thị Nơng thơn Nghìn ngƣời 42.986,1 43.946,4 26.515,9 60.416,6 43.436,7 44.403,3 27.719,3 60.120,7 43.912,6 44.860,3 28.269,2 60.503,7 44.454,3 45.254,6 28.874,9 60.834,0 Tỷ lệ tăng -% 49,45 50,55 30,50 69,50 49,45 50,55 31,56 68,44 49,47 50,53 31,84 68,16 49,55 50,45 32,19 67,81 (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Dân số khu vực nơng thơn có xu hƣớng giảm từ 69,5% (năm 2010) xuống 67,81% (năm 2013) Tuy nhiên qua bảng 1.1 cho thấy dân số Việt Nam chủ yếu tập chung khu vực nông thôn (trên 60%) + Trình độ chun mơn ngƣời lao động thấp Theo điều tra Tổng cục thống kê năm 2010, tỷ lệ tham gia LLLĐ dân số từ 15 tuổi trở lên 76,5% Tỷ lệ tham gia LLLĐ chênh lệch đáng kể nam nữ (81,3% nam so với 72,0% nữ), không đồng vùng Trong tỷ lệ tham gia LLLĐ cao hai vùng miền núi Trung du miền núi phía Bắc Tây Nguyên (84,2% 83,4%), tỷ lệ lại thấp vùng khác (khoảng 75-77%) Có khoảng 14% LLLĐ chƣa tốt nghiệp tiểu học, có 4% chƣa học (mù chữ) Trình độ học vấn lao động khu vực thành thị cao hẳn khu vực nông thôn Điều đƣợc thể qua bảng 1.2 dƣới đây: Bảng 1.2 Trình độ chun mơn LLLĐ phân theo thành thị, nông thôn năm 2010 Đơn vị: % Chung Thành thị Nông thôn □ Không xác định Trình độ 0,22 0,18 0,23 □ Đại học trở lên 5,67 15,52 1,92 □ Cao đẳng 1,65 2,79 1,21 □ Cao đẳng nghề 0,30 0,56 0,20 □ Trung cấp chuyên nghiệp 3,42 5,63 2,57 □ Trung cấp nghề 1,69 3,17 1,13 □ Trung học phổ thông 12,78 18,84 10,46 □ Sơ cấp nghề 1,95 3,16 1,49 □ Trung học sở 32,61 25,23 35,42 □ Tiểu học 24,39 17,27 27,11 □ Chƣa tốt nghiệp Tiểu học 11,32 6,23 13,26 □ Chƣa học 4,01 1,42 5,00 (Nguồn: Điều tra Lao động - Việc làm năm 2010, Tổng cục Thống kê) + Còn phận lớn lao động chƣa đƣợc sử dụng Việc đánh giá tình trạng chƣa sử dụng hết lao động phải đƣợc xem xét qua hình thức biểu thất nghiệp - thất nghiệp hữu hình thất nghiệp trá hình Vấn đề giải việc làm nƣớc ta đƣợc xem vấn đề kinh tế - xã hội tổng hợp phức tạp Chiến lƣợc ổn định phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2000 Việt Nam khẳng định “Giải việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động xã hội mục tiêu quan trọng hàng Hình 1.1 LLLĐ chia theo thành thị/nơng thơn trình độ học vấn năm 2010 đầu chiến lƣợc, tiêu chuẩn để đinh hƣớng cấu kinh tế lựa chọn công nghệ’’ Trên phạm vi rộng, giải việclàm bao gồm vấn 10 đề liên quan đến phát triển nguồn lực sử dụng có hiệu nguồn nhân lực; Nhƣ vậy, nội dung đào tạo nghề bao gồm: trang bị kiến thức lý theo phạm vi hẹp, giải việc làm chủ yếu hƣớng vào đối tƣợng thuyết cho học viên cách có hệ thống rèn luyện kỹ thực hành, mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp, khắc phục tình trạng thiếu việc làm, nâng cao tác phong làm việc cho học viên phạm vi ngành nghề họ theo học nhằm hiệu việc làm tăng thu nhập giúp họ làm nghề định 1.1.2 Khái niệm 1.1.3 1.1.2.1 Khái niệm nghề Từ cơng đổi tồn diện đất nƣớc đƣợc khởi xƣớng đến Nghề lĩnh vực hoạt động lao động mà đó, nhờ đƣợc đào nay, đất nƣớc ta có thay đổi Có thể kể tiến tạo, ngƣời có đƣợc tri thức, kỹ để làm loại sản bật nông nghiệp nông thôn năm qua nhƣ: sản phẩm vật chất hay tinh thần đó, đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội lƣợng nông sản xuất đứng thứ hạng cao giới; ngành nghề tiểu huyên môn lĩnh vực lao động sản xuất hẹp mà đó, ngƣời lực thể chất tinh thần làm thủ công đƣợc bảo tồn phát triển, tỷ trọng ngành công nghiệp, thƣơng mại, theo dịch vụ ngày tăng cao, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm đi, v.v… Tuy hƣớng phục vụ mục đích, yêu cầu lợi ích ngƣời nhƣ giá trị vật chất nhiên, suất, chất lƣợng sản phẩm hàng hóa cịn thấp xa so với (thực phẩm, lƣơng thực, công cụ lao động…) giá trị tinh thần (sách báo, tiềm nhƣ so với số nƣớc khu vực phim ảnh, âm nhạc, tranh vẽ…) với tƣ cách phƣơng tiện sinh tồn Thực tế cho thấy, tình hình thiếu việc làm khu vực nông thôn phát triển xã hội gay gắt: ngồi thời gian nơng nhàn chƣa đƣợc tận dụng (khoảng 35% 1.1.2.2 Khái niệm đào tạo nghề thời gian lao động nơng nghiệp), cịn nhiều niên năm đến tuổi lao Đào tạo nghề đƣợc hiểu trình giáo dục kỹ thuật sản xuất cho động khơng có việc làm Tình trạng lao động nơng thơn kéo thành phố tìm ngƣời lao động làm cho lao động trở thành ngƣời có lực theo tiêu việc làm ngày tăng gây nhiều khó khăn cho thành phố Rõ chuẩn định Đây trình hoạt động có mục đích, có tổ chức ràng cần tạo thêm nhiều việc làm cho lao động, thực việc chuyển nhằm hình thành phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái đổi cấu lao động: giảm lao động sản xuất nông nghiệp, tăng lao động kinh độ… để hoàn thiện nhân cách cho cá nhân, tạo tiền đề cho họ hành doanh ngành nghề địa phƣơng Trong nông thôn nay, ngƣời nghề cách có hiệu suất lao động cần đƣợc đào tạo tất nghề có tác dụng trực tiếp phục vụ - Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đƣa khái niệm: đào tạo nghề công xây dựng nông thôn Quan trọng tăng nhanh ngành nhằm cung cấp cho ngƣời học kỹ cần thiết để thực tất nghề chế biến nông lâm sản - ngành công nghiệp nhằm khai thác nguyên nhiệm vụ liên quan đến công việc, nghề nghiệp đƣợc giao liệu nông lâm sản chƣa đƣợc tận dụng để phát triển ngành nghề thủ công - Theo Luật Dạy nghề: “Dạy nghề (đào tạo nghề) hoạt động dạy địa phƣơng học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho ngƣời học nghề để tìm đƣợc việc làm tự tạo việc làm sau hồn thành khố học” đặc biệt lao động ; 73 74 thực đắt, thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm không ổn định, dẫn đến việc làm Điều đƣợc lý giải nhƣ sau: hộ việc sử dụng lao động thiếu nghiêm trọng nhóm hộ thời gian sử dụng lao động vào làm ngành nông nghiệp phát triển hoạt động thƣơng mại dịch vụ (ăn việc chƣa cao, tiềm lao động nhiều Vậy để tăng tỷ uống, sat sát) Trong đó, thiếu vốn, thiếu tƣ làm giàu đất sản suất sử dụng sức lao động hộ nay, vấn đề trƣớc mắt giải xuất nên hộ nghèo bám trụ với nông nghiệp (mà cụ thể trồng trọt) xa việc làm cho ngƣời lao động làm thuê cho sở khai thác quặng sở kinh doanh dịch vụ - Thời gian sử dụng sức lao động vào ngành sản xuất hộ Điều cho thấy nhóm hộ, cấu thời gian lao động Xét phân bổ thời gian lao động hộ vào ngành nghề, bảng 3.20 ngành sản xuất phụ thuộc vào phƣơng hƣớng sản xuất, đặc điểm sản xuất cho thấy: Thời gian sử dụng lao động vào ngành nghề nhóm hộ khác khác Có thể nói việc sử dụng thời gian lao động ngành khả lao động lao động nhóm hộ Nhƣ vậy, nhìn chung trồng trọt giữ vai trò quan trọng cấu nguyên nhân dẫn đến khoảng cách thu nhập nhóm hộ ngày lớn thời gian lao động hộ Tuy nhiên nhóm hộ khác lại có khác Bảng 3.14: Thời gian sử dụng lao động vào ngành sản xuất năm 2013 cấu thời gian cho ngành thể nguồn gốc thu nhập Hộ Ngành nghề CC SL (ngày) (%) 260,7 100 1.Nông nghiệp 125,8 - Trồng trọt 93,2 - Chăn nuôi Hộ nghèo CC SL BQ hƣớng phát triển hộ, nhƣ với hộ có xu hƣớng phát triển dịch vụ, CCC cịn hộ trung bình hộ nghèo tìm kiếm việc làm th ngành cơng CC SL (ngày) (%) (ngày) (%) (ngày) %) nghiệp dịch vụ để phát triển nông nghiệp 250,7 100 233,3 100 246,54 100 3.3.4.1 48,25 176,2 70,28 140,9 60,39 152,06 61,68 Hiện số vùng nông thôn diễn tƣợng thiếu lao 74,09 128,5 72,93 110 78,07 113,87 74,88 động di chuyển lao động thành phố lớn tìm việc Phần lớn số 32,6 25,91 47,7 27,07 30,9 21,93 38,18 25,11 lao động muốn ly khỏi nơng thơn sản xuất nơng nghiệp, họ CN - TTCN 41,5 15,92 52,5 20,94 62,8 26,91 53,83 21,83 làm công việc mang lại thu nhập thành phố Điều gây áp Dịch vụ 93,4 35,83 22 8,78 29,6 12,7 40,66 16,49 lực giải việc làm, nhà an sinh xã hội cho thành phố, nhƣng đồng Tổng SL Hộ Trung bình (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) thời gây tƣợng thiếu hụt cục Trong nhóm hộ, hộ giành nhiều thời gian cho hoạt động lao động nhóm hộ khác, tổng thời gian lao động năm hộ 260,7 ngày công, hộ trung bình 250,7 ngày cơng hộ nghèo thấp sử dụng 233,33 ngày công lao động, dƣới mức bình quân chung 13,24 ngày Tuy nhiên mức độ phân bổ thời gian lao động hộ khác nhau, hộ giành 48,25% thời gian cho nông nghiệp (125,8 ngày) phát triển dịch vụ với 35,85% thời gian (93,4 ngày), hộ nghèo hộ trung bình giành từ 60 - 70% thời gian lao động cho nông nghiệp (140 - 176 ngày) , tƣợng lao động di chuyển chiếm tỷ lệ nhỏ nhiều hạn chế phía ngƣời lao động, nên vừa thuận lợi cho phát triển kinh tế vừa khó khăn vấn đề tạo việc làm 3.3.4.2 Những khó khăn cho sản xuất hộ Hộ gặp nhiều khó khăn hoạt động sản xuất Các khó khăn đƣợc hộ đánh giá xếp theo thứ tự thể bảng sau: 75 76 Bảng 3.15: Xếp hạng khó khăn sản xuất hộ điều tra giống phân bón, phịng trừ dịch bệnh đƣợc hộ tiếp cận qua tổ chức Số hộ Tỷ lệ Xếp (%) hạng Nhân tố Tổng số hộ điều tra - Thiếu kiến thức - Sức khoẻ - Thiếu đất - Thiếu vốn cho SX - Giao thơng khó khăn - Thiếu thơng tin thị trƣờng - Dịch bệnh I 30 10 13 (%) 100 33.3 3.3 43.3 20.0 II 30 9 (%) 100 30.0 3.3 6.7 30.0 3.3 23.3 3.3 III 30 10 (%) 100 33.3 0.0 10.0 13.3 10.0 26.7 6.7 90 29 26 21 100.0 32.2 2.2 5.6 28.9 4.4 23.3 3.3 khuyến nơng, nhƣng có khoảng 35% số hộ đƣợc giúp đỡ thông tin giống mới, 31,2% số hộ đƣợc giúp đỡ cách sử dụng phân bón Các lĩnh vực phịng trừ dịch bệnh, thuỷ lợi, tín dụng quyền địa phƣơng tổ chức xã hội đồn thể giúp đỡ Nhƣ thấy vai trị quyền địa phƣơng tổ chức xã hội đoàn thể quan trọng sản xuất nơng nghiệp hộ, sau đến tổ chức khuyến nông (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) : Ngày nay, phần lớn hộ dân đƣợc hỏi + 26,7% có độ tuổi thấp (trung bình 42 tuổi), trình độ thấp nên thiếu kinh nghiệm sản xuất, kiến thức sản xuất : Nhƣ biết, lao động nông nghiệp: thiếu đất sản xuất góc độ thiếu việc làm nhóm hộ khác nhau, điều kiện sản xuất khác nhau, mức độ sử dụng lao động kết sử dụng lao động khác Đất tƣ liệu Nhƣ vậy, thiếu kinh sản xuất quan trọng sản xuất nông nghiệp, vùng khác có điều kiện tự nhiên khác đất sản xuất bình quân cho hộ khác , đất lâu năm mức thấp 80 m2/hộ Các hộ thuộc vùng II chủ yếu sản xuất trồng hàng năm chăn nuôi thủy sản nên tỷ lệ diện tích đất hàng năm lớn so với mức bình quân chung 13,3% (1570 m2/hộ), đồng thời diện tích đất ni trồng thủy sản cao gấp lần mức Hiện hộ dân tiếp cận đƣợc với nhiều nguồn thông tin khác để bình quân chung (0,004ha/hộ) Những điều kiện khách quan mang lại phục vụ sản xuất đời sống, hộ thƣờng tiếp xúc với nguồn thông tin từ bạn nhƣng ảnh hƣởng không nhỏ tới định hƣớng phát triển sản xuất hộ : Do đặc trƣng địa hình, nên giao bè, hàng xóm, c thơng lại khó khăn, khoảng 40% số hộ dễ dàng tiếp cận với chợ Tỷ lệ họp chợ hàng ngày 28%, khoảng cách trung bình hộ đến chợ 1,5 km , tỷ lệ ngƣời dân biết truy cập chiếm khoảng 20%, số họ chủ yếu học sinh, niên Những thông tin khả tiếp cận thị trƣờ Phần lớn hộ mua giống vật tƣ từ HTX (46%), 20% số hộ mua từ ngƣời buôn giống, 15% mua 77 78 chợ Việc tiêu thụ sản phẩm hộ nghèo, sống xa chợ chủ yếu dựa vào tƣ nhóm thƣơng hộ thu gom Đối với thị trƣờng cung cấp vật tƣ tiêu thụ sản phẩm, 50% số hộ điều tra cho họ gặp khó khăn tiếp cận t 29 hai loại thị trƣờng Giao thơng khó khăn dẫn đến hộ thiếu thơng tin, chi n phí vận chuyển cao, thiếu khả sơ chế vận chuyển sản phẩm :c Tuy nhiên, n nhóm l nhóm gần : nhóm nhóm 30 nhóm 43%, nhóm 3.3.4.3 Nhu cầu học nghề hộ điều tra Để tìm hiểu nhu cầu học nghề ngƣời lao động tác giả tiến hành nhóm óm (các hộ sinh sống gần trung tâm thị xã); Nhóm (các hộ sinh sống vùng ven trung tâm thị xã); nhóm (các hộ sinh sống xa trung tâm thị xã 21 : nhóm Bảng 3.16 hộ điều tra Số hộ Ngành nghề Tổng số hộ điều tra Nhóm Nhóm Tỷ lệ Xếp T Nhóm (%) (%) (%) 30 100 30 100 30 100 16 (%) hạng 90 (nhóm 100 16,7%) cơng nghiệp +N , mây tre đan nhóm 13 43 30 13 26 29 10 10 0 7 24 20 20 19 21 0 17 30 14 16 0 17 10 13 13 11 12 4 13 7 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) 30% nhóm nhóm , 79 3.4 Đ 80 nghề Thị xã Sông 2011 – 2013 Công 3.3.1 Những mặt đạt trình chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế Cơ cấu nghề đào tạo bƣớc đƣợc điều chỉnh theo nhu cầu lao động ngành kinh tế thị trƣờng lao động Trong năm qua, công tác dạy nghề đƣợc quan tâm đầu tƣ Đối với Chƣơng trình đầu tƣ xây dựng mua sắm trang thiết bị dạy Trung ƣơng, đƣợc Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, thị xã quan tâm đạo, nghề, đƣợc hƣớng dẫn Sở Lao động – TBXH, đơn vị xây dựng ngành cấp tích cực phối kết hợp giải nhiệm vụ chung Hệ thống phê duyệt Kế hoạch đầu tƣ mua sắm trang thiết bị dạy nghề Trung mạng lƣới sở dạy nghề tiếp tục đƣợc mở rộng, sở vật chất kỹ thuật tâm hàng năm Các Trung tâm xây dựng kế hoạch tổ chức thực sở dạy nghề bƣớc đƣợc UBND thị xã, sở Lao động - TBXH việc đầu tƣ mua sắm trang thiết bị dạy nghề theo quy định hành đầu tƣ bổ sung tăng cƣờng, sở dạy nghề công lập đƣợc khuyến Nhà nƣớc, mở thêm đƣợc ngành nghề đào tạo, tăng quy mô đào tạo khích phát triển nâng cao chất lƣợng dạy nghề Mạng lƣới sở dạy nghề phát triển theo quy hoạch, số lƣợng Theo báo cáo sở dạy nghề, có 67% số sở dạy nghề sở dạy nghề tăng nhanh, đa dạng hình thức sở hữu loại hình đào tạo; đƣợc xây dựng, cải tạo, mở rộng đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập Hầu công tác xã hội hố dạy nghề có bƣớc chuyển biến rõ rệt Trong q trình hết sở dạy nghề có đủ thiết bị thực tập Một số sở dạy nghề hình thành mạng lƣới Trƣờng trung cấp nghề Trung tâm Dạy nghề đƣợc đầu tƣ tập trung trọng điểm có thiết bị đại số nghề, đƣợc tuyến Huyện, UBND thị xã quan tâm đạo sát để phát triển cơng tác xây dựng đồng từ phịng học lý thuyết, xƣởng thực hành, thƣ viện, ký túc dạy nghề địa phƣơng, từ việc chủ trƣơng UBND thị xã thành lập xá, khu giáo dục thể chất Nhờ quy mơ tuyển sinh tăng đáng kể Trƣờng trung cấp nghề công lập Nghị việc thành lập Trung Về công tác quản lý nội dung chƣơng trình, chất lƣợng dạy nghề: Nội tâm dạy nghề thị xã biên chế cán cho Trƣờng, Trung tâm, quy dung, chƣơng trình dạy nghề bƣớc đổi phù hợp với thay đổi hoạch đất đai địa điểm thuận lợi để xây dựng, dành kinh phí tỉnh, kỹ thuật công nghệ sản xuất Các sở dạy nghề địa bàn thị xã tổ huyện để đầu tƣ xây dựng bản, trang thiết bị văn phịng kinh phí khác chức rà sốt, xây dựng lại chƣơng trình dạy nghề trình độ sơ cấp cho sở dạy dạy nghề cơng lập hoạt động đƣợc Trong số nghề phổ biến sát với yêu cầu thực tế sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi năm qua thực chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc, xã hội hóa dạy nghề cho lao động học nghề lao động nông thôn Tổ chức đào tạo số bƣớc đầu thu đƣợc kết quan trọng, huy động đƣợc tiềm nghề theo mô đun Tổng cục Dạy nghề ban hành, số nghề đào tạo theo nguồn lực xã hội, đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo nhân lực kỹ chƣơng trình doanh nghiệp sản xuất Bên cạnh việc đào tạo kiến thức, thuật cho thị trƣờng lao động, khu vực dạy nghề ngồi cơng lập thị xã, đến kỹ sở dạy nghề ý đến việc giáo dục đạo đức, an toàn vệ hình thành hệ thống sở dạy nghề ngồi cơng lập bao gồm 02 sinh lao động, ý thức công nhân tác phong công nghiệp cho ngƣời lao sở dạy nghề tƣ thục có đăng ký hoạt động dạy nghề với Sở Lao động - TBXH động Các Trƣờng dạy nghề, Trƣờng cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có Hệ thống sở dạy nghề ngồi cơng lập đóng góp phần quan hoạt động dạy nghề (đào tạo trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề) xây trọng việc đáp ứng nhu cầu học nghề giải việc làm ngƣời dựng ban hành giáo trình, phân phối chƣơng trình chi tiết cho nghề đào lao động địa bàn thị xã, góp phần tăng quy mô học nghề Quy mô dạy tạo nhƣ: Điện công nghiệp, Hệ thống điện, Kỹ thuật Xây dựng, Kế toán doanh nghề tăng nhanh, góp phần tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo thúc đẩy nghiệp, Kỹ thuật may Thiết kế thời trang, Công nghệ ô tô, Hàn, Quản trị mạng, Quản trị sở liệu, Vận hành cần trục, Vận hành thiết bị sàng tuyển 81 82 than; Vận hành máy Xúc; Luyện kim mầu, luyện kim đen, Kỹ thuật lò hơi, tế trang trại, đồi vƣờn nâng cao thu nhập cho thân gia đình Dạy nghề Nguội sửa chữa máy cơng cụ Các sở đào tạo bƣớc tiếp cận với bƣớc chuyển đổi theo hƣớng tiếp cận sát với nhu cầu thị trƣờng chƣơng trình đào tạo phƣơng pháp dạy nghề đại, đáp ứng phù hợp lao động, đáp ứng ngày tốt nhu cầu doanh nghiệp; có gắn với yêu cầu thực tế sản xuất doanh nghiệp kết dạy nghề với chƣơng trình giải việc làm, xố đói giảm Về chất lƣợng dạy nghề: Hàng năm tỷ lệ học sinh tốt nghiệp đạt nghèo, xuất lao động mục tiêu xã hội khác 96% (toàn quốc 95%); loại giỏi, xuất sắc chiếm 6,5% (tồn quốc Các sở dạy nghề bƣớc ý đến việc giải việc làm 6%), 19,5 (toàn quốc 23%), trung bình 35,3 (tồn quốc 24%), trung cho ngƣời lao động sau đào tạo hình thức nhƣ: Ký hợp đồng đào bình 38,5% (tồn quốc 47%); số học sinh xếp loại đạo đức khá, tốt chiếm tạo theo địa cho doanh nghiệp, giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động 87%, dƣới 1,5% xếp loại yếu Đối với sở dạy nghề thuộc doanh sau tốt nghiệp, mời doanh nghiệp sở tuyển dụng sau khoá nghiệp 90% học sinh tìm kiếm đƣợc việc làm sau tốt nghiệp; nghề tiểu học Tạo thuận lợi cho ngƣời lao động tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm thủ công nghiệp ngành nghề nông thôn 85% học sinh sau tốt Bƣớc đầu có liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp đào nghiệp có đƣợc việc làm tăng thu nhập thời gian sử dụng lao động; tạo sử dụng lao động; doanh nghiệp tham gia với sở dạy nghề đào tạo phục vụ cơng nghiệp nhƣ: Hàn, Cơ khí, Điện, Sửa chữa ô tô nghề việc hoàn thiện nội dung, chƣơng trình dạy nghề theo yêu cầu khoảng 95% số học sinh tìm đƣợc việc làm tự tạo việc làm sau tốt sản xuất; nhận học sinh vào thực tập làm việc doanh nghiệp nghiệp, số cịn lại chờ xin việc tìm việc làm phù hợp Qua khảo sát Các hoạt động: Tuyên truyền tƣ vấn học nghề, phát triển chƣơng trình số doanh nghiệp địa bàn tỉnh số vùng lân cận: Học sinh tốt giáo trình, kiểm tra - giám sát - đánh giá việc dạy học, phong trào tự làm nghiệp nghề dài hạn đƣợc chủ sử dụng lao động đánh giá kỹ nghề đạt thiết bị dạy nghề, công tác học sinh sinh viên đƣợc quan tâm góp phần nâng loại giỏi chiếm 25%, trung bình 60%; ý thức tổ chức kỷ luật tác cao chất lƣợng đào tạo nghề Phần lớn học sinh trung cấp nghề, cao đẳng phong cơng nghiệp loại tốt đạt 45%, loại trung bình 40% nghề đƣợc bố trí thực tập sản xuất doanh nghiệp lớn nên chất lƣợng tay Nhìn chung lao động qua đào tạo nghề thị xã bƣớc đáp ứng yêu cầu thị trƣờng lao động, nhu cầu doanh nghiệp, góp phần nâng cao suất lao động, đồng thời tăng khả tìm việc làm, tự tạo việc làm cho ngƣời lao động Đối với cơng tác đa dạng hố hình thức dạy nghề: Giai đoạn 2011 2013 ngồi mơ hình dạy nghề truyền thống tập trung trƣờng, trung tâm dạy nghề; sở dạy nghề phát triển mơ hình dạy nghề lƣu động xã, dạy nghề kèm cặp doanh nghiệp, dạy nghề theo phƣơng pháp truyền nghề làng nghề truyền thống, dạy nghề theo địa gắn với tạo việc làm Các đối tƣợng dạy nghề đƣợc phát triển đa dạng phong phú nhƣ: Dạy nghề trình độ sơ cấp cho lao động nông thôn, ngƣời tàn tật, ngƣời nghèo, niên dân tộc thiểu số Nhiều ngƣời sau đƣợc đào tạo nghề tự tạo đƣợc việc làm, lập sở sản xuất, phát triển kinh nghề đƣợc đảm bảo Nhiều trƣờng có phận tƣ vấn giới thiệu việc làm cho học sinh sau tốt nghiệp Mối quan hệ sở đào tạo, trung tâm Giới thiệu việc làm doanh nghiệp dần đƣợc cải thiện Ngồi việc đón nhận học sinh đến thực tập, số doanh nghiệp bƣớc tham gia vào trình đào tạo nhƣ cung cấp thông tin nhu cầu nhân lực, khoa học công nghệ mới, đồng thời tham gia đánh giá kỹ nghề học viên, nhƣ: phối hợp với trƣờng cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội, Trƣờng cao đẳng nghề Cơng nghiệp Hải Phịng mở lớp bồi dƣỡng sƣ phạm dạy nghề lớp kỹ dạy học 3.3.2 Những hạn chế Công tác quản lý nhà nƣớc dạy nghề chƣa thực tốt ; chƣa quan tâm đến việc kiểm tra, giám sát trình thực sở dạy nghề 83 84 địa bàn, quản lý đƣợc đầu vào, quản lý q trình đào tạo, chƣa nên cơng tác định hƣớng nghề nghiệp chƣa đƣợc làm tốt, nhiều lao động chƣa quản lý kiểm soát đƣợc đầu cho q trình đào tạo nghề Cơng tác quản tìm đƣợc việc làm Việc phối hợp với doanh nghiệp để đào tạo theo địa lý nội dung chƣơng trình đào tạo số sở dạy nghề yếu hay đào tạo theo đơn đặt hàng hạn chế (chiếm khoảng 10% số lao Chất lƣợng đào tạo nhìn chung chƣa cao, cịn có học sinh trƣờng chƣa đảm đƣơng đƣợc công việc, cần thời gian làm quen, tập sự, đào tạo bổ sung, đào tạo lại đảm nhiệm đƣợc công việc đƣợc giao Trong đội ngũ công nhân kỹ thuật đƣợc đào tạo cịn thiếu nhiều nhóm có chun mơn kỹ thuật cao nhƣ cơng nghệ sinh học, khí, vật liệu mới, đặc biệt thiếu kỹ sƣ, kỹ thuật viên khuôn mẫu, lao động quan trọng công nghiệp phụ trợ (hỗ trợ) để tăng dần tỷ lệ nội địa sản phẩm giá trị cao nhƣ: ô tô, xe máy, điện thoại, máy tính, máy in mà doanh nghiệp FDI sản xuất, thiếu lao động chun mơn khối ngành dịch vụ Trình độ ngoại ngữ đội ngũ lao động đƣợc đào tạo cịn yếu, điều ảnh hƣởng lớn tới cơng việc ngƣời lao động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Hiệu cơng tác dạy nghề cịn hạn chế Hiệu cơng tác dạy nghề thể việc đầu tƣ nhà nƣớc lớn nhƣng ngƣời học nghề Việc đầu tƣ cịn mang tính giàn trải, phong trào chƣa tạo đƣợc mơ hình hay điển hình tốt nhƣ đột phá chất lƣợng dạy nghề Không sở dạy nghề khang trang đại nhƣng trang thiết bị, đội ngũ giáo viên không đồng nên lãng phí Tƣ bao cấp cịn phổ biến, đào tạo nghề chƣa theo sát với nhu cầu nhân lực bối cảnh dân số, việc làm xã hội Đội ngũ giáo viên dạy nghề thiếu số lƣợng, hạn chế chất lƣợng, chƣa theo kịp với tốc độ tăng quy mô đào tạo trƣờng, trung tâm dạy nghề Năng lực đào tạo nghề hệ dài hạn số trƣờng hạn chế trƣờng trung cấp nghề (trƣờng trung cấp nhƣng chủ yếu dạy sơ cấp nghề) Cơng tác tuyển sinh cịn gặp nhiều khó khăn, việc tuyển sinh không phân bổ cho ngành nghề Nhu cầu đào tạo với tiêu chí đào tạo cụ thể chƣa đƣợc doanh nghiệp cung cấp đầy đủ khiến cho hoạt động đào tạo theo địa chỉ, theo nhu cầu doanh nghiệp hạn chế Công tác nắm bắt thị trƣờng lao động, dự báo nhu cầu lao động chƣa đƣợc quan tâm mức động, chủ yếu nghề may, kỹ thuật điện) Việc quy hoạch sở dạy nghề chƣa có phối hợp với ngành giáo dục đào tạo cấp quy hoạch sở dạy nghề, ngành nghề đào tạo bị chồng chéo gây lãng phí Lãng phí sở vật chất chồng chéo quy hoạch, thiếu nguồn tuyển sinh đặc biệt đất đai để xây dựng trƣờng học cho dạy nghề, cho trung cấp chuyên nghiệp, cho trƣờng cao đẳng, trung tâm giáo dục thƣờng xuyên, trung tâm dạy nghề máy biên chế phình to Thiếu ý đến thực trạng trình độ chun mơn kỹ thuật nhân lực Việt Nam (khoảng 32 triệu ngƣời chƣa đƣợc đào tạo kỹ nghề nghiệp 84,7 % khơng có chun mơn kỹ thuật) để có kế hoạch chiến lƣợc đào tạo nghề hợp lý Việc thiết kế chƣơng trình dạy nghề theo mô đun môn học thiếu tích hợp cần thiết việc thiết lập tiêu chuẩn nghề với tiêu chuẩn đào tạo (chuẩn đầu ra, nội dung, đánh giá, giáo viên, giáo trình, phƣơng pháp, tổ chức quản lý, sở vật chất), việc phát triển chƣơng trình dạy nghề Mặt khác, theo nguyên lý phối hợp xếp chồng mô đun từ sơ cấp nghề lên đến trung cấp nghề cao đẳng nghề việc thực nguyên tắc bị vi phạm văn dƣới luật khác Một chƣơng trình khung trung cấp nghề chi phí khoảng 480 triệu đồng, chƣơng trình khung cao đẳng nghề (của nghề) 500 triệu đồng gây lãng phí lớn khơng theo ngun lý xếp chồng mơ đun lực nghề Chƣơng trình khung ban hành nhƣng thiếu đánh giá cấp độ quốc gia Đặc biệt, theo nguyên tắc liên thông giúp cho ngƣời lao động học suốt đời nhiều hội chuyển đổi nghề nghiệp, chƣơng trình dạy nghề cần có hài hịa với chƣơng trình cao đẳng, đại học Bộ GDĐT quản lý nhà nƣớc Nhƣng chƣa có thống nhất, hợp tác cách làm chƣơng trình dẫn đến khác biệt xa chƣơng trình cao đẳng nghề cao đẳng nhiều ngành Việc điều phối nguồn lực quốc gia cho công tác dạy nghề chƣa thật tốt Bộ ngành, địa phƣơng Cịn nhiều dự án, chƣơng trình cho dạy nghề có nội dung trùng lắp việc biên soạn tài liệu, tập huấn, đầu tƣ 85 86 Những vấn đề lịch sử bậc thợ trƣớc (cơng nhân bậc) nghề quy định trình độ dạy nghề làm cho hệ thống trình độ trở chƣa giải thấu cơng nhận tƣơng đƣơng với trình độ sơ cấp, trung nên rắc rối thiếu tính hội nhập Ngày nay, nhiều ngƣời cấp hay cao đẳng nghề Con số lao động hàng triệu ngƣời mang nƣớc không phân biệt trung cấp nghề trung cấp chuyên nghiệp, bậc thợ khác nhƣng khơng thể quy đổi sang trình độ đào tạo nghề đƣợc cao đẳng nghề cao đẳng (khơng nghề) Điều gây khó khăn cho Ngồi ra, hợp tác trƣờng đào tạo nghề doanh nghiệp chƣa công tác quy hoạch phát triển nhân lực nhƣ hội nhập đào tạo việc đƣợc đẩy mạnh Chƣơng trình dạy nghề đƣợc thiết kế tốt (chỉ dạy làm với giới Tính hệ thống bị phá vỡ lộn xộn trình độ dạy nghề) nhƣng thiếu điều kiện thực không đồng Hệ thống đánh giá nghề Một bên cao đẳng nghề Bộ LĐ quản lý, bên "Cao đẳng kỹ nghề phát triển chậm, nhƣng lại bó gọn vào kỹ nghề không nghề" Bộ GD quản lý đến ta hiểu chƣa nói Bộ LĐTBXH quản lý nhà nƣớc mà khơng phải đánh giá công nhận kỹ doanh nghiệp nƣớc nghề nghiệp cho ngƣời lao động có trình độ đào tạo khác cao trình độ nghề Cơng tác xã hội hóa hoạt động dạy nghề hạn chế Việc huy động nguồn lực xã hội cho công tác đào tạo nghề xem định hƣớng Những vấn đề lịch sử bậc thợ trƣớc (công nhân bậc) chƣa giải thấu công nhận tƣơng đƣơng với trình độ sơ cấp, trung cấp hay cao đẳng nghề Con số lao động hàng triệu ngƣời mang bậc thợ khác nhƣng khơng thể quy đổi sang trình độ đào tạo nghề đƣợc chiến lƣợc Đảng Nhà nƣớc Tuy nhiên, tƣ bao cấp cịn Về phía sở dạy nghề: Chƣa bố trí đƣợc đội ngũ cán chuyên trách phổ biến, đào tạo nghề chƣa theo sát với nhu cầu nhân lực bối cảnh dân số, quản lý công tác dạy nghề cấp huyện, cấp xã chƣa có cán theo dõi, việc làm xã hội Tƣ nhân hóa cơng tác dạy nghề diễn chậm, đạo dạy nghề Việc đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu ngƣời dân doanh nghiệp dƣờng nhƣ đứng công tác đào tạo nghề nhƣng lại không gắn với nhu cầu thị trƣờng lao động nên việc giải Các điều kiện đảm bảo chất lƣợng dạy nghề (cơ sở vật chất, trang thiết việc làm sau đào tạo chƣa cao thiếu tính ổn định Bên cạnh đó, việc xây bị dạy nghề, đội ngũ giáo viên) đƣợc tăng cƣờng nhƣng hạn dựng mối liên kết trình đào tạo sở dạy nghề với doanh nghiệp chế so với yêu cầu thực tế công tác dạy nghề thời kỳ Đội ngũ địa bàn tỉnh, thị xã chƣa đƣợc thực tốt Ngoài ra, hợp tác cán quản lý giáo viên dạy nghề đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nhƣng so với yêu cầu thực tế thiếu số chƣa đạt chuẩn theo quy định 3.3.3 Nguyên nhân Về phía Nhà nước thị xã: Hệ thống chế, sách nhà nƣớc dạy nghề chƣa hồn chỉnh cịn nhiều bất cập nhƣ sách đất đai, ƣu đãi tín dụng, thuế nên việc phát triển sở dạy nghề hạn chế, quy mô nhỏ chất lƣợng chƣa cao Đầu tƣ Nhà nƣớc cho dạy nghề chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển dạy nghề; chƣa tập trung, đồng theo nghề; nguồn lực khác đầu tƣ cho dạy nghề cịn hạn chế Chƣa có sách đủ mạnh (tuyển dụng, sử dụng, tiền lƣơng môi trƣờng làm việc…) để tạo động lực cho ngƣời dạy ngƣời lao động qua đào tạo nghề Việc Luật dạy trƣờng đào tạo nghề doanh nghiệp chƣa đƣợc đẩy mạnh Chƣơng trình dạy nghề đƣợc thiết kế tốt (chỉ dạy nghề) nhƣng thiếu điều kiện thực không đồng Hệ thống đánh giá kỹ nghề phát triển chậm, nhƣng lại bó gọn vào kỹ nghề Bộ LĐTBXH quản lý nhà nƣớc mà đánh giá công nhận kỹ nghề nghiệp cho ngƣời lao động có trình độ đào tạo khác cao trình độ nghề Việc huy động nguồn lực xã hội cho cơng tác đào tạo nghề xem định hƣớng chiến lƣợc Đảng Nhà nƣớc Tuy nhiên, tƣ bao cấp phổ biến, đào tạo nghề chƣa theo sát với nhu cầu nhân lực bối cảnh dân số, việc làm xã hội Đối với số nghề, học sinh trƣờng có việc làm (lĩnh vực kỹ thuật cơng nghệ) nhƣng nhiều nghề 87 88 khó kiếm việc làm lực thực hành, thái độ lao động học sinh Chƣơng yếu Việc đào tạo kỹ cho ngƣời lao động doanh nghiệp thiếu chế khuyến khích hiệu Tƣ nhân hóa cơng tác dạy nghề diễn cịn chậm, doanh nghiệp dƣờng nhƣ đứng ngồi cơng tác đào tạo nghề Về phía người lao động: Về phía ngƣời lao động, phận không QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP LAO NG THỊ XÃ SÔNG CÔNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Thị xã Sông Công 4.1 Q 4.1.1 Quan điểm đào tạo nghề giải việc làm nhỏ chƣa hiểu nghĩa, trách nhiệm, quyền lợi học nghề Nhiều lao - Đào tạo nghề cho lao động địa bàn thị xã nghĩa vụ trách động khơng xác định học để có nghề kiếm tiền từ nghề học Hay nhƣ, nhiệm tồn hệ thống trị, xã hội nhằm nâng cao chất lƣợng lao động, gia đình, vợ - chồng - thay phiên tham gia lớp đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính quyền cấp cần học, mơn học nguyên nhân tạo không hiệu Vì thế, việc phải tăng cƣờng tuyên truyền cho nơng dân hiểu vai trị học nghề, đồng thời đối tƣợng học nghề phải chọn thật kỹ ngành nghề phù hợp với lực nhƣ yêu cầu thị trƣờng Qua tìm hiểu cho thấy sau hoàn thành kế hoạch đào tạo nghề cho lao động hiệu kinh tế mang lại khơng cao Lý giải nguyên nhân giải pháp khắc phục thực trạng chuyện không dễ đào tạo ngƣời học chịu ảnh hƣởng từ số yếu tố khách quan Cơ cấu dạy nghề cho lao động ngành nghề, lĩnh vực địa phƣơng chƣa thực phù hợp, trình độ lao động qua đào tạo hạn chế, suất lao động thấp chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng Đối với nghề nông nghiệp, hầu hết học viên theo học có đƣợc việc làm, sử dụng hiệu thời gian nông nhàn, áp dụng kỹ thuật vào sản xuất để tăng tăngg cƣờng đầu tƣ kinh phí theo quy định Nhà nƣớc để phát triển đào tạo nghề cho ngƣời lao động, đảm bảo công xã hội hội học nghề cho lao động Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác xã hội hóa hoạt động đào tạo nghề - Học nghề quyền lợi đáng ngƣời lao động nhằm tạo việc làm, chuyển nghề, tăng thu nhập nâng cao chất lƣợng sống - Chuyển mạnh đào tạo nghề cho lao động từ đào tạo theo lực sẵn có sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề ngƣời lao động yêu cầu thị trƣờng sử dụng lao động Gắn đào tạo nghề với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Đào tạo nhằm cung cấp cho xã hội nguồn nhân lực có chất lƣợng để phát triển kinh tế xã hội suất, phát triển kinh tế gia đình Cịn lại số ngành nghề phi nơng Do đào tạo phải gắn liền với chiến lƣợc phát triển kinh tế Bên cạnh nghiệp, học viên sau kết thúc khóa học khó tìm đƣợc việc làm theo việc đào tạo cịn phải gắn với vấn đề giải việc làm ngƣời lao ngành nghề đƣợc đào tạo động đƣợc đào tạo không đƣợc sử dụng gây lãng phí cho xã hội, gia đình thân ngƣời học Gắn đào tạo nghề với việc giải việc làm vấn đề cần thiết cấp bách, khơng giúp cho học sinh tìm đƣợc việc làm sau trƣờng, mà cịn giúp cho uy tín trƣờng đƣợc tăng lên điều định số lƣợng học sinh học nghề nặm sau Trên thực tế cho thấy vấn đề mà tát học sinh học nghề trƣờng quan tâm việc làm thu nhập Hiện có nhiều cơng ty tự đào tạo cơng nhân cho đặc biệt cơng ty dệt may… Đã khiến cho số 89 90 lƣợng học sinh theo học tăng lên nhanh sau học song họ đƣợc thể thao Tạo bƣớc chuyển biến mạnh mẽ hoạt động nghiệp bố trí làm việc cơng ty Điều chứng tỏ việc làm sau nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ công trƣờng định số lƣợng học sinh theo học Do để tăng quy mơ đào tạo hàng năm trƣờng dạy nghề phải quan tâm đến vấn đề Vấn đề Căn mục tiêu nhiệm vụ phát triển thời kỳ 2015 - 2020, thị xã xây dựng phƣơng án phát triển tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu nhƣ sau: Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội giải việc làm vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội - Tăng cƣờng hợp tác quốc tế nhằm nâng cao chất lƣợng sở đào Giai đoạn 2015 - 2020 Chỉ tiêu tạo hình thức: cử ngƣời đào tạo nƣớc ngoài; mời chun gia, giảng viên có kinh nghiệm nƣớc ngồi tham gia đào tạo; thu hút nguồn Đơn vị Năm 2020 giai đoạn 2015-2020 Tỷ đồng 12.525 19.940 15,9% Cơ cấu kinh tế % 100,0 100,0 100,0 thủ nguồn vốn từ nƣớc để nâng cao lực trƣờng nghề - Công nghiệp, xây dựng % 78,7 82,9 80,8 có đảm bảo chất lƣợng đào tạo - Nông, lâm, ngƣ nghiệp % 3,7 1,9 2,8 - Thƣơng mại, dịch vụ % 17,6 15,2 16,4 Tỷ đồng 1.975 5.420 27,4% 195.000 280.000 14,3% 14,4% vốn từ nƣớc (ODA, FDI ) xây dựng sở đào tạo Bắc Ninh: tranh Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch mạng lƣới sở dạy nghề hợp lý, tập trung vào nâng cao lực trƣờng, trung tâm dạy nghề cấp huyện Giá trị sản xuất (giá thực tế) Năm 2015 Bình quân Tổng VĐT phát triển toàn XH Triệu nâng cấp trang thiết bị, xây dựng trƣờng, lớp học, tăng cƣờng số lƣợng Thu NSNN địa bàn đồng lực đội ngũ giáo viên, cán quản lý, nâng cao chất lƣợng đổi Thu nhập bình quân đầu ngƣời Tr.đ/ giáo trình dạy nghề sát với yêu cầu thực tế sản xuất… (GDP) năm 24,0 44,2 ‰ 0,2 0,2 0,2 ngƣời 1.500 1.750 16,7% % 10,29 3,0 -2,5% 4.1.2 tiêu phát triển dạy nghề giai đoạn 2015 - 2020 - Thị xã Tỷ lệ giảm sinh Số LĐ đƣợc giải việc làm Tỷ lệ hộ nghèo Mục tiêu phát triển thị xã thời gian tới phấn đấu xây dựng thị xã Sông Công trở thành đô thị văn minh, giàu đẹp trở thành thành phố trực thuộc tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 Do thời gian tới thị xã phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân cao Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hƣớng công nghiệp hoá, đại hoá Chú trọng phát triển sản xuất ngành có lợi cạnh tranh có hàm lƣợng công nghệ cao Tập trung khai thác mạnh ngành dịch vụ nhiều tiềm năng, dịch vụ du lịch, y (Nguồn: UBND thị xã Sông Công) Theo phƣơng án xây dựng, tốc độ tăng trƣởng kinh tế thị xã tiếp tục đƣợc trì mức độ cao Ngành cơng nghiệp - xây dựng tăng bình qn: 22,75%/năm; Ngành nơng, lâm, ngƣ nghiệp: 3,5%/năm; Ngành thƣơng mại dịch vụ: 17%/năm Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố, tăng dần tỷ trọng ngành cơng nghiệp, thƣơng mại dịch vụ Tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội tiếp tục tăng với mức bình quân tế, giáo dục Phát triển mạnh ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao nhƣ 20,3%/năm bƣu viễn thơng, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm 4.1.2.3 Bên cạnh đó, thị xã tích cực đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân thể dục học nghề người Để thực có hiệu yêu cầu công tác dậy nghề, Thị xã cần phải triển khai công tác điều tra nhu cầu học nghề hộ dân 91 92 ngƣời lao động địa phƣơng Phối hợp với quan chức tỉnh trƣờng Đại học, Cao đẳng chuyên nghiệp, Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề Thái Nguyên doanh nghiệp khu công nghiệp địa phƣơng ngồi cơng lập để xác định đƣợc nhu cầu cần đào tạo số lƣợng ngành nghề đào tạo, Giữ vững tăng tiêu tuyển sinh quy mơ đào tạo Cao đẳng trình độ cần đào tạo ngƣời dân nhƣ đơn vị sử dụng lao động nghề, Trung cấp nghề Sơ cấp nghề Tiếp tục triển khai thực kế hoạch 4.1.2.3 Mục đào tạo nghề trình độ sơ cấp cho lao động nông thôn, ngƣời nghèo, niên * Mục tiêu tổng quát dân tộc thiểu số theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng đƣợc nhu cầu thị trƣờng lao động tƣớng Chính phủ Triển khai thực sách nhà nƣớc về số lƣợng, chất lƣợng, cấu nghề trình độ đào tạo; chất lƣợng đào khuyến khích xã hội hố giáo dục dạy nghề nhƣ sách đất đai, tạo số nghề đạt trình độ nƣớc phát triển khu vực ASEAN sách thuế, tín dụng, sách thu hút sử dụng giáo viên dạy giới; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao nghề Tạo điều kiện cho sở dạy nghề thuộc thành phần kinh tế lực cạnh tranh quốc gia; phổ cập nghề cho ngƣời lao động, góp phần thực chuyển dịch cấu lao động, nâng cao thu nhập, giảm nghèo vững chắc, đảm bảo an sinh xã hội thực đầy đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động sở dạy nghề Tạo bình đẳng sở dạy nghề cơng lập sở dạy nghề ngồi cơng lập * Mục tiêu cụ thể - Thực đào tạo nghề để nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 70% - Giai đoạn 2015 - 2020 đào tạo trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề khoảng nghìn ngƣời (trong 10% đạt cấp độ quốc gia, khu vực ASEAN quốc tế) Đến năm 2015 có 300 giáo viên dạy nghề (trong có khoảng 100 ngƣời dạy sở dạy nghề ngồi cơng lập - Ban hành chƣơng trình, giáo trình cho nghề trọng điểm quốc gia; Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức máy quản lý dạy nghề Tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác quản lý dạy nghề Hồn thiện hệ thống quản lý cơng tác dạy nghề từ cấp thị xã tới sở dạy nghề Củng cố lại hệ thống quản lý công tác dạy nghề cấp đảm bảo đủ khả quản lý hoạt động dạy nghề thời gian tới Các ngành có liên quan thị xã, UBND phải thực đầy đủ chức năng, nhiệm - Tất nghề trọng điểm quốc gia, nghề cấp khu vực, quốc tế; vụ quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đào tạo nghề, bổ sung thêm cán bộ, củng trƣờng chất lƣợng cao, trung tâm dạy nghề kiểu mẫu đƣợc kiểm định chất lƣợng cố nâng cao chất lƣợng hoạt động chun mơn phịng quản lý dạy - Hoàn thiện hệ thống thị trƣờng lao động, gắn kết dạy nghề nghề; ngành, đồn thể có tổ chức dạy nghề, UBND cần phải bố trí cán chuyên trách thuộc theo dõi, quản lý hoạt động dạy nghề việc làm Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra hoạt động dạy nghề; quản lý, 4.2 M Thị xã Sông Công 2015 - 2020 4.2.1 Tăng cường công tác quản lý nhà nước dạy nghề Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề nâng cao hiệu nguồn lực đầu tƣ nhà nƣớc nhƣ xã hội dành cho công tác đào tạo nghề; kiểm tra, kiểm sốt, đánh giá đƣợc q trình đào tạo chất lƣợng đầu học sinh học nghề Thực việc rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch đất đai dành cho Tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng sở dạy nghề: Về đất đai, phát triển sở dạy nghề; tạo điều kiện làm tốt cơng tác giải phóng vốn, sở vật chất, trang thiết bị dạy dạy nghề, đội ngũ giáo viên, cán mặt nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tƣ xây dựng quản lý Nhằm chuẩn hoá sở dạy nghề theo quy định Nhà nƣớc 93 94 Thực quy định trách nhiệm quản lý nhà nƣớc dạy nghề Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao nhận thức cho nông đƣợc quy định Nghị định số 70/2009/NĐ-CP ngày 21/8/2009 Chính dân sản xuất hàng hố chế thị trƣờng, thời kỳ hội nhập kinh phủ Phân cấp rõ trách nhiệm cấp, ngành việc triển khai tế quốc tế, quan tâm phổ biến kiến thức thông tin cho ngƣời lao thực quy hoạch hệ thống sở dạy nghề, xây dựng kế hoạch, nội dung động thuộc xã vùng sâu, vùng xa, xã đặc biệt khó khăn chƣơng trình đào tạo nghề Phối hợp chặt chẽ cấp từ tỉnh đến huyện, 4.2.3 Đổi công tác quản lý đội ngũ giáo viên dạy nghề sở để tổ chức thực nhiệm vụ dạy nghề, giải việc làm thời kỳ * Về số lƣợng: Đáp ứng đủ nhu cầu số lƣợng đội ngũ giáo viên dạy nghề cho Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực trƣờng, trung tâm dạy nghề Đảm bảo trƣờng Cao đẳng nghề, trƣờng Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên hoạt động dạy trung cấp nghề có 70% giáo viên hữu, trung tâm dạy nghề có nghề; quản lý chặt chẽ trình đào tạo, chƣơng trình, nội dung, kế hoạch 50% giáo viên hữu Tỷ lệ giáo viên dạy nghề quy đổi số học sinh học đào tạo sở dạy nghề Kiểm tra, thẩm định chặt chẽ điều kiện để nghề quy đổi 1/20 Đối với lớp dạy nghề ngắn hạn bảo đảm tối thiểu thành lập sở dạy nghề sở dạy nghề đƣợc thành lập giáo viên dạy lý thuyết, giáo viên dạy thực hành 35 học sinh đƣợc phép đăng ký hoạt động dạy nghề có đầy đủ điều kiện theo quy * Về chất lƣợng: định Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội Thực kiểm định chất Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cho lƣợng dạy nghề, tổ chức kiểm tra, đánh giá việc cấp văn chứng nghề đội ngũ giáo viên dạy nghề nhiều hình thức biện pháp nhƣ: Đào tạo 4.2.2 Gắn đào tạo với sử dụng lao động, tăng cường cơng tác đào tạo nghề chuẩn hố, đào tạo nâng cao trình độ trƣờng đại học kỹ thuật Tổ chức phổ biến kiến thức cho nông dân bồi dƣỡng thƣờng xuyên, dự giờ, Hội giảng giáo viên dạy nghề cấp để Gắn kết chặt chẽ đào tạo sử dụng nhằm tận dụng sở vật chất, máy móc trang thiết bị doanh nghiệp đồng thời đáp ứng đƣợc đủ nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Thiết lập hệ thống thông tin, tƣ vấn dịch vụ đào tạo việc làm để làm cầu nối doanh nghiệp với sở dạy nghề; bƣớc hƣớng sở đào tạo theo địa chỉ, đào tạo theo đơn đặt hàng doanh nghiệp Củng cố phát triển hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm, trung tâm đào tạo cung ứng nhân lực, sàn giao dịch việc làm để tiếp nhận tất nhu cầu nhân lực doanh nghiệp nhƣ tồn xã hội, từ có trao đổi kinh nghiệm Các hình thức bồi dƣỡng giáo viên: - Bồi dƣỡng dài hạn: thời gian kéo dài năm, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ - Bồi dƣỡng ngắn hạn: hình thức phổ biến, bồi dƣỡng phƣơng pháp sƣ phạm, công nghệ mới, ngoại ngữ tin học…thƣờng tổ chức sở đợt bồ dƣỡng hè Ngồi cịn có hình thức nhƣ tự bồi dƣỡng, tham quan thực tập nƣớc định hƣớng đào tạo nhân lực phù hợp đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Nâng Sở Lao động-TB&XH phải chủ trì, phối hợp với ngành liên quan, cao hiệu hoạt động trung tâm Giới thiệu việc làm, cầu nối UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại sở đào tạo, ngƣời lao động doanh nghiệp sử dụng lao động giáo viên dạy nghề thời gian tới Các đơn vị dạy nghề chủ động bố trí 95 96 cho giáo viên học nâng cao để đảm bảo đạt chuẩn theo quy định; giáo Nội dung, chƣơng trình, kế hoạch giảng dạy đào tạo nghề dài hạn viên khơng đủ chuẩn khơng đƣợc bố trí giảng dạy Xây dựng chế, đƣợc thống quản lý biên soạn Tổng cục dạy nghề (Bộ lao động - sách khuyến khích nhằm thu hút giáo viên dạy nghề; huy động kỹ sƣ, Thƣơng binh -Xã hội) chuyên gia, ngƣời có tay nghề cao doanh nghiệp, sở sản xuất tham Về phƣơng thức đào tạo cần kết hợp phân công nhà trƣờng với gia dạy nghề sở sản xuất Nhà trƣờng đào tạo cho ngƣời cơng nhân có “nền” 4.2.4 Về nội dung, chương trình đào tạo kiến thức, kỹ nghề nghiệp, có tác phong cơng nghiệp, kỹ thuật lao động, Đối với trƣờng, trung tâm xây dựng xong chƣơng trình đào tạo tiếp tục bổ sung hoàn thiện để đáp ứng với yêu cầu thực tế Những đơn vị chƣa có chƣơng trình phải tổ chức xây dựng theo quy định Chƣơng biết cách ứng xử sản xuất Còn sở sản xuất hƣớng dẫn vận hành, quy trình, quy phạm, kỹ thuật, tiêu chuẩn sản phẩm Chính quyền thị xã, trƣờng sở đào tạo nghề cần tập trung xây trình đào tạo đƣợc xây dựng theo hƣớng nâng cao kỹ thực hành, dựng số chƣơng trình đào tạo theo hƣớng: lực thực hành, lực tự làm việc, lực thích ứng với biến đổi - Phần cho tất ngành, nghề công nghệ thực tế sản xuất để tạo điều kiện cho sở đào tạo chủ - Một số nghề phổ biến cần có nội dung chuẩn động gắn đào tạo với yêu cầu sản xuất Tiến hành đào tạo nghề theo mô - Phần sở (chủ yếu phần cứng) cho số ngành, nghề phổ biến đun Tổng cục Dạy nghề xây dựng để tạo thuận lợi cho ngƣời học, đảm ngành nghề mũi nhọn tiếp cận với công nghệ đại, tiên tiến đáp bảo liên thơng trình độ đào tạo nghề với trình độ đào tạo khác hệ thống giáo dục quốc dân Đổi đại hoá phƣơng pháp dạy học để phát huy lực giáo viên, tăng cƣờng tính chủ động tích cực học sinh, áp dụng công nghệ thông tin giảng dạy học tập Khuyến khích tăng cƣờng hình thức liên kết sở đào tạo nghề với doanh nghiệp để tận dụng sở vật chất, trang thiết bị, đồng thời kết hợp đào tạo kiến thức kỹ sở đào tạo với đào tạo kỹ nghề nghiệp sở sản xuất Rà soát tập trung chỉnh sửa, đổi giáo trình lạc hậu xây dựng chƣơng trình giáo trình cho nhóm ngành nghề đào tạo mũi nhọn ứng nhu cầu phát triển tỉnh Theo xây dựng chuẩn đánh giá - Phƣơng pháp đào tạo phải gắn với sản xuất Đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng phƣơng pháp dạy nghề theo môđun đào tạo ngắn hạn thí điểm cho số nghề dài hạn - Cần đặc biệt ý tới hình thức đào tạo lại đội ngũ lao động tiến hành xếp lại doanh nghiệp Từ đến năm 2020 đào tạo nghề phát triển mạnh mẽ số lƣợng chất lƣợng theo hƣớng: Đào tạo dài hạn để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả tiếp cận sử dụng thành thạo phƣơng tiện kỹ Tập trung xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo hƣớng tiếp cận thuật cơng nghệ đại Hình thức đào tạo chủ yếu tập trung với yêu cầu thực tế đổi dạy nghề, với tiến kỹ thuật, cơng nghệ trƣờng dạy nghề quy, lớp dạy nghề bên cạnh doanh nghiệp Xây dựng chƣơng trình đào tạo theo cấp trình độ, kịp thời đổi mới, cập Đào tạo đa dạng hoá đào tạo nghề nhiều hình thức: Tổ chức theo nhật nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu thị trƣờng lao động Thiết kế lớp, dạy kèm cặp doanh nghiệp, truyền nghề… để rèn luyện kỹ chƣơng trình, khóa học dựa lực thực học sinh hành nghề; tập huấn chuyển giao công nghệ truyền lại cho ngƣời học nghề 97 98 cơng nghệ mới, bí nghề nghiệp Nâng dần chất lƣợng dạy sách sở đào tạo nghề trung ƣơng ban hành Từng nghề ngắn hạn để có khả hành nghề sau đào tạo bƣớc xây dựng cụ thể hoá sách, chế độ địa phƣơng Đào tạo ngắn hạn phải bám sát nhu cầu xã hội Thời gian lĩnh vực dạy nghề nhƣ: đất đai, thuế, tín dụng nhằm hỗ trợ tạo điều kiện qua loại hình dạy nghề ngắn hạn có đóng góp định cho đơn vị dạy nghề phát triển trình giải việc làm đảm bảo sống cho ngƣời lao động với 4.2.6 Tổ chức xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động đối tƣợng thật đa dạng: học sinh phổ thông, bỏ học; đội xuất ngũ, lao Hàng năm tổ chức thực tốt điều tra thông tin thị trƣờng động hợp tác quốc tế trở về; số ngƣời thuộc diện tệ nạn xã hội hoàn lao động nhƣ: Điều tra nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp đặc lƣơng Dƣới khía cạnh khác, dạy nghề ngắn hạn cịn có vai trị nâng cao biệt doanh nghiệp chuản bị đầu tƣ địa bàn tỉnh; nhu cầu học nghề chất lƣợng nguồn lao động tạo đà để đƣa ngƣời lao động vào học sinh tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thơng, đội xuất ngũ, chƣơng trình bổ túc nghề, đặt họ lên bậc thợ ngày cao Tuy niên dân tộc, nông dân Khảo sát thực trạng khả đào tạo nhiên, xét mặt lâu dài việc đào tạo nghề cho ngƣời lao động không đáp sở dạy nghề địa bàn tỉnh Điều tra việc làm thu nhập ngƣời ứng nhu cầu trƣớc mắt sản xuất đời sống mà cần có chuẩn lao động doanh nghiệp bị cho tƣơng lai lâu dài, dựa dự báo có sở khoa học Xây dựng hệ thống sàn giao dịch việc làm thông tin thị trƣờng lao động để kết nối với sàn giao dịch việc làm toàn quốc nhằm cung cấp Đẩy mạnh xã hội hoá dạy nghề, huy động nguồn lực đầu tƣ cho phát triển dạy nghề; khuyến khích doanh nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội cá nhân đầu tƣ cho dạy nghề Tăng cƣờng hình thức dạy nghề doanh nghiệp: Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thành lập trƣờng, trung tâm dạy nghề cấp phép trực tiếp cho doanh nghiệp tham gia dạy nghề Khuyến khích hình thức dạy nghề gắn với việc làm doanh nghiệp Tăng chi ngân sách địa phƣơng cho trƣờng cao đẳng nghề, trƣờng trung cấp nghề công lập tỉnh để tăng quy mô tuyển sinh đào tạo trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề; tập trung đầu tƣ phát triển trƣờng cao đẳng nghề, trƣờng trung cấp nghề đặc biệt trung tâm dạy nghề huyện miền núi Triển khai thực Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao mơi trƣờng; chế độ, thông tin kịp thời lao động, việc làm, dạy nghề cho doanh nghiệp, nhà đầu tƣ ngƣời lao động, đặc biệt lao động vùng sâu, vùng xa 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Chính phủ - Tăng cƣờng kinh phí đầu tƣ cho trƣờng, trung tâm dạy nghề để nâng cấp sở vật chất đầu tƣ bổ sung trang thiết bị dạy nghề; tăng mức kinh phí dạy nghểntình độ sơ cấp dạy nghề thƣờng xuyên cho lao động nông thôn, ngƣời nghèo, ngƣời tàn tật, dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên - Hỗ trợ Thái Nguyên nói chung thị xã Sơng Cơng nói riêng việc xây dựng hệ thống kiểm định chất lƣợng dạy nghề; hỗ trợ xây dựng nội dung, chƣơng trình đào tạo nghề trình độ cao đẳng, trung cấp theo hƣớng tiếp cận thị trƣờng lao động hội nhập quốc tế - Hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý, giáo viên dạy nghề theo chƣơng trình đào tạo nƣớc nƣớc 99 4.2.2 Đề nghị 100 dạy tỉnh Thái Nguyên - Đề nghị với Tỉnh uỷ: Đề nghị Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ có nghị chuyên đề công tác dạy nghề - Đề nghị với Hội đồng nhân dân tỉnh: Hàng năm, thẩm định tăng nguồn kinh phí cho cơng tác dạy nghề Phân bổ nguồn đầu tƣ hợp lý, có quan tâm đến kinh phí cho phát triển đào tạo nghề nâng cấp, sở vật chất thiết bị giảng dạy, bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên cán làm công tác quản lý đào tạo nghề, quan tâm sách thu hút nhân tài cho dạy nghề Đào tạo nghề có vai trị quan trọng hệ thống đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nƣớc Cùng với phân hệ khác hệ thống giáo dục quốc dân - Dạy nghề trực tiếp góp phần đào tạo nhân lực với tỷ trọng cao tổng số lao động kỹ thuật Phát triển đào tạo nghề yêu cầu thiết đặt cho nƣớc ta thời gian tới Trong năm gần đây, đƣợc quan tâm Đảng Chính quyền tỉnh, công tác đào tạo nghề Sông Công có đƣợc thành tựu bƣớc đầu, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng, số lƣợng sở dạy nghề tăng số lƣợng chất lƣợng đào tạo, số học sinh học nghề tăng qua năm, mở rộng nhiều ngành nghề đào tạo mới,…Điều đáp ứng phần nhu cầu công nhân kỹ thuật cho phát triển tỉnh thời gian qua cho năm Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc cịn nhiều tồn tại, hạn chế cần giải Với đề tài , tỉnh Thái Nguyên” luận văn làm rõ số vấn đề sau: Hệ thống hóa vấn đề lý luận đào tạo nghề, vai trò đào tạo nghề với kinh tế xã hội, nhân tố ảnh hƣởng tới đào tạo nghề, kinh nghiệm thực tiễn đào tạo nghề số nƣớc, địa phƣơng Phân tích thực trạng cơng tác đào tạo nghề thị xã Sông Công cho thấy công tác đào tạo nghề có nhiều chuyển biến nhận thức lẫn hành động thể qua quan tâm quyền địa phƣơng, nhận thức xã hội Tuy nhiên nhiều bất cập công tác đào tạo nghề nhƣ sở vật chất thiếu, chất lƣợng đào tạo chƣa cao… Trên sở đánh giá thực trạng đào tạo nghề Sông Công, luận văn đƣa hệ thống giải pháp để đẩy mạnh công tác đào tạo nghề nhƣ: giải pháp thay đổi nhận thức, tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng giáo viên, đầu tƣ sở vật chất, xã hội hóa… Để phát triển công tác đào tạo nghề thời gian từ đến năm 2020, thị xã cần có biện pháp tích cực nhằm phát triển đào tạo nghề để phục vụ cho trình CNH, HĐH Sở Lao động - Thƣơng binh xã hội Thái Nguyên cần kết hợp với Sở, Ban, Ngành, sở đào tạo với ngƣời dân địa phƣơng nhằm xây dựng hồn thiện chƣơng trình, giáo trình đào tạo; Quy hoạch tổng thể đào tạo nghề tỉnh thời gian tới phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Sông Công 101 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 Vũ Hy Thiều (2004), Vấn đề đặt truyền nghề dạy nghề Lê Thị Ái Ân (2003), làng nghề – 16 Thủ tƣớng Chính phủ, Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2010), Dự thảo Chiến lược An sinh xã hội Chiến lược phát triển dạy nghề giai đoạn 2011-2020 Chi cục Thị xã Sông Công, Ni - 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011-2020 cơng nghiệp - khu chế xuất, Tạp chí Lao - – nghề Việt Nam, Nxb Dân trí 20 Viện nghiên cứu kinh tế Trung ƣơng (2003), Một số vấn đề phát triển Nguyễn Thành Hiệp (2004), Một số biện pháp gắn kết sở đào tạo , số 251/2004 thị trường lao động Việt Nam, NXB Khoa học - Kỹ th Cao Văn Sâm (2003), Phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đáp ứng nhu cầu nông thôn đến năm 2020 22 http://tcdn.gov.vn đào tạo theo định hướng thị trường lao động, Tạp chí Thơng tin khoa học 23 http://www.baomoi.com đào tạo nghề, số (tr 19) 24 http://www.gso.gov.vn - , Báo cáo công tác đào tạo nghề cho lao động Thị xã Sông Công năm 2010-2013 11 - nh Thái Nguyên (2013), Sơ kết 03 năm thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Dự kiến kế hoạch năm 2013 năm 2013 - 2015 12 Văn Đình Tần (2010), Nguồn nhân lực công CNH-HĐH nước ta, Đại học Đà Nẵng 13 Thị Sông Công (2010), Thị xã Sông Công nhiệm kỳ 2010-2015 14 Mạc Văn Tiến (2005), An sinh xã hội phát triển nguồn nhân lực, Nhà xuất Lao động - Xã hội 21 UBND Thị xã Sông Công (2012), Đề án Đào tạo nghề cho lao động Trần Lê Hữu Nghĩa (2010), Lý thuyết vốn nhân lực, Đại học Cần Thơ 10 - Xã hội, số 248 19 Nguyễn Đức Tĩnh (2010), Quản lý nhà nước đầu tư phát triển đào tạo Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị doanh nghiệp, - 18 Thanh Tùng (2004), Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho khu Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI nhân lực 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009, Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 2010-2013 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam , số 239 - 25 http://mic.gov.vn