Đề cương ôn tập môn hành chính học

MễN: HNH CHNH HC Cõu 1: Nhng lý lun v hnh chớnh nh nc: Khỏi nim hnh chớnh nh nc, chc nng hnh chớnh nh nc, th ch hnh chớnh, t chc b mỏy hnh chớnh, cỏn b cụng chc, ti chớnh cụng, dch v cụng Hnh chớnh l thut ng ch nhng hot ng t chc,qun lý v iu hnh c tin hnh trờn c s s rng buc bi nhng quy tc nht nh Nh nc hoc cỏc ch th khỏc quy nh hoc tha nhn, cú tớnh bt buc, ỏp t hoc mnh lnh (quyn lc, phc tựng) nhm t n mc ớch phc v cho li ớch chung ó c xỏc nh * Hnh chớnh nh nc: L s tỏc ng cú t chc v iu chnh bng quyn lc nh nc i vi cỏc quỏ trỡnh xó hi v hnh vi hot ng ca cụng dõn cỏc c quan h thng hnh phỏp t trung ng n c s tin hnh thc hin nhng chc nng, nhim v ca nh nc, phỏt trin cỏc mi quan h xó hi, trỡ trt t an ninh, tho cỏc nhu cu hp phỏp ca cụng dõn - Theo ngha rng: L tng th nhng hot ng h tr, giỳp , qun lý, iu hnh ca cỏc c quan nh nc vic thc hin cỏc chc nng ca mỡnh - Theo ngha hp: L tng th cỏc hot ng phc v, giỳp , qun lý, iu hnh ca chớnh ph, UBND cỏc cp * Hnh chớnh cụng v hnh chớnh t: Hnh chớnh cụng l HCNN t mqh vi HC t Cũn HC t l HC th trng (cỏc DN) v XH dõn s (cỏc t chc XH ngh nghip) - HC cụng: Mc tiờu l cụng bng, ỳng n; Chc nng l cung cp dch v cụng (SP cụng cng); C ch hnh theo lut; iu kin hot ng dựng NS nh nc - HC t: Giỏ tr li nhun; Cung cp SP t nhõn; Th trng v t nguyn; Vn, lói, tin ti tr Chc nng HCNN: * KN: Chc nng hnh chớnh nh nc l nhng phng din hot ng c bn ca h thng hnh chớnh thc thi quyn hnh phỏp nhm trỡ s n nh v phỏt trin xó hi theo quy nh phỏp lut - Chc nng hnh chớnh l sn phm ca mt quỏ trỡnh phõn cụng, chuyờn mụn húa, tiờu chun húa, tng hp húa lao ng trờn lnh vc thc thi quyn hnh phỏp ; l cn c quan trng thit lp cỏc c quan hnh chớnh v l lý chớnh ỏng cho s tn ti ca mt ch th hnh chớnh no ú * Phõn loi: - Mc ớch: m bo quỏ trỡnh hnh chớnh c tip cn mt cỏch bao quỏt, trn vn, hon chnh i vi tng c quan, chc v, cp hnh chớnh tng lnh vc, ngnh ca i sng xó hi T ú thit k b mỏy, mi quan h phi hp, k nng, k xo, ch lm vic - Phõn loi: + Theo cỏch thc hin quyn lc: Chp hnh v iu hnh + Theo phm vi thc hin chc nng: i ni, i ngoi + Theo cỏc chc nng hnh chớnh c bn nht: chc nng kinh t, chớnh tr, hoỏ, xó hi + Theo i tng tỏc ng ca HCNN: Chc nng i vi dõn, chc nng i vi nn kinh t th trng, chc nng i vi xó hi v chc nng i vi mụi trng bờn ngoi + Theo trỡnh t hnh v ni dung ca quỏ trỡnh thc hin chc nng: Chc nng k hoch hoỏ, chc nng t chc, chc nng tuyn dng, chc nng lónh o, chc nng phi hp, chc nng bỏo cỏo, chc nng d toỏn ngõn sỏch, chc nng kim tra ỏnh giỏ + Theo lnh vc hot ng: Chc nng HCNN v kinh t, hoỏ, xó hi, ngoi giao, an ninh quc phũng; Chc nng HCNN v ti chớnh ngõn sỏch, k toỏn, kim toỏn, thng kờ, chng khoỏn, ngõn hng, tớn dng, bo him, ti sn cụng ; Chc nng HCNN v khoa hc, cụng ngh, mụi trng, ti nguyờn thiờn nhiờn ; Chc nng qun lý v phỏt trin ngun nhõn lc, xõy dng ch cụng v, cụng chc ; Chc nng qun lý nh nc v t chc b mỏy v nhõn s + Theo tin trỡnh lch s ca s phỏt trin chc nng qun lý v hnh chớnh + Theo s hnh ca quy trỡnh hnh chớnh NN * Ni dung: - Chc nng hnh chớnh tng quỏt + Vi dõn: Thit lp h thng chớnh sỏch an dõn, dy v phỏt huy tớnh ch ng sỏng to ca dõn v phc v dõn ngy cng tt hn, chuyn mt s cụng vic cho dõn lm, dõn t qun ; cú phng thc m bo cho nhõn dõn tham gia xõy dng, theo dừi, giỏm sỏt hot ng ca nn hnh chớnh ; th ch hoỏ phng chõm dõn bit, dõn bn, dõn kim tra + Vi nn kinh t th trng: nh hng phỏt trin, to iu kin cho s i ca nn kinh t th trng nh vai trũ ca b , thỳc y s tng trng v phỏt trin kinh t To mụi trng phỏp lý cho s phỏt trin kinh t th trng ỳng hng, lnh mnh theo nh hng XHCN Trc tip u t phỏt trin cỏc ngnh, c s then cht ca nn kinh t quc dõn phỏt huy vai trũ ch o ca kinh t nh nc, to lp kt cu h tng, thụng tin, cụng ngh Khuyn khớch, hng dn giỳp cỏc thnh phn kinh t bng h thng ũn by, to mụi trng thun li, n nh, phỏt huy tim lc ni ti iu tit kinh t, phõn phi v phõn phi li thu nhp quc dõn, iu ho quyn li hp phỏp chớnh ỏng gia nh nc, doanh nghip v cụng dõn, bo m cụng bng xó hi Ngn nga v khc phc nhng yu t tiờu cc, trc pht hnh vi xõm phm li ớch chung v li ớch ca cụng dõn Tham gia tớch cc vo th trng th gii, thỳc y kinh t phỏt trin, bo v ch quyn v li ớch kinh t quc gia + Vi XH: iu hnh xó hi theo phỏp lut, bo m trt t, k cng, phũng chng cú hiu qu t nn xó hi thc hin cụng bng xó hi + Vi bờn ngoi: Thit lp mt nn hnh chớnh, nht l th ch, b mỏy, ngi lm cụng tỏc i ngoi thớch ng vi tin trỡnh khu vc v ton cu hoỏ hi nhp cú hiu qu vo i sng quc t thc hin mt phn quc t hoỏ hnh chớnh - Chc nng hnh chớnh theo tin trỡnh lch s phỏt trin - Chc nng hnh hnh chớnh cụng + Chc nng quy hoch, k hoch: Da trờn c s cng lnh, chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ó c hoch nh ng li, chớnh sỏch ca ng Chớnh ph, cỏc b v chớnh quyn a phng phi xõy dng v ch o thc hin quy hoch, k hach phỏt trin ngnh, a phng tng giai on c th õy l chc nng hng u gm cỏc ni dung sau: Xác định mục tiêu, cấu cân đối chung, tốc độ phát triển Dự báo, dự đoán, mô hình hóa Xây dựng chiến lợc, chơng trình phát triển, dự án lớn cho ngành, lĩnh vực; sở lập kế hoạch phát triển cho nhng thời gian định Vic quy hoch k hoch phi bao quỏt cỏc ngnh, lnh vc v cỏc thnh phn kinh t phự hp vi c cu v c ch qun lý Cụng khai hoỏ quy hoch, k hoch + Chc nng t chc b mỏy hnh chớnh Vic hon thin b mỏy hnh chớnh nh nc l mt nhu cu ng hnh cựng quỏ trinh hot ng ca b mỏy hnh chớnh nh nc, nhm ỏp ng kp thi nhng thay i v i tng qun lý v nõng cao hiu lc, hiu qu hot ng Chc nng ny gm nhng ni dung c bn sau: Xõy dng v ch o s hnh ca b mỏy hnh chớnh nh nc theo hng gn, nh, hiu qu T chc phi hp bờn trong, bờn ngou thc hin nhim v qun lý nh nc T chc liờn kt cụng vic, liờn kt t chc, liờn kt ngi Qun lý s thay i ca t chc + Chc nng sp xp, b tri phỏt trin ngun nhõn lc T chc qun lý nhõn s bao gm nhiu hot ng nh: Tuyn dng, b nhim, thuyờn chuyn, iu ng, ỏnh giỏ, ch chớnh sỏch vi tng cỏ nhõn b mỏy nh nc S dng v phỏt trin ngun nhõn lc ũi hi b mỏy hnh chớnh nh nc phi cn c vo yờu cu v t chc, chc nng nhim v ca b mỏy hnh chớnh, tng c quan b mỏy hnh chớnh nh nc theo phõn cụng, phõn cp, mc tiờu yờu cu c th, xỏc nh mt h thụng cụng vic thớch hp T ú, tin hnh sp xp a nhng tiờu chun chc danh cho mi v trớ, cụng vic + Chc nng iu hnh: L xừy dng cc ch dn c th thc hin cỏc quyt nh ca cp trờn, bn ngoi, ni b c quan tỏc ng ti cỏc quỏ trỡnh xó hi, cỏc c quan nh nc phi s dng nhiu phng tin khỏc nhau, nhng quan trng nht l cỏc quyt nh hnh chớnh Vỡ vy, thc hin chc nng iu hnh, b mỏy hnh chớnh phi m bo cht lng v vic t chc thc thi cỏc quyt nh hnh chớnh Chc nng ny bao gm cỏc ni dung c bn sau: Tp hp, x lý thụng tn, la chn phng ỏn ti u Son tho quyt nh qun lý hnh chớnh nh nc Thụng qua v ban hnh cỏc quyt nh qun lý hnh chớnh nh nc Trin khai thc hin quyt nh, t chc phi hp cỏc ngun lc thc hin quyt nh v x lý thụng tin phn hi, iu chnh quyt nh Quyt nh l sn phm, hnh vi quan trng nht ca cng chc lúnh o, qun lý ú l s la chn tiờn quyt sn sng thc hin cỏc mc tiờu Nhng v phng phỏp quyt nh, t chc thc hin quyt nhluụn l i tng quan tõm ca cỏc nh hnh chớnh + Chc nng phi hp: õy l mt chc nng quan trng m bo hot ng ca b mỏy hnh chớnh Thc hin chc nng ny, cn thit phi: Xõy dng c ch ch o dc, phi hp ngang, mng li v ngoi h thng Thc hin s phi hp theo c ch m bo s hot ng ng b theo cp, ngnh + Chc nng ti chớnh: L chc nng c bit quan m bo kinh phớ cho hot ng ca b mỏy hnh chớnh nh nc Thc hin chc nng ny, b mỏy hnh chớnh nh nc phi: Xõy dng ngõn sỏch, nuụi dng v khai thỏc cỏc ngun thu Xõy dng v s dng ngõn sỏch tit kim, hiu qu + Chc nng theo dừi, giỏm sỏt, kim tra: Chc nng ny phi c thc hin thng xuyờn, cú hiu qu nhm phỏt hin kp thi nhng vng mc, bt cp qỳa trỡnh thc hin hot ng hnh chớnh Chc nng ny gn lin ngha v trỏch nhim ca cỏ nhõn, t chc, l c s ỏnh giỏ thc thi v iu chnh hot ng cụng v Lónh o qun lý m khụng theo dừi kim tra, giỏm sỏt thỡ coi nh khụng Vỡ vy phi thit lp c ch theo dừi, kim tra giỏm sỏt cú hiu qu + Chc nng bỏo cỏo, s kt, tng kt: Thit lp cỏc bỏo cỏo nh k hay di hn Cỏc bỏo cỏo phi ỏnh giỏ c vic thc hin mc tiờu, s lng, cht lng, hiu qu cụng vic Chc nng ny giỳp lónh o thm nh nhng vic ó lm c v cha lm c, lm phong phỳ thờm lý lun v thc tin hnh chớnh, t ú nh phng hng gii phỏp cho nhng giai on tip theo Cỏc yu t cu thnh nn hnh chớnh nh nc: Nn hnh chớnh nh nc l tng th cỏc t chc v c ch hot ng ca b mỏy hnh phỏp cú trỏch nhim qun lý cụng vic hng ngy ca nh nc cỏc c quan cú t cỏch phỏp nhõn cụng quyn tin hnh bng nhng bn di lut gi gỡn trt t cụng, bo v quyn li cụng v phc v nhu cu hng ngy ca dõn Nn hnh chớnh nh nc gm b phn: Th ch hnh chớnh; T chc b mỏy hnh chớnh; i ng cụng chc hnh chớnh; v Ti chớnh cụng - H thng th ch hnh chớnh Th ch hnh chớnh: l tng th nhng quy nh chớnh thc ca Nh nc (Hin phỏp, Lut, Phỏp lnh v cỏc bn quy phm phỏp lut) nhm to khuụn kh phỏp lý cho cỏc c quan hnh chớnh nh nc thc hin chc nng hnh phỏp i vi mi mt i sng xó hi v cho mi t chc, cỏ nhõn sng v lm vic theo phỏp lut, gi vng trt t k cng xó hi, n nh v phỏt trin Cú th chia h thng th ch hnh chớnh theo nhiu cỏch khỏc tựy theo mc ớch nghiờn cu v iu hnh hnh chớnh, song trờn thc t tng th h thng th ch hnh chớnh ph bin c phõn cỏc loi theo mụ hỡnh t chc xó hi: Th ch v t chc v hot ng ca b mỏy hnh chớnh nh nc Th ch v qun lý hnh chớnh ca Nh nc i vi cỏc doanh nghip trờn cỏc lnh vc; Th ch v dch v cụng i vi cỏc n v s nghip; Th ch v cỏc t chc thuc lc lng v trang - H thng t chc b mỏy hnh chớnh B mỏy hnh chớnh l b phn ch lc ca Nh nc thc hin chc nng qun lý thng nht cỏc mt i sng kinh t xó hi - quc phũng an ninh ca t nc B mỏy hnh chớnh nh nc l tng hp h thng cỏc c quan nh nc c t chc v hot ng theo nhng nguyờn tc chung thng nht to thnh mt c ch ng b thc hin cỏc nhim v v chc nng qun lý ca Nh nc T chc b mỏy hnh chớnh nh nc bao gm : chớnh ph, cỏc c quan hnh chớnh nh nc trung ng v a phng Chớnh ph va l c quan chp hnh ca Quc hi va l c quan hnh chớnh nh nc cao nht ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, tc l cú quyn hnh phỏp cao nht, v chu s giỏm sỏt ca Quc hi Chớnh ph nm quyn hnh phỏp, ch yu hai mt: mt l, quyn lp quy (ra bn di lut thc hin lut); hai l, t chc qun lý, iu hnh nn hnh chớnh nh nc Th tng Chớnh ph l ngi ng u Chớnh ph, va l ngi ngh Quc hi lp Chớnh ph gm cỏc B trng v cỏc thnh viờn khỏc ca Chớnh ph, va l ngi quyt nh nhng iu hnh thng xuyờn ca Chớnh ph, lónh o cụng tỏc ca Chớnh ph v ca cỏc B trng Thit ch ny va bo m s lónh o th ca Chớnh ph, va bo m s qun lý ca ngi ng u Chớnh ph Chớnh quyn a phng c thnh lp phi t di s lónh o v chu s phc tựng chớnh quyn Trung ng Quyn hn v nhim v ca chớnh quyn a phng ch da trờn c s phỏp lut, c phõn cp thc hin chc nng qun lý nh nc a phng H thng hnh chớnh nh nc c t chc thnh mt h thng th bc hnh chớnh va thng nht v thụng sut t Trung ng (Chớnh ph, B) xung c s (xó, phng), va gn bú vi nhõn dõn a phng v c quan dõn c a phng nhõn dõn bu H thng cỏc c quan hnh chớnh nh nc - c quan, t chc thc thi quyn hnh phỏp c t chc cht ch v cú mi quan h vi trờn c s ca nhng nguyờn tc lut nh Cỏc t chc thc thi quyn hnh phỏp (hnh chớnh nh nc) to nờn b mỏy hnh chớnh nh nc Xột mi tng quan vi h thng cỏc t chc thc thi quyn lp phỏp v t phỏp, h thng cỏc t chc thc thi quyn hnh phỏp rt ln c v quy mụ v khụng gian lónh th T chc hnh chớnh trung ng c t chc theo mụ hỡnh chc nng ú l s phõn chia hot ng thc thi quyn hnh phỏp cho cỏc b phn khỏc cu thnh t chc hnh chớnh trung ng Cỏc b phn ny chớnh l cỏc t chc ca t chc hnh chớnh trung ng Theo nguyờn tc t chc, cỏc b phn ny cng to thnh mt t chc hon chnh S lng cỏc b phn cu thnh t chc hnh chớnh trung ng khỏc gia cỏc quc gia v cú th cú nhng s thay i ỏp ng ũi hi ca hot ng thc thi quyn hnh phỏp nhng iu kin c th H thng cỏc c quan hnh chớnh nh nc trung ng thc hin cỏc hot ng qun lý hnh chớnh nh nc mang tớnh cht chung, v mụ da trờn nhng iu kin chớnh tr, kinh t, xó hi ca quc gia a cỏc th ch hnh chớnh nh nc chung, nh hng cho ton b nn hnh chớnh nh nc Hnh chớnh nh nc trung ng bao gm tt c cỏc c quan hnh chớnh nh nc trung ng cng nh nhng c quan khỏc Chớnh ph thnh lp nhm thc hin nhng hot ng mang tớnh cht chung T chc hnh chớnh a phng S hỡnh thnh cỏc t chc hnh chớnh a phng cng trờn nguyờn tc lut nh Tu thuc vo vic t chc, phõn chia cỏc vựng lónh th qun lý m cỏc t chc hnh chớnh c thnh lp mt cỏch tng ng C cu t chc ca cỏc t chc hnh chớnh a phng c xỏc nh trờn nguyờn tc lut nh Cỏc t chc hnh chớnh nh nc a phng cn c vo iu kin a phng v th ch hnh chớnh nh nc núi chung ban hnh cỏc th ch hnh chớnh phự hp vi iu kin a phng Phõn cp qun lý hnh chớnh nh nc Trong qun lý hnh chớnh nh nc, mi quc gia, mi giai on lch s, Chớnh ph phi chu trỏch nhim qun lý ton xó hi v iu hnh mi hot ng trờn tt c cỏc min, a phng ca t nc, vỡ vy phõn cp qun lý luụn c t v cng l mang nhiu tranh cói, vỡ nú liờn quan trc tip n quyn li ca dõn v c im riờng ca mi a phng iu kin kinh t, xó hi v phong tc quỏn khỏc Vn cú tớnh quy lut l mt nn dõn ch cng cao, s tham gia ca ngi dõn vo cụng vic ca nh nc cng nhiu thỡ vic phõn cp qun lý hnh chớnh nh nc cho c s cng ln v cng m rng nhiu lnh vc, trung vo nghiờn cu iu chnh v gii quyt phõn cp chớnh sau õy: + Vic phõn nh a gii hnh chớnh v c cu t chc chớnh quyn a phng; + S phõn cp thm quyn gia chớnh quyn trung ng v chớnh quyn a phng h thng hnh chớnh nh nc; + Phõn cp ngõn sỏch; + Vn qun lý nhõn s; + T chc cung cp dch v cụng ti a phng - i ng cỏn b, cụng chc hnh chớnh Cỏn b l thut ng ch nhiu nhúm ngi khỏc theo cỏch gi chung Theo quan nim thụng thng CB c hiu l nhng ngi thoỏt ly SX nụng nghip, ng nghip lm vic b mỏy chớnh quyn, ng, on th, nhng ngi l s quan trong lc lng QND v CAND, nhng ngi gi cỏc chc v lónh o, qun lý cỏc c quan QLNN, t chc chớnh tr XH, t chc KT Cụng chc l nhng ngi c Nh nc tuyn dng, b nhim gi mt cụng v thng xuyờn, lm vic liờn tc c quan nh nc, t chc chớnh tr, t chc chớnh tr xó hi, lc lng v trang c phõn loi theo trỡnh o to ngnh chuyờn mụn, c xp vo mt ngch biờn ch v hng lng t ngõn sỏch nh nc Cỏc Nh nc u chm lo xõy dng i ng cụng chc Tu theo c im ca mi quc gia v h thng chớnh tr mi giai on lch s m thit lp cỏc nguyờn tc xõy dng i ng cụng chc ca mỡnh Song ph bin cú cỏc nguyờn tc sau: Thi tuyn cụng khai la chn cụng chc chuyờn mụn; Sỏt hch nghiờm tỳc ỏnh giỏ, xp loi cụng chc vo cỏc ngch bc thng cụng chc cú cụng v k lut cụng chc phm li; Thc hin ch chc nghip i vi cụng chc, coi cụng chc nh mt ngh; Thc hin ch th bc, nờn cụng chc u xp vo ngch nht nh; Cụng chc khụng c tham gia kinh doanh; Cụng chc phi tuõn th lut phỏp v thi hnh cụng v; Cn cú h thng qun lý cụng chc ng b, thng nht v tiờu chun, ch , chớnh sỏch; Cụng chc l ngi nh nc nờn phi trung thnh vi nh nc, cú o c cn kim liờm chớnh, cụng vụ t Nhng nguyờn tc xõy dng i ng cụng chc núi trờn u c dng thnh cỏc iu quy nh c th lut cụng chc ca cỏc nc, cng nh Lut cỏn b, cụng chc ca Vit Nam - Ti chớnh cụng Ti chớnh cụng l tng th cỏc hot ng thu v chi bng tin ca nh nc (ngõn sỏch nh nc) nh nc tin hnh gn vi quỏ trỡnh to lp v s dng cỏc qu tin t cụng nhm phc v vic thc hin cỏc chc nng ca nh nc, vỡ nhu cu, li ớch chung ca ton xó hi Mt nhng luụn thu hỳt s quan tõm ca cỏc a phng ú chớnh l phõn cp, iu hnh v s dng ti chớnh cụng Ti chớnh cụng cú c im: Nh nc l ch th nht quyt nh vic s dng cỏc qu tin t cụng nhm trỡ s tn ti v hot ng ca b mỏy nh nc, cng nh thc hin cỏc nhim v kinh t, xó hi ca nh nc Thu nhp ca ti chớnh cụng c hỡnh thnh t nhiu ngun khỏc nhau, c nc v ngoi nc, t nhiu lnh vc, ú ngun thu nc l ch yu v th hin tớnh cng ch, khụng hon tr v khụng ngang giỏ vi hỡnh thc chớnh l thu Chi tiờu trung vo vic x lý cỏc mang tớnh cht v mụ, phc v li ớch chung ca c cng ng xó hi nh cỏc cụng trỡnh thuc h tng kinh t - xó hi, phỏt trin giỏo dc, y t, húa, quc phũng, an ninh, i ngoi./ Cõu :Ni dung ci cỏch hnh chớnh trờn lnh vc: th ch hnh chớnh, t chc b mỏy hnh chớnh, cỏn b cụng chc v ti chớnh cụng Cõu hi 1: Th ch hnh chớnh? Ni dung ci cỏch th ch Hnh chớnh nc ta hin nay? Liờn h thc t ti a phng, c quan cụng tỏc? Nn hnh chớnh nc ta l mt h thng t chc v nh ch thc hin chc nng hnh phỏp ca nh nc (thc hin hot ng chp hnh v iu hnh xó hi) c cu thnh t yu t ú l: Th ch hnh chớnh cụng; B mỏy hnh chớnh nh nc; Cụng v - cụng chc v nn ti chớnh cụng Ci cỏch th ch chớnh l mt ni dung quan trng chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai onhin Thut ng Th ch c tip cn v hiu theo nhiu gúc khỏc nhau, ú l nhng quy nh, lut l ca mt ch xó hi, buc mi ngi phi tuõn theo hay cú cỏch tip cn cho rng Th ch l mt t chc v mt h thng cỏc quy nh v t chc v hot ng ca t chc ú Th ch bao gm ton b cỏc c quan nh nc vi h thng quy nh nh nc xỏc lp h thng bn phỏp lut ca nh nc v c nh nc s dng iu chnh v to cỏc hnh vi v mi quan h gia nh nc v cụng dõn, cỏc t chc nhm thit lp trt t k cng xó hi Th ch hnh chớnh nh nc l mt phm trự luụn luụn gn lin v l mt yu t c bn ca h thng chớnh tr v h thng t chc hot ng qun lý nh nc Hot dng ca cỏc c quan thuc h thng hnh chớnh nh nc nhm thc thi quyn hnh phỏp, nú úng vai trũ rt quan trng qun lý nh nc, l mt b phn ln nht c cu nh nc, m nhn nhng chc nng thc thi quyn hnh phỏp qun lý, iu hnh mi lnh vc i sng xó hi, trc tip t chc thc hin ng li chớnh sỏch ca ng v thc thi quyn lc ca nhõn dõn Do ú, H thng cỏc c quan hnh chớnh nh nc l mt h thng t chc v nh ch cú chc nng thc thi quyn hnh phỏp, tc l qun lý cụng vic hng ngy ca nh nc Gn lin vi h thng cỏc c quan hnh chớnh nh nc l mt th ch c cu thnh t nhng yu t nhm m bo thc thi cỏc hot ng hnh chớnh nh nc mt cỏch thng nht Th ch hnh chớnh nh nc l mt h thng gm Lut, cỏc bn phỏp quy di Lut to khuụn kh phỏp lý cho cỏc c quan hnh chớnh nh nc, mt mt l thc hin chc nng qun lý, iu hnh mi lnh vc ca i sng xó hi, cng nh cho mi t chc v cỏ nhõn sng v lm vic theo phỏp lut, mt khỏc l cỏc quy nh cỏc mi quan h hot ng kinh t cng nh cỏc mi quan h gia cỏc c quan v ni b bờn ca cỏc c quan hnh chớnh Nh nc Nh vy, Th ch hnh chớnh Nh nc l ton b cỏc yu t cu thnh hnh chớnh nh nc hnh chớnh nh nc hot ng qun lý nh nc mt cỏch hiu qu, t c mc tiờu ca quc gia Vi quan nim v th ch hnh chớnh nh nc nh trờn, nú c cu thnh t cỏc yu t: - H thng cỏc c quan hnh chớnh nh nc t Trung ng n c s - H thng cỏc bn phỏp lut ca nh nc iu chnh s phỏt trin kinh t-xó hi trờn mi phng din, m bo xó hi phỏt trin n nh, an ton, bn vng, ú l th ch qun lý hnh chớnh nh nc trờn cỏc lnh vc (th ch kinh t, th ch húa) - H thng cỏc bn quy phm phỏp lut quy nh nhim v, quyn hn thm quyn ca cỏc c quan thuc b mỏy hnh chớnh Nh nc t Trung ng n c s - H thng cỏc bn quy nh ch cụng v v cỏc Quy ch cụng chc - H thng cỏc ch nh v ti phỏn hnh chớnh nhm gii quyt nhng tranh chp hnh chớnh gia cụng dõn vi nn hnh chớnh thụng qua khiu kin v s vi phm phỏp lut ca cỏc c quan qun lý hnh chớnh nh nc i vi cụng dõn, i vi cỏc t chc xó hi - H thng cỏc th tc hnh chớnh nhm gii quyt cỏc quan h gia Nh nc vi cụng dõn v cỏc t chc xó hi * Vai trũ ca th ch hnh chớnh nh nc: Th ch Hnh chớnh nh nc l c s phỏp lý ca qun lý hnh chớnh nh nc, l c s xõy dng c cu t chc b mỏy hnh chớnh nh nc thc hin cỏc chc nng qun lý nh nc ó c phõn cụng, l c s xỏc lp nhõn s cỏc c quan hnh chớnh nh nc, l c s xõy dng quan h c th gia nh nc v cụng dõn, gia nh nc v cỏc t chc xó hi Th ch hnh chớnh ca nc ta l yu t cu thnh tng th h thng th ch nh nc Th ch hnh chớnh bao hm quyn lp quy v quyn hnh chớnh nh nc, xỏc nh qun lý ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc trờn cỏc lnh vc: Kinh t, ti chớnh tin t; qun lý v s dng lc lng lao dng xó hi; húa, giỏo dc, y t; gii quyt khiu ni, t cỏo ca cụng dõn, thit lp ti phỏn hnh chớnh gii quyt khiu kin; v an ninh quc phũng, trt t tr an; v dõn tc, tụn giỏo Do nh hng ca c ch trung quan liờu bao cp, nn hnh chớnh nh nc ta cũn mang nng du n ca c ch c, cha ỏp ng c nhng yờu cu ca c ch qun lý mi cng nh yờu cu phc v nhõn dõn iu kin mi, hiu lc, hiu qu qun lý cha cao; Chc nng, nhim v qun lý nh nc ca b mỏy hnh chớnh nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha cha c xỏc nh tht rừ v phự hp; s phõn cụng, phõn cp gia cỏc ngnh v cỏc cp cha tht rnh mch H thng th ch hnh chớnh cha ng b, cũn chng chộo v thiu thng nht; th tc hnh chớnh trờn nhiu lnh vc cũn rm r, phc tp; trt t, k cng cha nghiờm Ci cỏch hnh chớnh Vit Nam c coi l cụng vic mi m, din iu kin thiu kin thc v kinh nghim v qun lý hnh chớnh nh nc thi k mi, cú nhiu phi va lm, va tỡm tũi rỳt kinh nghim, c tin hnh vi nhng bc i, l trỡnh khỏc t thp ti cao Bt u l vic ci cỏch mt bc th tc hnh chớnh vic gii quyt cỏc cụng vic ca t chc, ca cỏ nhõn, n ci cỏch mt bc nn hnh chớnh vi c ni dung l ci cỏch th ch hnh chớnh, ci cỏch b mỏy hnh chớnh nh nc, xõy dng i ng cỏn b, cụng chc v ci cỏch ti chớnh cụng i hi ng ton quc ln th VI ó ng li i mi kinh t nc ta v ó to tin cho nn kinh t nc ta thoỏt khng hong thi k kinh t k hoch húa trung Trong ú hot ng qun lý hnh chớnh nh nc trờn cỏc lnh vc c bit l qun lý hnh chớnh nh nc v kinh t cú nhiu bt cp ó cn tr cụng cuc i mi kinh t vỡ vy ci cỏch nn hnh chớnh nh nc ó tr thnh nhu cu khỏch quan Hi ngh Trung ng ln th khúa VII (01/1995) t nn tng cho cụng cuc ci cỏch hnh chớnh nc ta, ó ch ni dung, quan im, nguyờn tc c bn ca ci cỏch hnh chớnh nh nc tng th i mi hot ng ca nh n, ỏnh du bc phỏt trin mi v xõy dng v phỏt trin nn hnh chớnh nh nc, ó m mt giai on mi, giai on chuyn bin tht s ci cỏch hnh chớnh nc, cú ý ngha thỳc y tin trỡnh ci cỏch hn 20 nm thc hin cụng cuc i mi va qua Chng trỡnh ci cỏch hnh chớnh nhng nm qua, ó gúp phn quan trng vo s nghip i mi v phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc, lm cho b mỏy hnh chớnh hon chnh hn, hot ng cú hiu qu hn, tng bc i mi th ch hnh chớnh trờn cỏc lnh vc trc ht l hỡnh thnh th ch kinh t phự hp vi yờu cu phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha phc v nhõn dõn ỳng phỏp lut, tt hn, tit kim hn, dn chuyn nn hnh chớnh t c quan cai qun thnh cỏc c quan phc v dõn, lm cỏc dch v i vi dõn, cụng dõn l khỏch hng ca nn hnh chớnh, nhm gúp phn xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha vi bn cht ca dõn, dõn, vỡ dõn Mc tiờu chung ca Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc, giai on 2011 2020 l: xõy dng mt nn hnh chớnh dõn ch, sch, vng mnh, chuyờn nghip, hin i húa, hot ng cú hiu lc, hiu qu theo nguyờn tc ca nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha di s lónh o ca ng; xõy dng i ng cỏn b cụng chc cú phm cht v nng lc ỏp ng yờu cu ca cụng cuc xõy dng phỏt trin t nc Mc tiờu xõy dng v hon thin th ch hnh chớnh l: - Hon thin h thng th ch hnh chớnh, c ch, chớnh sỏch phự hp vi thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc v t chc v hot ng ca h thng hnh chớnh - Tip tc i mi quy trỡnh xõy dng v ban hnh bn quy phm phỏp lut, khc phc tớnh cc b vic chun b, son tho cỏc bn; cao trỏch nhim ca tng c quan quỏ trỡnh xõy dng th ch; phỏt huy dõn ch, huy ng trớ tu ca nhõn dõn nõng cao cht lng bn quy phm phỏp lut - Xúa b v c bn cỏc th tc hnh chớnh mang tớnh quan liờu, rm r Ni dung ci cỏch th ch vi ni dung: Xõy dng v hon thin cỏc th ch, trc ht l th ch kinh t ca nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, th ch v t chc v hot ng ca h thng hnh chớnh nh nc Trong ú, chỳ trng th ch v th trng v tin t, th trng chng khoỏn, th trng bt ng sn, th trng khoa hc v cụng ngh, th trng lao ng, th trng dch v - Tip tc y mnh ci cỏch th ch v t chc v hot ng ca h thng hnh chớnh, trc ht l t chc v hot ng ca Chớnh ph, cỏc B, c quan ngang b, c quan thuc Chớnh ph v UBND cỏc cp - Th ch v quan h gia Nh nc vi nhõn dõn, nh thu thp ý kin ca nhõn dõn trc quyt nh cỏc ch trng, chớnh sỏch quan trng, trng cu dõn ý, x lý cỏc hnh vi trỏi phỏp lut ca c quan v cỏn b, cụng chc nh nc thi hnh cụng v; thm quyn, trỏch nhim ca c quan hnh chớnh v ca Tũa ỏn vic gii quyt khiu kin ca nhõn dõn - Th ch v thm quyn qun lý nh nc i vi doanh nghip núi chung v doanh nghip nh nc núi riờng; phõn bit rừ quyn ca ch s hu, quyn qun lý hnh chớnh nh nc v quyn t ch kinh doanh ca doanh nghip i mi quy trỡnh xõy dng v ban hnh bn quy phm phỏp lut - Tin hnh r soỏt v h thng húa cỏc bn quy phm phỏp lut theo tng lnh vc, loi b nhng quy nh phỏp lut khụng cũn hiu lc hoc chng chộo, trựng lp, phỏp huy hiu qu ca c s d liu quc gia v bn quy phm phỏp lut - Tng cng nng lc ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc Trung ng v a phng vic xõy dng v ban hnh bn quy phm phỏp lut Khc phc tỡnh trng lut, phỏp lnh ch Ngh nh v Thụng t hng dn thi hnh - Nghiờn cu i mi phng thc, quy trỡnh xõy dng phỏp lut t khõu u t xõy dng ch n khõu Chớnh ph xem xột, quyt nh hoc thụng qua trỡnh Quc hi - Ban hnh cỏc quy nh m bo s tham gia cú hiu qu ca nhõn dõn vo quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut, t chc tt vic ly ý kin úng gúp ca cỏc tng lp nhõn dõn, ca nhng ngi l i tng iu chnh ca bn trc ban hnh - Cỏc bn quy phm phỏp lut phi c Cụng bỏo hoc yt th, a tin trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng sau ký ban hnh cụng dõn v cỏc t chc cú iu kin tỡm hiu v thc hin Bo m vic t chc thc thi phỏp lut nghiờm minh ca cỏc c nh nc, ca cỏn b, cụng chc - Cung cp cho cỏn b, cụng chc y cỏc thụng tin v chớnh sỏch, phỏp lut ca nh nc dng, gii quyt cụng vic theo chc trỏch v thm quyn - Thc hin Quy ch dõn ch c s, ch thụng tin cụng khai cho dõn v ch trng, chớnh sỏch nh nc, ca chớnh quyn a phng; ch cỏn b lónh o ch cht ca cỏc ngnh Trung ng v a phng nh k trc tip gp g, i thoi gii quyt cỏc ca doanh nghip v nhõn dõn t - Phỏt huy hiu lc ca cỏc thit ch tra, kim sỏt v ti phỏn m bo hiu lc qun lý nh nc, gi gỡn k cng xó hi Phõn nh rừ trỏch nhim ca cỏc c quan tra v tũa hnh chớnh vic gii quyt cỏc khiu kin ca dõn i vi cỏc c quan v cỏn b cụng chc - M rng dch v t phỏp lut cho nhõn dõn, cho ngi nghốo, ngi thuc din chớnh sỏch v ng bo dõn tc ớt ngi, vựng sõu, vựng xa To iu kin cho cỏc lut s hod t cú hiu qu theo phỏp lut Tip tc ci cỏch th tc hnh chớnh 10 Tỉnh có nhiều giải pháp để góp phần nâng cao chất lợng công tác tổ chức cán cụ thể là: Xut phỏt t tỡnh hỡnh thc t ca a phng, Tnh H Giang xỏc nh xõy dng i ng CBCC l nhim v quan trng hng u va mang tớnh cp bỏch, va mang tớnh chin lc lõu di, ú l chỡa khúa gii quyt phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh giai on hin Mun cú i ng cỏn b ỏp ng c yờu cu, nhim v, trc ht phi lm tt cụng tỏc quy hoch cỏn b T nhn thc ú, Tnh HG ó ch o cỏc cp y ng tin hnh quy hoch cỏn b trờn c s tiờu chun húa chc danh cỏn b lónh o, cỏn b qun lý,cỏn b khoa hc - k thut v nghip v ng thi, xõy dng k hoch o to, bi dng v b trớ s dng cỏn b mt cỏch hp lý Trong cụng tỏc quy hoch cỏn b, Tnh HG rt chỳ trng tớnh k tha, thc hin tr húa i ng, chỳ trng o to cỏn b l ngi dõn tc thiu s, cỏn b n Vỡ vy, i ng cỏn b ca ó cú chuyn bin ỏng k c v s lng v cht lng V cỏn b lónh o qun lý cp tnh t trng phũng v tng ng tr lờn l 396 ng chớ, ú cỏn b n chim 21%, cỏn b dõn tc thiu s 39,4%; s cú trỡnh chuyờn mụn trờn i hc 6%; i hc 84,3%; cao ng; trung cp 10,1%; s cú trỡnh lý lun chớnh tr c nhõn, cao cp 83%, trung cp 12,7%, s cp 2,5% Cp huyn, th: Tng s cỏn b lónh o qun lý t trng phũng, ban v tng ng tr lờn l 409 ng chớ, ú cỏn b n chim 18%, cỏn b dõn tc thiu s 52%; s cú trỡnh chuyờn mụn trờn i hc 1%, i hc 81%, cao ng, trung cp 13%; s cú trỡnh lý lun chớnh tr c nhõn, cao cp 55,7%, trung cp 18,8%, s cp 17,8% Cp xó, phng, th trn: Cỏn b lónh o ch cht bao gm Bớ th, Phú Bớ th, Ch tch HND, Ch tch UBND l 732 ng chớ, ú cỏn b n chim 4%, cỏn b dõn tc thiu s chim 85%; s cỏn b cú trỡnh chuyờn mụn i hc 18,3%, cao ng, trung cp 124 16,9%; s cú trỡnh v lý lun chớnh tr c nhõn, cao cp 4,2%, trung cp 72,6%, s cp 16,8% T vic nhỡn nhn, ỏnh giỏ ỳng cỏn b ó ng viờn c i ng cỏn b cú ý thc rốn luyn phn u lờn, hon thnh tt mi nhim v c giao Vic nhn xột ỏnh giỏ cỏn b cụng tỏc quy hoch cỏn b cng nh bt, b nhim c thc hin theo ỳng qui trỡnh, dõn ch Cụng tỏc quy hoch cỏn b, c bit l cỏn b ti ch, cỏn b n, cỏn b l ngi dõn tc thiu s luụn c ng b tnh chỳ trng Phng ỏn quy hoch CBQL,cỏc v trớ lónh o ch cht ca tnh, cỏc ngnh, cỏc huyn, th, ng u v cỏc xó, phng, th trn u c xõy dng i ng cỏn b k cn m bo v cht lng v s lng, tng bc ỏp ng c ngun cỏn b trc mt v lõu di Cụng tỏc quy hoch cỏn b c gn vi vic o to v luõn chuyn cỏn b c tnh, huyn v xó Trong nhng nm qua, ng b tnh ó luõn chuyn c 818 ng chớ, chớnh t cụng tỏc luõn chuyn cỏn b m i ng cỏn b ca tnh c trng thnh, tin b 25 nhanh chúng, ton din, sỏt vi thc tin hn Cụng tỏc o to, bi dng cỏn b c gn vi quy hoch vi o to, bi dng cỏn b, c bit l o to cỏn b dõn tc ớt ngi, cỏn b n Cụng tỏc o to, bi dng cỏn b c chỳ trng c v s lng v cht lng c v ni dung v hỡnh thc o to Va c cỏn b i o to trung ti cỏc trng Trung ng, va t chc cỏc lp o to ti chc a phng o to c trung cp, i hc v sau i hc, ó c cỏn b i o to i hc chuyờn mụn h chớnh quy v ti chc cỏc trng i hc *Mc dự ó t c nhng thnh tu bc u rt ỏng khớch l, nhng cụng tỏc quy hoch cỏn b ca tnh thi gian qua cũn mt s mt hn ch, yu kộm: mt s ni cũn mang tớnh hỡnh thc, mt s cp y cha coi quy hoch cỏn b l khõu trng yu cụng tỏc cỏn b, quy hoch i vi cỏn b c s cũn lỳng tỳng o to cha gn vi b trớ v s dng cỏn b i ng cỏn b l ngi dõn tc thiu s cũn chim t l thp, cha ng u gia cỏc dõn tc, mt s dõn tc cha cú ngi tham gia cụng tỏc h thng chớnh tr i ng cỏn b c s nhỡn chung trỡnh chuyờn mụn, nghip v cũn thp (6,7% cú trỡnh trung cp chuyờn ngnh, 0,6% cú trỡnh i hc chuyờn ngnh, 32% cú trỡnh trung cp chớnh tr, 0,6% cú trỡnh cao cp, c nhõn chớnh tr), cha ch ng c lónh o, iu hnh cụng vic ca a phng Tỡnh trng cc b, khộp kớn b trớ v s dng cỏn b cũn tn ti mt s ni * cụng tỏc cỏn b thc s cú hiu qu, thi gian ti Tnh tip tc r soỏt, b sung quy hoch cỏn b v kiờn trỡ thc hin nghiờm tỳc cụng tỏc quy hoch cỏn b Cn nhn thc ỳng n cụng tỏc quy hoch cỏn b l mt ni dung trng yu ca cụng tỏc cỏn b, bo m cho cụng tỏc quy hoch cỏn b i vo nn np, ch ng, cú tm nhỡn xa, ỏp ng nhim v trc mt v lõu di Mc tiờu ca quy hoch cỏn b l phi la chn c nhng cỏn b thc s cú y cỏc tiờu chun theo quy nh v phự hp vi tỡnh hỡnh ca a phng a vo ngun k cn, d b; tng bc th thỏch, giao nhim v t thp n cao, cú k hoch c th v o to, bi dng, rốn luyn trng, lp v thc tin nhm to ngun b sung cỏn b lónh o, qun lý cỏc cp cú phm cht v nng lc ỏp ng yờu cu nhim v giai on mi Phõn nh rừ gia quy hoch cỏn b lónh o, qun lý v quy hoch cỏn b chuyờn mụn, nghip v Gn cụng tỏc quy hoch vi cụng tỏc o to, bi dng, b trớ, s dng v luõn chuyn cỏn b Thụng qua hot ng thc tin, thụng qua o to, bi dng, luõn chuyn nhn xột, ỏnh giỏ, phỏt hin cỏn b cú nng lc, t ú ch ng b sung lc lng cỏn b quy hoch Ch ng to ngun cỏn b, ú chỳ trng cỏn b l ngi dõn tc thiu s, cỏn b n v cỏn b tr, bo m c cu hp lý tng dn t l cỏn b l ngi dõn 26 tc thiu s, cỏn b n cỏc cp, cỏc ngnh Lm tt cụng tỏc phỏt hin, o to, bi dng nhng ngi cú kh nng phỏt trin b sung ngun cỏn b lónh o, qun lý cỏc cp Chú trọng cụng tỏc o to, bi dng v luõn chuyn cỏn b; o to bi dng cỏn b theo quy hoch v tiờu chun xỏc nh cho mi chc danh Kin ton t chc, i mi v nõng cao cht lng hot ng ca Trng Chớnh tr tnh, cỏc trung tõm bi dng chớnh tr cỏc huyn, th a dng húa cỏc hỡnh thc o to, i mi ni dung v phng phỏp ging dy, gn lý lun vi thc tin nhm nõng cao nng lc lónh o, iu hnh ca cỏn b, nht l i vi cỏn b c s o to cỏn b va phi coi trng trang b kin thc chuyờn mụn, chớnh tr, va phi kt hp rốn luyn thc tin, phong tro qun chỳng Chớnh vỡ vy, phi tip tc thc hin tt vic luõn chuyn, tng cng cỏn b xung cỏc a bn huyn, xó va l tng cng sc mnh cho c s, va cỏn b c rốn luyn, th thỏch, qua ú m trng thnh hn ng thi, cng phi thc hin tt vic ỏnh giỏ, b nhim li nhm nõng cao cht lng i ng cỏn b lónh o, qun lý cỏc cp, cỏc ngnh Thc hin tt ch , chớnh sỏch cỏn b nh: thu hỳt cỏn b n lm vic HA GIANG ,Cỏc c quan chc nng cn r soỏt li mt s ch ca tnh kp thi iu chnh, b sung bo m phự hp vi tỡnh hỡnh thc t hin Cỏc cp y phi quan tõm lónh o, ch o v thng xuyờn kim tra thc hin cụng tỏc cỏn b núi chung đặc biệt trọng đến việc bồi dỡng nâng cao chất lợng đội ngũ cán Lm tt cụng tỏc quy hoch, o to, bi dng v b trớ s dng cỏn b, chc chn nhng nm ti, HGiang s cú i ng cỏn b nói chung, ỏp ng c yờu cu ca s nghip cụng nghip húa, hin i húa trờn a bn tnh Cõu hi 4: Ti chớnh cụng? Ni dung ci cỏch ti chớnh cụng nc ta hin nay? Liờn h thc t ti a phng, c quan cụng tỏc? * Ti chớnh cụng l tng th cỏc hot ng thu v chi bng tin ca Nh nc (ngõn sỏch nh nc) Nh nc tin hnh gn vi quỏ trỡnh to lp v s dng cỏc qu tin t cụng nhm phc v vic thc hin cỏc chc nng ca Nh nc, vỡ nhu cu, li ớch chung ca ton xó hi L mt phm trự kinh t thuục lnh vc phõn phi di hỡnh thc giỏ tr, ti chớnh l tng th cỏc quan h kinh t phỏt sinh quỏ trỡnh hỡnh thnh, phõn phi v s dng cỏc qu tin t ca nờn kinh t quc dõn Ti chớnh gn lin vi s i, tn ti v hot ng ca nh nc S phỏt trin ca ti chớnh cú mi quan h hu c vi sn xut hng húa v quan h hng húa- tin t, s ng ca ng theo cỏc chu k tỏi sn xut 27 H thng ti chớnh ca mt quc gia l tng th nhng khõu ti chớnh cỏc lnh vc hot ng khỏc nhau, cú mi quan h hu c vi quỏ trỡnh to lp, phõn phi v s dng cỏc ngun lc ti chớnh H thng ti chớnh nc ta hin bao gm cỏ khõu ti chớnh nh sau: ti chớnh nh nc, ti chớnh doanh nghip, bo him, tớn dng, ti chnhs cỏc t chc xó hi v ti chớnh h gia ỡnh Ti chớnh cụng gn lin vi cỏc hot ng kinh t ca khu vc nh nc Ti chớnh cụng phc v cho hot ng ca b mỏy hnh chớnh nh nc v vic thc hin cỏc chc nng ca nh nc Nh nc s dng cỏc ngun thu thụng qua thu v cỏc ngun thu khỏc cung cp ti chớnh i vi hng húa v dch v cho cỏc nhu cu c bn ca i sng kinh t xó hi m cỏc hot ng kinh t ca khu vc t nhõn khụng th cung cp, nú luụn gn vi chc nng ca nh nc Nh vy, Ti chớnh cụng l hot ng thu chi bng tin ca Nh nc phn ỏnh cỏc mi quan h kinh t di hỡnh thc giỏ tr quỏ trỡnh hỡnh thnh v s dng cỏc qu tin t ca nh nc nhm phc v cho vic thc hin cỏc chc nng cú ca nh nc i vi xó hi Ti chớnh cụng cú vai trũ quan trng vic thit lp mt mụi trng to iu kin cho c ch th trng cú th hnh cú hiu qu v ng b, nú cú tỏc dng mnh m vo quỏ trỡnh tỏi sn xut xó hi, cú vai trũ ch ng thỳc y sn xut phỏt trin, gn lin vi s phỏt trin kinh t, cng c b mỏy hnh chớnh nh nc, nõng cao i sng, n nh chớnh tr - xó hi õy l cụng c quan trng nht, hiu nghim nht cho vic thc hin qun lý kinh t - xó hi v mụ ca nh nc Mt khỏc, vi ngun lc ca kinh t nh nc v ti chớnh nh nc cú thc lc, thm quyn trung ngun u t vo nhng lnh vc then cht, nhng vựng trng im, phc v mi thnh phn kinh t, bo m cõn i nn kinh t, kớch thớch phỏt trin ngun thu Ti chớnh cụng cng l mt cụng c sc bộn kim tra, kim soỏt, kim kờ bng tin i vi sn xut, phõn phi, bo m cỏc quan h, t l, hng dn iu tit can thip vo th trng, khc phc nhng tiờu cc ca nn kinh t th trng Ti chớnh cụng l mt nhõn t quyt nh n vic i mi c ch qun lý kinh t trờn lnh vc ti chớnh - tin t Ti chớnh cụng cú chc nng ú l: Phõn b ngun lc ti chớnh nn kinh t, cung cp cỏc ngun tha cỏc yờu cu v hng húa v dch v cụng cho xó hi; phõn phi thu nhp, iu chnh s thiu cụng bng phõn phi thu nhp ca nn kinh t thụng qua h thng thu v chi tiờu ngõn sỏch nh nc cho cỏc xó hi; n nh kinh t v mụ, to iu kin cho nn kinh t tng trng, phỏt trin n nh thụng quan cỏc chớnh sỏch ti chớnh thớch hp * Ci cỏch ti chớnh cụng: Xut phỏt t yờu cu xõy dng v phỏt trin nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, yờu cu xõy dng v hon thin nn dõn ch xó hi ch ngha, xõy dng nh nc phỏp quyn, nhõn dõn ngy c tham gia vo xõy dng cỏc chớnh sỏch ca chớnh ph, nh nc v xut phỏt t yờu cu m rng hi nhp kinh t quc t vy ci cỏch hnh chớnh ang l xu th ca th gii, ca cỏc quc gia hin trc ỏp lc ton cu húa v kinh t Thc hin cụng cuc i mi ng ta xng v lónh o ng ta xỏc nh phi i mi h thng chớnh tr m trng tõm l ci cỏch b mỏy hnh chớnh nh nc, ci cỏch hnh chớnh nh nc Cụng cuc ci cỏch hnh chớnh nhng nm qua, ó gúp phn quan trng vo s nghip i mi v phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Chc nng v hot ng ca cỏ c quan h thng hnh chớnh t Chớnh ph, cỏc b ngnh 28 trung ng n y ban nhõn dõn cỏc cp ó cú nhiu thay i tin b, trung nhiu hn vo qun lý nh nc Tng bc i mi th ch hnh chớnh trờn cỏc lnh vc, trc ht l hỡnh thnh th ch kinh t phự hp vi yờu cu phỏt trin nờn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha C cu t chc b mỏy ca Chớnh ph v cỏc c quan hnh chớnh c sp xp, iu chnh tinh gin hn trc, b mỏy t Trung ng n c s hnh phỏt huy tỏc dng, hiu qu hn Vic qun lý s dng cỏn b, cụng chc c i mi t khõu tuyn chn, ỏnh giỏ, thi nõng ngch, khen thng n k lut, o to, bi dng Nhng kt qu rừ nột vic thc hin ci cỏch ti chớnh cụng thi gian qua ú l vic thc hin ch chớnh sỏch tin lng bc u c ci cỏch theo hng tin t húa Mc tiờu chung ca Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc, giai on 2001 2010 l: xõy dng mt nn hnh chớnh dõn ch, sch, vng mnh, cú nng lc, s dng ỳng quyn lc v tng bc hin i húa qun lý cú hiu qu cụng vic ca nh nc, thỳc y xó hi phỏt trin lnh mnh ỳng hng, phc v c lc qun chỳng nhõn dõn, xõy dng v lm vic theo hin phỏp v phỏp lut Mc tiờu c th ci cỏch ti chớnh cụng: Tin lng ca cỏn b cụng chc c ci cỏch c bn, tr thnh ng lc ca nn cụng v, bo m cuc sng ca cỏn b cụng chc v gia ỡnh C ch ti chớnh tip tc c i mi thớch hp vi tớnh cht ca c quan hnh chớnh v t chc s nghip dch v cụng Phng hng: Phõn cp v qun lý s dng ngõn sỏch mt cỏch hp lý i mi c ch phõn cp qun lý ti chớnh theo hng m bo s trung ca Trung ng, tớnh ch ng trỏch nhim ca a phng m bo quyn quyt nh ngõn sỏch a phng ca Hi ng nhõn dõn cỏc cp Trờn c s phõn bit rừ c quan hnh chớnh cụng quyn vi t chc s nghip dch v cụng thc hin cp kinh phớ cn c vo kt qu v cht lng hot ng, xúa b ch cp kinh phớ theo s lng biờn ch Tng cng cụng tỏc kim tra, kim toỏn nhm lp li trt t, k cng s dng ngõn sỏch nh nc Ni dung ci cỏch ti chớnh cụng (6 ni dung): i mi c ch phõn cp qun lý ti chớnh v ngõn sỏch, bo m tớnh thng nht ca h thng ti chớnh quc gia v vai trũ ch o ca ngõn sỏch trung ng ng thi phỏt huy tớnh ch ng nng ng, sỏng to v trỏch nhim ca a phng v cỏc ngnh vic iu hnh ti chớnh v ngõn sỏch Bo m quyn quyt nh ngõn sỏch a phng ca Hi ng nhõn dõn cỏc cp, to iu kin cho chớnh quyn a phng ch ng x lý cỏc cụng vic a phng; quyn quyt nh ca cỏc B, s ban ngnh v phõn b ngõn sỏch cho cỏc n v trc thuc; quyn ch ng ca cỏc n v s dng ngõn sỏch phm vi d toỏn c duyt phự hp vi ch , chớnh sỏch Trờn c s phõn bit rừ c quan hnh chớnh cụng quyn vi t chc s nghip, dch v cụng, tip tc thc hin i mi c ch phõn b ngõn sỏch cho c quan hnh chớnh, xúa b ch cp kinh phớ theo s lng biờn ch, thay th bng cỏch tớnh toỏn kinh phớ theo mc tiờu ca c quan hnh chớnh, i mi h thng nh mc ch tiờu cho n gin hn, tng quyn ch ng ca c quan s dng ngõn sỏch i mi c bn c ch ti chớnh i vi khu vc dch v cụng - Xõy dng quan nim ỳng v dch v cụng Nh nc cú trỏch nhim chm lo i sng vt cht v húa ca nhõn dõn nhng khụng phi vỡ th m mi cụng vic v dch v cụng u c quan nh nc trc tip m nhn Trong tng lnh vc nh rừ nhng 29 cụng vic m nh nc phi u t v trc tip thc hin, nhng cụng vic cn phi chuyn cỏc t chc xó hi m nhn - Nh nc cú cỏc chớnh sỏch, c ch to iu kin doanh nghip t chc xó hi v nhõn dõn trc tiờp lm cỏc dch v phc v sn xut v i sng di s hng dn h tr v kim tra kim soỏt ca c quan hnh chớnh nh nc - Xúa b c ch cp phỏt ti chớnh theo kim xin cho, ban hnh cỏc c ch, chớnh sỏch thc hin ch t ch ti chớnh cho cỏc n v s nghip cú iu kin nh trng i hc bnh vin, vin nghiờn cu trờn c s xỏc nh nhim v phi thc hin mc h tr ti chớnh t ngõn sỏch nh nc v phn cũn li cỏc n v t trang tri Thc hin thớ im ỏp dng rng rói mt s c ch ti chớnh mi, nh: - Cho thuờ cỏc n v s nghip cụng, cho thuờ t xõy dng c s nh trng, bnh vin; ch BHXH, bo him y t i vi cỏn b cụng chc chuyn t cỏc dn v cụng lp sang dõn lp - C ch khuyn khớch cỏc nh u t nc v nc ngoi u t phỏt trin cỏc c s o to dy ngh, i hc, trờn i hc, c s cha bnh cú cht lng cao cỏc thnh ph, khu cụng nghip; khuyn khớch liờn doanh v u t trc tip ca nc ngoi vo lnh vc ny - Thc hin c ch khoỏn mt s loi dch v cụng cng nh v sinh ụ th, cp thoỏt nc, cõy xanh cụng viờn, nc phc v nụng nghip - Thc hin c ch hp ng mt s dch v cụng c quan hnh chớnh i mi cụng tỏc kim toỏn i vi cỏc c quan hnh chớnh, n v s nghip nhm nõng cao trỏch nhim v hiu qu s dng kinh phớ t ngõn sỏch nh nc, xúa b tỡnh trng nhiu u mi tra, kim tra, kim toỏn i vi cỏc c quan hnh chớnh, n v s nghip Thc hin dõn ch, cụng khai, minh bch v ti chớnh cụng, tt c cỏc ch tiờu ti chớnh u c cụng b cụng khai Phng hng, gii phỏp: Cú th núi: Chng trỡnh ci cỏch hnh chớnh nhng nm qua ó c trin khai ton din trờn c ni dung, tng bc i vo chiu sõu v to nhng chuyn bin ỏng ghi nhn, gúp phn quan trng vo quỏ trỡnh i mi kinh t, dõn ch húa i sng xó hi, hi nhp kinh t quc t v cng c v trỡ n nh chớnh tr Kt qu ni bt ca ni dung ci cỏch ti chớnh cụng nhng nm qua cho thy c ch phõn cp qun lý ti chớnh v ngõn sỏch ó cú nhng i mi quan trng, ó phõn cp ngõn sỏch theo hng tng tớnh ch ng, tng thm quyn v trỏch nhim ca cỏc b ngnh, a phng qun lý ti chớnh, ngõn sỏch c bit, quyn v trỏch nhim quyt nh ngõn sỏch a phng ca Hi ng nhõn dõn tnh ó c m bo, quyn quyt nh ngõn sỏch v phõn b ngõn sỏch hng nm c Quc hi thc hin dn i vo nn np Vic qun lý v iu hnh ngõn sỏch tip tc c i mi, ngun thu ngõn sỏch tip tc tng v c trung kp thi Quy ch cụng khai ti chớnh gn vi quy n cụng khai gtrong quy ch dõn ch c s c trin khai rng rói thụng qua ú phỏt huy quyn lm ch ca th, ca ngi lao ng v nhõn dõn kim tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh qun lý s dng vn, ti sn nh nc v cỏc khon úng gúp ca nhõn dõn C ch ti chớnh cho cỏc loi t chc h thng hnh chớnh nh nc ó bc u c i mi vi nhng kt qu tớch cc trin khai c ch khoỏn biờn ch v kinh phớ qun lý hnh chớnh v c ch ti chớnh cho cỏc n vỡ s nghip cú thu Tuy nhiờn, cụng tỏc phõn cp qun lý ti chớnh cũn cú tỡnh trng ct khỳc, mt s lnh vc ó cú quy nh giao cp tnh phõn cp tip cho cp huyn, cp xó nhng 30 cha thc hin Vic thc hin cỏc c ch ti chớnh cho cỏc c quan hnh chớnh v n v s nghip cú thu theo cỏc bn phỏp lut cũn mc cha cao C ch khoỏn biờn ch v kinh phớ qun lý hnh chớnh cha mang tớnh bt buc nờn s lng cỏc c quan ng ký thc hin cũn hn ch c bit cp Trung ng Cỏc quy nh v ch ti chớnh ỏp dng cho cỏc c quan hnh chớnh cũn bt hp lý nhng chm sa i Nguyờn nhõn: - C ch khoỏn biờn ch v kinh phớ qun lý hnh chớnh i vi cỏc c quan hnh chớnh, mc dự cú nhng u vit, nhng tỡnh hỡnh trin khai khụng ng u, ch yu l cp a phng, cú nguyờn nhõn l dng thớ im m rng Tớnh bt buc trin khai cũn mc thp - C ch t ch, ú cú t ch ti chớnh ca cỏc n v s nghip dch v cụng cú phn chm xõy dng v trin khai v ũi hi s ng b c th húa nhng v xó hi húa, c bit quan trng v nhy cm l hc phớ, vin phớ * Liờn h thc t a phng, c quan, n v Liên hệ thực tiễn ti chớnh cụng dch v cụng: (Trung ơng, tỉnh, huyện) * Kết đạt đợc: Đổi đáng kể chế phân cấp quản lý tài ngân sách, phân biệt hai cấp ngân sách ngân sách trung ơng ngân sách địa phơng, tăng thẩm quyền HĐND cấp tỉnh định ngân sách phân bổ ngân sách địa phơng hàng năm Bớc đầu thực nguyên tắc công khai tài chính, sử dụng ngân sách cấp hành chính, quan đơn vị thu hởng ngân sách nhà nớc, thực thí điểm nhân rộng dần chế khoán biên chế kinh phí quản lý hành quan hành chế tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu * Hạn chế: Việc cải cách tài công chậm, kết cha rõ, cha cụ thể Một số chế tài có thực thí điểm nhng chậm tổng kết đánh giá cách đầy đủ, toàn diện để có kết luận cho thống cao nhận thức nhân rộng thực tiễn Cơ chế quản lý ngân sách tài công yếu kém, bất hợp lý, cha khuyến khích tính chủ động tự chịu trách nhiệm đơn vị, cá nhân thụ hởng ngân sách; cha đổi theo hớng quản lý dựa kết đầu nh yêu cầu chơng trình CCHC tổng thể, đồng thời tạo nhiều kẽ hở cho tình trạng tham nhũng phổ biến tràn lan chậm đợc khắc phục */ Tham khao them cua Lo cai Kt qu cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh nm 2008, nhim v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh nm 2009 tnh Lo Cai (14/04/2009 6:20 SA ) Cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh nm 2008 trờn a bn tnh Lo Cai ó t c mt s kt qu quan trng, th tc hnh chớnh v hot ng ca cỏc c quan hnh chớnh Nh nc cú bc i mi, hiu lc, hiu qu c tng cng U ban nhõn dõn tnh Lo Cai ó ban hnh mt s bn v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh nh Quyt nh s 3409/Q-UBND ngy 13/12/2007 ca Ch tch UBND tnh v vic ban hnh k hoch trin khai thc hin Chng trỡnh hnh ng ca Tnh u Lo Cai v y mnh ci cỏch hnh chớnh, nõng cao hiu lc, hiu qu qun lý b 31 mỏy nh nc; quyt nh s 3484/Q-UBND ngy 18/12/2007 ban hnh k hoch cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh tnh Lo Cai nm 2008; Quyt nh s 79/Q-UBND ngy 31/12/2007 v giỏ cỏc loi t, phõn hng, phõn vựng v phõn loi ng ph, v trớ t trờn a bn tnh Lo Cai; quyt nh s 07/2008/Q-UBND quy nh quy ch Cng giao tip in t tnh Lo Cai; quyt nh s 13/2008/Q-UBND v vic qun lý cỏc ti, d ỏn nghiờn cu khoa hc trờn a bn tnh Lo Cai giai on 2008 2010; quyt nh s 15/2008/Q-UBND cụng b danh mc bn Quy phm ht hiu lc thi hnh t nm 1991 n nm 2007; quyt nh s 37/2008/Q-UBND v vic chi h tr cụng tỏc kim tra bn quy phm phỏp lut trờn a bn tnh Lo Cai; quyt nh s 27/2008/Q-UBND ban hnh chng trỡnh hnh ng ca UBND tnh Lo Cai v thc hnh tit kim, chng lóng phớ; quyt nh s 53/2008/Q-UBND ban hnh Quy nh tiờu ỏnh giỏ kt qu thc hin nhim v cỏc n v s nghip cụng lp trờn a bn tnh Lo Cai; quyt nh s 54/2008/QUBND ban hnh Quy nh tiờu ỏnh giỏ kt qu thc hin nhim v cỏc c quan hnh chớnh Nh nc tnh Lo Cai v cỏc bn ụn c, hng dn cỏc c quan chuyờn mụn, c quan qun lý chuyờn ngnh thuc UBND tnh cng nh cỏc n v thuc B ngnh Trung ng úng trờn a bn; U ban nhõn dõn cỏc huyn thnh ph trin khai, thc hin cụng tỏc r soỏt th tc hnh chớnh theo hng dn ca T cụng tỏc chuyờn trỏch r soỏt th tc hnh chớnh ca Th tng Chớnh ph Khi ng Chng trỡnh Qun tr nh nc v ci cỏch hnh chớnh giai on 2007 - 2011 chớnh ph an Mch ti tr cho tnh Lo Cai; thng nht vi i s quỏn an Mch v K hoch hot ng v ngõn sỏch nm 2008, d kin k hoch nm 2009 Ngy 05/3/2008 U ban nhõn dõn tnh Lo Cai ó ban hnh Quyt nh s 474/Q-UBND v vic thnh lp Ban ch o Chng trỡnh Qun tr nh nc v Ci cỏch hnh chớnh giai on 2007 - 2011 tnh Lo Cai gm thnh viờn, Trng ban ch o l Ch tch UBND tnh, cỏc thnh viờn l lónh o S Ni v, S K hoch - u t, S Ti chớnh, S T phỏp, S Thụng tin - Truyn thụng v Vn phũng UBND tnh v ban hnh quy ch hot ng ca Ban ch o Chng trỡnh Qun tr nh nc v Ci cỏch hnh chớnh giai on 2007 - 2011 Ngy 14/7/2008 U ban nhõn dõn tnh Lo Cai ó quyt nh thnh lp Ban Qun lý v iu phi Chng trỡnh Qun tr nh nc v Ci cỏch hnh chớnh giai on 2008 - 2011 tnh Lo Cai (gi tt l Ban qun lý v iu phi Chng trỡnh) trờn c s nũng ct l Phũng Ci cỏch hnh chớnh S Ni v, cú s tham gia ca chuyờn viờn S Ti chớnh, S T phỏp v S Thụng tin - Truyn thụng Ban qun lý v iu phi Chng trỡnh cú quy ch hot ng v Giỏm c S Ni v trc tip lm Trng ban; Trng phũng Ci cỏch hnh chớnh c giao lm Qun c Chng trỡnh Ban hnh Quyt nh s 3318/Q-UBND ngy 06/11/2008 ca UBND tnh V/v phờ duyt D ỏn TKKT cụng trỡnh: p dng h thng qun lý cht lng theo tiờu chun Vit Nam ISO 9001-2000 vo cỏc hot ng ca n v hnh chớnh nh nc tnh Lo Cai nm 2008 Trong thỏng 9/2008, UBND tnh ó ch o S Ni v thnh lp t cụng tỏc trin khai kim tra, r soỏt ton b huyn, thnh ph v 164 xó, phng th trn v vic trin khai thc hin c ch mt ca v nhu cu o to v nghip v ci cỏch hnh chớnh ca cỏn b lm ti b phn tip nhn v tr kt qu cp huyn v cp xó, qua ú xỏc nh cỏc cn o to hun cho cỏn b tip nhn v tr kt qu cng nh xỏc nh nhu cu v cõn i vic cp phỏt u t trang thit b h tr cho b phn tip nhn v tr kt qu cp xó Qua kim tra ó cú bn ch o, yờu cu cỏc n v kp thi chn chnh hn ch, thiu sút quỏ trỡnh t chc thc hin cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh, c bit l nhng tn ti t chc vic gii quyt th tc hnh chớnh theo c ch mt ca, c ch mt ca liờn thụng; ụn c cỏc n v cha trin khai thc hin c ch "mt ca" chun b cỏc cụng tỏc cn thit b phn tip nhn v tr kt qu i vo hot ng chm nht l thỏng 2/2009 Di õy l kt qu c th cỏc mt cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh nm 2008 trờn a bn tnh Lo Cai 32 * Ci Cỏch th ch: Cụng tỏc r soỏt bn quy phm phỏp lut: ó R soỏt 44 bn quy phm phỏp lut liờn quan n cụng tỏc quy hoch Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn tnh Lo Cai ban hnh t thỏng 10/1991 n 31/12/2007; 28 bn quy phm phỏp lut liờn quan n lnh vc qun lý nh nc ca B T phỏp HND, UBND tnh Lo Cai ban hnh t thỏng 10/1991 n 31/3/2008; 63 bn cha ng quy phm phỏp lut liờn quan n lnh vc qun lý xut khu, nhp khu, biờn gii HND, UBND tnh Lo Cai ban hnh t ngy 01 thỏng 10 nm 1991 n ht ngy 30 thỏng nm 2008; 06 bn quy phm phỏp lut thuc lnh vc y t HND; UBND tnh Lo Cai ban hnh t 01/01/2007 n ht thỏng 9/2008; 04 bn quy phm phỏp lut liờn quan n lnh vc qun lý nh nc ca B Cụng Thng HND, UBND tnh Lo Cai ban hnh t 01/01/2008 n ht thỏng 9/2008; lp danh mc cỏc bn liờn quan n lnh vc bỡnh ng gii Cụng tỏc n gin hoỏ th tc hnh chớnh: Thc hin ý kin ch o ca Th tng Chớnh ph ti Thụng bỏo s 6279/VPCP-TCCV ngy 23/9/2008, U ban nhõn dõn tnh Lo Cai ó kin ton T cụng tỏc thc hin ỏn 30 v n gin húa th tc hnh chớnh trờn a bn tnh Lo Cai (gi tt l t cụng tỏc 30) gm 08 thnh viờn (04 thnh viờn hot ng chuyờn trỏch) Chỏnh Vn phũng UBND tnh lm t trng v phờ duyt K hoch hot ng ca t cụng tỏc t ngy 01/9/2008 n ngy 31//12/2010 vi giai on: Hon tt cụng tỏc chun b (Xõy dng k hoch hot ng ca T cụng tỏc 30, phõn cụng nhim v c th ca cỏc thnh viờn T cụng tỏc 30, mua sm cỏc trang thit b phc v T cụng tỏc, hun v trin khai cỏc ni dung hng dn sau hun); giai on thng kờ th tc hnh chớnh (Yờu cu cỏc c quan chuyờn mụn, c quan qun lý chuyờn ngnh thuc U ban nhõn dõn tnh, cỏc n v thuc B, ngnh trung ng úng trờn a bn, U ban nhõn dõn cỏc huyn, thnh ph thng kờ th tc hnh chớnh; lp danh mc mu n, mu t khai hnh chớnh ang thc hin; thng kờ s liu theo hng dn v gi bỏo cỏo tng hp cỏc t ti T cụng tỏc chuyờn trỏch ca Chớnh ph); giai on r soỏt th tc hnh chớnh (Tin hnh cỏc t r soỏt theo hng dn v thc hin kt lun ca Th tng Chớnh ph v n gin hoỏ th tc hnh chớnh); giai on hu r soỏt th tc hnh chớnh (Kim tra cỏc c quan chuyờn mụn, c quan qun lý chuyờn ngnh thuc U ban nhõn dõn tnh, cỏc n v thuc B, ngnh trung ng úng trờn a bn, U ban nhõn dõn cỏc huyn, thnh ph thc hin n gin hoỏ th tc hnh chớnh v tng kt vic thc hin ỏn v n gin hoỏ th tc hnh chớnh trờn a bn tnh) Trin khai thng kờ th tc hnh chớnh: + Lp danh mc th tc hnh chớnh: U ban nhõn dõn tnh Lo Cai ó cú bn s 1947/UBND-NC ngy 08/8/2008 yờu cu Th trng cỏc c quan chuyờn mụn, c quan qun lý chuyờn ngnh thuc y ban nhõn dõn tnh, cỏc n v thuc B, ngnh Trung ng úng trờn a bn tnh, Ch tch y ban nhõn dõn cỏc huyn, thnh ph lp danh mc th tc hnh chớnh thuc phm vi qun lý ca ngnh, a phng ang thc hin v gi v U ban nhõn dõn tnh thm nh, tng hp kt qu bỏo cỏo Ch tch y ban nhõn dõn tnh Ngy 24/9/2008 y ban nhõn dõn tnh ban hnh bỏo cỏo s 210/BC-UBND bỏo cỏo danh mc th tc hnh chớnh thuc phm vi qun lý ca a phng gi T cụng tỏc chuyờn trỏch ca Th tng Chớnh ph vi tng s danh mc th tc hnh chớnh ca cp tnh, cp huyn, cp xó l 264 danh mc + Lp danh mc mu n, mu t khai th tc hnh chớnh: Thc hin ch o ti bn s 1977/UBND-NC, cỏc c quan chuyờn mụn, c quan qun lý chuyờn ngnh thuc U ban nhõn dõn tnh, cỏc n v thuc B, ngnh trung ng úng trờn a bn, Ch tch U ban nhõn dõn cỏc huyn, thnh ph ó tin hnh lp danh mc mu n, mu t khai hnh chớnh thuc phm vi qun lý ca ngnh, a phng mỡnh ang thc hin T cụng tỏc thc hin ỏn 30 tnh 33 Lo Cai tng hp, bỏo cỏo T cụng tỏc chuyờn trỏch ca Th tng chớnh ph vi tng s mu n, mu t khai hnh chớnh ca cp tnh, cp huyn, cp xó l 322 mu n, mu t khai hnh chớnh + in vo biu mu 1: Thc hin ý kin ch o ca T cụng tỏc chuyờn trỏch ca Chớnh ph, ngy sau c hun T cụng tỏc 30 tnh Lo Cai ó hng dn cỏc n v v ni dung, phng phỏp, cỏch thc tin hnh vic in vo Biu mu chng trỡnh r soỏt th tc hnh chớnh ca Chớnh ph, ng thi quỏ trỡnh t chc thc hin T cụng tỏc thc hin ỏn 30 ca tnh ó c cỏn b trc tip xung cỏc c quan, n v hng dn v ụn c Tnh Lo Cai cng ó tin hnh la chn n v cp huyn (huyn Bo Thng, Bỏt Xỏt v thnh ph Lo Cai); 05 n v cp xó thng kờ im Hin nay, cỏc s, ban, ngnh, cỏc huyn, thnh ph, cỏc xó, phng, th trn trờn a bn tnh ang tip tc hon thin vic in vo Biu mu cỏc danh mc th tc hnh chớnh thuc phm vi qun lý ca ngnh, a phng Mt s n v ó trung ch o thc hin tng i tt lng cụng vic nh huyn Bo Thng, thnh ph Lo Cai, huyn Bỏt Xỏt, S K hoch u t trờn c s kt qu bỏo cỏo ca cỏc n v, T cụng tỏc 30 ca tnh ang tin hnh r soỏt, kim tra cht lng in vo biu mu bng phn mm mỏy xộn Ci cỏch th tc hnh chớnh: UBND tnh Lo Cai ó ch o trin khai thc hin c ch mt ca, c ch mt ca liờn thụng trờn a bn tnh Vic nõng cao cht lng c ch mt ca, c ch mt ca liờn thụng c cỏc s, ban , ngnh, a phng quan tõm thc hin, kt qu: + i vi cp tnh: ó trin khai thc hin c ch mt ca ti s, ngnh v n v s nghip cp tnh to iu kin cho ngi dõn v doanh nghip n giao dch + i vi cp huyn: 9/9 huyn thnh ph ó trin khai thc hin c ch mt ca t thỏng 12 nm 2004 + i vi cp xó: n 148/164 xó, phng, th trn trờn a bn tnh ó trin khai thc hin c ch mt ca, mt s xó cũn li ó cha trin khai thc hin U ban nhõn dõn tnh ó bỏo cỏo Th tng Chớnh ph v ó c Chớnh ph cho phộp cha thc hin c ch mt ca ti mt s xó ca huyn Si Ma Cai s t chc trin khai thc hin c ch "mt ca" vo u nm 2009 Qua kho sỏt, ỏnh giỏ v phõn ti 148 xó, phng, th trn co kt qu sau: 22 n v hot ng tt, chim 14,86 %; 56 n v hot ng khỏ, chim 37,84 %; 60 n v hot ng trung bỡnh, chim 40,55 %; 10 n v hot ng kộm, chim 6,75 % i vi mụ hỡnh mt ca liờn thụng: Hin UBND thnh ph Lo Cai ang phi hp vi cỏc ngnh chc nng xõy dng v hon thin ỏn mt ca liờn thụng D kin s trin khai thc hin thớ im nm 2009 Nm 2008 cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh trờn a bn tnh Lo Cai cú nhng bc chuyn bin rừ rt, vic thc hin mụ hỡnh mt ca ó khng nh, lm rừ trỏch nhim ca b mỏy hnh chớnh nh nc t tnh n xó to bc chuyn bin c bn v phng thc hot ng ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc hng ti mt nn hnh chớnh phc v theo hng chuyờn nghip, hin i hoỏ c nhõn dõn ng tỡnh ng h S phi, kt hp gia cỏc cỏn b, cụng chc b phn tip nhn v tr kt qu cng nh cỏc phũng, ban chuyờn mụn c tng cng; ó cú s phi hp tt vic gii quyt cụng vic ca cụng dõn v t chc ó nõng cao mt bc tinh thn trỏch nhim ca cỏn b, cụng chc i vi cụng vic c giao, hot ng ca cỏc n v trin khai c ch mt ca ó cú hiu qu hn trc Th tc hnh chớnh cụng khai, 34 minh bch giỳp ngi dõn v t chc hiu rừ trỏch nhim ca c quan hnh chớnh Nh nc i vi cụng vic hnh chớnh cng nh ngha v ca cụng dõn vi chớnh quyn, qua ú gúp phn ngn chn tiờu cc hot ng ca mt b phn cỏn b, cụng chc thc thi nhim v Nhỡn chung nm 2008, hu ht cỏc nhim v trng tõm v t chc b mỏy ó hon thnh ỳng tin H thng c quan chuyờn mụn cp tnh, cp huyn ó c sp xp, kin ton bo m thi gian quy nh ca Chớnh ph Vic quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu ca cỏc S, ngnh cng ó c trin khai kp thi theo hng dn ca Trung ng to c s thun li tip tc thc hin cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu hot ng ca b mỏy, tng bc y mnh phõn cp theo ch trng ca Tnh y ti Chng trỡnh hnh ng thc hin Ngh quyt Trung ng khúa X v y mnh ci cỏch hnh chớnh * Ci cỏch t chc b mỏy T chc b mỏy cỏc c quan chuyờn mụn cp tnh: Thc hin Ngh nh s 13/2008/N-CP ngy 4/2/2008 ca Chớnh ph quy nh t chc cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND tnh Lo Cai ó c t chc sp xp li vi 19 c quan (gim c quan) theo ỳng quy nh i vi cỏc c quan qun lý nh nc chuyờn ngnh trc thuc cỏc s, ngnh (phũng, ban, chi cc) cng c cng c, kin ton theo hng tinh gn v m bo theo ỳng quy nh ca Chớnh ph, hng dn ca B, ngnh Trung ng T chc b mỏy cỏc c quan chuyờn mụn cp huyn: Thc hin Ngh nh s 14/2008/N-CP ngy 4/2/2008 ca Chớnh ph quy nh t chc c quan chuyờn mụn thuc UBND huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh, UBND tnh Lo Cai ban hnh quyt nh sp xp cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND huyn, thnh ph; thnh lp Phũng Ni v v Phũng Lao ng TBXH trờn c s tỏch Phũng Ni v - Lao ng TB v Xó hi; thnh lp Phũng Vn hoỏ v Thụng tin trờn c s tỏch Phũng Vn hoỏ - Thụng tin - Th thao; thnh lp Phũng Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn huyn trờn c s tỏch Phũng Kinh t (riờng thnh ph Lo Cai, huyn Sa Pa, huyn Bc H, huyn Bo Thng thnh lp Phũng Kinh t); thnh lp Phũng Cụng thng huyn trờn c s Phũng H tng Kinh t (riờng thnh ph Lo Cai, huyn Sa Pa, huyn Bc H, huyn Bo Thng thnh lp Phũng Qun lý ụ th); gii th Phũng Dõn tc cỏc huyn, chuyn chc nng v t chc qun lý nh nc v Dõn tc vo Vn phũng HND v UBND huyn, chuyn chc nng v t chc qun lý nh nc v Tụn giỏo vo Phũng Ni v; gii th U ban Dõn s - Gia ỡnh v Tr em huyn, thnh ph, chuyn chc nng v t chc qun lý nh nc v dõn s vo Phũng Y t, chuyn chc nng v t chc qun lý nh nc v Gia ỡnh vo Phũng Vn hoỏ v Thụng tin, chuyn chc nng v t chc qun lý nh nc v Tr em vo Phũng Lao ng - TBXH; gii th Phũng Thng mi v Du lch thnh ph Lo Cai, huyn Sa Pa, Bc H; chuyn chc nng v t chc qun lý nh nc v Thng mi vo Phũng Kinh t; chuyn chc nng v t chc qun lý nh nc v Du lch vo Phũng Vn hoỏ v Thụng tin Cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND huyn, thnh ph c sp xp thng nht mi huyn, thnh ph 12 phũng, ban * Xõy dng v phỏt trin i ng cỏn b, cụng chc: Cụng tỏc o to bi dng: Tng s ch tiờu, k hoch o to, bi dơng nm 2008 l 41.468 ch tiờu (o to 18.315 ch tiờu, bi dng: 23.153 ch tiờu).Tớnh n thi im 30/9/2008, ton tnh ó thc hin ơc 34.755 ch tiờu v o to, bi dng, (trong ú: o to l: 17.775 ngi, bi dng c: 16.980 lt ngi) t 84% so vi k hoch Kt qu (bao gm s o to chuyn tip t nm trc sang v s tuyn mi nm) o to, bi dng v lý lun chớnh tr 7.544 lt ngi ; o to, bi dng kin thc qun lý Nh nơc 4.523 lt ngi; o to, bi dng v chuyờn mụn, nghip v: 18.353 lt ngơi; o to cỏc kin thc b tr 132 ngi; o to ngh cho tng s 3.962 ngi, bao gm lao ng nụng thụn, lao ng 35 vựng gii phúng mt bng, lao ng l ngi dõn tc thiu s; o to nng khiu ngh, th thao c 241 ngi Cụng tỏc qun lý, tuyn dng, s dng, thi tuyn, thi nõng ngch, ỏnh giỏ, bt, luõn chuyn: Trỡnh sau i hc (tin s: 04 ngi, thc s: 127 ngi, bỏc s chuyờn khoa t s b tr lờn: 87 ngi), cỏn b cú trỡnh i hc, cao ng chim 44,89%, trung cp chim 44,73%; i ng cỏn b, cụng chc cp xó cú tng s 3.071 ngi (cỏn b chuyờn trỏch: 1.691 ngi, cụng chc: 1.380 ngi) ú: cỏn b, cụng chc cú trỡnh hc bc THCS tr lờn l 2.744/3071 ( t l 89,35%); cỏn b chuyờn trỏch cú trỡnh lý lun chớnh tr t trung cp tr lờn 891/1.691 ( t l 53%); cỏn b chuyờn trỏch cú trỡnh qun lý HCNN t trung cp tr lờn 154/1.691 (t l 9%) Nhỡn chung, ngun nhõn lc ca tnh ngy cng c tng cng, c bit l i ng cỏn b, cụng chc ó cú trỡnh chuyờn mụn, nghip v c o to chớnh quy, h thng, song cn bi dng, nõng cao hn na ỏp ng yờu cu, nhim v cụng vic trc mt v lõu di ca thi k i mi t nc * Cụng tỏc ci cỏch ti chớnh cụng ó tin hnh r soỏt, xỏc nh s biờn ch hp lý v giao quyn t ch t chu trỏch nhim v ti chớnh cho 100% cỏc c quan hnh chớnh bao gm c cỏc phũng, ban chuyờn mụn thuc UBND huyn, thnh ph, cỏc Chi cc thuc S v 183 n v s nghip Giao quyn t ch v ti chớnh giỳp cỏc c quan, n v ch ng tng cng qun lý, khai thỏc ngun thu, thc hnh tit kim Sau nm thc hin t ch hu ht cỏc c quan u cú khon tit kim tng thu nhp cho cỏn b, cụng chc, viờn chc, nht l cỏc c quan, n v s nghip Qua thc hin c ch t ch, nhỡn chung ó giỳp cỏc c quan, n v ch ng vic sp xp t chc b mỏy tinh gn, s dng ngun nhõn lc c giao trờn tinh thn tit kim Vic tuyn dng, s dng cỏn b, cụng chc, viờn chc ó chỳ trng nng lc chuyờn mụn v hiu qu cụng vic Cỏn b, cụng chc, viờn chc ó thy c quyn li v trỏch nhim ca mỡnh vic thc hin ch t ch, t ú ý thc c trỏch nhim thc hin nhim v c giao, trỏch nhim vic thc hnh tit kim, chng lóng phớ v s dng hiu qu ti sn c giao Qua thc hin t ch, vic thc hin quy ch dõn ch c quan, n v c nõng lờn, gúp phn tng cng on kt ni b, cao ý thc trỏch nhim, tớnh tớch cc cụng tỏc ca cỏn b, cụng chc, viờn chc * Hin i hoỏ nn hnh chớnh nh nc Nm 2008 tnh Lo Cai phi hp vi Microsoft Vit Nam nõng cp Cng Giao tip in t tnh Lo Cai Xõy dng D ỏn mt ca liờn thụng in t; n ang th nghim dch v ng ký kinh doanh trc trc tuyn ti S K hoch v u t, cp mó s thu ti Cc thu tnh, cp du ti Cụng an tnh ngy 12/12/2008 ó chớnh thc i vo hot ng Thc hin Quyt nh s 43/2008/Q-TTg ngy 24/3/2008 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt k hoch ng dng cụng ngh thụng tin hot ng ca c quan nh nc nm 2008, tnh Lo Cai c B TT&TT chn lm im xõy dng d ỏn Nõng cp phn mm QLVB - HSCV v h thng th in t tnh Lo Cai; d ỏn xõy dng h thng giao ban in t a phng tin tnh Lo Cai.ó t chc xõy dng d ỏn phỏt trin ngun nhõn lc CNTT c quan nh nc giai on 2007 - 2010; xõy dng v hon thin d ỏn mng LAN thụng tin cỏc tr s hp ti Khu hnh chớnh mi Lo Cai - Cam ng Tip tc hnh, trỡ tt mng Intranet tnh Lo Cai, thng xuyờn cp nht cỏc tin tc, s kin ca tnh trờn Cng giao tip in t tnh Lo Cai; qun lý v s dng cú hiu qu Modul Hi - ỏp trc tuyn trờn Cng Cng giao tip in t tnh Lo Cai Trin khai thớ im ỏp dng h thng qun lý cht lng theo tiờu chun Vit Nam ISO 9001-2000 ti n v: S Khoa hc v Cụng ngh, Vn phũng UBND tnh, S Ni v, S Ti nguyờn v Mụi trng, S Ti chớnh D kin xõy dng quy trỡnh cht lng xong quý I nm 2009, Quý II nm 2009 s t chc ỏnh giỏ v cp chng nhn cho n v trờn Nm 2009 s tip tc trin 36 khai thờm s, ngnh v thnh ph Lo Cai Tnh Lo Cai ang tớch cc trin khai xõy dng tr s cỏc c quan ca tnh ti khu hnh chớnh mi Lo Cai - Cam ng theo mụ hỡnh hp tng bc hin i hoỏ hot ng ca cỏc c quan hnh chớnh ca tnh, nhm y mnh cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh Nh nc giai on 2006 - 2010 núi chung v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh nm 2008 ca tnh t c kt qu cao Bờn cnh nhng kt qu t c cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh trờn a bn tnh Lo Cai cũn mt s tn ti, hn ch nh: Vic ch o, iu hnh, cng nh kim tra, ụn c, giỏm sỏt ca mt s s, ngnh, a phng cũn thiu kiờn quyt B phn thng trc ci cỏch hnh chớnh ca cỏc ngnh, cp huyn ó c cng c, kin ton song kh nng hot ng cũn yu, ch yu v thiu tớnh ch ng Vic xõy dng k hoch cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh ca mt s c quan, n v cha sỏt vi yờu cu nhim v, cha phự hp vi xu th phỏt trin ca ngnh v a phng; quỏ trỡnh thc hin cha thc s chỳ trng n cht lng hot ng ca Chng trỡnh Ci cỏch hnh chớnh Trỡnh cỏn b, cụng chc lm vic ti B phn tip nhn v tr kt qu cha cao, k nng hnh chớnh cng nh cỏch tip cn gii quyt cụng vic vi cụng dõn v t chc cũn nhiu hn ch Kinh phớ hot ng cho b phn tip nhn v tr kt qu cỏc cp cha tha ỏng nờn cỏc hot ng ca b phn ny cũn nhiu hn ch v thiu tớnh bn vng c bit l cỏc xó vựng II, vựng III ca tnh tr s UBND xó cũn nhiu khú khn nờn rt bt cp b trớ ni lm vic cho B phn tip nhn v tr kt qu lm nh hng n vic trin khai cụng tỏc cng nh hiu qu, cht lng cụng vic Mt khỏc hu ht cỏc c quan hnh chớnh, n v s nghip ca tnh u Nh nc m bo 100% kinh phớ hot ng, ú ngoi ngun kinh phớ c cp theo biờn ch, hu ht cỏc c quan, n v u khụng cú ngun thu ỏng k ng thi nh mc khoỏn chi phớ hot ng n nh t 2007-2010 ú tỡnh hỡnh bin ng, giỏ c tng cao nờn vic tit kim chi mi thc hin c vic nõng cao i sng cỏn b, cụng chc vi mc thp, cha ginh c ngun lp qu d phũng, chi phỳc li, chi tng cng c s vt cht Trờn c s kt qu ci cỏch th tc hnh chớnh t c nm 2008, nhim v ci cỏch hnh chớnh nm 2009 ca tnh gn lin vi nhim v chuyờn mụn ca cỏc ngnh, a phng gúp phn tớch cc chng lm phỏt, hn ch nh hng tiờu cc ca tỡnh hỡnh suy thoỏi kinh t hin núi chung ng thi tip tc trỡ tc phỏt trin kinh t ca tnh Nhim v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh nm 2009 tnh Lo Cai trung vo cỏc ni dung ch yu: * Ci cỏch th ch: Nõng cao cht lng Vn bn quy phm phỏp lut v n gin hoỏ th tc hnh chớnh; trin khai cỏc hot ng n gin hoỏ th tc hnh chớnh theo Quyt nh s 30/Q - TTg ca Th tng Chớnh ph v vic n gin hoỏ cỏc th tc hnh chớnh; nõng cao hiu qu hot ng ca b phn mt ca cỏc cp Trin khai thc hin mt ca liờn thụng mt s ngnh v huyn, thnh ph v tng cng cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn v Ci cỏch hnh chớnh trờn a bn ton tnh * Ci cỏch t chc b mỏy: Tip tc r soỏt chc nng, nhim v v biờn ch ca cỏc c quan, n v Tng bc hon thin t chc b mỏy cỏc S, ban, ngnh, cỏc huyn, thnh ph tnh theo Ngh nh s 13/2008/N-CP v 14/2008/N-CP ca Chớnh ph; cp giy chng nhn ISO cho n v ó thc hin nm 2008; tip tc trin khai thc hin qun lý cht lng theo TCVN ISO 9001 : 2000 ti cỏc n v: Thnh ph Lo Cai, S Cụng thng, S Xõy dng, S Giao thụng Vn ti, S T phỏp v Ban kinh t ca khu Xõy dng mụ hỡnh dch v cụng ti 37 khu ụ th mi Lo Cai - Cam ng * Nõng cao cht lng i ng cỏn b cụng chc: Tng cng nng lc cho cỏn b ch o iu hnh chng trỡnh CCHC cỏc cp, cỏc ngnh.; o to ging viờn ct cỏn v CCHC; o to, bi dng ngoi ng v tin hc cho cỏn b, cụng chc; nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc trờn c s i mi cụng tỏc thi tuyn, tuyn dng cụng chc v o to, bi dng nõng cao nng lc cho cỏn b, cụng chc * Ci cỏch ti chớnh cụng: Tp trung ch o thc hin cú hiu qu Ngh nh s 130/N-CP v Ngh nh s 43/N-CP ca Chớnh ph theo tinh thn Ch th s 12/CT ca UBND tnh * Hin i hoỏ nn hnh chớnh: Tng bc ng dng CNTT vo hot ng QLHCNN v ỏp dng thớ im hot ng cung cp dch v cụng ti mt s cỏc c quan HC nh nc ca tnh v m rng hot ng ca cng giao tip in t tnh * Cụng tỏc ch o, iu hnh: Xõy dng v thc hin cỏc k hoch hnh ng v CCHC cỏc cp; xõy dng quy ch, quy trỡnh ch o thc hin v phi hp CCHC; ỏp dng h thng Giỏm sỏt - ỏnh giỏ (M&E) vo thc hin chng trỡnh ci cỏch hnh chớnh ca tnh; nõng cao cht lng mng li thụng tin phn hi v CCHC trờn phm vi ton tnh * Cỏc bin phỏp thc hin: Tng cng cụng tỏc lónh o, ch o v lnh vc ci cỏch hnh chớnh ca cỏc c quan, n v t trỏch nhim ca ngi ng u c quan, n v vi cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh v phi ly kt qu cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh lm tiờu ỏnh giỏ mc hon thnh nhim v ca c quan, n v v ngi ng u c quan, n v Nõng cao nhn thc cho cỏn b, cụng chc v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh nh nc ng thi tng cng cụng tỏc tuyờn truyn cho ngi dõn hiu bit v tham gia giỏm sỏt cú hiu qu i vi hot ng ca b mỏy hnh chớnh nh nc t tnh n c s Tng cng cụng tỏc ch o, iu hnh cỏc hot ng Ci cỏch hnh chớnh: Tp trung ch o cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh nh nc trờn a bn tnh: B trớ cỏn b tham mu giỳp vic chuyờn trỏch v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh trờn a bn tnh, t di s ch o trc tip ca Th trng c quan, n v Th trng cỏc c quan, n v cn c tng s biờn ch ó c UBND tnh giao, b trớ cỏn b cú nng lc v phm cht, nhit tỡnh v tõm huyt vi cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh tham mu, theo dừi ụn c cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh ca ngnh, a phng mỡnh i vi cỏc s, ban, ngnh b trớ mt cỏn b chuyờn trỏch; i vi cỏc huyn, thnh ph b trớ mt t cú cỏn b chuyờn trỏch lm cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh Xõy dng k hoch v trin khai k hoch v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh: Ci cỏch hnh chớnh l nhim v ca ngi ng u c quan hnh chớnh cỏc cp, hng nm ly kt qu ci cỏch hnh chớnh lm tiờu ỏnh giỏ mc hon thnh nhim v Th trng cỏc c quan, n v cn c vo chng trỡnh CCHC ca tnh ch o vic xõy dng k hoch, chng trỡnh hnh ng v CCHC hng nm ca ngnh, a phng mỡnh; ch ng phi hp vi S Ti chớnh, S Ni v, S K hoch v u t vic xõy dng k hoch ti chớnh cho cỏc hot ng v ci cỏch hnh chớnh hng nm, trỡnh UBND tnh phờ duyt theo quy nh Thc hin ci cỏch hnh chớnh phi tin hnh ng b t tnh n c s , to s thng nht v mc tiờu, ni dung v hnh ng Xỏc nh trỏch nhim ca ngi ng u c quan hnh chớnh vic t chc thc hin cỏc nhim v Ci cỏch hnh chớnh phm vi mỡnh ph trỏch B trớ ngun lc ti chớnh v nhõn lc phc v cho cỏc hot ng CCHC, ng thi s dng cú hiu qu Chng trỡnh h tr CCHC ca Chớnh ph an Mch cho Lo Cai 38 Tng cng cụng tỏc tra, kim tra quỏ trỡnh trin khai thc hin cú bin phỏp ch o, x lý kp thi, ng thi ỏnh giỏ kt qu thc hin ca cỏc c quan, n v tnh 39