PHÁT TRIỂN KINH tế THANH hóa đến năn 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA BÁO CÁO ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 Thanh Hóa, tháng 06 năm 2015 MỤC LỤC Phần mở đầu: SỰ CẦN THIẾT, CĂN CỨ VÀ PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH Phần thứ nhất: RÀ SOÁT CÁC YẾU TỐ VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN I CÁC YẾU TỐ TỰ NHIÊN Vị trí địa lý kinh tế Điều kiện địa hình vùng Khí hậu II TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN CHỦ YẾU Tài nguyên đất Tài nguyên rừng Tài nguyên nước Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên biển Tài nguyên tự nhiên cho phát triển du lịch 10 III CÁC YẾU TỐ, NGUỒN LỰC XÃ HỘI 10 Đặc điểm văn hóa giá trị truyền thống 10 Dân số nguồn nhân lực 11 Phần thứ hai: ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2011- 2014 14 I KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH 14 Kết thực tiêu quy hoạch 14 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội 16 2.1 Các ngành kinh tế 16 2.2 Các lĩnh vực văn hóa – xã hội, khoa học công nghệ 25 2.3 Tài nguyên môi trường ứng phó biến đổi khí hậu 28 2.4 Quốc phòng - An ninh 28 2.5 Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng 29 2.6 Thực trạng phát triển theo không gian lãnh thổ 32 2.7 Khái quát chung thực trạng kinh tế - xã hội 35 II NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM VÀ NGUYÊN NHÂN 36 Những hạn chế, yếu chủ yếu 36 1.1 Về kinh tế 36 1.2 Về văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh 38 1.3 Về kết cấu hạ tầng 38 Nguyên nhân 38 2.1 Nguyên nhân khách quan 38 i 2.2 Nguyên nhân chủ quan 39 Phần thứ ba: BỐI CẢNH VÀ DỰ BÁO PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN 40 I TÁC ĐỘNG CỦA BỐI CẢNH 40 Bối cảnh giới khu vực 40 Tác động bối cảnh nước 43 Đánh gía chung điểm mạnh, điểm yếu hội, thách thức 44 3.1 Điểm mạnh (Lợi so sánh) 44 3.2 Điểm yếu (Hạn chế) 44 3.3 Cơ hội 45 3.4 Thách thức 45 II DỰ BÁO VÀ ĐIỀU CHỈNH PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN 46 Xây dựng lựa chọn phương án phát triển 46 1.1 Phương án 47 1.2 Phương án 48 1.3 Phương án 49 1.4 Lựa chọn phương án phát triển 50 Đề xuất điều chỉnh tiêu quy hoạch đến năm 2020 51 Phần thứ tư: ĐIỀU CHỈNH BỔ SUNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2030 54 A QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN 54 B ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 54 I MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 54 Mục tiêu tổng quát 54 Mục tiêu cụ thể 55 II HƯỚNG ĐỘT PHÁ VÀ ƯU TIÊN PHÁT TRIỂN 56 Hướng đột phá phát triển 56 Khu vực ưu tiên phát triển 56 Phát triển ngành, sản phẩm trọng điểm 57 III PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC 57 Phát triển ngành kinh tế 57 Các lĩnh vực xã hội 67 Tài nguyên môi trường với biến đổi khí hậu 72 Quốc phòng - an ninh 75 Phát triển kết cấu hạ tầng 75 IV PHƯƠNG HƯỚNG TỔ CHỨC KHÔNG GIAN LÃNH THỔ 80 Phát triển đô thị 80 Xây dựng nông thôn 80 ii Phát triển vùng kinh tế động lực 81 Phát triển vùng kinh tế 82 Phát triển mối liên kết vùng 84 C ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2030 87 Mục tiêu chung 87 Mục tiêu cụ thể 87 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực 88 3.1 Nông nghiệp 88 3.2 Công nghiệp 88 3.3 Dịch vụ 89 3.4 Đô thị hóa phát triển kết cấu hạ tầng 89 3.5 Các vùng kinh tế động lực 90 3.6 Văn hóa – xã hội 91 3.7 Tài nguyên môi trường ứng phó biến đổi khí hậu 91 D DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ 91 Phần thứ năm: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH BỔ SUNG QUY HOẠCH 92 I Giải pháp Quy hoạch 92 II Giải pháp đầu tư 92 Về nhu cầu vốn đầu tư cấu vốn đầu tư 92 Các giải pháp huy động vốn 92 Định hướng sử dụng vốn đầu tư 94 III Giải pháp chế, sách 95 IV Giải pháp phát triển doanh nghiệp 96 V Giải pháp phát triển khoa học công nghệ 97 VI Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 98 VII Giải pháp bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên 99 VIII Giải pháp cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, cải cách thủ tục hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lắng phí 100 IX Giải pháp bảo đảm quốc phòng an ninh 101 X Tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch 101 PHỤ LỤC iii CHỮ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CCN Cụm công nghiệp DTGT Diện tích gieo trồng GDP Tổng sản phẩm nội địa GTSX Giá trị sản xuất GPMB Giải phóng mặt Giá tt Giá thực tế Giá 94 Giá so sánh 1994 Giá 2010 Giá so sánh 2010 HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH&CN Khoa học công nghệ KCN Khu công nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TDTT Thể dục thể thao TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VSTP Vệ sinh thực phẩm VLXD Vật liệu xây dựng Vùng KTTĐ Vùng Kinh tế trọng điểm iv PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT, CĂN CỨ VÀ PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH I SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 114/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009 Sau năm thực hiện, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa có nhiều chuyển biến tích cực, vị tỉnh ngày cải thiện nâng cao Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt so với bình quân nước tỉnh lân cận; kết cấu hạ tầng đầu tư nâng cấp; lĩnh vực văn hóa - xã hội có chuyển biến tiến bộ; đời sống vật chất nhân dân bước cải thiện; an ninh trị ổn định, quốc phòng củng cố, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Tuy nhiên, bối cảnh giới có nhiều biến động khó lường, kinh tế xã hội nước, tỉnh có nhiều thay đổi; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020 xây dựng thông qua Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Trung ương Đảng có nhiều chủ trương phát triển kinh tế - xã hội đất nước; nhiều quy hoạch ngành, vùng, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu chế, sách Chính phủ sửa đổi, bổ sung, xây dựng ban hành, nên số mục tiêu, tiêu phương án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 không phù hợp Đặc biệt, sau Cảng hàng không Thọ Xuân vào hoạt động quý I dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn khởi công xây dựng quý IV năm 2013, yếu tố tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Vì vậy, để phù hợp với tình hình nay, đồng thời khai thác tiềm năng, lợi tỉnh việc điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 thực cần thiết II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH  Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước thời kỳ 2011 - 2020 thông qua Đại hội Đảng XI;  Nghị số 09/NQ-TW ngày 9/02/2007 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020;  Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 Bộ Chính trị Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại  Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XI Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế;  Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Về phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế;  Nghị số 74/NQ-CP ngày 12/11/2012 Chính phủ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) tỉnh Thanh Hóa;  Nghị số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường;  Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ;  Quyết định số 114/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH tỉnh Thanh Hóa đến 2020;  Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu  Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02/2/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030;  Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011- 2020;  Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;  Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh;  Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020;  Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược công tác Dân tộc đến năm 2030;  Quyết định số 1114/2013/QĐ-TTg ngày 09/7/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung đến năm 2020;  Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035;  Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;  Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH; quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu;  Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh thời kỳ 2011 - 2015;  Quyết định số 1569/QĐ-UBND ngày 14/5/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt đề cương điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến 2030;  Các Quyết định, Chỉ thị có liên quan Thủ tướng Chính phủ quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực phạm vi nước, khu vực đến năm 2020 Bộ, ngành Trung ương có liên quan đến tỉnh Thanh Hóa;  Các quy hoạch phát triển ngành, vùng, lĩnh vực, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 UBND tỉnh Thanh Hóa sở, ngành tỉnh III MỤC ĐÍCH Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 nhằm xác định phương án phát triển phù hợp sở khai thác sử dụng hiệu nguồn lực, tranh thủ thời cơ, vận hội để xây dựng Thanh Hóa thành tỉnh tiên tiến vào năm 2020 trung tâm kinh tế, văn hóa Vùng Bắc Trung Bộ nước IV YÊU CẦU Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 phải đảm bảo phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung đến năm 2020 chiến lược, quy hoạch ngành, lĩnh vực Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đồng thời dựa thực tiễn phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Thanh Hóa; đáp ứng yêu cầu quản lý, đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội tỉnh điều kiện, bối cảnh phát triển V SỐ LIỆU SỬ DỤNG TRONG ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH Số liệu điều chỉnh Quy hoạch Cục Thống kê Thanh Hóa ngành cung cấp theo quy định pháp luật Phần đánh giá thực trạng kết thực Quy hoạch sử dụng số liệu thống kê theo giá cố định năm 1994 Phần định hướng, mục tiêu phát triển tính theo giá cố định năm 2010, sử dụng số liệu GRDP Tổng cục Thống kê dự kiến cho tỉnh (theo Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 Thủ Tướng Chính phủ Thông tư số 02/2012/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư) PHẦN THỨ NHẤT RÀ SOÁT CÁC YẾU TỐ VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN I CÁC YẾU TỐ TỰ NHIÊN Vị trí địa lý kinh tế Tỉnh Thanh Hóa thuộc Vùng Bắc Trung Bộ, cách Thủ đô Hà Nội khoảng153 km phía Nam theo Quốc lộ 1A; có tọa độ địa lý từ 19018’ 20000’ độ Vĩ Bắc 104022’ - 106004’ độ Kinh Đông Ranh giới:  Phía Bắc giáp tỉnh: Sơn La, Hòa Bình Ninh Bình;  Phía Nam giáp tỉnh Nghệ An;  Phía Đông giáp Vịnh Bắc Bộ;  Phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn - Nước CHDC Nhân dân Lào Thanh Hóa có diện tích tự nhiên 11.129,48 km2, dân số (2014) xấp xỉ 3,5 triệu người; so với địa phương nước, đứng thứ diện tích thứ dân số Toàn tỉnh có 27 đơn vị hành trực thuộc, gồm 01 thành phố, 02 thị xã 24 huyện Vị trí địa kinh tế tỉnh có đặc điểm bật:  Nằm trung tâm kết nối khu vực Đồng Bắc Bộ, Duyên hải Miền Trung, Miền núi Tây Bắc, Đông Bắc Lào Vịnh Bắc Bộ; cửa ngõ thông thương biển gần khu vực phía Tây Tây Bắc Tổ quốc Đông Bắc Lào Đồng thời nằm tuyến hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - TP Hồ Chí Minh - Mộc Bài, Vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ nhiều tuyến trục giao thông quốc gia chiều Bắc - Nam (QL1A, QL10, Đường Hồ Chí Minh, tuyến Đường sắt Bắc - Nam), chiều Đông - Tây (QL47, QL45, QL217, QL15A, ); có Cảng nước sâu Nghi Sơn Cảng hàng không Thọ Xuân Trong bối cảnh phát triển, hội nhập đất nước khu vực nay, Thanh Hóa có vị trí địa kinh tế, trị, quốc phòng an ninh trọng yếu; lợi giao lưu kinh tế, thương mại nhiều hướng với nhiều vùng miền nước quốc tế, đặc biệt với Bắc Lào Sự phát triển tỉnh tác động thúc đẩy, lan tỏa phạm vi khu vực phía Nam Bắc Bộ - Bắc Trung Bộ mà tác động tích cực đến phát triển Vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ phần khu vực Tây Bắc Tổ quốc  Thanh Hóa có phạm vi lãnh thổ trải rộng từ tiếp giáp khu vực miền núi Tây Bắc xuống duyên hải Bắc Trung Bộ, vùng đồng ven biển Thanh Hóa điều kiện vị trí thuận lợi, vùng miền núi Tây Thanh Hóa khu vực huyện núi cao, biên giới nằm xa trung tâm kinh tế lớn trong, tỉnh (huyện xa cách TP Thanh Hóa 240 km) điều kiện lại giao lưu với bên hạn chế Điều kiện địa hình vùng Thanh Hóa có địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, 2/3 diện tích đồi núi phân thành 03 vùng địa lý rõ rệt, gồm vùng miền núi, đồng vùng ven biển 2.1 Vùng miền núi Gồm 11 huyện (Như Xuân, Như Thanh, Thường Xuân, Lang Chánh, Bá Thước, Quan Hóa, Quan Sơn, Mường Lát, Ngọc Lặc, Cẩm Thuỷ Thạch Thành) diện tích tự nhiên 7.993,19 km2, dân số (2014) khoảng 880,8 nghìn người chiếm 71,8% diện tích 25,2% dân số toàn tỉnh Vùng có địa hình phức tạp, nhiều núi cao chia cắt gây trở ngại cho phát triển kinh tế, xã hội; có tiềm lớn phát triển kinh tế rừng (có 550 nghìn đất rừng), phát triển công nghiệp khai khoáng, sản xuất VLXD, chế biến nông, lâm sản, thương mại cửa trao đổi hàng hóa với Đông Bắc Lào mà trực tiếp tỉnh Hủa Phăn 2.2 Vùng đồng Gồm 10 huyện, thị xã, thành phố (TP Thanh Hóa, TX Bỉm Sơn huyện Thọ Xuân, Thiệu Hoá, Yên Định, Đông Sơn, Vĩnh Lộc, Triệu Sơn, Nông Cống, Hà Trung) diện tích tự nhiên 1.955,5 km2, dân số 1.585,5 nghìn người chiếm 17,6% diện tích 45,3% dân số toàn tỉnh Vùng có địa hình phẳng, đất đai chủ yếu phù sa bồi đắp hệ thống sông Mã sông Yên; sở hạ tầng tốt, điều kiện vị trí thuận lợi cho giao lưu trong, tỉnh, phát triển kinh tế đa ngành với nhiều sản phẩm công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, nhiên quỹ đất hạn chế mật độ dân cư ngày cao 2.3 Vùng ven biển Gồm 06 huyện, thị xã giáp biển (TX Sầm Sơn, Nga Sơn, Hậu Lộc, Hoằng Hoá, Quảng Xương, Tĩnh Gia) diện tích tự nhiên 1.180,8 km2, dân số khoảng 1.031,7 nghìn người chiếm 10,6% diện tích 29,5% dân số toàn tỉnh Vùng ven biển có địa hình phẳng chủ yếu đất sa bồi đất cát, gần bờ có số đảo (Hòn Mê, Hòn Nẹ, ) tổng diện tích đảo 810 Đây vùng kinh tế trọng điểm tỉnh việc phát triển công nghiệp, cảng biển, hàng hải, du lịch biển, nuôi trồng đánh bắt thủy sản Tuy nhiên, vùng ven biển chịu tác động nhiều từ trình động lực biển triều dâng, mặn hóa Khí hậu Thanh Hóa có khí hậu chia hai mùa rõ rệt Mùa hè nóng, ẩm, mưa nhiều (tháng 5- 10), nhiệt độ trung bình 27- 280C,lượng mưa trung bình 1.600- 1.650 mm Mùa đông lạnh, mưa (tháng 11- 4), nhiệt độ trung bình 19- 200C, lượng mưa trung bình 250- 300 mm Bão thường xuất từ tháng đến tháng 10; bão mạnh lên tới cấp 12- 13 Những năm qua, Thanh Hóa chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu rõ Thời tiết thay đổi, bão lũ, khô hạn diễn biến phức tạp; nhiệt độ tháng đến tháng có xu hướng tăng lên; mùa khô lưu lượng dòng chảy sông xuống thấp cộng với triều cường dâng cao gây xâm nhập mặn vào sâu đất liền (có nơi 30 km); cường độ mưa, bão tăng lên, gây ngập úng, lũ quét, xói lở bờ biển ngày nhiều ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống - Kim ngạch xuất đạt khoảng tỷ USD vào 2025 tỷ USD vào năm 2030 Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2021 – 2025 đạt khoảng 750 nghìn tỷ đồng; giai đoạn 2026 – 2030 đạt khoảng 800 – 900 nghìn tỷ đồng - Tỷ lệ giá trị sản phẩm ứng dụng công nghệ cao, công nghệ xanh chiếm khoảng 45% GRDP vào năm 2025 đạt 60% GRDP vào 2030 - Dân số trung bình khoảng 3,75 – 3,8 triệu người vào năm 2025 khoảng 3,85 -3,95 triệu người vào năm 2030 Tỷ lệ lao động làm việc kinh tế qua đào tạo đạt khoảng 80% vào năm 2025 90% vào năm 2030, qua đào tạo nghề đạt 63% 70% - Tỷ lệ đô thị hóa đạt 41% 50%; tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn vào năm 2025 90% 100% vào năm 2030 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực 3.1 Nông nghiệp Ổn định diện tích trồng trọt để bảo đảm an ninh lương thực, áp dụng công nghệ đại trồng công nghiệp ăn Phát triển nông nghiệp vào CNH, HĐH theo mô hình nông nghiệp sinh thái, bền vững có suất, chất lượng cao Mở rộng phát triển vùng sản xuất nông, lâm, thủy sản hàng hóa tập trung có mức độ giới hóa cao, sản xuất gắn với chế biến hệ thống phân phối tiêu thụ Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đến năm 2025, hình thành phát triển khoảng - khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Đến 2030, phát triển đa dạng mô hình nông nghiệp ứng dụng CNC quy mô khu nông nghiệp CNC, trang trại, gia trại trồng trọt, chăn nuôi ứng dụng CNC; phát triển khoảng 04 khu nông nghiệp ứng dụng CNC Phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực đóng vai trò trung tâm nước chăn nuôi bò sữa ứng dụng công nghệ cao gắn với công nghiệp chế biến sữa sản phẩm từ sữa; trung tâm sản xuất nguyên liệu (gỗ lớn, luồng thâm canh) chế biến sản phẩm gỗ cao cấp xuất khẩu; trung tâm sản xuất nguyên liệu (ngô, đậu tương, ) chế biến thức ăn chăn nuôi Ngoài ra, tiếp tục phát triển số sản phẩm khác rau, củ, thực phẩm sạch; chăn nuôi chế biến thịt gia súc, gia cầm xuất 3.2 Công nghiệp Giai đoạn sau 2020, phát triển mạnh ngành, sản phẩm công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đưa Thanh Hóa trở thành trung tâm công nghiệp nước Ưu tiên phát triển: (1) Công nghiệp lọc hóa dầu chế biến sản phẩm từ hóa dầu; (2) Sản xuất điện; (3) Chế biến nông, lâm, thủy sản; (4) Vật liệu không nung, vật liệu thông minh; (5) Điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin Khuyến khích phát triển sản xuất sản phẩm công nghệ sinh học (chế phẩm sinh học, dược phẩm, mỹ phẩm cao cấp); luyện cán thép (thép tấm, thép 88 hình, thép cao cấp); khí chế tạo (sản xuất ôtô, máy nông nghiệp, máy xây dựng); phân bón, thức ăn chăn nuôi Duy trì ổn định công nghiệp may mặc, giày da Thực di dời KCN Lễ Môn, Đình Hương – Tây Bắc Ga, sở công nghiệp gây ô nhiễm môi trường khỏi khu vực TP.Thanh Hóa; đồng thời phát triển 25 - 30 khu công nghiệp tập trung, phần lớn khu công nghiệp sạch, khu công nghiệp xanh Nghiên cứu phát triển khu công nghệ sinh học cao KCN Lam Sơn – Sao Vàng Đến năm 2030, trọng điểm công nghiệp tỉnh gồm: khu vực Nghi Sơn - Bãi Trành; khu vực Lam Sơn - Sao Vàng; khu vực ngoại vi phụ cận TP Thanh Hóa; khu vực Bỉm Sơn - Thạch Thành 3.3 Dịch vụ Tập trung phát triển dịch vụ cảng biển, vận tải biển, logistics, thương mại cửa khẩu, vận chuyển hàng không, du lịch dịch vụ giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế chất lượng cao đạt chuẩn quốc tế Phát triển dịch vụ vận tải - kho cảng - logistics gắn với cảng Nghi Sơn, đóng vai trò trung tâm cảng biển quốc tế khu vực Bắc Bộ - Bắc Trung Bộ (Hải Phòng - Quảng Ninh - Thanh Hóa) Đồng thời trung tâm dịch vụ vận tải - kho cảng - logistics, vận chuyển, giao nhận hàng hóa nước xuất nhập (qua cảng biển, cửa khẩu, cảng hàng không) khu vực cửa ngõ Bắc Bộ - Bắc Trung Bộ Việt Nam Bắc Lào Phát triển du lịch trung tâm du lịch khu vực Bắc Trung Bộ nước du lịch nghỉ dưỡng biển du lịch văn hóa với nhiều sản phẩm du lịch đa dạng (nghỉ dưỡng, giải trí, thể thao, ) có chất lượng cao đạt chuẩn quốc tế Từng bước xây dựng cảng Đảo Mê trở thành cảng trung chuyển cho cảng Nghi Sơn; đến năm 2025 xây dựng Đảo Mê thành đảo du lịch gắn với bảo vệ quốc phòng – an ninh biển Phát triển thương mại cửa với vai trò đầu mối giao thương hội nhập, trung tâm kinh tế, thương mại cửa Việt Nam Lào với khu cửa Na Mèo, Tén Tằn, Khẹo; lấy phát triển thương mại cửa động lực phát triển kinh tế khu vực phía tây tỉnh 3.4 Đô thị hóa phát triển kết cấu hạ tầng a Đô thị hóa Các chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao tiếp tục triển khai thực tốt gắn liền với việc phát triển mạng lưới đô thị phân bố dân cư phát triển dịch vụ, công nghiệp kết cấu hạ tầng tạo mặt tổ chức không gian kinh tế - xã hội toàn tỉnh - Đối với khu vực nông thôn: Các mô hình nông thôn áp dụng theo hướng đảm bảo phát triển bền vững, gần với tự nhiên với tiếp thu nhân tố tích cực văn minh đô thị Người dân nông thôn dễ dàng tiếp cận với dịch vụ xã hội chất lượng 89 cao dễ dàng tiếp cận với hội phát triển thông qua hệ thống hạ tầng giao thông thuận tiện hạ tầng thông tin phát triển Thu hẹp khoảng cách mức sống theo tiêu chí thu nhập, giáo dục y tế chăm sóc sức khoẻ đô thị nông thôn - Đối với khu vực đô thị: Hệ thống đô thị phát triển theo hướng kết hợp đại thân thiện môi trường, tôn trọng bảo tồn giá trị văn hoá truyền thống kiến trúc Các đô thị đầu tư phát triển quản lý theo hướng đô thị thân thiện với môi trường tự nhiên, đô thị “xanh” Khu vực đô thị có kết cấu hạ tầng phát triển, đảm bảo văn minh đô thị với phát triển dịch vụ xã hội trình độ cao, chất lượng cao Đến năm 2030, toàn tỉnh có khoảng 90 - 95 đô thị, tỷ lệ đô thị hóa đạt 50% (thành lập khoảng 20 - 25 đô thị giai đoạn 2021- 2030) Thực sáp nhập đô thị TP.Thanh Hóa với TX Sầm Sơn mở rộng phát triển đô thị dọc theo hai bờ sông Mã giai đoạn 2026 2030 b Phát triển kết cấu hạ tầng Tiếp tục phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng (giao thông, cung cấp lượng, thông tin liên lạc, cấp, thoát nước, điện, thương mại ) theo hướng đồng đại hóa Ưu tiên nguồn lực đầu tư hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng vùng kinh tế động lực; đồng thời nâng cấp, mở rộng mạng lưới giao thông trục chính, cảng biển, sân bay, hệ thống cấp điện, cấp thoát nước, xây đường sắt nối KKT Nghi Sơn – Thọ Xuân đảm bảo kết nối vùng tỉnh kết nối Thanh Hóa với tỉnh khu vực quốc tế Quan tâm đầu tư, nâng cấp hệ thống công trình phúc lợi công cộng theo hướng đại, có chất lượng cao Giai đoạn 2021 - 2025, xây dựng Cảng hàng không Thọ Xuân thành cảng hàng không quốc tế, đáp ứng vị trí đỗ máy bay code C, D vị trí đỗ tàu bay code E; đến 2030 mở rộng nhà ga hành khách đáp ứng khoảng triệu khách/năm, nhà ga hàng hóa công suất 27.000 tấn/năm Xây dựng Cảng nước sâu Nghi Sơn thành cảng biển quốc tế khu vực, công suất thông qua khoảng 40 triệu vào năm 2030 Đến năm 2030, hạ tầng giao thông (quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện) phát triển với mật độ bình quân 53- 55 km/100 km2; 100% tuyến đường xã cứng hóa mặt 3.5 Các vùng kinh tế động lực Giai đoạn 2021 - 2030, tiếp tục xác định tứ giác động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh gồm: KKT Nghi Sơn, TP.Thanh Hóa - Sầm Sơn, Lam Sơn - Sao Vàng Bỉm Sơn – Thạch Thành Các trục động lực phát triển chủ yếu gồm: trục hướng Bắc - Nam (theo QL1A đường Hồ Chí Minh), trục hướng Đông Tây (theo QL47 QL15A – QL217), đường Nghi Sơn – Thọ Xuân, Nga Sơn – Bỉm Sơn – Thạch Quảng 90 3.6 Văn hóa- xã hội Hoàn thiện hệ thống hạ tầng văn hóa – xã hội, thiết chế văn hóa theo tiêu chí Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa, xã hội vào chiều sâu; đầu tư tạo phát triển hài hòa thu hẹp khoảng cách vùng miền tỉnh lĩnh vực văn hóa, xã hội; trước hết an sinh xã hội, giảm nghèo, giáo dục, đào tạo, y tế Tiếp tục ưu tiên phát triển nguồn nhân lực nhân lực trình độ chuyên môn cao lao động kỹ thuật lành nghề, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực tỉnh Đẩy mạnh phát triển sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề đạt chuẩn khu vực, quốc tế sở y tế kỹ thuật cao, trước hết phát triển TP Thanh Hóa KKT Nghi Sơn; đưa tỉnh trở thành trung tâm đào tạo, dạy nghề y tế có chất lượng cao khu vực Nam Bắc Bộ - Bắc Trung Bộ 3.7 Tài nguyên môi trường ứng phó biến đổi khí hậu Quản lý, khai thác,sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên,tiết kiệm nguồn tài nguyên không tái tạo, kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển xã hội bảo vệ tài nguyên, môi trường Khuyến khích phát triển sử dụng nguồn lượng tái tạo (năng lượng mặt trời, gió, ) Tăng cường hiệu sử dụng loại đất Đảm bảo cân đối hài hòa nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực Phát triển loại cây, giống công nghệ cao, gia tăng giá trị đơn vị sản phẩm thích ứng với biến đổi khí hậu Áp dụng biện pháp kỹ thuật canh tác tiên tiến nhằm giảm thiểu thoái hóa đất cải tạo đất bị suy thoái Sử dụng hiệu tài nguyên nước Chú trọng bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Mã, sông Yên, sông Hoạt sông Bạng Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống khu thu gom xử lý tập trung chất thải nguy hại, rác thải địa bàn; khu xử lý nước thải tập trung khu kinh tế, khu công nghiệp đô thị lớn Bảo tồn phát triển bền vững đa dạng sinh học Kết hợp hài hòa bảo tồn với khai thác sử dụng hợp lý đa dạng sinh học phát triển ngành kinh tế xã hội.Tiếp tục mở rộng diện tích che phủ rừng xanh tập trung, phát triển lâm viên, công viên xanh, vành đai xanh phù hợp đô thị, khu vực tập trung công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch, ven sông, hồ lớn, ven biển Đến năm 2025, khoảng 60% diện tích toàn tỉnh che phủ rừng xanh tập trung, khu vực đồi núi che phủ rừng lâu năm Bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên, môi trường biển, đưa Thanh Hóa trở thành tỉnh giàu mạnh từ biển D DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ (Phụ lục kèm theo) 91 PHẦN THỨ NĂM GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH I GIẢI PHÁP VỀ QUY HOẠCH Trên sở Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, ngành, UBND cấp huyện tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, cấp huyện, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, đô thị, giáo dục đào tạo cho phù hợp với nhu cầu thị trường, phát huy, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi vùng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Đồng thời, phải đảm bảo thống liên kết quy hoạch, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chi tiết quy hoạch tổng thể Thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung xây dựng quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, đảm bảo mối liên kết nội vùng, với vùng tỉnh, nước khu vực, trọng tâm quy hoạch phát triển hệ thống đô thị, quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch chi tiết khu chức đô thị; quy hoạch chung xây dựng KKT Nghi Sơn; quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải Trong trình rà soát, xây dựng quy hoạch phải lấy ý kiến rộng rãi nhà khoa học, doanh nghiệp người dân; tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, công bố công khai quy hoạch; quy hoạch xây dựng, sử dụng đất, khai thác tài nguyên khoáng sản, sản xuất VLXD, thực công bố công khai nơi quy hoạch trụ sở UBND cấp xã để doanh nghiệp, tổ chức nhân dân biết, thực kiểm tra, giám sát trình thực quy hoạch Các quan quản lý nhà nước quy hoạch tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch cấp, ngành; kịp thời phát xử lý đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý trường hợp vi phạm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quy hoạch II GIẢI PHÁP VỀ ĐẦU TƯ Nhu cầu vốn đầu tư cấu vốn đầu tư Để thực mục tiêu Quy hoạch đề ra, cần huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 710 nghìn tỷ đồng giai đoạn 2015 – 2020, năm 2015 100 nghìn tỷ đồng giai đoạn 2016 - 2020 đạt 610 nghìn tỷ đồng (Bảng 9) Các giải pháp huy động vốn Để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cần có hệ thống giải 92 pháp huy động vốn tích cực, chủ động đồng bộ, tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: a) Giải pháp huy động vốn ngân sách Nhà nước (1) Ưu tiên nguồn vốn ngân sách tỉnh, đồng thời tích cực đấu mối với Bộ, ngành Trung ương để tranh thủ tối đa nguồn vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu, trái phiếu Chính phủ, chương trình MTQG, vốn tín dụng ưu đãi đầu tư, vốn nhàn rỗi Kho bạc Nhà nước để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tăng cường phối hợp với Bộ ngành từ khâu xây dựng quy hoạch kế hoạch, đảm bảo công trình, dự án trọng điểm tỉnh, dự án lớn giao thông, thủy lợi, quốc phòng an ninh thể đầy đủ quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển Bộ ngành chủ quản nhằm đảm bảo nguồn vốn cho đầu tư phát triển (2) Trong khuôn khổ pháp luật đất đai, có biện pháp phù hợp để huy động tối đa nguồn vốn từ khai thác quỹ đất cho phát triển đô thị, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng nông thôn Bảng 10 Nhu cầu vốn cấu nguồn vốn huy động đầu tư thực điều chỉnh, bổ sung quy hoạch giai đoạn 2015- 2020 TT 1.1 1.2 1.1 1.2 Nguồn vốn Tổng vốn đầu tư (1.000 tỷ đ.) Vốn khu vực nhà nước Vốn khu vực nhà nước Cơ cấu nguồn vốn (%) Vốn khu vực nhà nước Vốn khu vực nhà nước 2015 > 100 24,2 75,8 24,2 75,8 2016 - 2020 610 125 485 20,5 79,5 2015 – 2020 > 710 149,2 560,8 21 79 b) Giải pháp huy động vốn ngân sách nhà nước (1) Tiếp tục tổ chức thực tốt Nghị số 02/NQ-TU Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo Đảng việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Chương trình hành động UBND tỉnh cải thiện số lực cạnh tranh tỉnh (2) Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư Tích cực chủ động lựa chọn dự án có quy mô lớn, sử dụng công nghệ cao để tập trung thu hút đầu tư vào khu kinh tế trọng điểm, KCN trục phát triển Nhanh nhạy tranh thủ kịp thời ủng hộ Chính phủ, Bộ ngành để thu hút vốn đầu tư từ nước có tiềm vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đức, Pháp số nước Trung Đông Củng cố mở rộng hợp tác với tổ chức tài lớn WB, ADB, JICA, ngân hàng XNK Hàn Quốc, tổ chức phi phủ để tranh thủ hỗ trợ, hợp tác đầu tư Ban hành chế, sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư kết cấu hạ tầng theo hình thức BOT, PPP; xây dựng đề án trình Chính phủ cho phép phát hành trái phiếu địa phương để thu hút vốn cho 93 dự án trọng tâm, trọng điểm tỉnh phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (3) Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, nhằm huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển lĩnh vực (4) Hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020 theo quy định hành pháp luật; đồng thời tạo điều kiện để đẩy nhanh thực 02 chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo xây dựng nông thôn (5) Các ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với nhà đầu tư để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác GPMB, bàn giao đất cho nhà đầu tư tiến độ Đồng thời, tăng cường kiểm tra tình hình thực dự án đầu tư trực tiếp, kiên thu hồi dự án không chấp hành quy định pháp luật; dự án thực chậm so với cam kết mà lý đáng, để tạo môi trường đầu tư lành mạnh, công bằng, minh bạch cho nhà đầu tư Định hướng sử dụng vốn đầu tư Để đáp ứng nhu cầu đầu tư, cần tập trung thực biện pháp phân bổ sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư theo định hướng lớn sau: a) Nguồn vốn ngân sách nhà nước (1) Nguồn vốn ngân sách tỉnh tập trung đầu tư công trình lớn, quan trọng tỉnh; không đầu tư dàn trải, phân tán, thiếu đồng Hạn chế tối đa xây dựng trụ sở cấp, ban, ngành; đồng thời, ưu tiên đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất như: sở hạ tầng KKT Nghi Sơn, KCN tập trung, công trình cấp, thoát nước, xử lý môi trường; nâng cấp hồ, đập, đê sông, đê biển, công trình thủy lợi; hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng hàng rào dự án phát triển sản xuất, kinh doanh theo chế ưu đãi khuyến khích đầu tư (2) Tiếp tục tranh thủ hỗ trợ Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, nhà tài trợ để thu hút nguồn vốn ngân sách trung ương, TPCP, vốn ODA đầu tư dự án lớn kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội như: kiên cố hoá trường, lớp học trung tâm y tế tuyến huyện; kiên cố hoá theo tiêu chuẩn phòng khám đa khoa khu vực, trạm xá xã Tiếp tục cải tạo, mở rộng mạng lưới điện đến khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm công nghiệp, làng nghề; cải tạo, nâng cấp mạng lưới điện TP Thanh Hoá, thị xã đô thị huyện lỵ b) Nguồn vốn ngân sách nhà nước Nguồn vốn ngân sách nhà nước có vai trò định đến việc thực thành công mục tiêu quy hoạch Trong thời gian tới, cần tập trung thu hút nguồn vốn vào ngành, lĩnh vực như: (1) Các ngành công nghiệp, ưu tiên thu hút: sản xuất hóa chất, sau lọc hóa dầu, phụ trợ lọc hóa dầu; điện tử viễn thông; luyện kim; khí chế 94 tạo; thiết bị điện, điện lạnh; khai khoáng, sản xuất VLXD, hạ tầng KCN (2) Đầu tư xây dựng khai thác kinh doanh cảng biển; (3) Đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ sinh học; (4) Đầu tư sản xuất thiết bị y tế; thuốc đông dược, tây dược; (5) Xây dựng khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi giải trí (6) Sản xuất nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc, gia cầm, thủy sản; (7) Sản xuất chế biến nông, lâm, thủy sản; (8) Sản xuất hành thủ công mỹ nghệ III GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH Thực tốt chế, sách ưu đãi Trung ương ban hành phát triển kinh tế - xã hội Thực rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành số chế, sách tỉnh nhằm thúc đẩy phát triển lĩnh vực theo hướng thông thoáng, hấp dẫn nhà đầu tư để thúc đẩy phát triển phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, gồm: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung chế, sách ban hành a) Các chế sách lĩnh vực nông, lâm, thủy sản như: Cơ chế sách phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm; hỗ trợ phát triển trang trại chăn nuôi bò sữa tập trung; hỗ trợ phát triển sản xuất rau an toàn tập trung giai đoạn đến năm 2015 b) Các chế sách lĩnh vực công nghiệp như: sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào KKT Nghi Sơn khu công nghiệp địa bàn tỉnh; sách khuyến khích phát triển cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề c) Các chế sách lĩnh vực dịch vụ như: sách hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ, siêu thị, trung tâm thương mại; sách hỗ trợ sản xuất, kinh doanh hàng xuất d) Các sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao;khuyến khích, hỗ trợ người lao động làm việc nước theo hợp đồng Nghiên cứu ban hành số chế, sách Trong năm tiếp theo, Thanh Hóa cần nghiên cứu, ban hành số chế, sách lĩnh vực sau: Trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản: sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; khuyến khích phát triển nuôi tôm chân trắng thâm canh; kinh doanh rừng trồng gỗ lớn phát triển vùng thâm canh luồng tập trung; chế, sách hỗ trợ đóng mới, thay máy tàu cá công suất 90CV khai thác hải sản xa bờ, hạ tầng nông nghiệp… Trong lĩnh vực công nghiệp: Cơ chế, sách thu hút dự án công 95 nghiệp phụ trợ cho ngành dầu khí, xi măng, điện, công nghiệp ô tô; chế sách nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp vốn, thị trường tiêu thụ, mặt sản xuất; sách huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng kỹ thuật cho vùng kinh tế trọng điểm Cơ chế, sách khuyến khích, hỗ trợ ngành dịch vụ ưu tiên phát triển, như: dịch vụ vận tải; du lịch; giáo dục, y tế; viễn thông, công nghệ thông tin; sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ Cơ chế, sách xã hội hóa (kết hợp công - tư) cung cấp dịch vụ công khai thác hạ tầng chợ, khu du lịch, hậu cần nghề cá, vận tải hành khách; y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao Cơ chế tài nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh lĩnh vực dịch vụ như: bảo vệ môi trường, xử lý chất thải, nước thải, rác thải Cơ chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư kết cấu hạ tầng; đặc biệt quan tâm tạo điều kiện để thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) Triển khai xây dựng Đề án phát triển dịch vụ logictics tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 IV GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò doanh nghiệp, doanh nhân phát triển kinh tế - xã hội Phổ biến quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ Nghị số 09-NQ/TW ngày 09/12/2011 Bộ Chính trị đến chi bộ, tạo thống lãnh đạo, đạo nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò, tầm quan trọng doanh nghiệp, doanh nhân phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh Xây dựng website doanh nhân, tạo diễn đàn để doanh nghiệp gặp gỡ, trao đổi chia kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm bình đẳng, minh bạch, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, doanh nhân phát triển Triển khai thực tốt Chương trình hành động cải thiện số lực cạnh tranh tỉnh đến năm 2015, đảm bảo số PCI tỉnh trì tốp 10 nước Xây dựng số chế sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, miền núi, phát triển doanh nghiệp khoa học - công nghệ cao Đấu mối chặt chẽ với Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Thế giới để sớm triển khai thực Dự án Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa KKT Nghi Sơn Thực đầy đủ, kịp thời chế, sách Trung ương tỉnh phát triển doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng doanh nghiệp ưu đãi thuế, tiền thuê mặt bằng, mặt nước; đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Xây dựng hệ thống tổ chức tài phục vụ cho nhu cầu vốn doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ; tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn với lãi suất thấp thông qua sách Trung ương tỉnh Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng doanh nhân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp Quan tâm hỗ trợ mở lớp tập huấn, 96 đào tạo kỹ quản lý, kỹ quản lý tài nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Tổ chức chương trình gặp gỡ, tiếp xúc doanh nhân tỉnh với doanh nhân nước nước để trao đổi, học tập kinh nghiệm sản xuất kinh doanh hội nhập kinh tế quốc tế Tạo thuận lợi để doanh nghiệp hợp tác, liên kết với sở đào tạo, sở đào tạo nghề, thông qua hình thức hợp đồng để nâng cao khả thực hành, tạo hội việc làm cho người lao động sau đào tạo Xây dựng hệ thống sở liệu, điều tra thông tin kinh tế - xã hội để cung cấp cho doanh nghiệp nhà đầu tư quan tâm, tìm hiểu hội đầu tư vào tỉnh Đẩy mạnh công tác khuyến công, hỗ trợ phát triển thương hiệu sản phẩm gắn với doanh nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia diễn đàn xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch, hội chợ thương mại Thành lập Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp phát huy vai trò hiệp hội doanh nghiệp việc đại diện, bảo vệ quyền lợi ích cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân V GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Thực tốt Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 BCH Trung ương Đảng (khóa XI) phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Tổ chức tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng quyền vai trò khoa học công nghệ việc thực mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đổi mạnh mẽ, đồng chế quản lý, tổ chức, hoạt động tổ chức khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu hoạt động; bảo đảm vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh cho khoa học công nghệ tối thiểu 2% tổng chi ngân sách hàng năm Xây dựng chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng sách trọng dụng đội ngũ cán khoa học - công nghệ; thực tốt xã hội hóa để huy động nguồn vốn xã hội đầu tư cho phát triển khoa học - công nghệ Xây dựng đồng sở hạ tầng khoa học, công nghệ sinh học, thông tin; trước mắt, ưu tiên phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, truyền thông Củng cố, xếp lại sở hoạt động khoa học công nghệ theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; đầu tư đồng số phòng thí nghiệm đạt tiêu chuẩn quốc gia nước khu vực Trường Đại học Hồng Đức, Trường Cao đẳng y tế, Trường Cao đẳng nghề công nghiệp Thanh Hóa, để nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học Tổ chức thực tốt nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu tỉnh Tập trung đầu tư cho chương trình trọng điểm nghiên cứu sản xuất thử nghiệm sản phẩm mới, triển khai ứng dụng quy trình công nghệ tạo chuyển biến mạnh ứng dụng tiến công nghệ ngành sản xuất, trọng tâm là: sản xuất giống trồng, vật nuôi, mía đường, rau an toàn, thủy sản, bò sữa, lợn, gia cầm; khí chế tạo; điện tử, điện lạnh, tin học; 97 công nghiệp hoá chất, lọc, hóa dầu; nhiệt điện; luyện kim, vật liệu xây dựng Mở rộng hợp tác phát triển khoa học công nghệ với tỉnh, thành phố giới; phát triển mạnh hoạt động tư vấn, dịch vụ khoa học chuyển giao công nghệ Tăng cường kiểm tra, giám sát tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sở hữu trí tuệ địa bàn Tạo điều kiện thúc đẩy hình thành, phát triển thị trường khoa học công nghệ Xây dựng đội ngũ cán khoa học công nghệ có trình độ cao, có tâm huyết, trung thực, tận tụy; có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trình tái cấu kinh tế tỉnh Xây dựng sách đào tạo, sử dụng, thu hút đội ngũ cán khoa học công nghệ VI GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Tăng cường lực đào tạo trường đại học, cao đẳng dạy nghề địa bàn tỉnh; mở rộng quy mô, đa dạng ngành nghề hình thức đào tạo Mở rộng đào tạo ngành kinh tế trọng điểm, như: lọc hoá dầu, sản xuất thép, điện loại; thiết bị điện tử, sản xuất phần mềm tự động hoá, nông nghiệp công nghệ cao; du lịch logistics đảm bảo đáp ứng nhu cầu nhân lực số lượng, chất lượng cho doanh nghiệp tỉnh Đổi nội dung chương trình phương pháp đào tạo theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế Hoàn thành đầu tư xây dựng Trường Đại học Văn hoá, Thể thao Du lịch; tập trung đầu tư xây dựng số khoa Trường Đại học Hồng Đức đạt chất lượng cao; đấu mối với Bộ, Ngành Trung ương sớm đưa phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội, phân hiệu trường Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội vào hoạt động Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên theo hướng chuẩn hóa, đảm bảo đủ số lượng chất lượng, cấu đào tạo theo ngành, nghề trình độ đào tạo Ban hành chế huy động nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, thợ bậc cao doanh nghiệp tham gia dạy nghề Trường Đại học Hồng Đức Trường Đại học Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng phương án đào tạo, bồi dưỡng giáo viên để đảm bảo đủ tỷ lệ tiến sỹ theo quy định Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán làm công tác khoa học công nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế chuyên sâu, có trình độ cao, đạo đức nghề nghiệp; trọng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ chuyên gia đầu ngành quản lý nhà nước Quan tâm đào tạo nhân lực cho vùng miền núi, dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khãn hình thức phù hợp; ưu tiên đào tạo nhân lực có chất lượng cao, phục vụ phát triển kinh tế biển, đặc biệt KKT Nghi Sơn Đổi tiêu chuẩn, quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo khách quan, dân chủ, lấy hiệu công việc làm thước đo để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công nhân viên chức Tiếp tục thực có hiệu sách ban hành như: sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên 98 chức; đề án đào tạo nguồn cán nước để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghiên cứu ban hành sách thu hút nhân lực trình độ cao làm việc KKT KCN; thu hút nguồn nhân lực khoa học, công nghệ trình độ cao công tác tỉnh Tăng tỷ lệ đầu tư hàng năm từ ngân sách tỉnh, tranh thủ nguồn vốn ngân sách Trung ương nguồn tài trợ để phát triển giáo dục, đào tạo; khoa học, công nghệ nguồn nhân lực Thực tốt chủ trương xã hội hoá lĩnh vực giáo dục, đào tạo; khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư cho giáo dục đào tạo, dạy nghề VII GIẢI PHÁP VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Tăng cường công tác quản lý nhà nước tài nguyên, khoáng sản bảo vệ môi trường Thực tốt Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2015 tỉnh Chính phủ phê duyệt Rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy định quản lý tài nguyên, khoáng sản; đẩy mạnh phân cấp cho cấp huyện việc quản lư cấp phép khai thác loại khoáng sản thông thường; tiếp tục chấn chỉnh việc khai thác, vận chuyển trái phép cát, sỏi tỉnh; xây dựng lộ trình hạn chế, tiến tới chấm dứt khai thác đá xuất khẩu, đá ốp lát nơi gây ô nhiễm môi trường Sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản; tăng cường tra, kiểm tra hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến khoáng sản địa bàn; ngăn chặn xử lý nghiêm hoạt động khai thác trái phép, sử dụng lãng phí nguồn tài nguyên, khoáng sản Triển khai rà soát tình hình thực quy hoạch khoáng sản phê duyệt, từ xây dựng định hướng khai thác, chế biến khoáng sản gắn liền với bảo vệ môi trường phát triển bền vững Kiểm tra, rà soát kiên thu hồi đất dự án nhà nước giao đất, cho thuê đất không triển khai thực hiện, triển khai chậm, kéo dài sử dụng không mục đích; thu hồi giấy phép dự án triển khai chậm trễ, không cam kết, sử dụng công nghệ lạc hậu, nguy gây ô nhiễm môi trường Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường; giải triệt để tình trạng ô nhiễm môi trường dòng sông theo hướng di chuyển nhà máy khỏi khu vực giáp dòng sông; sớm khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp, sở sản xuất, công trình xây dựng, đô thị khu vực nông thôn, sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức tổ chức, cá nhân trách nhiệm xã hội bảo vệ môi trường; khuyến khích ứng dụng công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường khuyến khích doanh nghiệp áp dụng biện pháp bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất Chú trọng nội dung bảo vệ môi trường trình xây dựng, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển 99 ngành, lĩnh vực Bảo vệ chặt chẽ rừng phòng hộ, nơi xung yếu; mở rộng diện tích khu bảo tồn thiên nhiên, quan tâm phát triển bảo tồn đa dạng sinh học Khuyến khích sử dụng công nghệ sạch, lượng Đẩy mạnh công tác đo đạc đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tăng cường quản lý tài nguyên nước, bước hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng khai thác nguồn nước, xả nước thải vào nguồn nước giấy phép Xây dựng khu xử lý nước thải TP Thanh Hóa KKT Nghi Sơn Rà soát quy hoạch dự án thủy điện; đình triển khai dự án có nguy ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, điều hành tưới tiêu, gây an toàn cho sản xuất đời sống nhân dân VIII GIẢI PHÁP VỀ NĂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo mô hình cửa, cửa liên thông Tiếp tục rà soát, mẫu hóa tối đa hồ sơ, giấy tờ, tạo thuận lợi rút ngắn thời gian giải cho tổ chức, công dân Đổi nội dung, phương thức đạo, điều hành quyền cấp theo hướng sâu sát, cụ thể, liệt, cương có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào khâu then chốt để tạo chuyển biến rõ nét lĩnh vực; đổi tác phong, lề lối làm việc quyền cấp bảo đảm linh hoạt, sáng tạo phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh, đảm bảo hoàn thành thắng lợi mục tiêu quy hoạch đề Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành đạo điều hành, thực nhiệm vụ; xử lý nghiêm tập thể, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ gây khó khăn, phiền hà giải công việc cho tổ chức, công dân Tăng cường kiểm tra cấp, ngành việc ban hành thực quy định tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành xếp loại cán bộ, công chức, xử lý nghiêm đơn vị không ban hành tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức đơn vị Nâng cao hiệu công tác phối hợp giải công việc quan, đơn vị tỉnh; thường xuyên giữ mối liên hệ để tranh thủ tốt ủng hộ, giúp đỡ bộ, ngành Trung ương thực chức nãng, nhiệm vụ giao Tiếp tục thực có hiệu chương trình cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát chặt chẽ việc ban hành công bố công khai thủ tục hành Thực có hiệu không giải công việc cho doanh nghiệp công dân: không gây phiền hà, sách nhiễu; không trả hồ sơ lần qua trình tiếp nhận, thẩm định trình duyệt dự án; không trễ hẹn Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng ISO vào công tác quản lý, điều hành, hướng tới phát triển quyền điện tử, góp phần thực có hiệu chương trình cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 Tăng cường tra, nâng cao hiệu phòng chống tham nhũng, tập 100 trung vào giải pháp phòng ngừa Thực nghiêm quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước triệt để tiết kiệm, hiệu quả, chế độ, định mức quy định Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức, trách nhiệm toàn xã hội việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí IX GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG AN NINH Xây dựng lực lượng quân đội công an vững mạnh toàn diện; xây dựng lực lượng dân quân tự vệ đảm bảo chất lượng; hoàn thành kế hoạch tuyển quân hàng năm; thực tốt sách hậu phương quân đội Tăng cường củng cố trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân biên phòng toàn dân; nâng cao tinh thần cảnh giác, chủ động ngăn chặn âm mưu chống phá, bạo loạn lật đổ, xây dựng sở vững mạnh, giữ vững ổn định trị, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Quán triệt, triển khai thực Nghị Trung ương (khóa XI) chiến lược bảo vệ tổ quốc tình hình mới; củng cố trận khu vực phòng thủ Tiếp tục đạo thực Đề án bảo đảm an ninh trật tự tuyến biên giới phía Tây, Đề án tăng cường bảo vệ an ninh trật tự, đảm bảo an toàn cho nhân dân hoạt động kinh tế biển, đảo, Đề án đảm bảo an ninh trật tự KKT Nghi Sơn Tăng cường đấu tranh trấn áp loại tội phạm; chủ động phòng ngừa, ngăn chặn, kiềm chế, không để tội phạm gia tăng, loại tội phạm có tổ chức, sử dụng vũ khí gây thương tích; đấu tranh đẩy lùi nạn số đề, cờ bạc, mại dâm, nghiện hút ma túy; thực đồng giải pháp đảm bảo an toàn giao thông Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân, vùng đồng bào dân tộc, tôn giáo Xây dựng quan bảo vệ pháp luật sạch, vững mạnh Phát huy sức mạnh tổng hợp công tác tra, điều tra, truy tố, xét xử, kiên đấu tranh ngăn chặn xử lý vụ việc vi phạm pháp luật đôi với tạo môi trường lành mạnh cho phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường mối quan hệ hữu nghị, hợp tác phát triển với tỉnh Hủa Phăn - Nước CHDCND Lào./ X VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH Sau Điều chỉnh Quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với ngành, đơn vị liên quan tổ chức công bố công khai, rộng rãi đến cấp, ngành, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp nhân dân tỉnh Xây dựng kế hoạch triển khai thực Điều chỉnh Quy hoạch trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, giao nhiệm vụ cụ thể cho sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai thực Các sở, ban, ngành UBND huyện, thị xã, thành phố theo chức mình, khẩn trương thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, huyện, quy hoạch ngành, sản phẩm chủ yếu, quy hoạch xây dựng; đồng thời cụ thể hóa nội dung Điều chỉnh Quy hoạch thành kế hoạch năm, hàng năm để tổ chức triển khai 101 thực Sở Thông tin Truyền thông, quan báo chí, đài phát truyền hình tỉnh chủ động phối hợp với sở, ban, ngành; quyền, đoàn thể cấp thường xuyên cung cấp thông tin, tuyền truyền chế, sách, tình hình kết thực Điều chỉnh Quy hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát cấp, ngành việc tổ chức triển khai thực Điều chỉnh Quy hoạch Định kỳ hàng năm, tổng hợp tình hình thực hiện, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư./ 102