LỰA CHỌN GIẢI PHÁP HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VIỆT NAM VƯỢT QUA KHỦNG HOẢNG

LỰA CHỌN GIẢI PHÁP HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VIỆT NAM VƯỢT QUA KHỦNG HOẢNG PGS.TS Hoàng Đình Phi Khoa Quản trị Kinh doanh (HSB), ĐHQGHN * Bài đăng Tạp chí Quản lý Kinh tế, số 48, 2012 Túm tắt: Các doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) chiếm 95% tổng số 400.000 DNVN có đăng ký nộp thuế tính đến hết 12/2011 Do khủng hoảng kinh tế - tài chớnh toàn cầu 2008-2011 cựng với nhiều nguyờn nhõn khỏch quan chủ quan, giai đoạn 2011-2012 cú khoảng 200.000 DN Việt Nam phải dừng hoạt động, giải thể hay phỏ sản Nhiều nghiờn cứu, hội thảo, diễn đàn đề cập tới việc phải “tập trung sức mạnh quốc gia để ‘cứu’ doanh nghiệp VN” Nhưng nên cứu DN nào, theo tiờu cứu cỏch lại toán chưa có lời giải Trong khuụn khổ viết tỏc giả tập trung giới thiệu số sở lý luận cú liờn quan tới việc lựa chọn giải phỏp hỗ trợ DNNVV vượt qua khủng hoảng phỏt triển bền vững Cách tiếp cận Từ 2/2012 đến 4/2012 trờn nhiều diễn đàn trao đổi thực trạng giải phỏp hỗ trợ DNVN vượt qua khủng hoảng, cỏc chuyờn gia kinh tế giành khỏ nhiều thời gian để luận bàn cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cho DNVN có chủ yếu DNNVV vượt qua giai đoạn khó khăn để tồn tiếp tục phỏt triển Chuyờn gia ngõn hàng tiếp cận theo cách tính toán chi phí đầu vào chi phí đầu ngõn hàng, doanh nghiệp đưa nhận định cỏc ngõn hàng DN tỷ suất lợi nhuận trờn vốn chủ sở hữu ngân hàng năm 2010-2011 mức trung bỡnh, vỡ để vượt qua khó khăn thỡ cỏc DNVN cần phải chủ động tớnh toỏn lại chiến lược, khụng thể chờ ngõn hàng giảm chi phớ hoạt động giảm lói cho vay Sau phõn tớch cỏc chớnh sỏch tài chớnh, chớnh sỏch thuế chớnh sỏch tiền tệ nhà nước, chuyờn gia thuế cho dự cú hạ mức thuế nhu nhập DN xuống thỡ giai đoạn đa số cỏc DNNVV khụng cú lói để nộp thuế, dư địa để hỗ trợ cỏc DNVN khụng cú nhiều, thỡ cỏc DNVN cần phải xem xét điều chỉnh cỏc chiến lược mỡnh Xuất phỏt từ khó khăn DNNVV, đại diện Hiệp hội DNNVV VN đề nghị Nhà nước sớm ban hành cỏc chớnh sỏch gión thuế, miễn giảm thuế, hạ lói suất cho vay cho ngân hàng thương mại cần tiết giảm chi phớ hoạt động giảm lói cho vay DNNVV Nhiều chủ DN cỏc diễn đàn thỡ lo lắng vỡ chủ trương cắt giảm đầu tư công, chi phí lói vay cao, thị trường bất động sản đóng băng, nhu cầu nước xuất suy giảm… làm suy yếu khả cạnh tranh vốn yếu kộm cỏc DNNVV Trước tỡnh hỡnh khú khăn DNNVV, đại diện Bộ Tài chớnh nhận định muốn tỡm giải phỏp hữu hiệu thỡ cần thiết phải có sở khoa học để đánh giá cách khách quan điều kiện tiờu hỗ trợ cho DN Đây vấn đề vụ cựng khú, song cú thể cú lời giải cỏc bờn cựng thống số quan điểm cựng sử dụng số cụng cụ để xác định tiêu chí mà DNNVV phải đáp ứng trước nhận hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Quan điểm lợi ích quốc gia Trong lịch sử kinh tế giới, Mỹ quốc gia thực nhiều giải cứu (rescue) hay cứu trợ (bailout) với giá trị hàng trăm tỷ đô la cho DN Mỹ như: hỗ trợ ngành công nghiệp ô tô Mỹ cuối 1970 đầu 1980; ngành hàng không Mỹ năm 2001; tiếp tục cứu trợ cho GM, Ford giai đoạn khủng hoảng 2008-2010; cho Fannie Freddie… Cho đến nhiều tranh luận lý hiệu gói cứu trợ Song thực chất gói cứu trợ thực chủ yếu thông qua biện pháp tài với hình thức phủ cho vay vốn cấp vốn cho DN khó khăn thông qua hệ thống ngân hàng thị trường chứng khoán Mục đích hỗ trợ DN chủ lực số ngành kinh tế quan trọng, có thương hiệu hàng trăm năm, gắn với lịch sử văn hóa Mỹ, có lực công nghệ trội khả cạnh tranh quốc tế, có tác động quan trọng tới việc đảm bảo việc làm với số lượng lớn đóng góp lớn cho ngân sách Câu chuyện cứu trợ cho DN Mỹ giúp cho chủ DN, phủ, người lao động tất bên liên quan có lợi mức độ khác Tương tự mục tiêu cứu trợ DN nước khác giới, giúp đỡ hay hỗ trợ trường hợp khẩn cấp DN chủ DNNVV VN có lợi, có thêm động lực nguồn lực để vượt qua khó khăn, tồn tiếp tục tận dụng hội để phát triển; doanh nhân hay cổ đông lớn chi phối quyền sở hữu DNNVV có hội bảo toàn vốn tiếp tục quản trị công ty; người lao động tiếp tục có việc làm; nhà nước tiếp tục thu khoản phí thuế; kinh tế tiếp tục tăng trưởng linh hoạt kết nối tốt thông qua số lượng lớn DNNVV; an ninh trật tự xã hội đảm bảo… Nếu có hàng triệu người thất nghiệp cộng với hàng triệu niên đến tuổi lao động thiếu việc làm xã hội kinh tế rơi vào vùng nguy hiểm Như vậy, bên cạnh lý giúp chủ DN DNNVV tồn phát triển lợi nhuận (profit) việc Nhà nước hỗ trợ DN trường hợp khẩn cấp theo tiêu chí rõ ràng mang lại nhiều lợi ích (benefits) quan trọng khác cho phủ, người dân, người tiêu dùng kinh tế Vấn đề quan trọng xây dựng tiêu chí quy trình hỗ trợ cho DNNVV cho phù hợp với luật pháp Việt Nam, mang lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng nhân dân, không trái với quy định WTO đảm bảo tính công bằng, minh bạch, hiệu hiệu lực sách liên quan Như vậy, cần phải thống quan điểm lợi ích quốc gia ban hành thực thi sách giải pháp hỗ trợ DNNVV giai đoạn nay, thực giải pháp hỗ trợ dù trực tiếp hay gián tiếp ngân sách Nhà nước giảm thu số tiền định Các tiêu chí mà DNNVV cần phải đáp ứng (1) Là DN thuộc nhóm DNNVV hoạt động lĩnh vực cần ưu tiên hỗ trợ Điều kiện DN SX-KD cỡ nhỏ hay cỡ vừa gặp khó khăn khủng hoảng muốn hưởng sách hỗ trợ có sử dụng ngân sách nhà nước cần phải đáp ứng tiêu chí phân loại DN theo Nghị định số 56: Bảng 1: Phân loại DNNVV Việt Nam DN siêu nhỏ Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa Tổng Số lao Tổng Số lao nguồn vốn động nguồn vốn động 10 người trở 20 tỷ đồng từ 10 từ 20 từ xuống trở xuống đến 200 đến 100 tỷ 200 đến đồng 300 II Công nghiệp 10 người trở 20 tỷ đồng từ 10 từ 20 từ xây dựng xuống trở xuống đến 200 đến 100 tỷ 200 đến đồng 300 III Thương mại 10 người trở 10 tỷ đồng từ 10 dịch vụ xuống trở xuống đến 50 Số lao động Khu vực I Nông, lâm nghiệp thủy sản từ 10 đến 50 tỷ đồng từ 50 đến 100 Nguồn: Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Xác định tiêu chí ưu tiên hỗ trợ việc làm tương đối phức tạp đòi hỏi nhà hoạch định thực thi sách hỗ trợ phải thực công tâm, thực tế số sách hỗ trợ tài Nhà nước bị lợi dụng nhiều DN không đủ tiêu chuẩn móc nối để “được hỗ trợ” Theo bảng nhóm DNNVV hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản Đây nhóm ưu tiên tất sách phát triển Nhà nước có liên quan trực tiếp tới đời sống văn hóa tinh thần 80% dân số Việt Nam, nông dân sinh sống khu vực nông nghiệp nông thôn Trong nhóm DN công nghiệp xây dựng DN xây dựng kinh doanh bất động sản thuộc nhóm không ưu tiên, đa số DN chạy theo nhu cầu thị trường lợi nhuận, tự định đầu tư, vay tới 60-70% vốn ngân hàng cho dự án, dùng nhiều đòn bẩy tài chính, đầu đất đai… chủ yếu tìm kiếm siêu lợi nhuận Các DN tham gia sản xuất vật liệu xây dựng đất nung, khai thác tài nguyên gỗ-đất-đá-cát-sỏi… nhiều gây ô nhiễm môi trường khó thuộc diện ưu tiên hỗ trợ Trong nhóm DN thương mại dịch vụ cần ưu tiên DN phân phối Việt Nam kinh doanh bán buôn bán lẻ sản phẩm cho ngành nông, lâm nghiệp thủy sản Các DN, siêu thị chuyên kinh doanh hàng nhập khẩu, hàng điện tử tiêu dùng… khó nằm nhóm ưu tiên hỗ trợ (2) Là DN dân tộc doanh nhân dân tộc làm chủ sở hữu chi phối Việc cứu trợ hay hỗ trợ DNNVV chất thực việc hỗ trợ chủ doanh nghiệp nhỏ vừa Nếu chủ doanh nghiệp DNNVV hội đủ tiêu chí thực gặp khó khăn khủng hoảng cần thiết phải cứu trợ hỗ trợ cách có hiệu hiệu lực Vấn đề tiêu chí có quyền thông qua tiêu chí điều kiện hỗ trợ? Một số tổ chức nhà nghiên cứu đề cập tới tiêu chí nhà doanh nhân dân tộc, ví dụ doanh nhân trẻ 40 tuổi trao giải thưởng “Sao Đỏ” phải đáp ứng tiêu chí như: mang quốc tịch Việt Nam, có lòng yêu nước, trung thành với tổ quốc, có lực quản trị kinh doanh, chấp hành tốt pháp luật, gương mẫu, doanh nghiệp doanh nhân làm chủ hay điều hành có sản phẩm/dịch vụ có khả cạnh tranh, doanh thu tốt, có lợi nhuận khá, tạo nhiều việc làm cho người lao động, có đóng góp cho công tác từ thiện nhân đạo, thực tốt trách nhiệm xã hội, trách nhiệm bảo vệ môi trường… Giả sử nhà nước mà cụ thể Bộ KH-ĐT Bộ Tài lấy tiêu chí doanh nhân trẻ “Sao Đỏ” làm tiêu chí để xác định, đánh giá nhu cầu hỗ trợ doanh nhân dân tộc làm chủ doanh nghiệp dân tộc cỡ vừa điều xảy sau cứu trợ doanh nhân lại bán toàn số cổ phần chi phối cho vài doanh nhân nước thành lập doanh nghiệp nước làm công ty mẹ, chi phối vốn, công nghệ, hay thương hiệu thị phần công ty nước? Nếu DN sở hữu hệ thống công nghệ thương hiệu có ảnh hưởng tới hàng vạn người nông dân trồng trọt công nhân chế biến nông sản Nhà nước phải làm để bảo vệ hay lấy lại số tiền ngân sách bỏ để giúp đỡ cứu trợ cho doanh nhân doanh nghiệp khủng hoảng? Quyền lợi kèm với nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý Giả sử, Nhà nước có sách khoanh nợ miễn giảm 100% thuế thu nhập DN năm 2011-2015 cho DNNVV ngành kinh tế quan trọng xác định, đáp ứng đủ tiêu chí đó, chắn phải yêu cầu chủ DN hỗ trợ làm cam kết có công chứng xác định mức độ trì DN, trì sản xuất, đảm bảo việc làm cho người lao động sau khủng hoảng, quyền chuyển nhượng công nghệ, thương hiệu hay toàn cổ phần bán lại doanh nghiệp cho bên thứ vòng 10 năm sau cứu trợ không quan có thẩm quyền cho phép (3) Là DN có khả cạnh tranh từ mức độ trung bình trở lên Trong tháng 4/2012, thông báo hạ trần lãi xuất huy động vốn xuống 12% năm nhằm giúp ngân hàng tăng khoản, tăng tín dụng cho DNVN vay, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có yêu cầu ngân hàng thương mại nói chung tăng cho vay DN sản xuất xuất khẩu, đồng thời mở tín dụng có điều kiện cho DN kinh doanh bất động sản, chứng khoán… Điều kiện vay vốn tín dụng DNVN gặp khó khăn tạm thời khủng hoảng, nhu cầu thị trường suy giảm, có triển vọng phát triển Với điều kiện khuyến nghị chung chung khó có ngân hàng tự xây dựng tiêu chí đánh giá DN vay ưu đãi, chắn có DNNVV tự chứng minh đủ điều kiện để vay ưu đãi Thế khó khăn tạm thời? Thế có triển vọng phát triển? Một DN muốn tồn phát triển phải nhờ vào nội lực DN, tức khả cạnh tranh DN Với vai trò xung kích mặt trận kinh tế, khả cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm giữ vai trò vô quan trọng, định nhiều nhóm số đánh giá khả canh tranh quốc gia Đã DN cho dù DN nhỏ hay vừa cần phải có khả cạnh tranh mức độ phù hợp với mục tiêu lợi nhuận mà DN theo đuổi khoảng thời gian định mối tương quan so sánh với DN loại khác Thuật ngữ “năng lực cạnh tranh” hay “khả cạnh tranh” DN sử dụng tương đối rộng rãi, đa số nhà quản trị nhà DN chưa thống dùng khái niệm nội hàm để đánh giá khả cạnh tranh DN Khả cạnh tranh doanh nghiệp mức độ mà đó, điều kiện thị trường tự công bằng, DN có đủ lực cần thiết để sản xuất sản phẩm dịch vụ với suất cao, chất lượng cao, giá cạnh tranh, đáp ứng thử thách thị trường nhu cầu khách hàng, phát triển thị phần gia tăng lợi nhuận (4) Khi bàn tiêu chí hỗ trợ tài cho DNNVV VN giai đoạn khủng hoảng nay, nhiều luật gia nhà kinh tế có đề xuất phải tiến hành theo dõi, thống kê, đánh giá “sức khỏe” DN Đây công việc vô khó khăn không muốn nói Nếu theo dõi tổng hợp thông tin DN báo cáo lên cho quan thống kê cấp quận huyện khó xác định tình hình sức khỏe DN, thực tế có chục nghìn DN lập không nhằm mục đích SX-KD, có nhiều DN kê khai “lãi thật, lỗ giả”… Chính vậy, cần thiết phải sử dụng khái niệm nội hàm khả cạnh tranh doanh nghiệp làm thước đo quan trọng để đánh giá “sức khỏe” DN thời điểm mối tương quan so sánh với DN Vấn đề đánh giá ai? Các DN tự đánh giá khả cạnh tranh để tìm cách tái cấu trúc hay phát triển chiến lược Nhà đầu tư đánh giá khả cạnh tranh DN để định mua cổ phiểu Các ngân hàng đánh giá khả cạnh tranh DN vay hiệu Các quan nhà nước có thẩm quyền đánh giá khả cạnh tranh DN để áp dụng sách hỗ trợ cách có hiệu lực Cơ quan thuế đánh giá khả cạnh tranh DN để xem xét miễn giảm thuế LỢI NHUẬN THỊ PHẦN (Nội địa, XK, Thương hiệu) S.P & GIÁ TRỊ CHO KHÁCH HÀNG (Năng suất, Chất lượng, Giá cả) ĐẦU TƯ CHO SX-KD (Năng lực quản trị, công nghệ, vốn, nhân lực, đào tạo, văn hóa…) HÌNH 1: THÁP KHẢ NĂNG CẠNH TRANH DOANH NGHIỆP Nguồn: TS Hoàng Đình Phi, 2008 Hình tháp khả cạnh tranh có phần, xác định nhóm yếu tố nội hàm cấu thành khả cạnh tranh DN Hình tháp mang thông điệp khả cạnh tranh DN cần xây dựng phát triển bước vững từ móng nhóm lực hay nguồn lực cần thiết phải có theo nhu cầu sản xuất kinh doanh sản phẩm hay nhóm sản phẩm cụ thể DN như: lực công nghệ (technological capabilities), lực tài (financial capabilities), lực nguồn nhân lực (human resourecs capabilities)… Khả cạnh tranh DN có hoạt động sản xuất kinh doanh có số điểm khác biệt so với DN thương mại hay chuyên làm dịch vụ thu mua xuất hàng hóa Dựa vào hình 1, dùng tiêu chí phụ để đánh giá khả cạnh tranh DN thương mại theo nhóm ngành cụ thể Tuy nhiên viết chủ yếu đề cập tới khả cạnh tranh DNNVV tham gia sản xuất ngành công nghiệp gặp khó khăn khủng hoảng Bảng sau tổng hợp 15 yếu tố để đánh giá khả cạnh tranh DNNVV hoạt động lĩnh vực sản xuất BẢNG 2: ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KHẢ NĂNG CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN ĐIỂM: 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10 Năng lực quản trị công ty Năng lực công nghệ Năng lực tài Năng lực nguồn nhân lực Năng lực văn hóa Năng suất Chất lượng sản phẩm/dịch vụ Giá bán sản phẩm Nhãn hiệu sản phẩm đăng ký 10 Thị phần nước 11 Thị phần xuất 12 Uy tín thương hiệu 13 Doanh thu hàng năm 14 Lợi nhuận sau thuế hàng năm 15 Số thuế nộp hàng năm Nguồn: TS Hoàng Đình Phi, 2008 Để đánh giá xác yếu tố hay tiêu chí bảng cần phải tiếp tục xây dựng tiêu chí phụ theo ngành công nghiệp điều đòi hỏi nhiều thời gian tốn tiền bạc Tuy nhiên, bảng sử dụng để xác định nhanh xem DNNVV có khả cạnh tranh mức độ trung bình hay không Mặc dù tất tiêu chí quan trọng, DN gặp khó khăn khủng hoảng, hàng tồn kho, thua lỗ… tiêu chí từ 1-9 sở quan trọng để đánh giá khả cạnh tranh tối thiểu DN Nếu DN có tiêu chí từ số đến số đánh giá mức độ trung bình khó tiếp tục phát triển hỗ trợ tài Một DNNVV dù có nhiều tiền, có nhiều lao động, có nhiều đất đai, công nghệ lạc hậu, quản trị công ty không minh bạch, sản phẩm nhãn hiệu đăng ký, sản phẩm làm có chất lượng thấp, giá thành cao… thể cạnh tranh với DN khác sân chơi Như vậy, DN nhỏ hay vừa muốn hưởng sách hỗ trợ tài Nhà nước phải có khả cạnh tranh từ mức độ trung bình trở lên Một số thách thức mà DNNVV Việt Nam phải đối diện Nếu tổng hợp đề tài nghiên cứu báo cáo đánh giá DNNVV VN 10 năm trở lại tới nhận định chung đa số DNNVV VN có khả cạnh tranh yếu trung bình Rất sản phẩm có thương hiệu Việt chiếm lĩnh thị trường nội địa thị trường xuất Đa số sản phẩm xuất hàng gia công, sơ chế phụ thuộc nhiều vào chế ưu đãi, tài nguyên thiên nhiên nhân công giá rẻ Công nghiệp hỗ trợ dịch vụ hỗ trợ phát triển chậm không theo kịp yêu cầu sản xuất hàng hóa cho nội địa xuất Trong bảng 3, khả cạnh tranh yếu đa số DNNVV VN trải dài qua 11 điểm yếu từ lực quản trị công ty đến tài chính, nhân lực, công nghệ, chất lượng, thương hiệu, lợi nhuận BẢNG 3: THÁCH THỨC – ĐIỂM MẠNH – ĐIỂM YẾU THÁCH THỨC ĐỐI VỚI DNNVV VN GIAI ĐOẠN 2012-2020 ĐIỂM MẠNH CỦA ĐA SỐ DNNVV VN ĐIỂM YẾU CỦA ĐA SỐ DNNVV VN I Môi trường quốc tế Tinh thần lập nghiệp cao Năng lực quản trị công ty Thay đổi đầu tư & thương mại quốc tế Khai thác tài nguyên Năng lực công nghệ Sức ép cạnh tranh từ DN quốc tế, đa quốc gia Quan hệ Năng lực tài Khoảng 90% dòng thuế NK Asean 0% vào 2015 Năng lực nguồn nhân lực Nhu cầu khách hàng quốc tế thay đổi Hợp tác DN ngành II Môi trường nước Năng suất thấp Chính sách tài - tiền tệ thắt chặt, thận trọng Chất lượng không ổn định Thể chế, hạ tầng, nguồn nhân lực hạn chế Giá bán khó cạnh tranh Công nghiệp hỗ trợ dịch vụ hỗ trợ yếu Thị phần nhỏ Chi phí không thức 10 Thương hiệu yếu III Môi trường hoạt động DN 11 Lợi nhuận thấp Độc quyền ngành Lợi ích nhóm Cạnh tranh không lành mạnh Hiệp hội ngành nghề yếu NGUỒN: TÁC GIẢ NGHIÊN CỨU VÀ TỔNG HỢP Trên sở bảng bảng 3, làm bảng liệt kê đánh giá sơ yếu tố cấu thành khả cạnh tranh DNNVV theo số số phụ thấy kết sơ đa số DNNVV VN đề có khả cạnh tranh yếu trung bình Điều chứng minh qua nhiều sở liệu cứng, liệu mềm nghiên cứu đánh giá chuyên gia Theo Báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam (1) công bố ngày 14/3/2012 khả cạnh tranh chung DNVN mức yếu trung bình Trong năm 2011 Việt Nam có 79.014 doanh nghiệp giải thể Tuy nhiên, tính DNNVV khả tiếp tục kinh doanh số thực tế lớn nhiều Nếu đầu năm 2011, doanh nghiệp lĩnh vực xây dựng, bất động sản gặp khó khăn thị trường đóng băng, đến đầu năm 2012 đa số DN thuộc ngành, nghề đứng trước nguy hiểm sức mua yếu, hàng tồn kho tăng, chi phí tăng đầu vào tăng… Theo Báo cáo Cạnh tranh Công nghiệp Việt Nam 2011 Bộ Công Thương Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hiệp Quốc (3) trì tỷ lệ xuất tốt đa số mặt hàng xuất Việt Nam phụ thuộc vào nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động giá rẻ Nhiều chuyên gia nước quốc tế cho không thay đổi cấu kinh tế, đặc biệt cấu ngành kinh tế công nghiệp, không tự phát triển đưa lực công nghệ công nghệ tiên tiến Việt Nam phải nhập siêu khả cạnh tranh DN quốc gia khó nâng cao Theo báo cáo Việt Nam có thăng tiến xếp hạng cạnh tranh công nghiệp, từ bậc 72 lên bậc 58 giai đoạn 2005-2009, nhìn tổng thể tụt hậu đứng sau nước khu vực Việt Nam chưa có dịch chuyển đáng kể ngành sử dụng công nghệ tiên tiến công nghệ cao để tạo sản phẩm có thương hiệu có giá trị gia tăng cao theo mẫu hình phổ biến khu vực Asean, đặc biệt nước Singapore, Thailand, Malaysia, Indonesia… Lựa chọn giải pháp từ hai phía – Doanh nghiệp Nhà nước Đứng trước 12 thách thức bảng 3, với điểm mạnh 11điểm yếu chắn chủ DNNVV phải tính toán lại chơi kinh doanh lâu dài, tức phải chủ động hoạch định thực thi chiến lược phát triển bền vững, suy cho cùng, định tham gia SX-KD chủ yếu phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận nhà doanh nghiệp Nhà nước cụ thể nhà hoạch định sách tham khảo bảng 2, bảng bảng để thay đổi tư cách làm sách hỗ trợ DNNVV Các nhà hoạch định sách đề cập nhiều tới nhóm giải pháp hỗ trợ tài cho DNNVV, bao gồm: yêu cầu ngân hàng thương mại giảm lãi vay, giãn nợ, gia hạn nợ…; miễn giảm số dòng thuế kể thuế VAT thuế thu nhập DN; tiếp tục cho vay với lãi xuất ưu đãi DN sản xuất xuất khẩu… Đây việc làm cần thiết mang lại hiệu cho DNNVV thực thi cách nghiêm túc sở tiêu chí khoa học, có tiêu chí trình bày địa vị pháp lý DN dân tộc khả cạnh tranh tối thiểu DN Tuy nhiên, tất giải pháp tình mang tính ngắn hạn nguồn lực tài quốc gia có giới hạn Hết khủng hoảng này, DN phải tiếp tục đối diện với khó khăn khủng hoảng lớn nhỏ khác Vì vậy, bên cạnh giải pháp ngắn hạn, Nhà nước cộng đồng DN cần phải tính toán lựa chọn giải pháp mang tính trung hạn dài hạn để hỗ trợ DNNVV việc xây dựng lực cần thiết, nâng cao khả cạnh tranh, sẵn sàng đối diện với khó khăn phấn đấu mục tiêu phát triển bền vững BẢNG 4: LỰA CHỌN VÀ THỰC THI GIẢI PHÁP ĐIỂM YẾU GIẢI PHÁP CƠ BẢN CỦA CHỦ DNNVV VN GIẢI PHÁP HỖ TRỢ CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC VN Năng lực quản trị công ty Tự học, thuê người tài Đào tạo miễn phí theo chuẩn đầu vào chuẩn đầu ra… Năng lực công nghệ Mua, tiếp thu, học, sáng tạo… Hỗ trợ 100% R&D, dự án KH-CN DN chủ trì… Năng lực tài 50% vốn đầu tư Bảo lãnh để NH cho vay 50%; miễn, giảm thuế TNDN xuống 10%; Năng lực nguồn nhân lực Tuyển dụng, đãi ngộ, đào tạo Hỗ trợ đào tạo theo tiêu chí đánh giá; cam kết thực thi DN… Hợp tác DN ngành Văn hóa Win-win Cơ chế hiệp hội cấp chứng nhận đủ điều kiện tham gia ưu đãi… Năng suất thấp Chiến lược sản xuất phù hợp Hỗ trợ đào tạo chuyển giao công nghệ… Chất lượng không ổn định Làm chủ công nghệ Kiểm định miễn phí; chuyển giao công nghệ Giá bán khó cạnh tranh Quản trị điều hành Kiểm soát cạnh tranh, M&A, chống buôn lậu, hàng rào kỹ thuật… Thị phần nhỏ C.lược kỹ marketing Thông tin, xúc tiến thương mại, triển lãm… 10 Thương hiệu yếu Xây dựng, bảo vệ, phát triển Hỗ trợ 100% phí đăng ký; quảng cáo; mua sắm công… 11 Lợi nhuận thấp Quy trình quản trị Miễn giảm thuế có điều kiện NGUỒN: TÁC GIẢ NGHIÊN CỨU VÀ TỔNG HỢP Bảng thử nghiệm cách tiếp cận từ hai phía việc tìm kiếm giải pháp hỗ trợ phát triển DNNVV Trước thách thức điểm yếu, số giải pháp cấp bách hay nhóm giải pháp tham khảo bảng luận bàn, vận dụng thực thi tùy theo điều kiện hoàn cảnh thực tế DN ngành nghề địa phương khác Các sách cần tập trung vào việc tạo điều kiện thúc đẩy hỗ trợ DNNVV xây dựng phát triển khả cạnh tranh Các yếu tố số cấu thành khả cạnh tranh cần cân nhắc tính toán trước ban hành sách hỗ trợ có sử dụng ngân sách nhà nước Sau số đề xuất giải pháp hỗ trợ cho DNNVV VN ngắn hạn, trung hạn dài hạn Đẩy mạnh tuyên truyền tổ chức đào tạo miễn phí kỹ quản trị cho chủ DN nhà quản trị cấp DNNVV VN Với lực quản trị yếu kém, dù có cam kết cao đến mấy, chủ DN DNNVV đảm bảo khoản ưu đãi hay hỗ trợ Nhà nước mặt bằng, thuế, chuyển giao công nghệ, xúc tiến thương mại… sử dụng cách hiệu hiệu lực cho việc xây dựng phát triển lực khả cạnh tranh doanh nghiệp Điều kiện nhà doanh nghiệp dân tộc phải có lực tình yêu với tổ quốc Vì vậy, quan hiệp hội có trách nhiệm đẩy mạnh tuyên truyền để chủ DN tương lai khởi nghiệp phát triển DN hiểu cần phải học tự học để có số kỹ trước làm kinh doanh 10 Điều đáng xấu hổ chủ DNNVV có hàng chục năm kinh nghiệm Singapore thường xuyên phủ kêu gọi, thúc ép tài trợ cho việc quay trở lại trường đại học để tham gia khóa đào tạo ngắn hạn kỹ quản trị kinh doanh Nhiều doanh nhân quốc tế có tiến sỹ khoa học ngành khác, học thạc sỹ quản trị kinh doanh hay lớp kỹ phát triển doanh nghiệp để thành công thương trường Nhà nước cần hỗ trợ đào tạo cách yêu cầu người học Các nhà quản trị muốn học phải đáp ứng số tiêu chí tốt có giới thiệu hiệp hội ngành nghề nơi mà DN thành viên Các nhà DN tham gia đào tạo hay tự học tự thi lấy chứng sở đào tạo có uy tín quốc gia có đủ điều kiện để xét cứu trợ hỗ trợ từ tiền ngân sách nhà nước Các trường đại học sở cấp chứng nhận kiểm định chất lượng quốc gia, đủ điều kiện nhận tiền hỗ trợ từ ngân sách để chi cho việc đào tạo hay tổ chức thi kiểm tra cấp chứng cho nhà doanh nghiệp Nhà nước cần tái hoạch định nguồn lực chiến lược phát triển kinh tế bền vững để giúp cho DNVN DNNVV có sở định hướng lại chiến lược đầu tư, sản xuất kinh doanh phù hợp Từ trước đến nay, Việt Nam ban hành nhiều sách, quy hoạch chiến lược phát triển ngành kinh tế quan trọng từ mía đường, tới xi măng, ô tô, sắt thép, khí, dệt may, dày da, chế biến thực phẩm… mức độ thực không mong đợi so với mục tiêu ban đầu Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2000-2010 tầm nhìn tới 2020 ví dụ tham khảo tốt thực thành công hàng nghìn DNNVV VN có hội phát triển bền vững Tuy nhiên có độ chậm trễ qua trình ngành hoạch định, ban hành giám sát thực thi kế hoạch hành động liên quan, mà đa số ngành công nghiệp hỗ trợ cho ngành công nghiệp mũi nhọn Việt Nam tình trạng yếu Theo đánh giá trạng công nghiệp hỗ trợ phục vụ số ngành công nghiệp quan trọng Việt Nam thì: ngành công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho ngành dệt may tình trạng yếu DN ngành phải nhập đa số vải vật tư chiếm tới 75%-85% giá trị áo sơ mi hay quần dài; năm VN sản xuất khoảng 8.000 xơ, đáp ứng khoảng 5% nhu cầu nước; 70% sợi tổng hợp phải nhập từ nước Asean, Trung Quốc Đài Loan Tương tự vậy, VN xếp hạng top 10 xuất da dày, ngành nhập khoảng 80% da thuộc 95% phụ liệu Ngành điện tử - tin học VN yếu DN FDI với thương hiệu nước chiếm đa số sử dụng nhân công lắp ráp chính, đến loại ốc vít phải nhập từ nước Được chăm sóc cẩn thận, hy vọng chờ đợi thành ngành công nghiệp mũi nhọn 20 năm nay, ngành công nghiệp ô tô VN gây thất 11 vọng cho đa số người dân VN với tỷ lệ nội địa hóa khoảng 7%-8% DN FDI tiếng Toyota 3%-5% DN có tiếng VN… Đã đến lúc Việt Nam cần phải có sách cụ thể chiến lược khả thi để phát triển ngành kinh tế quan trọng nhằm tạo sân chơi lớn giúp định hướng đầu tư hướng phát triển bền vững cho DNVN đặc biệt DNNVV Nếu không định hướng đắn, nhiều DNNVV tiếp tục mát bị rơi vào “bẫy” phong trào luật chơi khắc nghiệt thương trường tạo ra, ví dụ như: việc đầu tư theo đuôi DNNN lớn; đầu tư sản xuất vật tư, nguyên liệu, làm gia công cho DNNN xây dựng bất động sản, thủy sản, nông sản… để cung vượt xa cầu DNNVV rơi vào khủng hoảng, thua lỗ phá sản hàng loạt hàng hóa làm tồn đọng, nợ cũ không đòi được, vay không tài sản chấp… Hỗ trợ DNNVV bước xây dựng nâng cao lực công nghệ Nếu công nghệ tiên tiến, không làm chủ công nghệ, đổi sáng tạo công nghệ, quản trị công nghệ… chắn DNNVV thất bại đua cạnh tranh kể hưởng ưu đãi tối đa đất đai, thuế tài Cùng với “Luật chuyển giao công nghệ”, “Luật công nghệ cao”… phương tiện thông tin đại chúng hai từ “công nghệ” nhắc nhắc lại nhiều, giải pháp làm để hiểu, để quản trị phát triển công nghệ lực công nghệ cần thiết làm tảng cho DN cạnh tranh bền vững khó tìm thấy Điều đặt nhu cầu cấp thiết phải tiến hành tuyên truyền đào tạo nhanh cho nhà quản trị DNVN kiến thức kỹ để thực tốt công tác quản trị công nghệ đổi công nghệ Công việc chủ yếu thuộc thẩm quyền nhiệm vụ Bộ KH-CN, liên quan, sở KH-CN tỉnh thành,VCCI, hiệp hội ngành nghề, trường đại học, cao đẳng… Trong 20 năm qua, nhiều sách ban hành để thúc đẩy DNVN đổi công nghệ kết thực tế thấp so với mục tiêu ban đầu Sự thất bại việc thực thi chiến lược phát triển công nghiệp ô tô, công nghiệp khí, công nghiệp phụ trợ… thời gian vừa qua cho thấy cần phải rút kinh nghiệm tập trung thực nhanh liệt sách giải pháp đồng thành công Mặc dù nguồn lực tài quốc gia có hạn, việc đầu tư khoảng 0,5% GDP hay 2% tổng chi ngân sách hàng năm cho chương trình KH-CN số nhỏ Một phần nhỏ số tiền khoảng 500 triệu đô la Mỹ tập trung để hỗ trợ công tác đào tạo nguồn nhân lực quản trị công nghệ cho DN, người tiếp tục sáng tạo việc huy động nguồn lực sử dụng hỗ trợ Chính phủ để nhập thiết kế có quyền, triển khai đề tài R&D DN, tìm kiếm sử dụng quyền hết hạn bảo hộ, tiến hành thử nghiệm sản phẩm mới… Nếu nhà quản trị công kỹ quản trị khoa học công nghệ cấp nhà nước 12 nhà quản trị DNNVV không vận dụng quy trình quản trị công nghệ cách bản, chắn hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách khoảng 500 triệu đô la Mỹ hàng năm cho chương trình KH-CN bị hạn chế Hỗ trợ DNNVV xây dựng nâng cao lực tài Việc xây dựng nâng cao lực tài việc làm khó khăn tất DN lớn nhỏ VN Bên cạnh vốn tự có số kiến thức kỹ học qua lớp đào tạo nhà quản trị DNNVV cần Nhà nước có sách tài thuế ưu đãi lâu dài theo cam kết tiêu chí hỗ trợ chặt chẽ Hiện nay, Nhà nước có nhiều sách ưu đãi hỗ trợ DNNVV việc lập quỹ bảo lãnh tín dụng, yêu cầu ngân hàng thương mại nhà nước Agribank tăng cường cho DNNVV vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, thực tế, chủ DNNVV khó tiếp cận nguồn vốn nhiều lý Vì vậy, Bộ KH-ĐT Bộ Tài thống tiêu chí cứu trợ hỗ trợ để làm sở cho DNNVV ngân hàng thương mại nhà nước thực tạo hành lang pháp lý minh bạch hơn, giúp giảm bớt nhũng nhiễu từ phía ngân hàng quan thực sách Trong giai đoạn khó khăn cấp bách nay, bơm thêm tiền vào DN VN ốm yếu có khả cạnh tranh yếu Phải có tiêu chí phân loại, đánh giá điều kiện cứu trợ hay hỗ trợ theo địa Nếu số doanh nhân dân tộc làm chủ DNNVV gặp khó khăn khủng hoảng, đáp ứng đủ tiêu chí doanh nhân có khả cạnh tranh mức độ trung bình, có công nghệ thương hiệu hay nhãn hiệu hàng hóa bảo hộ, có thị phần định địa phương hay vùng… DN cần phải Nhà nước bảo lãnh cho khoanh nợ miễn giảm tất loại thuế khoảng 3-5 năm để tiếp tục khôi phục sản xuất, giữ việc làm cho người lao động tiếp tục gìn giữ sản phẩm đặc trưng thương hiệu vùng miền hay thương hiệu quốc gia, tránh tuyệt đối việc nhãn hiệu thương hiệu có hàng chục năm phát triển tay DN nước Bên cạnh đó, Chính phủ nên có sách hỗ trợ 100% phí đăng ký nhãn hiệu, 100% chi phí phân tích kiểm định chất lượng sản phẩm, 100% chi phí chuyển giao bí công nghệ từ viện nghiên cứu trường đại học Việt Nam cho DNNVV… Các chủ DNNVV cần chủ động lựa chọn thực thi giải pháp để vượt qua khủng hoảng phát triển theo hướng kết hợp đầu tư gắn với phát triển lực công nghệ tài sản trí tuệ để trì khả cạnh tranh bền vững Mặc dù nhiều hạn chế lực điều kiện khởi nghiệp, thiếu ưu đãi, chưa đối xử công bằng… DNNVV Việt Nam phát triển chắn đóng vai trò vô quan trọng kinh tế Việt Nam trung hạn dài hạn Chính vậy, tranh thủ tìm kiếm nguồn lực DNNN khai thác, chủ DN nên bớt chút thời gian tìm hiểu quản trị chiến lược quản 13 trị công nghệ, tìm cách học hỏi bước vận dụng quy trình quản trị công nghệ gắn với đổi sáng tạo công nghệ để đảm bảo DN có tương lai bền vững sản phẩm có thương hiệu địa phương, thương hiệu vùng hay thương hiệu quốc gia phát triển đổi liên tục tảng lực công nghệ Các chủ DNNVV cần chủ động vận dụng quy trình công cụ quản trị kinh doanh để lựa chọn thực thi giải pháp phù hợp giúp DN vượt qua khủng hoảng tiến tới phát triển bền vững DNNVV cần đặc biệt tới giải pháp nâng cao lực công nghệ qua phát triển yếu tố cấu thành khả cạnh tranh phân tích giới thiệu qua bảng bảng Kết luận khuyến nghị Trong khuôn khổ viết nghiên cứu, khái niệm, nội hàm, tiêu chí, bảng biểu số liệu minh họa chưa thể đáp ứng nhu cầu vận dụng vào việc ban hành thực thi sách hỗ trợ DNNVV Nhà nước cụ thể Bộ KH-ĐT, Bộ Tài hay quan liên quan cần thiết phải đặt hàng trường đại học lớn hay viện nghiên cứu độc lập để nhà khoa học chuyên gia nghiên cứu xây dựng tiêu chí phù hợp cho mục tiêu áp dụng mức độ áp dụng tổng thể chiến lược cứu trợ hỗ trợ DNNVV Nên tránh việc giao cho đơn vị trực thuộc Bộ ngành hay quan quản lý có liên quan biên soạn dễ bị áp đặt tiêu chí chủ quan, cứng nhắc, thiếu sở khoa học, thiếu thực tế khó vận dụng Các DNNVV VN chắn phải đối diện với nhiều khủng hoảng lớn nhỏ khác Vì vậy, bên cạnh sách hỗ trợ DNNVV, Nhà nước cần đầu tư cho việc nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá lực, đánh giá khả cạnh tranh, tiêu chuẩn điều kiện để hỗ trợ DNNVV có khủng hoảng, quy trình thực hiện, quy trình đánh giá kết thực hiện, khen thưởng kỷ luật… Chi phí cho việc nghiên cứu xây dựng tiêu chí không lớn, hiệu vận dụng lớn có vai trò vô quan trọng giúp tiết kiệm thời gian chi phí cho quan nhà nước, đảm bảo tính công hiệu thực quan trọng tạo nhiều hội phát triển bền vững cho DNNVV TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam 2011, công bố 3/2012 (2) Bộ Công Thương Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hiệp Quốc (UNIDO), Báo cáo cạnh tranh công nghiệp Việt Nam 2011, công bố 12/2011 (3) Bộ Công Thương Dự án hỗ trợ thương mại đa biên (Mutrap III), Hội thảo đánh giá tác động hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế thương mại Việt Nam (4) - Khuyến nghị sách thực Chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011-2020, định hướng đến 2030, Hà Nội 10/4/2012 Hoàng Đình Phi (2011), Quản trị công nghệ, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 14