Hội nghị Bretton Woods vào năm 1944 đã đề xuất thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) nhằm thiết lập các quy tắc và luật lệ cho thương mại giữa các nước. Hiến chương ITO được nhất trí tại Hội nghị của Liên Hiệp Quốc về Thương mại và Việc làm tại La Habana tháng 3 năm 1948. Tuy nhiên, Thượng nghị viện Hoa Kỳ đã không phê chuẩn hiến chương này.567 Một số nhà sử học cho rằng sự thất bại đó bắt nguồn từ việc giới doanh nghiệp Hoa Kỳ lo ngại rằng Tổ chức Thương mại Quốc tế có thể được sử dụng để kiểm soát chứ không phải đem lại tự do hoạt động cho các doanh nghiệp lớn của Hoa Kỳ (Lisa Wilkins, 1997). ITO chết yểu, nhưng hiệp định mà ITO định dựa vào đó để điều chỉnh thương mại quốc tế vẫn tồn tại. Đó là Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT). GATT đóng vai trò là khung pháp lí chủ yếu của hệ thống thương mại đa phương trong suốt gần 50 năm sau đó. Các nước tham gia GATT đã tiến hành 8 vòng đàm phán, kí kết thêm nhiều thỏa ước thương mại mới. Vòng đám phán thứ tám, Vòng đàm phán Uruguay, kết thúc vào năm 1994 với sự thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thay thế cho GATT. Các nguyên tắc và các hiệp định của GATT được WTO kế thừa, quản lý, và mở rộng. Không giống như GATT chỉ có tính chất của một hiệp ước, WTO là một tổ chức, có cơ cấu tổ chức hoạt động cụ thể. WTO chính thức được thành lập vào ngày 1 tháng 1 năm 1995.8
WTO- TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI Lịch sử hình thành phát triển WTO Chức WTO Nguyên tắc hoạt động WTO Cơ cấu tổ chức WTO Cơ chế hoạt động WTO Giải tranh chấp Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam WTO Lịch sử hình thành phát triển WTO WTO thành lập ngày 01/01/1995, kế tục mở rộng phạm vi điều tiết thương mại quốc tế tổ chức tiền thân, GATT - Hiệp định chung Thuế quan Thương mại Năm 1947, 23 nước sáng lập GATT số nước khác tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách chuyên môn Liên Hiệp Quốc Nhưng số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn, nên việc hình thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) không thực WTO Lịch sử hình thành phát triển WTO Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thức có hiệu lực vào 1/1948 Từ tới nay, GATT tiến hành vòng đàm phán chủ yếu thuế quan vòng đàm phán GATT Năm Địa điểm Đối tượng đàm phán Số nước 1947 Geneva Thuế 23 1949 Annecy (Pháp) Thuế 12 1951 Torguay (Anh) Thuế 38 1956 Geneva Thuế 26 1958 - 1962 Dellon Thuế 26 1964 - 1967 Kennedy 1973 - 1979 Tokyo 1986 - 1994 Uruguay Vòng thuế biện pháp chống bán phá giá 62 Vòng thuế biện pháp phi thuế quan hiệp định khung 102 Vòng thuế biện pháp phi thuế quan, nguyên tắc, dịch vụ, quyền sở 123 hữu trí tuệ, giải tranhchấp, dệt may mặc, nông nghiệp, thành lập WTO 2001 Doha, Quata Một vòng đàm phán thương mại (Chương trình nghị Doha phát triển) đạt đồng thuận 150 WTO Lịch sử hình thành phát triển WTO - Ngày 15/4/1994, Marrkesh (Maroc), bên kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT WTO thức thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc vào hoạt động từ 1/1/1995 - Đến tháng 3/2004, WTO có 147 thành viên thức khoảng 30 quan sát viên Vào thời điểm này, có 29 nước xin gia nhập WTO, có Việt Nam - Việt Nam thành viên thức WTO ngày 11/1/2007 WTO Mục tiêu hoạt động WTO - Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hóa dịch vụ giới phục vụ cho phát triển ổn định, bền vững bảo vệ môi trường - Thúc đẩy phát triển thể chế thị trường, giải bất đồng tranh chấp thương mại thành viên khuôn khổ hệ thống thương mại đa phương, phù hợp với nguyên tắc Công pháp quốc tế; bảo đảm cho nước phát triển đặc biệt nước phát triển hưởng lợi ích thực chất từ tăng trưởng thương mại quốc tế - Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho người dân nước thành viên, đảm bảo quyền tiêu chuẩn lao động đối thiểu WTO Chức WTO Thống quản lý việc thực hiệp định thoả thuận thương mại đa phương ký kết WTO Tổ chức vòng đàm phán thương mại đa phương khuôn khổ WTO, theo định Hội nghị Bộ trưởng WTO Tiến hành giải tranh chấp quốc gia hành viên có liên quan đến thực giải thích Hiệp định WTO Thiết lập chế để nghiên cứu xem xét, kiểm tra, kiểm soát sách thương mại quốc gia thành viên Thực hợp tác chặt chẽ với tổ chức kinh tế thương mại quốc tế khác WTO Nguyên tắc hoạt động WTO Thương mại không phân biệt đối xử Thương mại phải ngày tự thông qua đàm phán WTO tạo môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng Dễ dự đoán nhờ cam kết, ràng buộc ổn định minh bạch Các điều kiện đặc biệt dành cho nước phát triển Bảo vệ môi trường WTO Cơ cấu tổ chức WTO Hội nghị trưởng (Ministerial Conference) Đại hội đồng (General Council) Các Hội đồng (Councils) Hội đồng thương mại hàng hóa Hội đồng thương mại dịch vụ Hội đồng quyền sở hữu trí tuệ Các Ủy ban Cơ quan Uỷ ban thương mại môi trường; Uỷ ban thương mại phát triển; Uỷ ban hiệp định thương mại khu vực; Uỷ ban hạn chế nhằm cân cán cân toán quốc tế; Uỷ ban ngân sách, tài quản trị Ban thư ký Hiệp định chung thương mại dịch vụ - GATS Các loại dịch vụ chia thành 12 ngành 155 phân ngành Theo GATS, việc cung cấp loại dịch vụ tiến hành theo bốn phương thức kế hợp phương thức sau đây: Cung cấp dịch vụ qua biên giới Tiêu thụ dịch vụ nước Cung cấp dịch vụ thông qua diện thương mại Cung cấp dịch vụ thông qua diện thể nhân WTO Hiệp định thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ TRIPS Đối tượng điều chỉnh: Bản quyền quyền có liên quan; Nhãn hiệu hàng hóa; Chỉ dẫn địa lý; Kiểu dáng công nghiệp; Sáng chế; Thiết kế bố trí mạch thích hợp; Bí mật thông tin thương mại; Hạn chế hoạt động chống cạnh tranh trường hợp chuyển giao công nghệ Thời hạn thực hiện: - Các nước CN phát triển năm sau TRIPS có hiệu lực - Các nước phát triển: năm - Các nước phát triển: 11 năm WTO Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại TRIMS Nội dung TRIMS: Cho phép nhà đầu tư nước hưởng nguyên tắc đối xử quốc gia hoạt động đầu tư sang nước thành viên thuộc WTO Loại bỏ biện pháp thương mại gây trở ngại cho đầu tư Thời hạn có hiệu lực: Các nước công nghiệp phát triển: năm sau TRIMS có hiệu lực Các nước phát triển: năm Các nước chậm phát triển: năm WTO Giải tranh chấp WTO WTO Cơ chế giải tranh chấp Cơ chế giải tranh chấp WTO xem chế giải tranh chấp hiệu hệ thống luật pháp quốc tế Cơ chế không đóng vai trò quan tư pháp mà chế phòng ngừa tranh chấp, giúp làm cân quyền nghĩa vụ thành viên WTO Mục tiêu WTO việc thiết lập chế "để đạt giải pháp tích cực cho tranh chấp quốc gia thành viên" (Điều 3.7 DSU) Và ưu tiên “ giải pháp bên tranh chấp chấp thuận phù hợp với Hiệp định liên quan” WTO Cơ chế giải tranh chấp Thỏa thuận Quy tắc Thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp DSU (The Dispute Settlement Understanding) - Phụ lục Hiệp định Marrakesh thành lập WTO Ngoài ra, chế có số qui định riêng biệt văn khác (được DSU viện dẫn đến) như: Điều XXII XXIII GATT 1947 (Điều 3.1 DSU) Các qui tắc thủ tục chuyên biệt bổ sung giải tranh chấp Hiệp định khuôn khổ WTO (Ví dụ: Điều 11.2 Hiệp định Biện pháp Kiểm dịch Thực vật; Điều 17.4 đến 17.7 GATT 1994…) WTO Phạm vi đối tượng tranh chấp Các khiếu kiện giải theo chế giải tranh chấp WTO qui định Điều XXIII.1 GATT 1994 bao gồm: Khiếu kiện có vi phạm (violation complaint): khiếu kiện phát sinh quốc gia thành viên không thực nghĩa vụ theo qui định Hiệp định (trong trường hợp thiệt hại suy đoán đương nhiên) Khiếu kiện không vi phạm (non-violation complaint): loại khiếu kiện phát sinh quốc gia ban hành biện pháp thương mại gây thiệt hại (làm hay phương hại đến) lợi ích mà quốc gia khiếu kiện có từ Hiệp định cản trở việc thực mục tiêu Hiệp định - không phụ thuộc vào việc biện pháp có vi phạm Hiệp định hay không Khiếu kiện dựa “sự tồn tình khác” (“situation” complaint): trường hợp này, quốc gia khiếu kiện phải chứng minh thiệt hại mà phải chịu trở ngại gây việc đạt mục tiêu Hiệp định WTO Cơ quan giải tranh chấp Cơ quan giải tranh chấp (DSB) - Đại hội đồng WTO : DSB có quyền thành lập Ban hội thẩm, thông qua báo cáo Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm, giám sát việc thi hành định, khuyến nghị giải tranh chấp, cho phép đình thực nghĩa vụ nhượng (trả đũa) DSB quan thông qua định không trực tiếp thực việc xem xét giải tranh chấp Các định DSB thông qua theo nguyên tắc đồng thuận phủ WTO Cơ quan giải tranh chấp Ban hội thẩm (Panel): Ban Hội thẩm bao gồm từ - thành viên có nhiệm vụ xem xét vấn đề cụ thể bị tranh chấp quan trực tiếp giải tranh chấp không nắm quyền định Các thành viên Ban hội thẩm lựa chọn số quan chức phủ chuyên gia phi phủ quốc tịch Bên tranh chấp nước thành viên Liên minh thuế quan Thị trường chung với nước tranh chấp (ví dụ: Liên minh Châu Âu) Ban hoạt động độc lập, không chịu giám sát quốc gia WTO Cơ quan giải tranh chấp Cơ quan Phúc thẩm (SAB) - Standing Appellate Body : Cơ quan Phúc thẩm thiết chế chế giải tranh chấp WTO, cho phép báo cáo Ban hội thẩm xem xét lại (khi có yêu cầu Cơ quan Phúc thẩm gồm thành viên DSB bổ nhiệm với nhiệm kỳ năm Các thành viên Cơ quan Phúc thẩm lựa chọn số nhân vật có uy tín có chuyên môn công nhận lĩnh vực luật pháp, thương mại quốc tế vấn đề thuộc phạm vi điều chỉnh hiệp định liên quan Tuy nhiên, việc xét xử phúc thẩm vụ việc thành viên SAB thực cách độc lập Khi giải vấn đề tranh chấp, SAB xem xét lại khía cạnh pháp lý giải thích pháp luật Báo cáo Ban hội thẩm không điều tra lại yếu tố thực tiễn tranh chấp Kết làm việc SAB báo cáo Cơ quan giữ nguyên, sửa đổi đảo ngược lại kết luận báo cáo Ban hội thẩm Báo cáo Cơ quan Phúc thẩm thông qua DSB bị phản đối hay khiếu nại tiếp WTO Trình tự giải tranh chấp Tham vấn (Consultation) Môi giới, trung gian, hòa giải Thành lập ban hội thẩm (Panel Establishment) Hoạt động Ban hội thẩm (Panel Procedures) Thông qua Báo cáo Ban hội thẩm (Adoption Report) Trình tự Phúc thẩm (Appelate Review) Khuyến nghị giải pháp (Recommended Remedies) Thi hành (Implementation) Bồi thường trả đũa Trọng tài of Panel Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam Một quốc gia muốn gia nhập WTO phải trải qua 6 giai đoạn: Giai đoạn 1: Nộp đơn gia nhập WTO Giai đoạn 2: Gửi “Bị vong lục chế độ ngoại thương quốc gia” đến ban thư ký WTO Giai đoạn 3: Làm rõ sách thương mại quốc gia xin gia nhập Giai đoạn 4: Đưa chào đầu thuế, lộ trình loại bỏ hàng rào phi thuế, chào đầu mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ… Giai đoạn 5: Hoàn thành nghị định thư gia nhập WTO Nghị định thư xây dựng cở sở kết đàm phán song phương đa phương đạt Giai đoạn 6: 30 ngày sau Chủ tịch nước Quốc hội phê chuẩn WTO Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam Tháng 1-1995: Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO Ban Công tác xem xét việc gia nhập Việt Nam thành lập với Chủ tịch ông Eirik Glenne, Đại sứ Na Uy WTO (riêng từ 1998–2004, Chủ tịch ông Seung Ho, Hàn Quốc) Tháng 8-1996: Việt Nam nộp “Bị vong lục sách thương mại” 1996: Bắt đầu đàm phán Hiệp định Thương mại song phương với Hoa kỳ (BTA) 1998 - 2000: Tiến hành phiên họp đa phương với Ban Công tác Minh bạch hóa sách thương mại vào tháng 7-1998, 12-1998, 7-1999, 11-2000 Kết thúc phiên họp, Ban công tác WTO công nhận Việt Nam kết thúc trình minh bạch hóa sách chuyển sang giai đoạn đàm phán mở cửa thị trường WTO Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam Tháng 7-2000: ký kết thức BTA với Hoa Kỳ 2002 – 2006: Đàm phán song phương với số thành viên có yêu cầu đàm phán, với mốc quan trọng: Tháng 12-2001: BTA có hiệu lực Tháng 4-2002: Tiến hành phiên họp đa phương thứ với Ban Công tác Việt Nam đưa Bản chào hàng hóa dịch vụ Bắt đầu tiến hành đàm phán song phương Tháng 10-2004: Kết thúc đàm phán song phương với EU - đối tác lớn Tháng 5-2006: Kết thúc đàm phán song phương với Hoa Kỳ - đối tác cuối 28 đối tác có yêu cầu đàm phán song phương WTO Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam 26-10-2006: Kết thúc phiên đàm phán đa phương cuối cùng, Ban Công tác thức thông qua toàn hồ sơ gia nhập WTO Việt Nam Tổng cộng có 14 phiên họp đa phương từ tháng 7-1998 đến tháng 10-2006 Tháng 7-11-2006: WTO triệu tập phiên họp đặc biệt Đại Hội đồng Geneva để thức kết nạp Việt Nam vào WTO Ngày 7/11/2006, Bộ trưởng Thương mại Trương Đình Tuyển Tổng giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Pascal Lamy ký vào Nghị định thư gia nhập Việt Nam kết thúc 11 năm tiến hành hàng loạt đàm phán song phương, đa phương tham vấn kể từ đệ đơn gia nhập vào năm 1995 11-1-2007, WTO nhận được định phê chuẩn thức Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Kể từ đây, Việt Nam trở thành thành viên thức WTO [...]... của một thành viên cụ thể trong một hiệp định đa biên phải được 3/4 số quốc gia tán thành Trường hợp quyết định sửa đổi các điều khoản của hiệp định đa biên, chỉ có thể thông qua nếu được tất cả hay ít nhất 2/3 số quốc gia thành viên tán thành Tuy nhiên, những sửa đổi đó chỉ có tác dụng đối với những quốc gia thành viên tán thành Trường hợp quyết định kết nạp thành viên mới, chỉ được thông qua WTO 7... đang phát triển: 5 năm - Các nước kém phát triển: 11 năm WTO Hiệp định các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại TRIMS Nội dung cơ bản của TRIMS: Cho phép các nhà đầu tư nước ngoài được hưởng nguyên tắc đối xử quốc gia trong hoạt động đầu tư sang các nước thành viên thuộc WTO Loại bỏ các biện pháp thương mại gây trở ngại cho đầu tư Thời hạn có hiệu lực: Các nước công nghiệp phát triển: ... đang phát triển: 5 năm Các nước chậm phát triển: 7 năm WTO 8 Giải quyết tranh chấp của WTO WTO Cơ chế giải quyết tranh chấp Cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO hiện nay được xem như cơ chế giải quyết tranh chấp hiệu quả nhất trong hệ thống luật pháp quốc tế Cơ chế này không chỉ đóng vai trò như một cơ quan tư pháp mà còn như là một cơ chế phòng ngừa tranh chấp, giúp làm cân bằng giữa các quyền và nghĩa... các quyền và nghĩa vụ của các thành viên WTO Mục tiêu của WTO trong việc thiết lập cơ chế này là "để đạt được một giải pháp tích cực cho các tranh chấp giữa các quốc gia thành viên" (Điều 3.7 của DSU) Và ưu tiên những “ giải pháp được các bên tranh chấp cùng chấp thuận và phù hợp với các Hiệp định liên quan” WTO Cơ chế giải quyết tranh chấp Thỏa thuận về các Quy tắc và Thủ tục điều chỉnh việc giải... của WTO Tổ chức thương mại thế giới họp 2 năm một lần dưới hình thức Hội nghị Bộ trưởng các nước thành viên Ngoài các cuộc họp của Hội nghị bộ trưởng, còn có các cuộc họp của Ðại hội đồng Trong các cuộc họp của WTO, việc ra quyết định được tiến hành trên cơ sở đồng thuận Khi không đạt được sự nhất trí, WTO cho phép bỏ phiếu Trong điểu kiện như vậy, quyết định sẽ được áp dụng nếu có đa số tán thành và. .. chính sách thương mại vào tháng 7-1998, 12-1998, 7-1999, và 11-2000 Kết thúc 4 phiên họp, Ban công tác của WTO đã công nhận Việt Nam cơ bản kết thúc quá trình minh bạch hóa chính sách và chuyển sang giai đoạn đàm phán mở cửa thị trường WTO 9 Tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam Tháng 7-2000: ký kết chính thức BTA với Hoa Kỳ 2002 – 2006: Đàm phán song phương với một số thành viên có yêu cầu... thức thông qua toàn bộ hồ sơ gia nhập WTO của Việt Nam Tổng cộng đã có 14 phiên họp đa phương từ tháng 7-1998 đến tháng 10-2006 Tháng 7-11-2006: WTO triệu tập phiên họp đặc biệt của Đại Hội đồng tại Geneva để chính thức kết nạp Việt Nam vào WTO Ngày 7/11/2006, Bộ trưởng Thương mại Trương Đình Tuyển và Tổng giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Pascal Lamy đã ký vào Nghị định thư gia nhập của Việt... Marrakesh thành lập WTO Ngoài ra, cơ chế này còn được có một số qui định riêng biệt trong các văn bản khác (được DSU viện dẫn đến) như: Điều XXII và XXIII GATT 1947 (Điều 3.1 DSU) Các qui tắc và thủ tục chuyên biệt hoặc bổ sung về giải quyết tranh chấp tại các Hiệp định trong khuôn khổ WTO (Ví dụ: Điều 11.2 Hiệp định về các Biện pháp Kiểm dịch Thực vật; Điều 17.4 đến 17.7 GATT 1994…) WTO Phạm vi... được xây dựng trên cở sở kết quả đàm phán song phương và đa phương đã đạt được Giai đoạn 6: 30 ngày sau khi Chủ tịch nước hoặc Quốc hội phê chuẩn WTO 9 Tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam Tháng 1-1995: Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO Ban Công tác xem xét việc gia nhập của Việt Nam được thành lập với Chủ tịch là ông Eirik Glenne, Đại sứ Na Uy tại WTO (riêng từ 1998–2004, Chủ tịch là ông Seung Ho,... nguyên tắc đối xử tối huệ quốc WTO thừa nhận thuế quan là biện pháp bảo hộ Các nước thành viên phải cắt giảm thuế quan Áp dụng các biện pháp hạn chế số lượng Công nhận quyền kinh doanh xuất nhập khẩu Các nước thuộc WTO được áp dụng các biện pháp bảo vệ tạm thời Hiệp định dệt may ATC WTO Hiệp định chung về thương mại dịch vụ - GATS Các loại dịch vụ được chia thành 12 ngành và 155 phân ngành Theo GATS,