Chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp tại hà nội luận văn ths kinh doanh và quản lý

Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng vấn đề việc làm và chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội là hết sức cần thiết và là một trong những căn cứ để đề xuất cá

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

LÊ THỊ DIỄM

CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN

SAU TỐT NGHIỆP TẠI HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

LÊ THỊ DIỄM

CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN

SAU TỐT NGHIỆP TẠI HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của thầy giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu và trích dẫn được

sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đáng tin cậy

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kinh tế, đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lê Hồng Huyên đã dành rất

nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp tận tình của quý thầy cô và các bạn

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG i

DANH MỤC BIỂU ĐỒ ii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CỦA SINH VIÊN SAU TỐT NGHIỆP 4

1.1-TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 4

1.2- CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀTẠO VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN SAU TỐT NGHIỆP 7

1.2.1- Lao động và việc làm 7

1.2.2- Sinh viên 11

1.2.3- Việc làm của sinh viên sau khi tốt nghiệp 12

1.3- CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM ĐỐI VỚI SINH VIÊN SAU KHI TỐT NGHIỆP 12 1.3.1- Khái niệm về chính sách việc làm đối với sinh viên 12

1.3.2- Nội dung của chính sách việc làm cho sinh viên sau khi tốt nghiệp 12

1.3.3- Các nhân tố chủ yếu tác động đến chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp 14

1.4- KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN Ở MỘT SỐ TỈNH 16

1.4.1- Giải quyết việc làm cho sinh viên ở Thành phố Đà Nẵng 16

1.4.2- Giải quyết việc làm cho sinh viên ở Thành phố Hồ Chí Minh 19

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22

2.1- CÁCH THỨC TIẾP CẬN CỦA LUẬN 22

2.2- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 23

2.2.1- Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết 23

2.2.2- Phương pháp phân loại và hệ thống hóa lý thuyết 24

2.2.3- Phương pháp mô hình hóa 25

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CỦA

SINH VIÊN SAU KHI TỐT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 26

3.1- TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26

3.1.1- Khái quát về vị trí địa lý và KT-XH thành phố Hà Nội 26

3.1.2- Tình hình lao động việc làm trên địa bàn thành phố Hà Nội 28

3.2- HIỆN TRẠNG VỀ VIỆC LÀM CỦA SINH VIÊN SAU KHI TỐT NGHIỆP TẠI HÀ NỘI 28

3.2.1- Thông tin chung 28

3.2.2- Mức độ đáp ứng của sinh viên sau khi tốt nghiệp đối với công việc 30

3.2.3- Đánh giá về quá trình đào tạo của sinh viên 40

3.2.4- Đánh giá chung về tình trạng việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội 53

3.3- ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM ĐỐI VỚI SINH VIÊN SAU TỐT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 58

3.3.1- Về ban hành và tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về việc làm 58

3.3.2- Chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp trên địa bàn Hà Nội59 3.3.3- Những vấn đề đặt ra trong chính sách việc làm sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội 59

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN SAU TỐT NGHIỆP TẠI HÀ NỘI 61

4.1- DỰ BÁO XU HƯỚNG THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 61

4.1.1- Bối cảnh 61

4.1.2- Dự báo lao động - việc làm ở Việt Nam đến năm 2020 và 2030 62

4.1.3- Dự báo lao động việc làm tại Hà Nội giai đoạn 2020-2030 63

4.2- MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 65

4.2.1 Giải pháp về chính sách đào tạo bậc đại học 65

4.2.2- Giải pháp về chính sách việc làm đối với sinh viên 68

KẾT LUẬN 72

TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG

1 Bảng 3.1 Tổng hợp ý kiến về những khó khăn tiêu biểu thường

2 Bảng 3.2 Tổng hợp các ý kiến đánh giá vè những ưu điểm của

sinh viên sau tốt nghiệp theo chuyên ngành đào tạo 37

3 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp mức độ đáp ứng về tiền lương 39

4 Bảng 3.4 Tổng hợp ý kiến tự đánh giá kỹ năng nhận thức của

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

1 Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ % sinh viên làm việc theo giới tính 30

2 Biểu đồ 3.2 Tỷ lệ % sinh viên làm việc theo độ tuổi 30

3 Biểu đồ 3.3 Thời gian xin việc của sinh viên sau tốt nghiệp 32

4 Biểu đồ 3.4 Tỷ lệ các kênh SVSTN sử dụng để xin việc 33

5 Biểu đồ 3.5 Sinh viên đánh giá mức độ quan trọng của các yếu

6 Biểu đồ 3.6 Đánh giá của sinh viên về mức độ đáp ứng của

7 Biểu đồ 3.7 Mức độ đáp ứng từ khóa học (1: hoàn toàn không

đáp ứng; 5: hoàn toàn đáp ứng) 42

8 Biểu đồ 3.8 Mức độ hài lòng của sinh viên về môi trường sống

9 Biểu đồ 3.9 Sinh viên tự đánh giá mức độ kỹ năng xã hội và

10 Biểu đồ 3.10 Doanh nghiệp đánh giá mức độ quan trọng của kỹ

11 Biểu đồ 3.11 Sinh viên tự đánh giá mức độ kỹ năng kỹ thuật 47

12 Biểu đồ 3.12 Doanh nghiệp đánh giá mức độ quan trọng của kỹ

15 Biểu đồ 3.15 Các hình thức sinh viên mong muốn đƣợc đào tạo,

Mặt khác, còn khá phổ biến hiện tượng sinh viên không thất nghiệp nhưng lại “thất nghề”, đó là trong số sinh viên ra trường kiếm được việc làm thì có nhiều sinh viên phải làm những công việc tạm thời, không đúng chuyên ngành đào tạo Thực trạng này tạo nên những tâm lý tiêu cực cho sinh viên, thậm chí cả những sinh viên chuẩn bị tốt nghiệp cũng mang tâm lý lo lắng về việc làm của mình sau khi rời ghế giảng đường

Với kiến thức được đào tạo, lực lượng sinh viên là nguồn nhân lực quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước Tuy nhiên, tình trạng sinh viên sau những năm học hành vất vả, tích lũy kiến thức phải chấp nhận một công việc không đúng với chuyên ngành mình được học, thậm chí có những sinh viên chẳng sử dụng một chút kiến thức nào đã được trang bị trong những năm học ở trường Việc sinh viên học chuyên ngành này lại đi làm một chuyên ngành khác là một thực tế đang diễn ra khá phổ biến trong nền kinh tế thị trường hiện nay Tình trạng sinh viên ra trường làm việc không đúng ngành nghề được đào tạo đã gây lãng phí nguồn tri thức trẻ đang là nỗi lo của toàn xã hội và một mặt làm lãng phí thời gian, công sức và vật chất của sinh viên cùng gia đình họ; mặt khác làm lãng phí nguồn lao động có tri thức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

đất nước Mặt khác, với những sinh viên tìm được việc làm đúng chuyên ngành đào tạo thì việc đáp ứng yêu cầu của người sử dụng cũng đang là những thách thức không nhỏ

Thành phố Hà Nội là một trong những nơi có nhiều sinh viên sau khi ra trường ở lại tìm việc làm Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng vấn đề việc làm và chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội là hết sức cần thiết

và là một trong những căn cứ để đề xuất các giải pháp góp phần giải quyết vấn đề việc làm của sinh viên sau khi tốt nghiệp, đảm bảo an sinh xã hội, sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực trẻ trong xây dựng và phát triển đất nước

Xuất phát từ thực tế trên, tôi chọn đề tài “Chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội” để thực hiện luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế của

mình

Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Thành phố Hà Nội cần phải làm gì và

làm như thế nào để hoàn thiện chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp?

2 - Mục tiêu

Đánh giá thực trạng việc làm, chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau khi tốt nghiệp và đề xuất giải pháp về chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp tại địa bàn Hà Nội

3 - Đối tượng, vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp

tại Hà Nội

- Phạm vi nghiên cứu: Chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp

tại Hà Nội giai đoạn từ 2009 đến 2014

4 - Bố cục của đề tài

Ngoài phần lý do chọn đề tài, mục tiêu của đề tài, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, đề tài có bố cục gồm 4 chương:

Chương 1- Tổng quan nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về việc làm và

chính sách việc làm đối với sinh viên sau khi tốt nghiệp

Chương 2 - Phương pháp nghiên cứu

Chương 3- Thực trạng việc làm và chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau khi tốt nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội

Chương 4- Một số đề xuất giải pháp về chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CỦA SINH VIÊN SAU

TỐT NGHIỆP

1.1-TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Việc làm cho sinh viên sau khi ra trường là vấn đề rất được quan tâm Bởi lẽ,

nó không chỉ liên quan đến cuộc sống của sinh viên mà còn liên quan đến quá trình phát triển của xã hội Do đó, vào mỗi giai đoạn lịch sử khác nhau, giải quyết việc làm cho sinh viên có những đặc điểm khác nhau

Chính vì thế, viêc nghiên cứu giải quyết vấn đề việc làm cho sinh viên được nhiều nhà khoa học và quản lý trong và ngoài nước quan tâm Trong phạm vi của luận văn, tôi chỉ tập trung giới thiệu một số công trình tiêu biểu liên quan đến tạo việc làm cho sinh viên ở thủ đô Hà Nội:

*Các Mác (1818-1883) - nhà kinh tế học và triết học người Đức có công

trình vĩ đại “Tư bản” được phát hành vào năm 1867 [5] Sự xuất hiện của công

trình này đã đưa ông trở thành nhà khoa học kinh tế vĩ đại nhất của thế kỉ XIX Trong tác phẩm nổi tiếng này, ông đã đưa ra lý thuyết giá trị thặng dư và phân tích bản chất và những thành tố đặc biệt của hàng hóa sức lao động, một loại hàng hóa đặc biệt trong nền kinh tế thị trường Trong quá trình nghiên cứu, Các Mác đã phát hiện ra rằng: cái giá trị tăng thêm mà các ông chủ tư bản có được sau khi bỏ vốn sản xuất kinh doanh chính là do lao động không công của người công nhân làm thuê tạo ra.Song để có được giá trị thặng dư ấy, nhà tư bản phải tạo ra một chỗ làm cụ thể trong chuỗi kế hoạch sản xuất kinh doanh của họ bằng cách đầu tư tư bản vào sản xuất, kinh doanh Và hơn nữa, người lao động nếu không thể kết hợp sức lao động sống của mình với chỗ làm cụ thể do nhà tư bản tạo ra, thì bản thân họ cũng không thể chuyển sức lao động thành việc làm, và do đó cũng không thể tạo ra giá trị thặng dư

Những nghiên cứu của Mác về hàng hóa sức lao động, về sự sản xuất

ra giá trị thặng dư, về ngày công lao động, phân công lao động… đã được chuyển tải ở tập 23 đã cung cấp những cơ sở khoa học cơ bản, trong đó có quan niệm về lao động, việc làm cho các nhà kinh tế mác xít, các nhà nghiên cứu về các nền kinh tế trên thế giới cũng như những vấn đề phát sinh trong quá trình phát triển kinh tế của các quốc gia [14] Đồng thời, đây cũng là kim chỉ nam để Đảng và Nhà nước ta xây dựng nề kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa và thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, cũng như giải quyết việc làm cho người lao động, trong đó có sinh viên sau khi tốt nghiệp

*Nolwen Heraff - Jean Yves Martin trong cuốn “Lao động, việc làm và nguồn nhân lực ở Việt Nam sau 15 năm đổi mới” [29] đã nghiên cứu khái

quát về tình hình lao động, việc làm và nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn

1986 – 2000 Theo đó cho thấy, bắt đầu sự nghiệp đổi mới, Việt Nam có ưu thế lớn là nguồn nhân lực dồi dào, khả năng mở rộng việc làm trong quá trình đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường rất lớn, song do chất lượng nguồn nhân lực thấp, đa số là lao động chưa qua đào tạo nghề nên khả năng đáp ứng yêu cầu phát triển rất hạn chế

Điểm đáng chú ý nhất ở tác phẩm này là đã chỉ ra những hạn chế của nguồn nhân lực và ảnh hưởng của nó đến sự phát triển kinh tế - xã hội và vấn

đề giải quyết việc làm ở nước ta giai đoạn 1986 - 2000 Những kết quả nghiên cứu của công trình này cung cấp cho người đọc có cái nhìn tương đối khách quan, khoa học về lao động, việc làm, nguồn nhân lực của Việt Nam trong giai đoạn đầu của quá trình đổi mới Đó là tư liệu giúp cho chúng ta có cái nhìn đầy đủ hơn về lao động, việc làm, nguồn nhân lực Việt Nam trong từng giai đoạn phát triển của đất nước

*Đề tài KX.04 Luận cứ khoa học cho việc xây dựng chính sách giải quyết việc làm của nước ta khi chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành

phần do Nguyễn Hữu Dũng làm chủ biên [35] đã nghiên cứu các nội dung:

Xây dựng luận cứ khoa học cho việc hoạch định chính sách giải quyết việc làm của Việt Nam trong điều kiện chuyển đổi cấu trúc nền kinh tế và đổi mới

cơ chế quản lý kinh tế; Khuyến nghị một số chính sách quan trọng nhất trong lĩnh vực việc làm; Đề xuất mô hình tổng quát và hệ thống biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện chính sách quốc gia xúc tiến việc làm Kết quả nghiên cứu của đề tài đã góp một số luận cứ, cơ sở khoa học cho Đảng và Nhà nước ta trong việc hình thành các chủ trương, chính sách về giải quyết vấn đề việc làm nói chung và việc làm cho sinh viên nói riêng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

* Cuốn “Về chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam” của Nguyễn Hữu Dũng và Trần Hữu Trung [37] nghiên cứu về chính sách việc làm của

Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nội dung công trình có

đề cập đến nội dung: tác giả cho rằng vấn đề cốt lõi, bao trùm nhất là phải tạo

ra điều kiện và cơ hội để người lao động có việc làm, thu nhập đảm bảo cuộc sống của bản thân và gia đình, đồng thời góp phần cho xã hội – đó là nội dung

cơ bản của chính sách tạo việc làm; tác giả còn cho rằng chính sách việc làm phải được đặt trong hoàn cảnh của quá trình chuyển đổi nền kinh tế cũng như chủ trương đa phương hóa các quan hệ quốc tế, chính sách việc làm cũng phải dựa trên sự sáng tạo của quần chúng nhân dân, nhằm phát huy tối đa sức sáng tạo của quần chúng, phục vụ hiệu quả công cuộc đổi mới và phát triển đất nước; tác giả đề xuất hệ thống quan điểm,phương hướng giải quyết việc làm phù hợp với nền kinh tế hàng hóa nhiều thanh phần ở nước ta và cho rằng một trong những vấn đề cơ bản nhất của sự thay đổi trong nhận thức về việc làm

là coi trọng yếu tố tự tạo việc làm của người lao động trong các thành phàn kinh tế Điều đó sẽ tạo thuận lợi cho việc giải phóng tiềm năng lao động của đất nước một cách hiệu quả nhất

Với những nội dung chính vừa nêu, công trình đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau liên quan đến vấn đề việc làm cho người lao động Công trình đã mang đến cho người đọc những kiến thức bổ ích về chính sách giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và sinh sinh viên sau khi tốt nghiệp nói riêng

Các công trình nghiên cứu nước ngoài kể trên đã đưa ra đầy đủ về mặt lý luận, thực tiễn của tình trạng việc làm, thất nghiệp và chính sách giải quyết việc làm, để từ đó cung cấp những tiền đề khoa học quan trọng làm cơ

sở để xây dựng các giải pháp giải quyết vấn đề việc làm cho sinh viên ở Việt Nam nói chung và ở Hà Nội nói riêng

Các công trình trong nước đã cho thấy những quan niệm cơ bản, đến định hướng phát triển việc làm và giải quyết việc làm cho sinh viên trong thời

kỳ mới Những quan niệm, định hướng đó đã giúp cho tác giả luận văn có những cơ sở khoa học, lý luận cũng như thực tiễn khi triển khai nghiên cứu chính sách việc làm cho sinh viên ở Hà Nội được thuận lợi hơn

Tuy nhiên, tác giả chưa thấy có công trình nào tập trung nghiên cứu về việc làm và chính sách giải quyết việc làm cho sinh viên, đặc biệt là trong khu vực nghiên cứu là thủ đô Hà Nội Những công trình nghiên cứu trên đây đã cho những kiến thức vô cùng quý giá để tác giả tham khảo, kế thừa trong quá

trình thực hiện đề tài luận văn “Chính sách tạo việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội”

1.2- CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀTẠO VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN SAU TỐT NGHIỆP

1.2.1- Lao động và việc làm

a) Lao động

Theo C.Mác, “Sức lao động hay năng lực lao động là toàn bộ năng lực thể chất và tinh thần tồn tại trong cơ thể, trong một con người đang sống, và được người đó đem ra vận dụng mỗi khi sản xuất ra một giá trị sử dụng nào đó”

Lao động là hoạt động của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội Sức lao động là tiềm năng trong mỗi con người, nó chỉ trở thành có ích khi được kết hợp với tư liệu lao động để tạo ra hàng hóa và dịch vụ

người ta gọi đó là lao động Trên thị trường lao động, người lao động tìm việc làm

và người sử dụng lao động thuê lao động

b) Việc làm

Hiện nay, có nhiều quan niệm về việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO)

đưa ra khái niệm “Việc làm là những hoạt động lao động được trả công bằng tiền và bằng hiện vật”

Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Đại học Kinh tế quốc dân cho rằng: “Việc làm là phạm trù để chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và những điều kiện cần

thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ,… ) để sử dụng sức lao động đó”

Điều 9, Luật Lao động Việt Nam (2012) quy định “Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm.” Theo đó, hoạt động được coi là

việc làm khi hội đủ hai điều kiện: một là: tạo ra nguồn thu nhập; hai là, hoạt động

đó không bị pháp luật cấm

Từ điển Luật học Việt Nam, đưa ra định nghĩa “Việc làm là hoạt động lao động hợp pháp, tương đối ổn định, tạo ra thu nhập hoặc có khả năng tạo ra thu nhập”

Việc làm là một phạm trù tồn tại khách quan trong nền sản xuất xã hội, phụ thuộc vào quy mô nền kinh tế, các yếu tố tài nguyên, vốn, công nghệ và trình độ tổ chức quản lý Một người lao động có việc làm khi họ có sức khỏe và những kỹ năng cần thiết tham gia vào một vị trí nhất định trong hệ thống sản xuất của xã hội Thông qua việc làm, người lao động thực hiện quá trình lao động tạo ra sản phẩm

và thu nhập cho chính mình, cho người sử dụng lao động và cho xã hội

Việc làm bền vững/ việc làm thỏa đáng (Decent work): Theo Tổ chức Lao động thế giới (ILO), việc làm bền vững là tổng hòa những khát vọng của con người

trong cuộc đời làm việc của họ, bao gồm các cơ hội việc làm sinh lợi và đem lại một thu nhập công bằng, an toàn nơi làm việc, đảm bảo an sinh xã hội cho các thành viên

trong gia đình, triển vọng tốt hơn cho sự phát triển của cá nhân và hòa nhập xã hội, tự

do cho mọi người bày tỏ mối quan tâm, tổ chức và tham gia vào các quyết định có ảnh hưởng tới cuộc sống của họ, bình đẳng trong cơ hội và đối xử đối với cả nam và

nữ Việc làm bền vững được coi là một Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ

Đo lường Việc làm bền vững là mối quan tâm lâu dài của các thành viên

ILO Tuy nhiên, tính chất đa diện của Chương trình Việc làm bền vững bao gồm tiếp cận với việc làm đầy đủ và hiệu quả với các quyền nơi làm việc, an sinh xã hội

và thúc đẩy đối thoại xã hội, có nghĩa là việc đo lường rất phức tạp Do đó, Tuyên

bố của ILO về công bằng xã hội cho một tiến trình toàn cầu hóa công bằng khuyến nghị các nước thành viên có thể cân nhắc việc thành lập các chỉ số hay số liệu thống

kê thích hợp, có sự hỗ trợ của ILO nếu cần thiết, để theo dõi và đánh giá tiến độ thực hiện.Theo Hội nghị ba bên của các chuyên gia tổ chức vào tháng 9/2008, Cơ quan Hội đồng đồng ý thử nghiêm một phương pháp tiếp cận toàn diện để đo lường Việc làm bền vững trong năm 2009 bằng cách kết hợp việc biên dịch định nghĩa chỉ số chi tiết và chuẩn bị hồ sơ quốc gia Việc làm bền vững được thí điểm tại một

số nước Hội nghị quốc tế Thống kê lao động lần thứ 18 đã thông qua phương pháp này Phối hợp với Cục thống kê, các đơn vị kỹ thuật khác và các văn phòng của ILO, Bộ phận lồng ghép chính sách đang kết hợp với văn phòng để thực hiện công việc này Bộ phận này cũng đang thực hiện dự án “Giám sát và đánh giá tiến độ về Việc làm thỏa đáng” với sự tài trợ của Liên minh châu Âu Trong suốt giai đoạn

2009 - 2012, dự án nhằm mục đích hướng dẫn cách xác định các chỉ số Việc làm bền vững ở cấp quốc gia (dự trên kết quả của Hội nghị ba bên các chuyên gia tổ chức vào tháng 9/2008); hỗ trợ nhập số liệu; và sử dụng dữ liệu thu thập cho phân tích chính sách tổng hợp để áp dụng vào việc hoạch định chính sách một cách phù hợp Theo ILO (trang web) hiện có 21 quốc gia đã và đang xây dựng bộ chỉ số Việc làm thỏa đáng Nhưng đáng tiếc là Việt Nam không nằm trong số 21 quốc gia này

Thiếu việc làm: Theo tổ chức lao động thế giới (Viết tắt là ILO) thì khái

niệm thiếu việc làm được biểu hiện dưới hai dạng sau:

+ Thiếu việc làm vô hình: Là những người có đủ việc làm, làm đủ thời gian,

thậm chí còn quá thời gian qui định nhưng thu nhập thấp do tay nghề, kỹ năng lao động thấp, điều kiện lao động không đảm bảo, tổ chức lao động kém, cho năng suất lao động thấp thường có mong muốn tìm công việc khác có mức thu nhập cao hơn

+ Thiếu việc làm hữu hình: Là hiện tượng người lao động làm việc với thời

gian ít hơn quỹ thời gian qui định, không đủ việc làm và đang có mong muốn kiếm thêm việc làm và luôn sẵn sàng để làm việc

Thất nghiệp: Người thất nghiệp là người trong độ tuổi lao động nhưng không

có việc làm, có khả năng lao động, hay nói cách khác là sẵn sàng làm việc và đang

đi tìm việc làm Theo nguyên nhân, thất nghiệp được chia thành các loại:

Thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển là thất nghiệp xẩy ra khi tiền lương được

ấn định cao hơn mức tiền lương ở điểm cân bằng của thị trường

Thất nghiệp chu kỳ là mức thất nghiệp tương ứng với từng giai đoạn trong chu kỳ kinh tế, do trạng thái tiền lương cứng nhắc tạo ra và sẽ mất đi trong dài hạn

Thất nghiệp tự nhiên là mức thất nghiệp bình thường mà nền kinh tế phải

chấp nhận, là dạng thất nghiệp không mất đi trong dài hạn, tồn tại ngay cả khi thị trường lao động cân bằng Thất nghiệp tự nhiên bao gồm: thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cơ cấu

Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh do di chuyển không ngừng của sức lao động

giữa các vùng, các công việc hoặc các giai đoạn khác nhau của cuộc sống

Thất nghiệp cơ cấu: xảy ra khi có sự mất cân đối giữa cung và cầu lao động,

việc làm Sự không ăn khớp giữa số lượng và chất lượng đào tạo và cơ cấu về yêu cầu của việc làm, mất cân đối giữa cung và cầu lao động

c) Tạo việc làm

Từ các khái niệm về việc làm nêu trên, nhóm nghiên cứu đề xuất khái niệm tạo việc làm như sau:

Tạo việc làm là quá trình tạo ra số lượng và chất lượng tư liệu sản xuất, số

lượng và chất lượng sức lao động cùng với các điều kiện kinh tế, xã hội, môi trường

tự nhiên để kết hợp tư liệu sản xuất và sức lao động nhằm tạo ra thu nhập

Để duy trì và phát triển việc làm cần có cơ chế tham gia, phối hợp 3 bên: Nhà nước, người lao động, người sử dụng lao động (doanh nghiệp); trong đó:

+ Nhà nước ban hành pháp luật, chính sách tạo khung khổ pháp lý liên quan trực tiếp đến người sử dụng lao động và người lao động để quá trình kết hợp tư liệu sản xuất với sức lao động diễn ra một cách trôi chảy, hiệu quả

+ Người lao động phải có kế hoạch phát triển sức lao động của mình để nắm vững một vài nghề nghiệp nhất định có thể tham gia thị trường lao động

+ Người sử dụng lao động phải có ý tưởng kinh doanh, kỹ năng quản lý, vốn

để mua tư liệu sản xuất, công nghệ,… và thuê sức lao động

Để thúc đẩy nhanh quá trình kết hợp của 3 bên, nhiều khi nhà nước phải làm

“bà đỡ” cho cả người lao động và người sử dụng lao động Trong hội nhập quốc tế, nhà nước hỗ trợ người lao động của nước mình tham gia thị trường lao động quốc tế

Tạo việc làm có hai dạng chủ yếu:

Tạo việc làm ổn định: Công việc được tạo ra cho người lao động mà tại chỗ

làm việc đó và thông qua công việc đó họ có thu nhập lớn hơn mức thu nhập tối thiểu hiện hành và ổn định theo thời gian từ 3 năm trở lên Việc làm ổn định luôn tạo cho người lao động một tâm lý yên tâm trong công việc để lao động hiệu quả hơn

Tạo việc làm không ổn định: Được hiểu theo hai nghĩa:

Một là, việc làm ổn định nhưng người thực hiện phải liên tục vận động theo không

gian, thường xuyên thay đổi vị trí làm việc nhưng vẫn thực hiện cùng một công việc

Hai là, việc làm không ổn định mà người lao động phải thay đổi công việc

của mình liên tục trong thời gian ngắn

1.2.2- Sinh viên

Sinh viên là người học tập tại các trường đại học, cao đẳng Ở đó, họ tiếp nhận các tri thức khoa học cơ bản, tri thức chuyên ngành và 3 nhóm kỹ năng chủ yếu: kỹ năng nhận thức; kỹ năng xã hội và hành vi; kỹ năng kỹ thuật Sau khi tốt nghiệp khóa học sinh viên được cơ sở đào tạo cấp bằng tốt nghiệp theo chuyên ngành đào tạo

Sinh viên là nguồn nhân lực quan trọng của sự phát triển đất nước Nếu dược

đào tạo tốt, sau khi tốt nghiệp, họ là những người lao động có tri thức, có kỹ năng,

có ý thức tổ chức kỷ luật

1.2.3- Việc làm của sinh viên sau khi tốt nghiệp

* Khái niệm việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp:

Là hoạt động lao động của sinh viên sau khi tốt nghiệp tạo ra thu nhập tương xứng với trình độ được đào tạo và không bị pháp luật cấm

* Nội dung của khái niệm trên:

Sinh viên, sau khi ra trường, họ trở thành những lao động đã được qua đào tạo ở các cấp bậc, do vậy, họ có nhu cầu tìm được việc làm phù hợp với trình độ chuyên môn và có thu nhập tương xứng với trình độ đó

Vấn đề việc làm của họ trong điều kiện ngày nay cũng không thể nằm ngoài nguyên tắc của thị trường “tiền nào của đó” Chính vì vậy, để có đủ việc làm phù hợp với các ngành nghề mà họ đã được đào tạo và khả năng họ đáp ứng được đến đâu yêu cầu của các cá nhân, tổ chức sử dụng lao động là vấn đề đang được xã hội

rất quan tâm

1.3- CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM ĐỐI VỚI SINH VIÊN SAU KHI TỐT NGHIỆP

1.3.1- Khái niệm về chính sách việc làm đối với sinh viên

Chính sách việc làm cho sinh viên là hệ thống chính sách và giải pháp thực hiện mục tiêu giải quyết việc làm cho sinh viên, phát triển thị trường lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp của sinh viên ở thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn được xem là một trong những chính sách cơ bản nhất của quốc gia Chính sách việc làm của sinh viên nhằm giải quyết thoả đáng nhu cầu việc làm, bảo đảm cho sinh viên sau khi tốt nghiệp đều có cơ hội có việc làm; góp phần đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển xã hội

1.3.2- Nội dung của chính sách việc làm cho sinh viên sau khi tốt nghiệp

Thứ nhất: Nhà nước ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp

luật về việc làm nói chung và việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp nói riêng

Nhà nước xây dựng Luật việc làm, các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật việc làm bao gồm: các nghị định, các thông tư hướng dẫn các chính về việc làm nói

chung và việc làm cho sinh viên nói riêng Thông thường đó là những nghị quyết của Quốc hội, nghị quyết hoặc quy định của Chính phủ (về điều kiện được hỗ trợ, mức hỗ trợ bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao trình độ kỹ năng nghề cho người lao động nói chung và sinh viên sau khi tốt nghiệp nói riêng)

Thứ hai: Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về việc làm Đó là các

hoạt động đưa chính sách pháp luật vào đời sống: mục tiêu, đối tượng, chính sách theo quy định pháp luật đến với người lao động nói chung, sinh viên nói riêng, đến với doanh nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính tri – xã hội…

Thứ ba: Quản lý lao động, thông tin thị trường lao động, đánh giá, cấp xác

nhận bằng cấp, chứng chỉ đối với sinh viên Đó là thông tin về tình trạng, xu hướng việc làm; thông tin về cung - cầu lao động, biến động cung - cầu trên thị trường lao động; thông tin về lao động là công dân nước ngoài làm việc tại Việt Nam và người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; thông tin về tiền lương, tiền công Hơn nữa, việc đánh giá cấp chứng chỉ nhằm xác định trình độ, kỹ năng của sinh viên sau tốt nghiệp Họ được tham gia đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia để hoàn thiện năng lực nghề nghiệp của bản than, tìm được công việc phù hợp hoặc công việc yêu cầu phải có kỹ năng nghề quốc gia

Thứ tư: Quản lý tổ chức và hoạt động của trung tâm dịch vụ việc làm, doanh

nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm (điều kiện thành lập và hoạt động của các trung tâm đó)

Thứ năm: Kiểm tra, thanh tra, giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo việc xử

lý các vi phạm về pháp luật việc làm (cụ thể: thực hiện Luật việc làm, Bộ luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế và xử lý các vi phạm thep quy định pháp luật)

Thứ sáu: Hợp tác quốc tế về việc làm

Chính phủ ký kết các hiệp định về hợp tác lao động đối với một số nước và

ký kết các hiệp định thương mại tự do, trong đó có nói về lao động và việc làm của các nước thành viên Do đó, Nhà nước có chính sách hỗ trợ người lao động đi làm việc nước ngoài theo hợp đồng (Luật số 72/2006/QH11)

1.3.3- Các nhân tố chủ yếu tác động đến chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp

1.3.3.1- Quy mô và cơ cấu nền kinh tế

Quy mô nền kinh tế là chỉ tiêu phản ánh độ lớn của một nền kinh tế; quy mô nền kinh tế được đo bằng Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hoặc Tổng thu nhập quốc gia (GNI) Quy mô nền kinh tế của một quốc gia lớn hay nhỏ phụ thuộc vào độ lớn các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất của quốc gia đó, bao gồm số lượng vốn;

số lượng và chất lượng lao động; số lượng và chất lượng tài nguyên đất đai, các tài nguyên khác; công nghệ sử dụng cho quá trình sản xuất và trình độ quản trị quốc gia và quản trị doanh nghiệp Thông thường, các yếu tố vốn, tài nguyên chỉ có thể biến thành hàng hóa, dịch vụ khi qua quá trình lao động sáng tạo; nói cách khác là

sự kết hợp một cách hợp lý giữa các yếu tố đó với số lượng lao động và chất lượng lao động Với một lượng nguồn vốn, tài nguyên nhất định, khi có nguồn lao động và công nghệ tốt, thì năng suất yếu tố tổng hợp cao và do đó, giá trị gia tăng sẽ lớn và làm cho nền kinh tế tăng trưởng cao Điều đó, chỉ ra rằng, quy mô của nền kinh tế lớn hay bé không chỉ phụ thuộc vào số lượng các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất mà còn phụ thuộc vào chất lượng lao động Nhưng nhìn chung, quy mô nền kinh tế quyết định số lượng việc làm, nói cách khác là tổng cầu lao động

Cơ cấu nền kinh tế là khái niệm để chỉ tỷ lệ các cấu phần của nền kinh tế tạo nên nền kinh tế đó Cơ cấu nền kinh tế được coi là hợp lý, khi và chỉ khi phát huy tối ưu các lợi thế so sánh riêng có của nền kinh tế đó theo ngành, vùng và thành phần kinh tế Theo truyền thống, cơ cấu nền kinh tế được phân theo cơ cấu ngành kinh tế, vùng kinh tế và thành phần kinh tế Tùy theo điều kiện tự nhiên và xã hội, mỗi quốc gia sẽ lựa chọn mô hình phát triển của quốc gia; từ đó hình thành nên chính sách phát triển kinh tế ngành, kinh tế vùng và phát triển các thành phần kinh

tế Việc xác định cơ cấu kinh tế theo ngành, vùng và theo thành phần có tác động trực tiếp đến cơ cấu cầu về lao động, tức là cơ cấu cung về việc làm

1.3.3.2- Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế là chỉ tiêu phản ánh mức độ tăng thêm của quy

mô nền kinh tế của năm tính toán so với năm gốc hoặc sản lượng thực tế so với sản lượng tiềm năng của nền kinh tế

Thông thường, khi nền kinh tế của kỳ tính toán tăng trưởng hoặc tăng trưởng cao so với năm gốc thì tạo ra nhiều việc làm hơn và do đó, cơ hội tìm kiếm việc làm của sinh viên sau khi tốt nghiệp cũng cao hơn Mặt khác, theo định luật Okun, nếu sản lượng thực tế thấp hơn sản lượng tiềm năng 2% thì tỷ lệ thất nghiệp thực tế sẽ cao hơn tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là 1%, nghĩa là cơ hội tìm kiếm việc làm của sinh viên sau khi tốt nghiệp sẽ bị thu hẹp; ngược lại, nếu tỷ lệ tăng của sản lượng thực tế lớn hơn tỷ lệ tăng của sản lượng tiềm năng là 2,5% thì tỷ lệ thất nghiệp thực tế sẽ giảm bớt 1% so với năm trước đó, nghĩa là cơ hội tìm kiếm việc làm của sinh viên cũng được mở rộng

1.3.3.3- Quy mô, cơ cấu và chất lượng đào tạo

Quy mô đào tạo là chỉ tiêu phản ánh số lượng sinh viên được đào tạo và tốt nghiệp hàng năm Có hai chỉ tiêu phản ánh quy mô đào tạo, một là, tổng số sinh viên đang học tại các trường đại học; và hai là, tổng số sinh viên tốt nghiệp các trường đại học hàng năm

Cơ cấu đào tạo là chỉ tiêu phản ánh tỷ lệ về số lượng sinh viên được đào tạo theo chuyên ngành so với tổng số lượng sinh viên Nếu cơ cấu đào tạo tương thích với cơ cấu cầu về lao động theo ngành, nghề của nền sản xuất thì cơ hội việc làm nói chung và việc làm thỏa đáng của sinh viên sau khi ra trường sẽ cao và ngược lại

Chất lượng đào tạo là chỉ tiêu phản ánh mức độ trang bị các kỹ năng cơ bản cho sinh viên, bao gồm kỹ năng nhận thức, kỹ năng hòa nhập xã hội và hành vi, kỹ năng về kỹ thuật Nếu sinh viên thuần thục ba kỹ năng nói trên thì khả năng tìm kiếm việc làm thỏa đáng cho sinh viên sau khi tốt nghiệp sẽ cao

1.3.3.4- Các yếu tố thuộc về tự thân của sinh viên

Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 của Chính phủ đã xác định mục tiêu đào tạo của giáo dục đại học là: “Đào tạo ra những con người có năng lực sáng

tạo, tư duy độc lập, trách nhiệm công dân, đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp, năng

lực ngoại ngữ, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp, năng lực tự tạo việc làm và khả năng thích ứng với những biến động của thị trường lao động ”

Nhìn chung, có thể khái quát các yếu tố tự thân của sinh viên thành một số nhóm có tác động lớn như sau:

+ Kiến thức chuyên môn, dựa trên kết quả học tập căn cứ theo điểm trung bình, bằng tốt nghiệp; danh tiếng của cơ sở đào tạo, sự phù hợp giữa nội dung chương trình đào tạo với yêu cầu công việc và các kỹ năng bổ trợ

+ Các kỹ năng nghề nghiệp, là kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình thực tập tại doanh nghiệp; kinh nghiệm thực tiễn từ các công việc làm thêm có liên quan tới chuyên ngành; thành tích học tập đặc biệt như học bổng, các giải thưởng trong học tập đạt được,

các chứng chỉ liên quan, chứng chỉ quốc tế, trình độ tin học, ngoại ngữ)

+ Kỹ năng “mềm” sẽ giúp phát huy hết những kiến thức chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ để nhà tuyển dụng thấy rằng người dự tuyển xứng đáng được tuyển dụng Kỹ năng “mềm” là khả năng ứng xử, nhạy bén với công việc và giải quyết khó khăn một cách nhanh nhất có thể, hạn chế tối đa những rủi ro công việc Kỹ năng “mềm” còn là nghệ thuật ứng xử của với các đồng nghiệp, cộng sự; với cấp

trên và với tất cả mọi người quen biết Thông thường, kỹ năng “mềm” bao gồm

những đặc trưng cơ bản: (1) Khả năng thích nghi nhanh (2) Nhún nhường và nhẫn nại (3) Cập nhật thông tin (4) Tự quản thời gian (5) Khả năng diễn đạt trước

công chúng (6) Kỹ năng xử trí xung đột (7) Kỹ năng truyền đạt thông tin (8) Kỹ

năng về máy móc công nghệ (9) Khả năng lãnh đạo (10) Khả năng làm việc nhóm (11) Khả năng làm việc độc lập Ngoài ra, còn một số yếu tố khác: Các mối quan hệ

xã hội như bạn bè, người thân, thầy cô; khả năng học tập và thích ứng trong môi trường công nghệ cao; Mức thu nhập, Các hỗ trợ việc làm từ nhà trường

1.4- KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN Ở MỘT

SỐ TỈNH

1.4.1- Giải quyết việc làm cho sinh viên ở Thành phố Đà Nẵng

Trong những năm qua, thành phố Đà Nẵng đã có bước phát triển về kinh tế -

xã hội tương đối nhanh, duy trì tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế cao, 6 năm

liền đứng thứ hạng cao về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo thuận lợi cho sự đầu tư

phát triển nền kinh tế, tạo chỗ làm mới

Giai đoạn 2012 - 2015, thành phố Đà Nẵng tiếp tục mục tiêu: phát triển kinh

tế nhanh và bền vững; xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những đô thị lớn của cả nước, là trung tâm kinh tế - xã hội của miền Trung, là địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, an ninh của miền Trung và cả nước; đảm bảo tốc độ GDP bình quân tăng 13,5 – 14,5%, đến năm 2015 GDP tăng gấp 1,9 lần

so với năm 2010; tạo nền tảng để xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020

Thành phố Đà Nẵng đã chủ trương đẩy mạnh đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực của thành phố trên cơ sở Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, Quy hoạch phát triển dạy nghề đến năm 2020, Quy hoạch phát triển ngành giáo dục , đặc biệt

là nguồn nhân lực đào tạo nghề; phấn đấu đào tạo 168.000 - 180.000 lao động, bình quân đào tạo 42.000 - 45.000 lao động/năm; với tỷ lệ đào tạo dài hạn ít nhất 38% (trong đó trình độ: trung cấp nghề 28%, cao đẳng nghề 10%) Để đạt được những mục tiêu đó, cần tập trung một số việc sau:

- Xúc tiến đầu tư một số trường dạy nghề trọng điểm hướng đến tiêu chuẩn quốc tế và khu vực; trong đó có từ 3 đến 5 nghề đào tạo lĩnh vực công nghệ cao đạt chuẩn quy định Trước mắt, thành phố xúc tiến đầu tư Trường Cao đẳng nghề Đà Nẵng ở địa điểm mới, đủ điều kiện để phát triển thành trường chuẩn khu vực và quốc tế Tác động và tạo điều kiện để Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đầu tư mạnh cho Trường Cao đẳng Du lịch Đà Nẵng đạt chuẩn khu vực và quốc tế, đảm bảo được chức năng kiểm định nghề và đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực thế mạnh của nền kinh tế Đà Nẵng và khu vực ven biển miền Trung;

- Tiếp tục duy trì các thị trường truyền thống có nhu cầu về trình độ công nhân kỹ thuật, có thu nhập cao; hạn chế thị trường có nhiều rủi ro Trước hết tập trung vào các thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản Đồng thời, tăng cường tham gia thị trường lao động ngư nghiệp đánh bắt gần bờ ở Hàn Quốc (do Hiệp hội thủy sản Hàn

Quốc tuyển), phù hợp với trình độ và nghề nghiệp của người lao động là ngư dân ven biển;

- Tổ chức các khóa đào tạo định hướng xuất khẩu lao động kịp thời; hỗ trợ kinh phí đào tạo định hướng cho con em hộ nghèo, hộ gia đình chính sách, bộ đội xuất ngũ và

hộ di dời giải tỏa mất đất sản xuất để đi lao động có thời hạn ở nước ngoài;

- Hỗ trợ vay vốn để đi lao động có thời hạn ở nước ngoài; ngoài vay vốn tại Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội theo mức quy định, vay của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo khả năng thế chấp, thành phố hỗ trợ cho vay thêm bằng vốn ủy thác của thành phố thông qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội theo nhu cầu của từng lao động và theo mức tổng chi phí;

- Tăng cường công tác tuyên truyền xuất khẩu lao động, mở chuyên mục thường xuyên về dạy nghề giải quyết việc làm trên Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng (DRT); mỗi quý ít nhất một phóng sự về xuất khẩu lao động

- Tổ chức điều tra, xây dựng và hoàn thiện phần mềm cơ sở dữ liệu về cung lao động Hoàn thiện bản đồ lao động và số hóa bản đồ này để thông tin trên mạng internet và phục vụ công tác quản lý trên toàn thành phố

- Hàng năm, điều tra thông tin cơ sở dữ liệu về cầu lao động theo tiêu chí điều tra cầu lao động đối với doanh nghiệp và người lao động;

- Tổ chức công tác dự báo về thị trường lao động định kỳ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng để định hướng phát triển và có chính sách phát triển thị trường lao động theo hướng tích cực

- Nâng cao năng lực công tác dịch vụ việc làm; có đủ năng lực và điều kiện

tư vấn cho 15.000 - 17.000 lao động/năm;

- Tiếp tục tổ chức và nâng cao chất lượng các phiên chợ việc làm định kỳ; tiến tới tổ chức sàn giao dịch định kỳ mỗi tuần 1 lần, tổ chức chợ di động ít nhất 3 lần/năm; giải quyết việc làm tại chợ việc làm cho ít nhất 20 - 25% tổng số lao động được giải quyết việc làm;

- Phát huy vai trò của Trung tâm Giới thiệu việc làm vùng; gắn kết, phối hợp cung cấp thông tin, dự báo cung - cầu lao động để có giải pháp cho công tác giải quyết việc làm của thành phố

- Tổ chức thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành

và toàn xã hội về việc làm, dạy nghề và học nghề, thị trường lao động

- Cung cấp thông tin về số học sinh, sinh viên tốt nghiệp ra trường, tổ chức đăng ký nhu cầu tìm việc làm, nhu cầu đi xuất khẩu lao động; phối hợp với các ngành, địa phương, doanh nghiệp xúc tiến các hoạt động đào tạo, tìm việc làm cho sinh viên, học sinh khi tốt nghiệp ra trường;

- Các cơ sở dạy nghề tham gia công tác tuyển sinh học nghề ở các phiên chợ việc làm để cung cấp thông tin, tư vấn về đào tạo nghề cho người lao động

Như vậy, với tiềm lực về kinh tế, chính trị, xã hội, Thành phố Đà Nẵng đã có nhiều chính sách khuyến khích, tạo điều kiện cho người lao động nói chung và sinh viên sau tốt nghiệp nói riêng nhiều cơ hội có việc làm thích hợp, nhưng đồng thời cũng đặt ra nhiều thách thức với nhóm sinh viên phải không ngừng học hỏi nâng cao kỹ năng nghề có thể đáp ứng được với yêu cầu của thời đại mới

1.4.2- Giải quyết việc làm cho sinh viên ở Thành phố Hồ Chí Minh

Trong 5 năm qua (2007-2011), TP Hồ Chí Minh đã giải quyết việc làm cho khoảng gần 1,4 triệu người, trong đó, số người trong độ tuổi thanh niên chiếm 62% Trong tổng số 1.383.174 người được giải quyết việc làm tại Thành phố trong

5 năm qua, trên 55% là lao động nữ Bình quân mỗi năm Thành phố đã tạo việc làm

ổn định cho khoảng 200.000 người, trong đó có trên 100.000 chỗ làm việc mới Tính trong tổng số người được giải quyết việc làm của Thành phố trong 5 năm qua, tổng số người trong độ tuổi thanh niên (từ 18-35 tuổi) chiếm tỷ lệ khoảng 62% Như vậy, tính bình quân mỗi năm, Thành phố giải quyết việc làm ổn định cho 150.000 thanh niên

Trong giai đoạn 2007-2011 các ngành, các cấp, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các đoàn thể xã hội của Thành phố đã tích cực triển khai có hiệu quả một số giải pháp tạo việc làm cho thanh niên Bên cạnh công tác hướng nghiệp giúp thanh niên có định hướng nghề nghiệp rõ ràng, phù hợp, Thành phố cũng chú trọng

tới việc xây dựng hệ thống dự báo nhu cầu nhân lực và thông tin thị trường lao động, thông tin nghề nghiệp – việc làm; tư vấn, giới thiệu việc làm tại các trường,

cơ sở đào tạo Ngoài ra, Thành phố còn thực hiện các chính sách hỗ trợ thanh niên tham gia xuất khẩu lao động đồng thời tư vấn hỗ trợ thanh niên khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp

Trong giai đoạn từ nay tới năm 2015, Thành phố sẽ tiếp tục quan tâm tới vấn

đề việc làm cho thanh niên Trong rất nhiều các giải pháp liên quan tới cơ quan quản lý Nhà nước, phía doanh nghiệp, nhà trường…thì vấn đề đặt ra hiện nay là phải tăng cường hơn nữa việc tư vấn hướng nghiệp để có thể giải quyết việc làm hiệu quả cho thanh niên Trên thực tế, việc hướng nghiệp cho học sinh – sinh viên

đã được triển khai song nhìn chung hoạt động hướng nghiệp vẫn mang nặng tính hình thức, chất lượng và hiệu quả chưa cao

Hiện nay có tới 60% học sinh chọn sai ngành học; chỉ có 5% học sinh có hiểu biết về ngành chọn học, 20% có hiểu biết tương đối đầy đủ và 75% thiếu hiểu biết về nghề bản thân chọn học Sau khi tốt nghiệp, có khoảng 80% sinh viên tìm được việc làm, còn 20% tìm việc rất khó khăn hoặc không tìm được việc làm Trong tổng số thanh niên tìm được việc làm chỉ có 50% là có việc làm phù hợp năng lực

và phát triển Vấn đề kỹ năng mềm là yêu cầu nhiều sinh viên, học sinh hiện nay chưa đáp ứng được Do vậy, việc tư vấn hướng nghiệp cho học sinh là rất quan trọng, giúp cho học sinh – sinh viên thanh niên có điều kiện xác định nghề nghiệp (định hướng hoặc tìm chọn nghề) trên cơ sở đánh giá năng lực bản thân và nắm được định hướng phát triển kinh tế - xã hội cũng như nhu cầu nhân lực địa phương, đất nước trong từng thời kỳ

TP cũng sẽ đẩy mạnh xã hội hóa trong công tác đào tạo nghề, nâng cao số lượng, chất lượng tại các cấp đào tạo nghề; khuyến khích các cơ sở đào tạo nghề chủ động đào tạo cung cấp lao động có tay nghề, trình độ cho các khu kinh tế, khu công nghiệp tập trung ; triển khai thực hiện kế hoạch “Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề của Thành phố giai đoạn 2014-2015”; hợp tác với cơ sở đào tạo nghề nước ngoài sử dụng các chương trình tiên tiến trong giảng dạy; tuyển sinh cao đẳng nghề đạt

khoảng 20.000 sinh viên, trung cấp nghề đạt khoảng 10.000 sinh viên; tuyển sinh sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên đạt khoảng 250.000 học viên

Thành phố sẽ tiếp tục triển khai thực hiện Đề án phát triển quan hệ lao động giai đoạn 2013-2020; tổ chức các buổi tuyên truyền, hướng dẫn các doanh nghiệp

về chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; tăng cường công tác quản lý vấn đề bảo hiểm xã hội , bảo hiểm thất nghiệp ; phát triển thêm các chi nhánh đăng ký bảo hiểm thất nghiệp ở các quận - huyện để thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ tìm việc và tư vấn học nghề cho người lao động thôi việc, mất việc làm

Có thể nói Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã và đang rất quan tâm đến các chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên (trọng tâm là sinh viên) Đây là một thành phố có vị thế lớn về kinh tế, chính trị, xã hội trong cả nước, và cũng là thị trường lao động lớn vào bậc nhất trong cả nước Do đó, đây cũng là một trong những thời cơ và thách thức cho toàn thành phố khi giải quyết có hiệu quả các chính sách về việc làm cho người lao động nói chung và cho sinh viên nói riêng

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1- CÁCH THỨC TIẾP CẬN CỦA LUẬN

Chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội trong luận văn này được tiếp cận dưới góc độ một chính sách kinh tế -xã hội đặt trong mô hình phát triển

của Việt Nam là: “Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam là nền kinh tế vận hành đầy đủ, đồng bộ theo các quy luật của kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng XHCN phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước Đó là nền kinh

tế thị trường hiện đại và hội nhập quốc tế; có sự quản lý của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Điều đó có nghĩa là quá trình xây dựng khung

phân tích, nghiên cứu, đánh giá thực trạng, khuyến nghị chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

(1) - Khung lý thuyết, việc phân tích, đánh giá và các đề xuất kiến nghị về chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội được tạo lập trong môi trường kinh tế thị trường hiện đại, tức là đặt trong nền kinh tế vận hành đầy đủ, đồng bộ theo các quy luật thị trường

(2)- Vai trò của nhà nước trong chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội như là người hướng dẫn, người kiến tạo phát triển Vai trò kiến tạo của Nhà nước trong chính sách phát triển thị trường lao động, việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội thể hiện ở chỗ:

- Phát hiện vấn đề của chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại

Hà Nội

- Định hướng phát triển việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội;

- Tạo lập môi trường pháp lý để phát triển việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội;

- Tổ chức thực thi chính sách phát triển việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội;

- Kiểm tra và giám sát các hoạt động tạo lập việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội;

Tóm lại, trong luận văn này, chính sách của nhà nước được tiếp cận với tư cách

là công cụ kiến tạo phát triển việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội Nghĩa

là, Nhà nước không làm thay thị trường, chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp và chính sách đó phải dựa trên 3 trụ cột: thị trường, Nhà nước và xã hội

2.2- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN

Trong quá trình thực hiện Luận văn, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Phương pháp nghiên cứu lý thuyết là các phương pháp thu thập thông tin

khoa học trên cơ sở nghiên cứu các văn bản, tài liệu đã có và bằng các thao tác tư duy logic để rút ra kết luận khoa học cần thiết

Phương pháp nghiên cứu lý thuyết bao gồm các phương pháp sau đây

2.2.1- Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết

Phân tích là nghiên cứu các tài liệu, lý luận khác nhau bằng cách phân tích

chúng thành từng bộ phận để tìm hiểu sâu sắc về đối tượng Trong luận văn này, khi xây dựng khung lý thuyết về chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội, người viết phân loại vấn đề nghiên cứu thành các nhóm:

- Nhóm vấn đề nói về việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp: để tìm hiểu rõ khái niệm, nội dung về việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp

- Nhóm vấn đề liên quan đến chính việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp để tìm hiểu: Cách thức tiếp cận vấn đề chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp của một số tỉnh, thành Thành phố khác trong nước ra sao? Vấn đề của chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp là gì? Nội dung chính sách đó là gì? Các tỉnh, Thành phố đó đã xây dựng và thực thi chính sách này ra sao?

- Nhóm vấn đề có liên quan đến chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội, để tìm hiểu: Hà Nội tiếp cận vấn đề việc làm của sinh viên như thế nào? Vai trò của nhà nước trong phát triển việc làm cho sinh viên sau khi ra trường ra sao? Hà Nội đã xây dựng chính sách việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp như thế nào và tổ chức thực thi nó ra sao?

Tổng hợp là liên kết từng mặt, từng bộ phận thông tin đã được phân tích tạo

ra một hệ thống lý thuyết mới đầy đủ và sâu sắc về đối tượng

- Trên cơ sở phân tích, nắm vững nội dung từng vấn đề cần giải quyết của chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội, người viết tổng hợp lại

và đề xuất khung lý thuyết về chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại

Hà Nội bao gồm:

Khái niệm chính sách việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp theo nghĩa rộng

và nội dung chính sách này bao gồm: Định hướng phát triển việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp; Tạo lập môi trường pháp lý để phát triển việc làm cho sinh viên sau khi ra trường tại Hà Nội ; Tổ chức thực thi chính sách phát triển việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội; Kiểm tra và giám sát các hoạt động tạo lập việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp tại Hà Nội

- Trên cơ sở phân tích kết quả về mức độ đạt được của sinh viên đối với chính sách việc làm cho họ, người viết tổng hợp lại những mặt được, những mặt chưa được; những hạn chế, yếu kém trong hoạch định chính sách (những bất cập của chính sách); những hạn chế yếu kém trong thực thi chính sách nguyên nhân của tình trạng đó; từ đó tổng hợp lại những vấn đề cần giải quyết trong các khâu định hướng chính sách, xây dựng thể chế, hướng dẫn thực thi chính sách, kiểm tra, giám sát thực thi chính sách

2.2.2- Phương pháp phân loại và hệ thống hóa lý thuyết

Phân loại là sắp xếp các tài liệu khoa học theo từng mặt, từng đơn vị, từng vấn đề có cùng dấu hiệu bản chất, cùng một hướng phát triển Trong luận văn, tác giả đã phân loại tài liệu theo các nhóm tài liệu thuộc hệ thống do cơ quan lập pháp ban hành, nhóm tài liệu liên quan đến thực thực thi chính sách về việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp theo các vấn đề huy động, phân bổ, sử dụng các nguồn lực tài chính, khoa học và công nghệ và cách thức cung ứng việc làm

Hệ thống hóa là sắp xếp tri thức thành một hệ thống trên cơ sở một mô hình

lý thuyết làm sự hiểu biết về đối tượng đầy đủ hơn Trên cơ sở phân loại tài liệu như vừa nêu, tác giả hệ thống hóa thành lý thuyết chính sách việc làm cho sinh viên sau

tốt nghiệp tại Hà Nội mang tính phổ biến như một quy luật khi hoạch định và thực thi chính sách đó

2.2.3- Phương pháp mô hình hóa

Là phương pháp nghiên cứu các đối tượng bằng xây dựng gần giống với đối tượng, tái hiện lại đối tượng theo các cơ cấu, chức năng của đối tượng

Khi nghiên cứu thành công của một số tỉnh, Thành phố ở Việt Nam trong chính sách phát triển việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp, tác giả đã tái hiện các kinh nghiệm mà các tỉnh, Thành phố đã vận dụng thành công có thể vận dụng vào

Hà Nội

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CỦA SINH

VIÊN SAU KHI TỐT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

3.1- TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

3.1.1- Khái quát về vị trí địa lý và KT-XH thành phố Hà Nội

Thành phố Hà Nội là thủ đô của cả nước, có vị trí địa lý- chính trị quan

trọng, có ưu thế đặc biệt hơn các địa phương khác trong cả nước.“Hà Nội là trái tim của cả nước, đầu não chính trị- hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế”(Nghị quyết 15 NQ/TW của

Bộ Chính trị ngày 15 tháng 12 năm 2000)

a) Vị trí địa lý, diện tích, dân số

Thành phố Hà Nội có vị trí địa lý thuận lợi, nằm ở phía Tây Bắc vùng đồng

bằng sông Hồng, tiếp giáp với 8 tỉnh : phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên và Vĩnh Phúc ; phía Đông giáp tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yên; phía Tây giáp tỉnh

Hoà Bình và Phú Thọ; phía Nam giáp tỉnh Hà Nam và Hoà Bình

Năm 2008, thực hiện Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 của Quốc hội về điều chỉnh địa giới hành chính Thủ đô nâng diện tích Hà Nội lên thành 3348,5 km2; dân số 6.450 nghìn người Tính đến 01/4/2014, thành phố Hà Nội có 30 quận/huyện/thị xã Trong đó nội thành gồm 12 quận, ngoại thành gồm Thị xã Sơn Tây và 17 huyện với 584 đơn vị hành chính cấp xã/phường/thị trấn, bao gồm: 177 phường, 386 xã và 21 thị trấn, dân số bình quân năm 2013 của Hà Nội là 6.937 nghìn người, mật độ dân số 2.087 người/km2

b) Giao thông

Hà Nội nằm ở vị trí có đường giao thông thuận tiện Từ Hà Nội đi các tỉnh, thành phố của miền Bắc cũng như của cả nước dễ dàng bằng đường bộ, đường sắt, đường thuỷ và đường hàng không Hà Nội còn có vị trí quan trọng trên hai hành lang kinh tế Việt Nam - Trung Quốc

c) Kinh tế - xã hội

Hà Nội là nơi tập trung các cơ quan cao nhất của Đảng, Quốc hội, Chính phủ; nhiều văn phòng của các tổ chức quốc tế, các văn phòng đại diện nước ngoài;

Hà Nội cũng tập trung đông đảo đội ngũ các nhà khoa học, các cán bộ có trình độ chuyên môn cao trong nhiều lĩnh vực, với hàng trăm Viện nghiên cứu và nhiều

trường Đại học, Cao đẳng

Sau 5 năm thực hiện việc mở rộng địa giới hành chính Thủ đô, trên từng lĩnh vực, Hà Nội đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Kinh tế Thủ đô tiếp tục tăng trưởng với tốc độ khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tiếp tục tăng trưởng với tốc độ khá, tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn bình quân 5 năm giai đoạn 2009-2013 đạt 9,4%/năm; tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp và xây dựng, giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản Tốc

độ tăng trưởng của các năm không đồng đều Năm 2009 và 2013, tốc độ tăng trưởng thấp hơn nhiều tốc độ tăng trưởng bình quân của cả thời kỳ, chỉ đạt dưới 9% Đây là hai năm kinh tế Hà Nội nói riêng, kinh tế cả nước nói chung bị ảnh hưởng nặng nề của của suy thoái kinh tế (Hai năm 2009 và 2013, lần lượt tốc độ tăng trưởng là 7,5% và 8,5%)

Năm 2014, nển kinh tế trong nước nói chung, Hà Nội nói riêng vẫn tiếp tục gặp nhiều khó khăn Trong 6 tháng đầu năm, mặc dù đã có những dấu hiệu khởi sắc nhưng mức độ phục hồi vẫn còn chậm Sức tiêu thụ của thị trường còn hạn chế, lượng tồn kho sản phẩm vẫn duy trì ở mức cao Một số chỉ tiêu kinh tế của Thành phố trong 6 tháng đầu năm 2014, tuy đạt thấp hơn mức tăng cùng kỳ năm trước, nhưng vẫn bằng hoặc cao hơn mức tăng cả nước Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP ) tăng 7,4% so với năm trước, (trong đó: ngành công nghiệp và xây dựng tăng 6,9%; ngành dịch vụ tăng 8,2%; ngành nông lâm thuỷ sản tăng 2,5%); vốn đầu tư phát triển trên địa bàn tăng 10,2%; tổng mức bán hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng 11,3%; kim ngạch xuất khẩu tăng 14,4%

Cùng với phát triển kinh tế, Hà Nội tiếp tục đạt được nhiều thành tựu trong

sự nghiệp phát triển văn hoá xã hội và con người Các mặt văn hoá xã hội, giáo dục, y tế và con người đạt được nhiều thành tựu An ninh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Thủ đô dần được cải thiện Đồng thời, việc tiếp nhận thông tin, thành tựu khoa học kỹ thuật trên thế giới

của Hà Nội khá thuận lợi, cũng như tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, khu vực và cùng hội nhập vào quá trình phát triển năng động của khu vực châu Á - Thái Bình Dương

3.1.2- Tình hình lao động việc làm trên địa bàn thành phố Hà Nội

a) Số lượng

Lực lượng lao động của Thành phố Hà Nội thuộc loại trẻ và liên tục được bổ

sung bởi số người đến tuổi lao động nhập cư từ các tỉnh lân cận Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc tại thời điểm 1/7/2013 là 3.681 nghìn người,

trong đó cơ cấu Nhà nước là 15,4%, ngoài nhà nước là 78,7%, khu vực có vốn đầu

3.2- HIỆN TRẠNG VỀ VIỆC LÀM CỦA SINH VIÊN SAU KHI TỐT NGHIỆP TẠI HÀ NỘI

3.2.1- Thông tin chung

a) Mục đích khảo sát

Xác định hiện trạng mức độ đáp ứng công việc của sinh viên tốt nghiệp đại học; mối quan hệ giữa chương trình đào tạo và công việc hiện tại của sinh viên đã tốt nghiệp trong một số ngành nghề trên địa bàn Hà Nội

b) Đối tượng khảo sát

Sinh viên sau tốt nghiệp đại học thuộc một số ngành nghề đang làm việc

đúng ngành nghề và chưa đúng ngành nghề; người sử dụng lao động là cán bộ nguồn nhân lực hoặc cán bộ tổ chức nơi các sinh viên tốt nghiệp đang làm việc

c) Mẫu khảo sát

Khảo sát trên 260 sinh viên và thống kê 169 phiếu hỏi ý kiến sinh viên có chất lượng, thuộc các ngành nghề: Quản trị kinh doanh; Ngoại ngữ; Kế toán;Tài chính - Ngân hàng ; CNTT; Luật; Ngôn ngữ học; Xây dựng; Quản lý hành chính; Điện tử viễn thông; Quan hệ quốc tế; Quản trị nhân lực; Sư phạm; và một số ngành nghề khác, đang làm việc trên địa bàn Hà Nội

Phỏng vấn và xin ý kiến trực tiếp 30 nhà quản lý nhân lực và tổ chức cán bộ của các cơ quan, doanh nghiệp nơi các sinh viên được hỏi ý kiến đang làm việc

d) Bộ công cụ khảo sát

- Bộ câu hỏi dành cho sinh viên tốt nghiệp đại học đang làm việc tại Hà Nội

- Bộ câu hỏi dành cho các nhà quản lý nhân lực và tổ chức cán bộ của các cơ quan, tổ chức nơi các sinh viên tốt nghiệp đang làm việc

e) Nội dung khảo sát

Đánh giá về quá trình đào tạo của các trường Cao đẳng, Đại học đáp ứng yêu cầu công việc và nhu cầu của thị trường lao động hiện nay

Thực trạng mức độ đáp ứng yêu cầu của công việc và sự hài lòng của sinh viên sau khi tốt nghiệp đối với công việc đang làm Ý kiến đánh giá của các nhà quản lý, phụ trách nhân sự của đơn vị sử dụng lao động về trình độ, kỹ năng và mức

độ đáp ứng của đội ngũ lao động có trình độ cao đẳng, đại học đang công tác, làm việc tại đơn vị

g) Phương pháp phân tích và xử lý số liệu

Số liệu trong quá trình khảo sát thực hiện đề tài được xử lý bằng phần mềm Excel 2007 và phần mềm SPSS, sử dụng phương pháp thống kê mô tả để khảo sát tổng quan những vấn đề xoay quanh vấn đề việc làm của sinh viên

3.2.2- Mức độ đáp ứng của sinh viên sau khi tốt nghiệp đối với công việc

3.2.2.1- Cơ cấu sinh viên sau tốt nghiệp làm trên địa bàn Hà nội được khảo sát

Số liệu khảo sát cho thấy tỷ lệ sinh viên đi làm không đúng chuyên ngành chiếm hơn 42% tổng số sinh viên tốt nghiệp được hỏi

Trong đó tỉ lệ độ tuổi dưới 25 làm không đúng chuyên ngành khoảng hơn 6%, đối với độ tuổi trên 25 là hơn 36%

Số liệu cũng cho thấy khi mới ra trường (còn ít tuổi có thâm niên làm việc ít năm) nhiều sinh viên làm việc trái chuyên ngành đào tạo (đặc biệt là nữ chấp nhận làm việc trái nghề nhiều hơn so với nam)

Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ % sinh viên làm việc

theo giới tính

Biểu đồ 3.2 Tỷ lệ % sinh viên làm việc

theo độ tuổi

Trong các trình độ đào tạo, số lượng tổng thể giữa làm đúng chuyên ngành và

không đúng chuyên ngành có sự khác nhau 16% với mức độ đúng chuyên ngành, nhưng nhóm trình độ đại học và thạc sĩ có tỉ lệ làm việc không đúng chuyên ngành cao với khoảng 36%, trong đó trình độ cao đẳng và các trình độ khác khoảng 5% và trình độ tiến sĩ có mức thấp nhất

- Lý do sinh viên ra trường làm việc không đúng chuyên ngành đào tạo

Các lý do trực tiếp mà sinh viên tốt nghiệp chấp nhận làm việc không đúng

chuyên ngành, đó là yêu thích công việc (41%), làm tạm thời (25%), không tìm được việc đúng chuyên môn (17%), ngoài ra còn có mức lương hấp dẫn

Ngoài ra lý do sinh viên ra trường chưa xin được việc đúng chuyên ngành là

do: Thiếu kinh nghiệm làm việc (32%) tiếp đến là trình độ ngoại ngữ chưa đáp ứng yêu cầu (20%), mối liên hệ với nhà tuyển dụng (18%), kiến thức và kỹ năng chuyên môn (≈30%) Trong lý do khác đáng chú ý là có lý do Không đáp ứng được yêu cầu

về ngoại ngữ

Có ý kiến cho biết khi còn ngồi trên ghế giảng đường không ít sinh viên đã

tỏ ra chán nản với ngành nghề mình đang được đào tạo, đó là những người không dám lựa chọn ngành nghề theo đúng mong muốn vì sợ năng lực không đủ để thi đỗ Như vậy, việc thiếu định hướng về ngành nghề tương lai cho bản thân mình khi đăng ký dự thi là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc ra trường có nhiều sinh viên không muốn làm theo ngành mình đã học

Do việc thiếu định hướng và lòng kiên trì, không ít sinh viên rơi vào tình trạng chán nản với “mê cung” trái ngành Liên tục thay đổi công việc, thời gian bị lãng phí, kinh nghiệm không tích lũy được Lý do là vì ở cấp THPT nhiều học sinh còn thiếu các thông tin về ngành nghề, thiếu cơ hội để khám phá năng lực bản thân, thiếu quyền và thời gian lựa chọn

Mặt khác trong điều kiện thị trường lao động việc làm nhiều cạnh tranh như hiện nay, cơ hội tìm được một công việc đúng chuyên ngành là điều không dễ dàng, do vậy không thể chỉ muốn làm công việc đúng ngành đào tạo để mất đi các cơ hội khác

- Những bất cập của làm việc trái ngành

Làm việc trái ngành, không đúng với chuyên môn là vấn đề nhức nhối mà nhiều lao động trẻ phải đối mặt hiện nay, nhất là với các sinh viên mới tốt nghiệp, thiếu kinh nghiệm Do thiếu thông tin, nhiều lao động trẻ không thể tìm được việc làm đúng chuyên môn đành phải chấp nhận làm trái ngành vì cuộc sống Bất cập này khiến nhiều người dễ chán việc và ít có khả năng sáng tạo Bên cạnh đó, nhà

tuyển dụng cũng tốn kém chi phí và thời gian để đào tạo lại nhân lực

Khi ra trường sinh viên chấp nhận làm trái ngành đồng nghĩa với việc có thể cũng phải chấp nhận bỏ phí những kiến thức chuyên môn mình học ngày trước và khi kiến thức và sự đam mê cũng như khả năng không trùng khớp với chuyên ngành