QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – TRUNG QUỐC QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Nguyễn Đức Mạnh QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – TRUNG QUỐC QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ Chuyên ngành: Kinh tế giới Quan hệ Kinh tế Quốc tế Mã số: 60 31 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG Hà Nội – Năm 2009 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế hội nhập vào kinh tế khu vực giới yêu cầu khách quan quốc gia đường phát triển Vì vậy, từ nhiều năm Việt Nam chủ trương làm bạn với tất nước, tăng cường hợp tác kinh tế với tất quốc gia châu lục, đặc biệt nước láng giềng có chung biên giới Thực chủ trương trên, 17 năm qua kể từ hai nước thức bình thường hoá quan hệ năm 1991, quan hệ kinh tế Việt Nam Trung Quốc không ngừng phát triển Với đặc thù riêng hấp dẫn, giao lưu buôn bán hàng hoá qua khu vực biên giới Việt-Trung thực trở thành vấn đề nóng bỏng Sau cửa mở cửa, hoạt động thương mại nói chung hoạt động xuất nhập nói riêng có phát triển nhanh chóng, tác động tích cực đến việc phát triển kinh tế-xã hội đất nước, đặc biệt tỉnh có đường biên giới với Trung Quốc Tuy nhiên, kết đạt chưa xứng với tiềm mạnh hai nước, nhiều tồn nảy sinh không làm ảnh hưởng mà cản trở phát triển thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc, Trung Quốc Việt Nam gia nhập WTO thách thức trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế ngày lớn Do đó, việc đánh giá cách có hệ thống thực trạng hoạt động thương mại qua biên giới với Trung Quốc thời gian qua, đồng thời sâu phân tích, từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại số tỉnh địa bàn khu vực biên giới Việt-Trung vấn đề cần thiết Từ nhận thức đó, đề tài “Quan hệ thương mại Việt Nam-Trung Quốc qua biên giới bộ” tác giả lựa chọn làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Liên quan đến chủ đề quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam với nước láng giềng có nhiều công trình nghiên cứu tiêu biểu là: Trịnh Tất Đạt nnk (2002), Tác động kinh tế xã hội mở cửa biên giới (Nghiên cứu trường hợp thị xã Lạng Sơn thị trấn Đồng Đăng), Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Tiến Hiệp, Chủ nhiệm đề tài cấp Bộ (2004), Đánh giá tác động việc hình thành khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ven biển biên giới Việt - Trung dải ven biển Móng Cái-Hải Phòng, Bộ Kế hoạch Đầu tư Lương Đăng Ninh (2004), Đổi quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh biên giới Việt Nam-Trung Quốc, NXB Khoa học - xã hội, Hà Nội NXB Thống kê (2000), Khuyến khích đầu tư - thương mại vào khu kinh tế cửa Việt Nam, Hà Nội Viện nghiên cứu thương mại, Bộ thương mại (2004), Một số sách, giải pháp chủ yếu cấp bách nhằm phát triển quan hệ thương tồn cản trở làm giảm hiệu hoạt động thương mại qua biên giới hai nước Trên sở đánh giá, phân tích đưa biện pháp mại khu vực biên giới Việt – Trung Viện nghiên cứu thương mại, Bộ thương mại (2004), Tổng hợp hành lang kinh tế Hải Phòng-Lào Cai-Côn Minh Tạp chí Cộng Sản, Mấy vấn đề phát triển kinh tế cửa Việt – cụ thể, tác giả hy vọng luận văn đóng góp phần vào phát triển hoạt động thương mại qua biên giới hai nước ViệtTrung Trung, số 30, năm 2002 Tạp chí nghiên cứu kinh tế, Kinh tế vùng núi phía Bắc sau mở cửa biên giới Việt –Trung, số 201, năm 1994 Tạp chí kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, Vị trí, vai trò Lào Cai tuyến HLKT Côn Minh-Lào Cai-Hà Nội-Hải Phòng, số 13, năm 2005 Tuy nhiên nghiên cứu chưa sâu vào việc đánh giá cách có hệ thống thực trạng triển vọng hoạt động thương mại qua biên giới Việt Nam – Trung Quốc, tác giả mong muốn luận văn làm rõ vấn đề vai trò hoạt động thương mại qua biên giới phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam nói chung tỉnh biên giới phía Bắc nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc Để thực mục đích trên, luận văn triển khai nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Lý giải sở khách quan mối quan hệ thương mại qua biên giới nói chung 25 Việt Nam Trung Quốc diễn tất yếu Mặc dù - Phân tích thực trạng phát triển thương mại Việt Nam với giai đoạn phát triển khác hoạt động có đặc Trung Quốc qua biên giới thời gian qua nhằm đánh giá điểm tương đối khác nhau, dựa nguyên tắc tác động kinh tế-xã hội nước, khu vực tỉnh “Tôn trọng chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không xâm phạm lẫn có đường biên giới với Trung Quốc, thành công hạn chế nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lĩnh vực lợi tồn hòa bình” - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu Từ năm 1991 đến nay, với nỗ lực hai Chính phủ, hoạt động thương mại Việt Nam khu vực thị trường biên giới doanh nghiệp nhân dân hai nước, quan hệ kinh tế Việt Nam với Trung Quốc trước đòi hỏi tình hình Trung Quốc không ngừng cải thiện Cùng với phát triển nước quốc tế quan hệ kinh tế Việt Nam Trung Quốc, quan hệ buôn bán qua biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu giới đường hai nước diễn sôi nổi, nhộn nhịp toàn - Đối tượng nghiên cứu: quan hệ thương mại qua biên giới tuyến, kim ngạch xuất nhập qua biên giới không ngừng Việt Nam-Trung Quốc tăng lên Sự phát triển hoạt động buôn bán đem lại nhiều tác - Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu động tích cực, góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế-xã hội hoạt động thương mại Việt Nam-Trung Quốc qua biên giới từ nước ta nói chung tỉnh biên giới phía Bắc nói riêng năm 1991 (thời điểm hai nước thức bình thường hóa quan hệ, bắt góp phần tăng cường tình hữu nghị nhân dân hai nước đầu thời kỳ phát triển mạnh mẽ quan hệ thương mại hai nước Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh khả bổ sung, hỗ trợ để phát triển kinh nói chung hoạt động mậu dịch biên giới nói riêng) đến triển vọng phát triển năm tới tế hai nước Hiện tại, hoạt động thương mại qua biên giới Trọng tâm nghiên cứu quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam-Trung Quốc nhiều bất cập kỹ thuật, nghiệp vụ bảy tỉnh biên giới Việt Nam Quảng Ninh, Lạng Sơn, Lào Cai, nhiều vướng mắc công tác quản lý Hiện tượng tiêu cực Cao Bằng, Hà Giang, Lai Châu Điện Biên với hai tỉnh biên giới xuất hiện, nạn mua bán kiểu chộp giựt nhằm kiếm lời xảy ra, nạn Quảng Tây Vân Nam Trung Quốc buôn lậu qua biên giới tồn tại, gian lận thương mại chưa khắc Phương pháp nghiên cứu phục được, vấn đề ô nhiễm môi trường xoá bỏ tệ nạn xã hội chưa Đề tài nghiên cứu sở áp dụng phương pháp đạt kết mong muốn Và để giải bất cập đó, nghiên cứu như: phương pháp phân tích tổng hợp, logic kết hợp với lịch luận văn đề xuất giải pháp mang tính đồng nhằm giải sử, thống kê, đối chiếu so sánh để đưa dự báo đề xuất 24 số giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động Cửa mặt tảng băng chìm bao gồm toàn thương mại Việt Nam-Trung Quốc qua biên giới kinh tế hậu phương phía sau, kinh tế nội địa phát triển tạo đà tiến cho Những đóng góp luận văn KTCK Đồng thời, đến lượt KTCK tạo bước phát triển đột phá - Làm rõ thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam-Trung Quốc quan trọng cho luồng hàng hoá, dịch vụ, vốn, thông tin, … từ nội địa qua biên giới vai trò phát triển kinh tế-xã bên ngoài, chiếm lĩnh thị trường lân cận Tất nhiên, phát triển hội Việt Nam nói chung tỉnh biên giới phía Bắc nói riêng; phải dựa nghiệp hoà bình thịnh vượng nước láng vấn đề khó khăn cần giải giềng với Việt Nam nói riêng nước khu vực nói chung - Đề xuất giải pháp mang tính đồng nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động thương mại Việt Nam-Trung Quốc qua 3.3.4 Tích cực phòng chống buôn lậu gian lận thương mại biên giới - Một là, điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, nội dung sách Bố cục Luận văn công tác phòng chống buôn lậu, chống hàng giả gian lận thương Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, Luận văn mại - Hai là, điều chỉnh chế tổ chức phối hợp, tránh trường hợp bao gồm ba chương sau : CHƯƠNG 1: CƠ SỞ CHUNG CỦA MỐI QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – TRUNG QUỐC QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ 1.1 CƠ SỞ KHÁCH QUAN CỦA HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI trông chờ vào chồng chéo, vô hiệu hoá lẫn - Ba là, định kỳ phải tổ chức họp quan có chức chống buôn lậu để kiểm điểm, rút kinh nghiệm, bàn biện pháp tổ chức phối hợp có kiến nghị báo cáo cấp - Bốn là, có sách tuyên truyền giáo dục cho chủ thể QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ 1.1.1 Các hình thức thương mại qua biên giới kinh doanh xuất nhập Thương mại qua biên giới hoạt động mua bán, trao - Năm là, tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát đổi hàng hoá doanh nghiệp cư dân tiến hành trực tiếp quan chức hoạt động xuất nhập khu vực biên giới đường hai nước hoạt động lực lượng chống buôn lậu Thương mại qua biên giới bao bồm hình thức sau : - Xuất nhập ngạch KẾT LUẬN Là hai nước có chung đường biên giới dài - Xuất nhập tiểu ngạch tiến hành cải cách kinh tế theo đường lối “mở cửa”, “hướng ngoại” - Trao đổi hàng hoá cư dân biên giới để hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, việc phát triển quan hệ kinh tế 23 giới” nhằm tạo vùng biên giới “Hoà bình, hữu nghị, hợp tác phát 1.1.2 Tính tất yếu hoạt động thương mại qua biên giới triển” nước - Mục tiêu cụ thể: từ đến năm 2010 phấn đấu đạt Trong xu hợp tác phát triển, thực tự hoá thương mại tiêu là: Hình thành “ vành đai kinh tế-xã hội” dọc tuyến biên nước giới, việc phát sinh phát triển hoạt động giới, nơi có đủ điều kiện nằm quy hoạch xây dựng khu thương mại qua biên giới tượng tự nhiên lịch sử, kinh tế cửa khẩu, khu thương mại Tăng trưởng thương mại-dịch vụ bình tượng khách quan, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan người quân từ 12-15%/năm, chiếm tỷ trọng từ 30-40% cấu GDP Lợi ích việc hình thành mối quan hệ nước có chung tỉnh biên giới phía Bắc đường biên giới việc thực hoạt động mậu dịch biên 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THÚC ĐẨY HOẠT giới Khi mở cửa khu vực biên giới, hàng hoá từ nước ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ VỚI TRUNG chuyển sang nước khác dựa mạnh mặt hàng nước hay QUỐC thực chất dựa vào lợi so sánh, điều kiện thuận lợi thương mại 3.3.1 Đổi hoàn thiện sách xuất nhập nước Điều giúp giải tình trạng thiếu thốn hàng hoá, - Chính sách mặt hàng xuất nhập khẩu: cần xây dựng gia tăng hiệu sử dụng nguồn lực nước, cải thiện nâng cao sách mặt hàng có tính ổn định, lâu dài nhằm tạo sản phẩm có đời sống nhân dân hai bên vùng biên giới Việc trao đổi hàng hoá tầm chiến lược, có khối lượng doanh thu lớn, phù hợp với ưu qua biên giới giúp phát huy lực kinh tế nước có tiềm trội khu vực biên giới chung đường biên giới Do đó, việc tự lưu chuyển hàng hoá - Chính sách thuế quan: Xây dựng biểu thuế, dòng sản nước qua biên giới tất yếu thiếu nhằm thực phẩm, khung thuế thống đồng theo hướng khuyến khích chiến lược phát triển kinh tế nước doanh nghiệp xuất 1.2 ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI 3.3.2 Đổi tổ chức quản lý hoạt động thương mại hàng hoá QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ khu vực cửa biên giới Việt Nam – Trung Quốc 1.2.1 Đặc điểm hoạt động thương mại qua biên giới Thống điều hành, quản lý thực thi quyền quản lý nhà nước cấp (từ Trung ương đến địa phương) theo chế phân quyền chịu trách nhiệm cụ thể cấp quản lý - Khu vực biên giới thường cách xa trung tâm kinh tế-chính trị nước - Dân cư khu vực biên giới có tương đồng văn hoá, 3.3.3 Đầu tư phát triển khu kinh tế cửa (KTCK), khu truyền thống tín ngưỡng tôn giáo Tuy nhiên có khác biệt trình thương mại cửa chợ biên giới cửa độ phát triển kinh tế-xã hội-môi trường chất lượng sống 22 - Chủ thể tham gia vào hoạt động thương mại qua biên giới đa dạng - Phát triển quan hệ thương mại biên giới Việt Nam – Trung Quốc nguyên tắc hiệu bền vững - Phương thức thương mại biên giới đa dạng linh hoạt - Hợp tác cạnh tranh đặc trưng chủ yếu - Khuyến khích thành phần tham gia xuất hướng xuất khẩu, đẩy mạnh xuất mặt hàng nông, lâm, hải sản mà có ưu 1.2.2 Vai trò hoạt động thương mại qua biên giới - Tạo điều kiện để phát huy tiềm năng, ưu địa - Hoàn thiện chế xuất, nhập khu vực biên giới phù hợp với sách chung Nhà nước là: bảo vệ sản xuất nước theo nguyên tắc bảo hộ có chọn lọc, có điều kiện có thời hạn phương biên giới - Góp phần mở rộng giao lưu buôn bán, mở rộng thị trường 3.2.2 Định hướng phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – Trung - Xây dựng hệ thống, mạng lưới phân phối, cung cấp Quốc qua biên giới - Về xuất khẩu: Tận dụng hội từ tăng trưởng Trung dịch vụ kèm - Cải thiện chất lượng sống cho dân cư khu vực biên giới Quốc, thiếu hụt nguyên liệu số hàng hoá khác nông - Hạ tầng sở vật chất kỹ thuật cải thiện, góp phần thúc sản, thuỷ sản để tăng cường xuất sang thị trường - Về nhập khẩu: Trong giai đoạn tới, nhập Việt Nam đẩy phát triển kinh tế địa phương 1.3 CÁC NHÂN TỐ CHUNG TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ - Chính sách đối ngoại quan hệ kinh tế-chính trị từ thị trường Trung Quốc tăng mạnh mở cửa thương mại nhu cầu nguyên liệu, thiết bị, máy móc ta lớn - Xử lý nhập siêu: phải có nhìn tổng thể dài hạn Nhập Việt Nam giai đoạn điều kiện để tăng xuất nước có chung đường biên giới - Các yếu tố tự nhiên (vị trí địa lý, khí hậu, địa hình.) thị trường khác Cần xây dựng chế điều tiết, quản lý biên mậu linh - Trình độ phát triển kinh tế-xã hội, phát triển sở hạ tầng hoạt, hiệu từ trung ương đến địa phương - Trình độ phát triển khu vực biên giới 1.4 THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ MỘT SỐ - Về phát triển sở hạ tầng thương mại: Tăng cường hợp tác xây dựng sở hạ tầng cho hoạt động thương mại đường giao thông, khu kinh tế cửa khẩu, nâng cấp cảng chu chuyển NƯỚC VỚI TRUNG QUỐC 1.4.1 Hoạt động thương mại qua biên giới My- - Mục tiêu chung: Đẩy mạnh giao lưu quan hệ hợp tác toàn diện với Trung Quốc gắn với thực chương trình quốc gia khác, có kế an-ma Trung Quốc hoạch bước xây dựng “Vành đai kinh tế-xã hội khu vực biên 21 299,15 995,86 3157,7 20,18 16,80 Quan hệ thương mại qua biên giới My-an-ma Hà Giang 0,5 15 140 24,55 14,85 Trung Quốc có từ lâu đời ngày phát triển Thông qua hoạt Cao Bằng 5,5 10,5 37,4 13,8 10,6 động thương mại qua biên giới với My-an-ma mà tỉnh Vân Nam Lào Cai 44,0 214,08 290,0 22,22 19,3 tỉnh khác sâu lục địa Trung Quốc có nhiều hội tiếp xúc, Lạng Sơn 220,3 27,8 1120,0 19,8 15,3 giao lưu với kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh khu vực Quảng Ninh 28,4 727,68 1568,9 20,52 22,40 giới Đặc biệt, với hình thành hành lang Côn Minh- Lai Châu 0,45 0,8 1,4 12,3 12,5 Mangdalay (liên kết vùng Tây Nam Trung Quốc, My-an-ma Thái Tổng kim ngạch xuất 811,2 1819,96 6531,3 16,63 14,80 Lan), quan hệ thương mại hai nước chắn có thêm Hà Giang 3,0 24,77 80 8,45 9,85 Cao Bằng 14,0 25,0 97,2 12,30 12,56 Lào Cai 15,0 87,09 610 19,15 18,90 Lạng Sơn 562,5 143,6 2330,0 15,6 15,0 Quảng Ninh 216,1 1538,6 3412,7 19,35 14,30 0,6 0,9 1,4 8,5 8,8 Tổng kim ngạch nhập Lai Châu (Nguồn: Dự án quy hoạch phát triển thương mại vùng cửa bước tiến đáng kể 1.4.2 Hoạt động thương mại qua biên giới Liên bang Nga Trung Quốc Khu vực Viễn Đông Liên bang Nga có đường biên giới dài với nước láng giềng Trung Quốc Các mặt hàng xuất từ Trung Quốc qua biên giới sang tỉnh Liên bang Nga hàng tiêu dùng, hàng thực phẩm, nguyên liệu thô số thiết bị máy móc, linh kiện Đa số hàng hoá từ Trung Quốc vận chuyển sang biên giới phía Bắc) Dự báo kim ngạch nhập tỉnh biên giới phía bắc giai đoạn từ đến 2010 tăng mạnh nhóm hàng thiết bị máy móc, tiếp đến nhóm hàng nguyên vật liệu cuối nhóm hàng tiêu dùng chiếm tỷ trọng cao cấu kim ngạch nhập tỉnh giai đoạn dự báo Tỷ lệ kim ngạch nhập theo tỉnh tương tự xuất 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC QUA BIÊN GIỚI xe tải qua đường biên giới tàu hoả sang vùng Viễn Đông Nga Theo số liệu The US commercial service rằng: kim ngạch trao đổi hàng hoá qua biên giới Trung Quốc Primoye hàng năm đạt mức trung bình 250 triệu rúp Trên sở hoạt động thương mại qua biên giới My-an-ma Liên bang Nga với Trung Quốc rút số kinh nghiệm việc phát triển hoạt động thương mại biên giới sau: - Các nước cần phải thực sách ưu đãi để thúc đẩy 3.2.1 Quan điểm thương mại khu vực biên giới 20 - Kí kết triển khai thực hiệp định kinh tế thương mại, phát triển bền vững song phương đa phương bên liên quan Nam từ Trung Quốc đạt nhịp độ tăng bình quân cao từ 18-20% giai đoạn tiếp sau 2006-2010 giảm xuống 13%/năm 3.1.2.2 Dự báo xuất nhập hàng hoá Việt Nam với - Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng kĩ thuật hạ tầng sở Trung Quốc qua cửa phía Bắc Nhìn chung, kim ngạch xuất nhập qua cửa biên - Cần trọng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giới phía Bắc giai đoạn 2001-2010 có xu hướng tăng nhanh - Xây dựng chiến lược phát triển dài hạn nhằm phát huy so với giai đoạn 1996-2000 nhờ nỗ lực hai nước Việt Nam lợi so sánh lợi qui mô địa phương có đường biên Trung Quốc việc đàm phán để đạt thoả thuận hợp giới tác phát triển kinh tế thương mại Kim ngạch nhập từ Trung CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ VIỆT NAM – TRUNG QUỐC Quốc sang Việt Nam tăng nhanh xuất nguyên nhân: Một là, hai nước dành cho sách thương mại cởi 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CÁC TỈNH TRÊN ĐỊA mở, hàng hoá hai nước có nhiều hội thâm nhập vào thị trường BÀN KHU VỰC BIÊN GIỚI VIỆT – TRUNG hơn, thời gian tới hàng Việt Nam chưa cải 2.1.1 Đặc điểm hai tỉnh biên giới Trung Quốc tiếp giáp với Việt thiện nhiều sức cạnh tranh so với hàng Trung Quốc, Nam năm tới hàng Trung Quốc chắn lấn át hàng Việt Nam 2.1.1.1 Tỉnh Vân Nam Hai là, việc tăng cường tổ chức quản lý kiểm soát hoạt - Có nguồn tài nguyên sinh vật phong phú, độc đáo động thương mại biên giới theo pháp luật giai đoạn góp - Cơ sở hội phát triển ngành nghề thuận lợi phần làm giảm hoạt động thương mại bất hợp pháp, đặc biệt nhập - Có lực lượng kỹ thuật đội ngũ nghiên cứu khoa học tương lậu hàng hoá vào Việt Nam, qua làm tăng thêm kim ngạch nhập thức qua cửa biên giới đối mạnh - Nguồn tài nguyên lao động dồi dào, giá thành lao động rẻ - Có đảm bảo định giao thông nguồn lượng Bảng 3.2: Dự báo kim ngạch xuất, nhập qua cửa biên giới Việt – Trung đến năm 2010 2.1.1.2 Tỉnh Quảng Tây Đơn vị: triệu USD - Ưu địa lý đặc biệt tiếp giáp với bốn tỉnh Việt Nam Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Điện Biên Mặt hướng Đông Nam Á, Giá trị xuất nhập 2000 10 2005 19 2010 Nhịp độ tăng trưởng (%) 00-05 05-10 3.1.2.1 Dự báo kim ngạch xuất nhập hàng hoá Việt lưng dựa Tây Nam khiến cho Quảng Tây trở thành đường biển Nam-Trung Quốc đến năm 2010 thuận tiện khu vực Tây Nam Trong năm gần đây, kim ngạch xuất hàng Việt Nam - Đầu tư vào Quảng Tây vừa hưởng sách mở cửa đối vào Trung Quốc tăng trưởng trung bình 25%/năm Năm 2008, tổng kim ngoại Trung Quốc vùng duyên hải, ven sông, vừa ngạch xuất nhập hai chiều 20 tỷ USD, dự kiến năm 2009 hưởng sách ưu đãi đặc biệt khu vực miền Tây khu tự trị 22,5-23 tỷ USD năm 2010 đạt 25 tỷ USD Chính mà Trung dân tộc thiểu số, đồng thời thân tỉnh Quảng Tây có nhiều Quốc đánh giá thị trường xuất đầy tiềm Việt sách thu hút đầu tư Nam 2.1.2 Đặc điểm chung tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam tiếp Bảng 3.1: Dự báo kim ngạch khối lượng hàng hoá - Có đường biên giới liền kề với Trung Quốc kéo dài từ Đông Việt Nam-Trung Quốc đến năm 2010 2005 2000 giáp với Trung Quốc hệ thống cửa biên giới sang Tây khoảng 1.350 km, qua tỉnh: Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao 2010 Phương Phương Phương Phương án án án án Bằng, Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Hà Giang - Hình thành nhiều loại hình cửa khẩu, khu kinh tế cửa khẩu, loại chợ lối mòn tham gia biên mậu nhiều, bố trí Tổng giá trị XNK tr.USD) 2.966,2 6.901 6.341 12.994 11.680 Tổng giá trị NK (tr.USD) 1.432,2 3.541 3.256 6.524 6.000 Tổng giá trị XK (tr.USD) 1.534,0 3.360 3.085 6.470 5.680 - Cao su (1000 tấn) 66,4 140,0 120,5 157,9 130,2 - Hải sản ( tr USD) 223,0 435,0 390,0 740,0 640,0 gia thường xuyên trao đổi mua bán hàng hóa với - Hạt điều (1000 tấn) 11,2 17,2 15,7 26,0 29,1 - Hoa ( tr USD) 120,4 195,0 170,0 540,0 450,0 2.2 HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ - Hạt tiêu (1000 tấn) 3,2 4,8 4,8 7,9 7,9 Các mặt hàng : (Nguồn : Dự án quy hoạch phát triển thương mại vùng cửa biên giới phía Bắc, Bộ thương mại) khắp tỉnh biên giới - Cư dân cửa khẩu, chợ biên giới, đặc biệt cửa lớn, có điều kiện giao thông thuận lợi cửa quốc tế, quốc VIỆT NAM – TRUNG QUỐC 2.2.1 Vài nét quan hệ thương mại Việt Nam – Trung Quốc 2.2.1.1 Kim ngạch xuất nhập Theo dự báo Bộ Công thương giai đoạn 2006-2010 Hiện nay, Trung Quốc đối tác thương mại lớn kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc đạt nhịp độ tăng Việt Nam với kim ngạch mậu dịch song phương trì đà tăng bình quân từ 13-14%/năm Trong đó, kim ngạch nhập Việt trưởng liên tục Theo thống kê Hải quan Việt Nam, năm 2004 kim ngạch song phương đạt gần 7,2 tỷ USD, tăng 47,68% so với năm 18 11 2003 (tăng 190 lần 13 năm, kể từ năm 1991) Trong đó, năm - Tình trạng ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh khu vực 2004 Việt Nam xuất sang Trung Quốc đạt 2,73 tỷ USD, tăng biên giới đe doạ nghiêm trọng đến đời sống nhân dân tỉnh biên 56,5% Việt Nam nhập từ Trung Quốc đạt 4,45 tỷ USD, tăng giới nói riêng nhân dân nước nói chung 42,7% Trong chuyến thăm Trung Quốc Thủ tướng Chính phủ - Kết cấu sở hạ tầng cửa chưa hoàn thiện Phan Văn Khải tháng 5/2004, hai bên trí nâng kim ngạch song CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM phương lên 10 tỷ USD vào năm 2010 Tuy nhiên, với tốc độ tăng ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI trưởng thương mại liên tục quan hệ thương mại có bước phát TRÊN BỘ VIỆT NAM – TRUNG QUỐC triển vượt bậc với kim ngạch hai chiều năm 2008 đạt 20,368 tỷ USD 3.1 TRIỂN VỌNG PHÁT TRIÊN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC tăng 28,4% so với năm 2007 Bảng 2.1: Thương mại Việt Nam-Trung Quốc 1991-2008 Đơn vị : triệu USD TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1.1 Bối cảnh phát triển ảnh hưởng đến quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam – Trung Quốc Năm Tăng kim ngạch % tốc độ tăng Việt Nam xuất 1991 37,7 (-) 19,3 (-) 18,4 (-) +0,9 1992 127,4 (238) 95,6 (395) 31,8 (73) +63,8 1993 221,3 (73,7) 135,8 (42) 85,5 (168) +50,3 1994 439,9 (98,7) 295,7 (118) 144,2 (68) +151,5 nước trường quốc tế Trong bối cảnh mới, quan hệ thương mại 1995 691,6 (57,2) 361,9 (22,3) 329,7 (128) +32,2 Việt Nam-Trung Quốc có bước phát triển mới, hội thách thức 1996 669,2 (-3,3) 340,2 (-6,0) 329,0 (-0,3) +11,2 1997 878,5 (31,2) 474,1 (39,3) 404,4 (22,9) +69,7 1998 989,4 (12,6) 478,9 (1,0) 510,5 (26,2) - 31,6 biên giới với Trung Quốc thời gian tới, đòi hỏi Việt Nam 1999 1.542,3 (55,8) 858,9 (79,3) 683,4 (33,8) +175,5 phải tính đến việc hoạch định sách chế quản lý thương 2000 2.957,3 (91,7) 1.534,0 (78,6) 1.423,2 (108) +110,8 2001 3.047,9 (3,0) 1.534,0 (78,6) 1.629,9 (14,5) - 211,9 2002 3.653,0 (19,8) 1.495,0 (5,5) 2.158,0 (14,5) - 663,0 mại biên giới 2003 4.867,0 (33,2) 1.747,0 (16,9) 3.120,0 (44,6) 1.373,0 3.1.2 Những dự báo triển vọng phát triển quan hệ thương mại 2004 7.192,0 (47,7) 2.735,5 (56,6) 4.456,5 (42,8) 1.721,0 12 % tốc độ tăng Việt Nam nhập % tốc độ tăng Cán cân thương mại tác động vào lĩnh vực sống nay, đòi hỏi nước vận hội để thoát khỏi tình trạng phát triển nguy tụt hậu Xu toàn cầu hoá diễn ngày mạnh mẽ, phát triển phải có tư thương mại để tận dụng ngày xa so với khu vực giới khẳng định vị đất đan xen Đây nhân tố tác động lớn đến hoạt động thương mại qua mại vùng biên, đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động thương hàng hóa qua biên giới Việt Nam-Trung Quốc 17 Một là, góp phần quan trọng việc thúc đẩy hoạt động thương mại hai nước, cải thiện chất lượng sống dân cư nơi vùng biên Hai là, thu hút số lượng lớn doanh nghiệp thuộc 2005 8.739,9 2006 10.420,9 2007 2008 15.860 20.368 (21,5) 2.961,0 (8,2) 5.778,9 (29,6) -2817,9 (19,2) 3.030,0 (2,3) 7.390,9 (27,8) -4360,9 (52,2) 6.760 (123) 9.100 (23,1) -2.34 (28,4) 7.86 (16,2) 12.508 (37,4) - 4.648 Ghi chú: (-) Nhập siêu, (+) Xuất siêu thành phần tham gia Ba là, phát triển quan hệ thương mại Việt -Trung tạo môi trường điều kiện để phát triển ngành nghề du lịch Việt Nam (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác biên mậu tỉnh biên giới phía bắc với Trung Quốc thời gian từ 1991 đến (Bộ Công thương)) Bốn là, cải thiện phát triển sở hạ tầng vùng biên giới 2.2.1.2 Cơ cấu hàng hoá xuất nhập Năm là, phát triển quan hệ trị quan hệ khác Theo phân tích Thương vụ Việt Nam Trung Quốc Đề án đẩy mạnh xuất sang Trung Quốc giai đoạn 2006 - 2010, có 14 hai quốc gia 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế cần giải mặt hàng, nhóm hàng mà Việt Nam có nhiều tiềm để đẩy mạnh - Quy mô thương mại nhỏ bé so với tiềm kinh tế xuất sang Trung Quốc bao gồm ca phê, chè, cao su, dây cáp điện, gạo, dày dép, hạt điều, sản phẩm gỗ, nhựa, dầu thực vật, điện tử, linh hai bên - Công tác quản lý Nhà nước hoạt động thương mại qua biên giới với Trung Quốc hạn chế - Tình hình buôn lậu qua biên giới vấn đề nhức nhối mậu dịch biên giới Việt –Trung - Có khác sách mức độ đầu tư khu kinh tế cửa Việt Nam Trung Quốc kiện điện tử điện máy, tinh bột sắn sắn lát Các mặt hàng Việt Nam nhập từ Trung Quốc mặt hàng kỹ thuật cao điện thoại di động, máy tính xách tay, đến mặt hàng tiêu dùng phổ thông quần áo, đồ chơi, tăm xỉa răng… Hàng Trung Quốc vào Việt Nam chủ yếu nhập tiểu ngạch hàng lậu Trong số mặt hàng nhập nói trên, nhiều mặt hàng Việt Nam sản - Cơ chế toán qua ngân hàng trở ngại xuất giá cao nên phải nhập khẩu, mặt khác - Các doanh nghiệp Việt Nam hoạt động mang tính tự phát, rào cản thương mại nới lỏng tạo thuận lợi cho hàng Trung làm ăn chộp giật, có tầm nhìn dài hạn Quốc thâm nhập nhiều vào thị trường nước ta - Cơ cấu hàng hoá bất cập 2.2.2 Hệ thống sách mậu dịch biên giới Việt Nam - Hiện tượng hàng giả, hàng nhái tràn lan Trung Quốc kể từ hai nước bình thường hoá quan hệ 2.2.2.1 Chính sách mậu dịch biên giới Việt Nam với Trung Quốc 16 13 Tháng 1/1991, hai nước Việt Nam-Trung Quốc thống 2.3 TÌNH HÌNH XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HOÁ QUA BIÊN “khép lại khứ, mở tương lai”, bắt đầu thời kỳ bình thường hoá GIỚI TRÊN BỘ GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC mở cửa 2.3.1 Tình hình chung Thực chủ trương trên, Chính phủ hai nước ký kết nhiều Nhờ có phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam Hiệp định hợp tác phát triển mậu dịch biên giới Và để thực Trung Quốc mà thời gian qua quan hệ buôn bán hàng hóa qua biên Hiệp định ký kết, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị giới hai nước diễn sôi nổi, nhộn nhịp toàn tuyến Tuy nhiên định, Chỉ thị triển khai số công việc liên quan đến mậu dịch biên với lợi tỉnh có cửa quốc tế, hoạt động buôn bán qua giới nội dung chủ yếu văn : cửa thuộc tỉnh Lạng Sơn, Quảng Ninh Lào Cai đánh giá - Khẩn trương xây dựng Chương trình hợp tác kinh tế, thương mại, khoa học-kỹ thuật với khu tự trị Quảng Tây tỉnh Vân Nam sôi động chiếm vị trí quan trọng so với tỉnh lại quan hệ thương mại qua biên giới Việt- Trung - Công tác tổ chức, quản lý thị trường vùng biên giới Việt – 2.3.2 Tình hình xuất nhập hàng hoá qua biên giới Trung phải nhằm mục tiêu mở rộng giao lưu hàng hoá hai nước Việt Nam qua cửa thuộc địa bàn số tỉnh biên nhân dân hai bên biên giới giới Quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Trong số cửa Việt-Trung tỉnh biên giới phía Bộ, ngành hữu quan Trung ương tiến hành đàm phán ký kết số Bắc, hoạt động cửa ba tỉnh Lạng Sơn, Quảng Ninh Hiệp định thức với phía Trung Quốc Bưu điện, Hàng hải, Hàng Lào Cai có tỷ trọng lớn tổng kim ngạch xuất nhập không, Đường sắt … Các văn sở pháp lý, làm thông qua biên giới Việt Nam Trung Quốc Trong đó, thoáng quan hệ buôn bán qua biên giới Việt –Trung Lạng Sơn, Quảng Ninh thường chiếm khoảng 30-35% tổng kim 2.2.2.2 Chính sách biên mậu Trung Quốc với Việt Nam Để thúc đẩy hoạt động mậu dịch biên giới với Việt Nam, Trung Quốc ban hành loạt sách biện pháp, quan trọng việc trọng đầu tư cho sở hạ tầng khu vực biên giới phê chuẩn thành phố mở ven biên giới, hình thành 100 cửa chợ biên giới nhằm liên kết chặt chẽ khu vực ven biên giới Trung Quốc với nước xung quanh ngạch, Lào Cai khoảng 20% Các cửa thuộc tỉnh Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Điên Biên kim ngạch xuất nhập hàng hoá mức thấp, quy mô hoạt động nhỏ bé song có đóng góp đáng kể vào việc phát triển hoạt động thương mại hàng hoá qua biên giới hai nước Việt -Trung 2.4 MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI TRÊN BỘ GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC 2.4.1 Những tác động tích cực 14 15