Có thể nói lạm phát luôn là một vấn đề làm đau đầu các nhà hoạch định chính sách kinh tế. Nói đến lạm phát là một vấn đề cũ thì không có gì sai cả,bởi vì từ xưa đến nay, có rất nhiều nhà kinh tế đã gián tiếp hay trực tiếp đề cập đến nó, trong đó có những nhà trí tuệ vĩ đại như Các Mác. Fisher, Friedman... Song lạm phát lúc nào cũng là vấn đề mới cả, nó nóng bỏng đến từng ngày, từng giờ,nó thay đổi liên tục, có khi tạm ổn định, có khi giảm xuống, lại có khi lên cơn sốt một cách đột ngột. Cho nên bàn về lạm phát trong giai đoạn hiện nay tưởng chừng như quá muộn nhưng lại chưa trễ tí nào bởi vì trong mọi thời kì, mỗi giai đoạn phát triển kinh tế thì lạm phát lại có những sắc thái riêng, những biến động mang hương vị đặc trưng của mình và rồi để lại những âm hưởng khá lâu dài trong nền kinh tế.
DIỄN BIẾN LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LINH HOẠT PGS.TS Phan Thị Cúc Khoa Tài – Ngân hàng - Trường ĐH Công Nghiệp TP HCM TÓM TẮT Việt Nam, sau 12 năm kiểm soát đươc lạm phát (1995-2007), từ tháng 12 năm 2007, lạm phát quay trở lại với số CPI số Giá mặt hàng tiêu dùng thiết yếu tăng vọt tháng đầu năm 2008, Chính phủ thực chiến lược kiềm chế lạm phát “cả gói” với giải pháp Nhờ biện pháp kịp thời linh hoạt Chính phủ, tình hình lạm phát tháng cuối năm 2008 kiềm chế, giá mức cao nhiều diễn biến phức tạp Lạm phát tượng mà giới quan tâm, nghiên cứu lạm phát để từ rút học lý luận thực tiễn nhiệm vụ học giả, nhà nghiên cứu, đặc biệt diễn đàn nghiên cứu khoa học chuyên ngành Kinh tế trường Đại học Đề tài hệ thống hóa lý luận lạm phát, phân tích diễn biến thực tế lạm phát Việt Nam qua số CPI, lãi suất ngân hàng, tỉ giá hối đoái, tốc độ giảm GDP….trong nước, số giá vàng, USD giới… giai đoạn từ tháng 12/2007 đến 11/2008, dự báo rủi ro, thách thức, đề xuất hệ giải pháp thời gian tới với kỳ vọng tham gia hoạch định sách vĩ mô, bổ sung kiến thức lý luận thực tiễn, nâng cao chất lượng giảng dạy, nghiên cứu, học tập cho sinh viên bạn đồng nghiệp ABSTRACT After 12 years of curbing inflation (1995-2007), Vietnam has seen inflation come back with the two-digit CPI (Customer Price Index) since December 2007 The prices of basic commodities sharply surged in the early 2008 when Vietnam’s government implemented a inflation-curbing strategy with “a packet” of solutions Through the government’s promptly and flexible solutions, the inflation in the late 2008 has been under control; however, the prices have still been high and fluctuated In fact, inflation is known as a big concern of the world where inflation researches have been done to take lessons, both theoretical and practical, by scholars, researchers, and especially science research forums of economics at universities My research aims to systemize fundamental theories of inflation, and analyze the inflation situation in Vietnam through the CPI, banks’ interest rates, foreign exchange rates, the GDP contraction rate in the country as well as the prices of gold and US dollars in the world in the period from December 2007 to November 2008 In addition, the research makes predictions about the risks and challenges in the field of business Then it will suggest a variety of solutions to deal with them Hopefully, this research could be considered as a contribution to the government’s macro economic plans and a supplement to theoretical and practical knowledge of economics in order to enhance the quality of teaching, researches, and studies of my students and colleagues I MỞ ĐẦU Lịch sử chứng minh trình phát triển kinh tế, quốc gia đối mặt với lạm phát, lúc lạm phát gây tác động tiêu cực, kinh tế thị trường, nhiều quốc gia sử dụng lạm phát số làm động lực để kích thích kinh tế phát triển Nước ta sau 12 năm kiềm chế lạm phát (1995-2007) số, thời gian kiểm soát lạm phát Nhưng từ tháng 12 năm 2007, tác động tình hình phát triển kinh tế chung hội nhập khu vực giới, số giá tiêu dùng mức số, tháng đầu năm 2008, tình hình diễn biến căng thẳng, Chính phủ kịp thời đưa giải pháp gói để kiềm chế lạm phát Vì vậy, nói tình hình có phần dịu kinh tế chưa ổn định, giá mức cao chưa trở mức chưa có lạm phát Diễn biến tình hình lạm phát Việt Nam phức tạp, chí xuất dấu hiệu giảm phát cuối năm 2008 nhiều rủi ro, thách thức cần đưa lên diễn đàn nghiên cứu khoa học để đồng nghiệp nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn, từ đưa giải pháp can thiệp cách linh hoạt có hiệu quả, tham gia ý kiến thực sách vĩ mô nước ta thời kỳ hội nhập quốc tế Đó lý tác giả lựa chọn đề tài để trao đổi bạn đồng nghiệp II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đề tài nhằm mục đích hệ thống hóa kiến thức lạm phát phạm trù liên quan đến lạm phát, đặc biệt lý luận giải pháp giảm thiểu lạm phát để ổn định phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt đề tài vào thực tiễn lạm phát Việt Nam giai đoạn từ tháng 12/2007 đến cuối năm 2008, từ tìm tính quy luật phổ biến diễn biến phức tạp lạm phát quốc gia phát triển nước ta học kinh nghiệm,các giải pháp can thiệp kiềm chế lạm phát kinh tế có yếu tố hội nhập Việt Nam III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử quan điểm lạm phát nhà kinh tế đại nước Việt Nam, quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà Nước kiềm chế lạm phát Việt Nam để phân tích, lý giải số đề xuất giải pháp can thiệp thông qua phương pháp: Nghiên cứu tài liệu, trao đổi, vấn Hội thảo Hội đồng Khoa học sở Tài chính-Kế toán (cũ) với lãnh đạo Viện Nghiên cứu thị trường, giá cả- Bộ Tài Chính TP.Nha Trang, Khánh Hòa vào tháng năm 2008, tác giả phân tích tổng hợp tư liệu để hoàn thành đề tài IV NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Cấu trúc đề tài gồm vấn đề lớn: Diễn biến lạm phát Việt Nam giai đoạn 1995-2007 Diễn biến lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2008 Biện pháp gói chống lạm phát Việt Nam từ quý II năm 2008 Dự báo lạm phát Việt Nam thời gian tới Giải pháp can thiệp nhằm kiềm chế lạm phát thời gian tới NỘI DUNG CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI: Diễn biến lạm phát Việt Nam giao đoạn 1995-2007 Nước ta kiểm soát lạm phát (giai đoạn 1995-2007), lạm phát dừng lại số, tốc độ tăng GDP tốc độ tăng CPI thể qua biểu đồ sau: Biểu đồ 1.1: Tè c ®é t ¨ n g GDP v µ CPI g i a i ®o ¹ n 1995-2007 14 12 12.63 12.7 9.54 9.5 9.34 10 9.2 8.15 6.79 %/n¨ m 6.89 7.08 7.79 8.43 8.17 8.4 8.5 7.34 5.76 6.6 4.77 4.5 4.0 3.6 (Nguồn : Viện NCKH thị trường giá -BTC) Nhưng đến tháng 12/2007 lạm phát tăng lên số Điều thể biểu đồ Diễn biến lạm phát Việt Nam giao đoạn 2007-2008 3.0 0.1 1995 1996 1997 0.8 -0.6 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 -2 Tèc ®é t¨ ng GDP (%n¨ m) Biểu đồ 2.1 CPI (%/n¨ m) Nguồn: Tổng Cục Thống Kê Biểu đồ 2.2: Chỉ số giá tiêu dùng 10 tháng đầu năm 2008 Nguồn:www.tuoitre.com.vn Bảng 2.1: Chỉ số giá tiêu dùng, số giá vàng số giá đôla Mỹ nước tháng 10 năm 2008 Chỉ số giá tháng 10 năm 2008 so với (%) Chỉ số giá 10 Kỳ gốc Tháng Tháng Tháng năm 10 năm 12 năm năm 2005 2007 2007 2008 tháng đầu năm 2008 so với kỳ năm 2007 CHỈ SỐ GIÁ TIÊU DÙNG 148,20 126,72 121,64 99,81 123,15 Hàng ăn dịch vụ ăn uống 172,14 140,56 132,12 99,58 136,95 Trong đó: 1- Lương thực 201,99 160,06 151,41 98,09 149,58 161,16 2- Thực phẩm Ăn uống gia 169,86 132,82 124,44 100,01 133,05 139,54 131,37 100,47 131,92 128,32 113,27 111,34 100,67 110,21 126,05 112,55 110,82 100,70 109,81 148,40 122,84 116,76 98,92 122,39 Thiết bị đồ dùng gia đình 125,94 111,99 111,26 100,73 108,36 Dược phẩm, y tế 123,00 109,76 108,75 100,58 108,72 đình Đồ uống thuốc May mặc, mũ nón, giầy dép Nhà vật liệu xây dựng (*) 138,44 124,82 119,56 99,06 116,66 83,46 89,21 90,39 99,82 88,44 Giáo dục 115,02 106,71 106,56 100,69 103,63 Văn hoá, thể thao, giải trí 115,74 109,50 109,30 100,38 105,03 10 Đồ dùng dịch vụ khác 132,35 114,65 111,69 100,85 113,11 CHỈ SỐ GIÁ VÀNG 206,76 125,15 112,53 103,21 137,43 CHỈ SỐ GIÁ ĐÔ LA MỸ 104,45 102,46 102,95 99,95 101,71 Phương tiện lại, bưu điện Trong đó: Bưu viễn thông (*) Nhóm bao gồm: nhà ở, điện, nước, chất đốt vật liệu xây dựng Như vậy, sau 12 năm, tình hình lạm phát lại bùng phát Việt Nam có nguy bùng phát mạnh mẽ vào năm 2008, tình hình cụ thể thể rõ biểu đồ 2.1, biểu đồ 2.2 bảng 2.1 • Chỉ số giá tiêu dùng số mặt hàng tăng vọt năm 2007: Năm 2007, giá lương thực, thực phẩm (LT-TP) thị trường Việt Nam tăng cao đạt mức 18.9%, cao nhiều so với mức lạm phát 12,63%, nhóm lương thực tăng 15,5%, thực phẩm tăng 21,16% • Chỉ số giá tiêu dùng số mặt hàng tăng vọt quý đầu năm 2008 Trong tháng đầu năm, giá LT-TP tăng 18,01%, cao gấp rưỡi mức 11,6% lạm phát CPI cao tương đương mức tăng giá LT-TP năm 2007, lương thực tăng 25%, thực phẩm tăng 15,6% Nguyên nhân tăng lạm phát: Ngày 22/5/2008, tăng giá xăng dầu từ 13.000đ lên 14.500đ (tương đương 11.5%) - Cuối tháng đầu tháng 4, tình trạng thiếu lương thực trầm trọng giới làm cho giá gạo nước tăng nhanh có thời điểm từ 50% đến 100% - Kể từ tháng giá gạo có xu hướng giảm mức tăng 15%-20% so với trước sốt gạo Dự báo từ đến cuối năm giá gạo bình ổn tăng đột biến Trong hai quý đầu năm, giá loại nguyên vật liệu tăng mạnh TG khiến nước ta ảnh hưởng NK lạm phát Nếu giá dầu ổn định 150 USD/ thùng, giá nguyên, vật liệu có xu hướng giảm ổn định giai đoạn lại năm Hậu tăng lạm phát: - Giảm tiêu tăng trưởng từ 8.5% xuống 7% làm giảm tốc độ phát triển tiền mặt XH không đưa vào đầu tư gây ứ đọng vốn nguy gây lạm phát chu kỳ sau Tuy nhiên, tình hình tốc độ tăng trưởng giảm xuống 6%- 6.5% - Sức tiêu thụ hàng hóa nước có dấu hiệu yếu dần, sản xuất công nghiệp bước vào tháng đầu quý năm lại tăng chậm tháng trước, xu hướng ngược lại quy luật năm Giá trị sản xuất công nghiệp 10 tháng ước tính đạt 330.121 tỷ đồng tăng 12,1% so với kỳ 2007, thấp mức tăng trung bình tháng đầu năm 12,4% - Chính sách thắt chặt tiền tệ làm cho thị trường chứng khoán thị trường bất động sản sụt giảm mạnh ảnh hưởng đến vấn đề nợ đọng, tính khoản độ an toàn hệ thống ngân hàng - Do nới lỏng tỷ giá hối đoái dẫn đến đồng tiền Việt Nam (VNĐ) bị đánh giá cao Biện pháp gói chống lạm phát Việt Nam từ quý II năm 2008 Như biết Chính phủ ban hành biện pháp gói chống lạm phát Việt Nam từ quý II năm 2008 là: Thực sách tiền tệ chặt chẽ - Ngân hàng phát hành trái phiếu kho bạc 2008: 20.300 tỉ VNĐ - Thay đổi lãi suất huy động tiền gửi để thu hút tiền lưu thông Biểu đồ 3.1: Chính sách lãi suất NHNN Việt Nam từ tháng tư năm 2003 đến tháng năm 2008 Chính sách lãi suất NHNNVN 16.00 14.00 13.00 12.00 11.00 12.00 10.00 7.80 7.50 7.50 6.50 5.50 5.00 6.00 6.00 4.00 0.00 8.75 8.25 8.00 2.00 15.00 14.00 13.00 4.50 3.00 April 1, 2003 3.50 May19.200 June11.200 February 1, Dec1.2005 Feb1.2008 2005 8 LS 7.50 7.80 8.25 8.75 12.00 14.00 LS tái chiết khấu 3.00 3.00 5.00 3.50 5.50 4.50 6.50 6.00 7.50 11.00 13.00 13.00 15.00 LS tái cấp vốn 5.00 Kiểm soát chặt chẽ, nâng cao hiệu chi tiêu công Tập trung sức phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa Đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát chặt chẽ nhập giảm nhập siêu Triệt để thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Tăng cường công tác quản lý thị trường chống đầu buôn lậu gian lận thương mại, kiểm soát việc chấp hành pháp luật giá Tăng cường biện pháp hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất nhân dân, mở rộng việc thực sách an sinh xã hội Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền (Theo nghị 10/2008/NQCT-17/04/08 Nghị biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững) Dự báo lạm phát Việt Nam thời gian tới - Trong giai đoạn lại năm, giá lương thực dầu giới biến động mạnh làm cho giá nước biến động, lạm phát diễn biến phức tạp(có dấu hiệu giảm phát) - Nhiều yếu tố cho thấy lạm phát tháng cuối năm giảm biện pháp tài tiền tệ áp dụng có tác dụng đáng kể : +NHNN đạo hoạt động tín dụng NHTM phải phù hợp với mục tiêu kiểm soát lạm phát +Tập trung vốn cho dự án có hiệu cao khả trả nợ hạn -Từ đến cuối năm, tháng, CPI giữ ổn định mức tăng 1,1% cuối năm số vào khoảng 25% Tuy nhiên, giá xăng dầu TG tiếp tục tăng cao mục tiêu 25% bị phá vỡ -Nếu CPI tăng trung bình 1% so với tháng trước lạm phát tháng 12/2008 so với thời điểm năm 2007 tăng 25% -Nếu CPI tháng tăng 1,2% so với tháng trước tháng 12/2008 so với 2007 tăng khoảng 27,25% -Nếu CPI tháng tăng 1,5% lạm phát lên tới 30% Bảng 4.1: Thống kê dự báo số lạm phát năm 2008 Tháng 10 11 12 CPI 2.44 6.2 9.19 11.6 15.4 17.6 19.2 21.1 22.6 23 22.5 23.2 (Chỉ số phần trăm so với cuối năm 2007) Bảng 4.2 : Tốc độ tăng số CPI tháng so với tháng trước năm 2008 Tháng CPI 3.76 2.99 2.44 10 11 12 2.41 3.8 2.2 1.6 1.9 1.5 0.4 -0.5 0.7 Nguồn: Vneconomy.com.vn Câu hỏi đặt là: Việt Nam nên chọn lạm phát tăng trưởng Việc ưu tiên hi sinh với cần phải linh hoạt Một lạm phát cao rõ ràng cần phải áp dụng biện pháp kiềm chế lạm phát tất nhiên đó, tăng trưởng bị chậm lại Ở nước phát triển, tốc độ tăng trưởng cao kèm theo số lạm phát tăng cao Dự báo, tăng trưởng GDP sụt giảm đáng kể năm năm 2009 Cụ thể, mức dự báo 7,3% 7,8% (mức tăng trưởng năm ngoái 8,5%) Con số phù hợp với điều chỉnh tiêu tăng trưởng năm 2008 Quốc hội đây, với mục tiêu tăng trưởng GDP năm 7% Từ 2001 đến 2004, năm đầu mức độ tăng trưởng mức thấp 7%, số lạm phát 3-4% Nhưng đến 2004 có mức tăng trưởng 8%, số giá tăng lên đến mức 9,5% Đến 2005, tốc độ tăng trưởng đạt mức