luận án PHÁP LUẬT về GIAO kết hợp ĐỒNG LAO ĐỘNG và THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRONG các DOANH NGHIỆP ở đà NẴNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN MINH PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Cơng trình hồn thành Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn họp Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn - Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội - Trung tâm tư liệu – Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Mục lục Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Mở đầu Chƣơng 1: Khái quát chung hợp đồng lao động pháp luật Việt Nam giao kết hợp đồng lao động 1.1 Khái niệm ý nghĩa hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động 1.1.2 Ý nghĩa hợp đồng lao động 1.2 Pháp luật Việt Nam giao kết hợp đồng lao động 1.2.1 Khái niệm giao kết hợp đồng lao động 1.2.2 Nguyên tắc giao kết hợp đồng lao động 1.2.3 Chủ thể giao kết hợp đồng lao động 1.2.4 Hình thức giao kết hợp đồng lao động 1.2.5 Các loại hợp đồng lao động giao kết 1.2.6 Nội dung giao kết hợp đồng lao động 1.2.7 Quyền nghĩa vụ bên giao kết hợp đồng lao động 1.3 Giao kết hợp đồng lao động theo qui định số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam Chƣơng 2: Thực trạng giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 2.1 Giới thiệu tình hình lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 2.2 Th c trạng giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Về chủ thể giao kết hợp đồng lao động 2.2.2 Về hình thức giao kết hợp đồng lao động 2.2.3 Về loại hợp đồng lao động th c tiễn th c 2.2.4 Về nội dung giao kết hợp đồng lao động 1 7 10 14 14 16 20 22 23 24 27 29 37 37 43 43 45 47 50 2.2.5 Về quyền nghĩa vụ bên giao kết hợp đồng lao động 2.3 Th c tiễn giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Kết đạt 2.3.2 Một số hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân s hạn chế Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ thực tiễn doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 3.1 Những yêu cầu đặt cho việc hoàn thiện qui định pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ th c doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 3.1.1 Đảm bảo quyền t thỏa thuận bên giao kết hợp đồng lao động 3.1.2 Đảm bảo phù hợp với đặc điểm thị trường lao động thành phố Đà Nẵng 3.1.3 Đảm bảo hội nhập với kinh tế giới lĩnh v c lao động 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động 3.2.1 Cần nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động pháp luật hợp đồng lao động 3.2.2 Cần hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động 3.3 Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động qua th c tiễn TP Đà Nẵng 3.3.1 Về qui định pháp luật 3.3.2 Về tổ chức th c Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 53 60 60 61 63 67 67 67 68 70 71 71 72 77 77 90 97 99 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động hoạt động quan trọng đời sống người Lao động tạo cải vật chất giá trị tinh thần cho xã hội Hoạt động lao động giúp người hoàn thiện thân phát triển xã hội Khi xã hội đạt đến mức độ phát triển định s phân hóa, phân cơng lao động xã hội diễn tất yếu ngày sâu sắc S phát triển kinh tế thị trường xu hướng hội nhập kinh tế tạo nên s phong phú, đa dạng quan hệ lao động, nảy sinh vấn đề phức tạp Chênh lệch lợi ích quan hệ lao động người sử dụng lao động với người lao động làm thuê vốn có khắc họa rõ nét hơn… Nhằm nâng cao quyền t chủ, t cho doanh nghiệp, Nhà nước cho phép doanh nghiệp quyền tuyển dụng lao động theo nhu cầu sản xuất kinh doanh, hình thức tuyển dụng lao động thông qua hợp đồng lao động trở thành hình thức phổ biến, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Chính việc tuyển dụng chủ yếu thông qua hợp đồng lao động nhằm thiết lập quan hệ lao động, sức lao động kinh tế thị trường, l a chọn ưu tiên hàng đầu doanh nghiệp Pháp luật lao động quy định quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động, tiêu chuẩn lao động, nguyên tắc sử dụng quản lý lao động nhằm thúc đẩy sản xuất không ngừng phát triển Đối với pháp luật lao động giao kết hợp đồng lao động phần quan trọng, hình thức ban đầu chủ yếu làm phát sinh quan hệ pháp luật lao động Hợp đồng lao động công cụ pháp lý quan trọng để xác lập mối quan hệ lao động người sử dụng lao động người lao động Giao kết hợp đồng lao động coi vấn đề trung tâm mối quan hệ lao động Việc giao kết hợp đồng lao động không thừa nhận pháp luật nước, mà ghi nhận hệ thống pháp luật nước giới Tuy nhiên, trình th c giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp cho thấy việc giao kết hợp đồng lao động cịn bộc lộ tính thiếu chặt chẽ, chưa đầy đủ Th c tế áp dụng hợp đồng lao động nhiều vướng mắc, điều dẫn đến tranh chấp hợp đồng lao động doanh nghiệp phát sinh ngày nhiều Xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi th c tế hợp đồng lao động nói chung, đặc biệt giao kết hợp đồng lao động nói riêng th c tiễn doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng, mạnh dạn chọn đề tài “ Pháp luật giao kết hợp đồng lao động thực tiễn thực doanh nghiệp Đà Nẵng” làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật hợp đồng lao động nói chung, có nội dung liên quan đến giao kết hợp đồng lao động đề cập nhiều mức độ khác số cơng trình nghiên cứu độc lập đăng tải viết tạp chí pháp luật như: Luận án Tiến sĩ luật học “Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam”, (2002) tác giả Nguyễn Hữu Chí Về hệ thống giáo trình: Giáo trình “Luật Lao động Việt Nam” trường Đại học Luật Hà Nội, nhà xuất Công an nhân dân (2005, 2008, 2011); hay Giáo trình “Luật Lao động bản”, khoa luật Đại học Cần Thơ (2012); hay Giáo trình luật Lao động Việt Nam, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội (1999) Có đề tài : “Th c trạng pháp luật quan hệ lao động Việt Nam phương hướng hoàn thiện” (2012) PGS.TS Lê Thị Hoài Thu, Khoa Luật đại học quốc gia Hà Nội Về viết có: “Bàn hiệu l c hợp đồng lao động việc xử lý hợp đồng vơ hiệu” số (2000), Tạp chí Dân chủ pháp luật Phạm Thị Chính; hay “ Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động 2012 từ quy định đến nhận thức th c tiễn” tạp chí Luật số 3/2013 tác giả Nguyễn Hữu Chí; hay “Q trình trì chấm dứt hợp đồng lao động” số (1997), Tạp chí Luật học, Lưu Bình Nhưỡng… Đây tài liệu tham khảo quý giá chủ yếu tập trung hợp đồng lao động nói chung có đề cập vấn đề giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp Có thể thấy cơng trình nghiên cứu cụ thể đề cập cách toàn diện pháp luật hợp đồng lao động mặt lý luận th c tiễn Phạm vi, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phương diện lý luận th c tiễn pháp luật giao kết hợp đồng lao động Luận văn tập trung nghiên cứu qui định pháp luật th c tiễn th c giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng Mục đích, luận văn đưa vấn đề khái quát chung hợp đồng lao động giao kết hợp đồng lao động Ngoài ra, luận văn sâu phân tích th c trạng pháp luật giao kết hợp đồng lao động theo pháp luật hành, để thấy rõ th c trạng giao kết hợp đồng lao động Đà Nẵng Đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ th c tiễn doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng Luận văn giải nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận giao kết hợp đồng lao động - Phân tích, th c trạng pháp luật giao kết hợp đồng lao động th c tiễn giao kết hợp đồng lao động thành phố Đà Nẵng - Luận văn làm rõ thành công hạn chế việc áp dụng quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng - Luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật giao kết hợp đồng lao động, tiến tới xây d ng mơi trường lao động an tồn, động, phù hợp với nước nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn lấy phép biện chứng vật chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật làm tảng, quan điểm chủ đạo Đảng, Nhà nước lĩnh v c lao động làm phương pháp luận cho việc nghiên cứu Ngoài ra, luận văn kết hợp sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể khác phù hợp với phần đề tài phương pháp phân tích, tổng hợp, sử dụng số liệu thống kê, so sánh đối chiếu, kết hợp nghiên cứu lý luận với th c tiễn Đóng góp luận văn - Nguyên cứu cách toàn diện hệ thống pháp luật giao kết hợp đồng lao động - Phân tích, đánh giá th c trạng pháp luật giao kết hợp đồng lao động th c tiễn triển khai doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam giao kết hợp đồng lao động từ th c tiễn doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng - Luận văn làm nguồn tài liệu tham khảo cho quan, cá nhân làm sách, xây d ng pháp luật, đặc biệt lĩnh v c lao động – việc làm Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương: Chương 1: Khái quát chung hợp đồng lao động pháp luật Việt Nam giao kết hợp đồng lao động Chương 2: Th c trạng giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ th c tiễn doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm ý nghĩa hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động Theo Bộ luật Lao động 2012 thì: "Hợp đồng lao động s thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả lương, điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động” (Điều 15) 1.1.2 Ý nghĩa hợp đồng lao động Thứ nhất, hợp đồng lao động hình thức pháp lý chủ yếu làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật lao động kinh tế thị trường Thứ hai, hợp đồng lao động hình thức pháp lý đáp ứng nguyên tắc t “ khế ước” kinh tế thị trường, có thị trường sức lao động Thứ ba, nội dung hợp đồng lao động liên quan đến hầu hết chế định Bộ luật Lao động sở pháp lý quan trọng việc giải tranh chấp lao động cá nhân Thứ tư, hợp đồng lao động công cụ pháp lý hữu hiệu để Nhà nước quản lý lao động 1.2 Pháp luật Việt Nam giao kết hợp đồng lao động 1.2.1 Khái niệm giao kết hợp đồng lao động Giao kết hợp đồng lao động trình người lao động người sử dụng lao động bày tỏ ý chí nhằm đến việc xác lập quan hệ lao động Đó quy định nguyên tắc giao kết, điều kiện, chủ thể, hình thức, nội dung… 1.2.6 Nội dung giao kết hợp đồng lao động Nội dung hợp đồng lao động toàn vấn đề phản ánh hợp đồng chứa đ ng quyền nghĩa vụ bên thỏa thuận Khoản 1, Điều 23 Bộ luật lao động 2012 quy định rõ 1.2.7 Quyền nghĩa vụ bên giao kết hợp đồng lao động - Nghĩa vụ cung cấp thông tin Trước giao kết hợp đồng lao động bên có nghĩa vụ cung cấp thông tin việc giao kết hợp đồng lao động Bộ luật Lao động 2012, Điều 19 qui định nghĩa vụ cung cấp thông tin: “người sử dụng lao động , người lao động ” - Nghĩa vụ giao kết hợp đồng lao động - Đối với người lao động quy định Điều 5, Bộ luật Lao động 2012: “Th c hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể; bảo hiểm xã hội pháp luật bảo hiểm y tế” - Đối với người sử dụng lao động quy định Điều Bộ luật Lao động 2012: “Th c hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể thoả thuận khác với người lao động, tôn trọng danh d , nhân phẩm người lao động; Th c quy định khác pháp luật lao động, pháp luật bảo hiểm xã hội pháp luật bảo hiểm y tế” 1.3 Giao kết hợp đồng lao động theo qui định số nƣớc giới kinh nghiệm cho Việt Nam Trên sở vận dụng quan niệm hợp đồng lao động số nước giới trình hình thành, phát triển pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam qua thời kỳ dài lịch sử hợp đồng lao động bước đầu đáp ứng nhu cầu xã hội, 10 để điều chỉnh quan hệ lao động xã hội, với s phát triển tiến nhân loại Bộ luật Lao động 2012 có hiệu l c, với nội dung giao kết hợp đồng lao động sở pháp lý quan trọng để hợp đồng lao động th c thi th c tiễn, nhằm bảo vệ lợi ích bên quan hệ lao động Với qui định mang tính pháp lý cao giao kết hợp đồng lao động giảm bớt tranh chấp lao động hạn chế s vi phạm pháp luật hợp động lao động CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Giới thiệu tình hình lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng có 10.000 doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động Hạ tầng khu công nghiệp thành phố đầu tư xây d ng tương đối hoàn chỉnh, “diện tích 1.576 ha, thu hút 350 d án nước khu công nghiệp” Riêng doanh nghiệp hoạt động Đà Nẵng tính đến 10.042 doanh nghiệp Có gần 494.617 lao động, lao động tăng thêm 19.882 người, tỷ lệ thất nghiệp 4,92% Dân số thành phố Đà Nẵng 989.330 người (tính đến tháng 12/2012) l c lượng lao động chiếm 515.018 người lao động có việc làm 489.681 người 2.2 Thực trạng giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Về chủ thể giao kết hợp đồng lao động Người sử dụng lao động doanh nghiệp Đà Nẵng thường ủy quyền cho người khác giao kết hợp đồng lao động Việc 11 ủy quyền giao kết hợp đồng lao động làm nảy sinh số vấn đề Như vậy, quy định Bộ luật Lao động 2012 nhiều vấn đề chưa thể coi phù hợp với th c tiễn trình th c Vì người sử dụng lao động khơng phải lúc tr c tiếp giao kết hợp đồng lao động với người lao động 2.2.2 Về hình thức giao kết hợp đồng lao động Sử dụng lao động doanh nghiệp cho thấy: công việc hầu hết cần áp dụng hợp đồng lao th c quy định, chưa phải tuyệt đối Mặc khác, th c pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp tồn sau: Việc giao kết hợp đồng lao động văn thường người sử dụng lao động soạn thảo trước nội dung hợp đồng lao động, chí người sử dụng lao động ký trước, sau người lao động đồng ý ký vào hợp đồng lao động coi quan hệ thiết lập Hợp đồng lao động hết thời hạn hai bên không làm thủ tục chấm dứt hợp đồng người lao động tiếp tục làm việc, người sử dụng lao động có biết khơng có ý kiến 2.2.3 Về loại hợp đồng lao động Các doanh nghiệp tư nhân Đà Nẵng không ký kết hợp đồng lao động chiếm tỷ lệ cao ký kết hợp đồng mang tính hình thức nhằm che đậy s kiểm tra quan có thẩm quyền Việc sai phạm hình thức hợp đồng lao động, nhiều doanh nghiệp quốc doanh Đà Nẵng lợi dụng việc ký kết hợp đồng lao động theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn 12 tháng để làm công việc liên tục 12 tháng để trốn tránh việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động 12 Nhiều doanh nghiệp Đà Nẵng th c chế độ thử việc, học việc, học nghề kéo dài ký kết hợp đồng lao động Sai phạm phổ biến ký hợp đồng lao động khơng với hình thức hợp đồng lao động 2.2.4 Về nội dung giao kết hợp đồng lao động Các nội dung thỏa thuận thường chung chung đặc biệt điều khoản công việc phải làm Một số doanh nghiệp ký hợp đồng lao động có thời hạn, khơng ký hợp đồng lao động không xác định thời hạn, có người ký hợp đồng lao động nhiều lần 36 tháng Ngồi ra, cịn số vi phạm khác như: thời gian làm việc nhiều, ngày nghỉ bị cắt xén, nội dung ghi hợp đồng không sai với quy định pháp luật bên cạnh lại có thỏa thuận miệng, thỏa thuận thêm tiền lương nhằm để hạn chế phí bảo hiểm xã hội…Giữ giấy tờ tùy thân, văn người lao động, áp dụng biện pháp đảm bảo tiền tài sản khác cho việc th c hợp đồng lao động; người lao động người sử dụng lao động khơng gặp gỡ ký kết hợp đồng lao động 2.2.5 Về quyền nghĩa vụ bên giao kết hợp đồng lao động Một là, giao kết hợp đồng lao động th c tương đối đầy đủ khơng gặp nhiều khó khăn Hai là, việc đảm bảo quyền lợi tiền lương, thu nhập cho người lao động Việc th c việc trả lương cho người lao động tương đối tốt, đồng thời đảm bảo quyền nghĩa vụ bên Tuy nhiên, th c tế 13 giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp Đà Nẵng cịn tình trạng trả lương cho người lao động thấp với trình độ họ Ba là, việc th c thời làm việc, thời nghỉ ngơi Qua khảo sát phát số doanh nghiệp th c tăng ca, tăng Người lao động chấp nhận yêu cầu làm thêm nhận thêm tiền thay nghỉ chế độ quy định Bởi lẽ, doanh nghiệp ln có xu hướng tận dụng tối đa sức lao động người lao động người lao động doanh nghiệp dường chấp nhận Bốn là, th c điều kiện lao động (an toàn lao động – vệ sinh lao động) Các doanh nghiệp Đà Nẵng ln th c nghĩa vụ trang bị phương tiện bảo đảm an toàn Tuy nhiên, ý thức tuân thủ qui định an toàn lao động, vệ sinh lao động người lao động chưa cao Bên cạnh đó, người sử dụng lao động khơng hồn tồn vơ can khơng kiểm tra, giám sát để phát hiện, chấn chỉnh kịp thời Năm là, chế độ đãi ngộ quyền lợi khác cho người lao động Mặc dù, không ghi hợp đồng lao động, trình th c doanh nghiệp th c quyền nghĩa vụ đảm bảo cho người lao động cách tốt Sáu là, thay đổi hợp đồng lao động Những yêu cầu đòi quyền lợi người lao động chủ yếu tập trung vào nội dung tiền lương, chế độ nâng lương, chế độ làm việc, khoản phụ cấp, thưởng, phạt mong muốn người sử dụng lao động chấp nhận thay đổi theo hướng quyền lợi tăng thêm 14 Bảy là, trường hợp điều chuyển người lao động làm công việc khác so với hợp đồng lao động Đa phần người lao động bị chuyển làm công việc khác so với hợp đồng mà khơng có lý rõ ràng, khơng tuân thủ thời gian mức lương theo quy định pháp luật 2.3 Thực tiễn giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Kết đạt đƣợc Các doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng giải việc làm năm 2011 33.000 (đạt 100%); năm 2012 28.380 (đạt 91,55%); năm 2013 30.000 (đạt 96,77%) tăng 1.600 lao động so năm 2012 Th c sách hỗ trợ học nghề lao động đặc thù, thành phố liên kết với 11 sở dạy nghề đào tạo nghề cho 1.145 lao động, tổng kinh phí 2,35 tỷ đồng; Giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 4,38% Theo số liệu Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng tính đến năm 2013 doanh nghiệp Đà Nẵng trung bình hàng năm giao kết hợp đồng lao động th c doanh nghiệp (tỷ lệ giao kết hợp đồng lao động chiếm 96,77%) Riêng năm 2013 giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp Đà Nẵng đạt 96,36% Qua th c tế doanh nghiệp Đà Nẵng cho thấy việc th c quy định điều kiện chủ thể giao kết, nguyên tắt giao kết hợp đồng lao động, quy định đảm bảo công việc, địa điểm làm việc, an toàn lao động, vệ sinh lao động trình th c hợp đồng lao động tương đối đầy đủ Một số doanh nghiệp vào quy định pháp luật để áp dụng tốt việc thỏa thuận th c thỏa thuận cao cho người lao động vấn đề đào tạo, tiền lương, thu nhập, bảo hiểm, thời gian làm việc…đã góp phần 15 làm lành mạnh hố thị trường lao động Đà Nẵng, giúp người lao động yên tâm công tác, ổn định sống 2.3.2 Một số hạn chế Theo kết kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền quản lý phát doanh nghiệp Đà Nẵng vấn số vi phạm thời làm việc, tiền lương, tiền công, hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, thang bảng lương, bảo hiểm xã hội…mà vi phạm nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Th c tế doanh nghiệp hiểu biết nắm rõ quy định vấn cố tình vi phạm Khi bị quan Nhà nước có thẩm quyền phát họ viện lý chưa nắm rõ pháp luật lao động, th c chất che giấu hành vi sai phạm mình, pháp luật lao động buộc doanh nghiệp phải nắm rõ 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Về nguyên nhân khách quan Một là, kinh tế nước ta thời kỳ đầu kinh tế thị trường, nhiều biến động, ảnh hưởng hoạt động doanh nghiệp, không loại trừ doanh nghiệp Đà Nẵng Hai là, tác động quy luật cung cầu kinh tế thị trường, nên thị trường lao động nước ta nói chung Đà Nẵng nói riêng có biến động không lường Ba là, số qui định pháp luật lao động nói chung có vấn đề giao kết hợp đồng lao động nói riêng chưa hợp lý, chưa bắt kịp với nhu cầu th c tế Bốn là, quan chức năng, tổ chức, đoàn thể liên quan như: quan quản lý nhà nước lao động cấp, cơng đồn…chưa làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, 16 tham mưu, tham gia bảo vệ quyền lợi bên quan hệ hợp đồng lao động Về nguyên nhân chủ quan Một là, phía doanh nghiệp Đà Nẵng xuất phát từ nhu cầu lợi nhuận cao, dù nắm rõ pháp luật tìm cách vi phạm né tránh, khơng quan tâm đến quyền lợi đáng người lao động, tận dụng lợi để thiết lập trì quan hệ thiếu bình đẳng …vi phạm vấn đề giao kết hợp đồng lao động Hai là, số người lao động thiếu hiểu biết pháp luật lao động, phận khác hiểu biết có nhu cầu cấp thiết việc làm; dẫn đến việc bị vi phạm quyền lợi mà đành chấp nhận giao kết hợp đồng lao động thiếu cơng bằng, bình đẳng t hay doanh nghiệp chủ động vi phạm pháp luật CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÁC QUI ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Những yêu cầu đặt cho việc hoàn thiện qui định pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ thực doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 3.1.1 Đảm bảo quyền tự thỏa thuận bên giao kết hợp đồng lao động - Cần tôn trọng quyền t định đoạt bên quan hệ Tất thoả thuận không trái pháp luật bên ghi nhận đảm bảo th c 17 - Cần đảm bảo s vận hành linh hoạt, thống thị trường lao động Hạn chế đến mức thấp qui định có tính chất hành để đảm bảo công tác quản lý nhà nước lao động nói chung quản lý lao động thành phố Đà Nẵng nói riêng - Quyền t hợp đồng lao động phải đặc mối liên hệ, gắn bó chặt chẽ với việc điều tiết, phân công, cân đối cung-cầu lao động phạm vi toàn xã hội - Quyền t hợp đồng lao động th c th c s có ý nghĩa mối quan hệ mật thiết, liên thông với điều kiện khác tương ứng như: hệ thống thông tin thị trường lao động, sàn giao dịch việc làm, trung tâm giao dịch việc làm 3.1.2 Đảm bảo phù hợp với đặc điểm thị trƣờng lao động thành phố Đà Nẵng Nhà nước bảo vệ người lao động phải sở phù hợp với yêu cầu thị trường, ý đến nhu cầu đáng hai bên Cải thiện quy định pháp lý, tăng cường hiệu l c th c thi pháp luật, có biện pháp hữu hiệu bảo vệ quyền lợi đáng người lao động doanh nghiệp Nhằm đáp ứng yêu cầu quan hệ lao động tình hình mới, cần thiết phải quy định cụ thể, chặt chẽ, đầy đủ toàn diện nội dung giao kết Cũng không nên cứng nhắc tất nội dung bắt buộc giao kết hợp đồng cụ thể hợp đồng lao động 3.1.3 Đảm bảo hội nhập với kinh tế giới lĩnh vực lao động Có thể thấy rõ, hội nhập kinh tế giới trình tất yếu khách quan với nhiều hội thách thức, song pháp luật lao động Việt Nam thách thức khơng nhỏ 18 Do đó, hồn thiện pháp luật lao động Việt Nam xu toàn cầu hoá phải đạt yêu cầu: bảo vệ người lao động đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, tạo lập mối quan hệ lao động hài hồ, góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội, vững vàng hội nhập phát triển 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giao kết pháp luật hợp đồng lao động 3.2.1 Cần nâng cao nhận thức ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động pháp luật hợp đồng lao động - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn th c pháp luật hợp đồng lao động - Cần phải nâng cao nhận thức cho người lao động nhằm bảo vệ quyền lợi họ 3.2.2 Cần hồn thiện hệ thống thơng tin thị trƣờng lao động Một là, tăng cường đào tạo nguồn nhân l c có chất lượng cho doanh nghiệp Đà Nẵng là, giải việc làm cho người lao động Ba là, hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động Bốn là, nâng cao hiệu dịch vụ việc làm tuyên truyền nâng cao nhận thức 3.3 Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng 3.3.1 Về qui định pháp luật Qua th c tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng, đề xuất sau: 19 - Thứ nhất, điều kiện chủ thể giao kết hợp đồng lao động Quy định người sử dụng lao động với người lao động mà không uỷ quyền cho người khác Bộ luật Lao động năm 2012 chưa hợp lí (Khoản 1, Điều 18) Nên có quy định theo hướng cho phép người sử dụng lao động phép uỷ quyền cho người khác giao kết hợp đồng lao động với người lao động - Thứ hai, thủ tục giao kết hợp đồng lao động Cần quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý bên trình tuyển dụng như: Việc hứa hẹn tuyển dụng lời đề nghị giao kết hợp đồng lao động, có đầy đủ chứng vấn đề phải coi s ràng buộc quyền nghĩa vụ pháp lý Thứ ba, hình thức hợp đồng lao động Cần bổ sung thêm trường hợp phải ký hợp đồng lao động văn giao kết với người lao động 15 tuổi, với người lao động có khiếm khuyết mặt thể chất, với người lao động làm công việc nặng nhọc hay độc hại, giao kết thông qua người đại diện người lao động …Ngồi hình thức văn bản, miệng, cần quy định hình thức hợp đồng lao động hành vi - Thứ tư, thời hạn hợp đồng lao động Về thời hạn hợp đồng lao động nên quy định loại sau: + Hợp đồng lao động không xác định thời hạn + Hợp đồng lao động xác định thời hạn 12 tháng trở lên + Hợp đồng lao động theo mùa, theo cơng việc định có thời hạn 12 tháng Quy định đảm bảo tôn trọng tối đa quyền t định đoạt hai bên thời hạn hợp đồng lao động cho quan hệ mà tham gia 20 - Thứ năm, nội dung hợp đồng Khoản 1, Điều 23 Bộ luật lao động 2012 quy định nội dung chủ yếu hợp đồng lao động vướng thi hành th c tế Qui định liệt kê nhiều nội dung chủ yếu mà ngành nào, công việc có chế độ Tùy cơng việc doanh nghiệp mà giao kết hợp đồng lao động cần vài nội dung quy định đảm bảo tính pháp lý đưa vào nội dung hợp đồng lao động - Thứ sáu, cần xem xét lại vấn đề khác liên quan đến giao kết hợp đồng lao động, cụ thể: Về nghĩa vụ cung cấp thông tin : Bộ luật Lao động 2012 (Điều 19) quy định Bên cạnh mặt tích c c cịn mặt hạn chế người lao động yêu cầu người sử dụng lao động cung cấp thơng tin tài chính, chiến lược, phát triển, tình hình kinh doanh, sách nhân l c liệu có đáp ứng đáp ứng mức độ nào? Hay vơ tình lộ bí mật kinh doanh công ty Hoặc người lao động cung cấp thơng tin tình trạng nhân, thai sản có vi phạm bí mật đời tư hay khơng? Cần quy định rõ ràng loại hình doanh nghiệp sử dụng cung cấp thơng tin để đảm bảo quy chế hoạt động doanh nghiệp, khơng bị lộ bí mật Về thoả thuận thử việc Trong trường hợp doanh nghiệp tuyển dụng người lao động vào học nghề để sử dụng, sau đào tạo nghề xong người lao động có phải thử việc hay khơng? Hiện nay, pháp luật chưa có quy định vấn đề Nên pháp luật cần quy định trường hợp này, người lao động 85% mức lương cấp bậc 21 công việc đó, tiền lương thấp mức lương tối thiểu có mâu thuẩn với quy định Điều 90 Bộ luật Lao động 2012 mức lương tối thiểu hay khơng? Vì vậy, cần quy định thời gian thử việc, tiền lương người lao động 85% mức lương cấp bậc cơng việc khơng thấp tiền lương tối thiểu Nhà nước quy định Về hành vi người sử dụng lao động không làm giao kết, thực hợp đồng lao động Bộ luật Lao động 2012 (Điều 20) quy định “Giữ giấy tờ tuỳ thân, văn bằng, chứng người lao động Yêu cầu người lao động phải th c biện pháp bảo đảm tiền tài sản khác cho việc th c hợp đồng lao động” Th c tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp tiền giao tiền, hàng hóa cho nhân viên Vì cần quy định rõ danh mục cho công việc hợp đồng lao động cần bảo tiền tài sản khác cho việc th c hợp đồng lao động nhằm bảo vệ quyền lợi đáng doanh nghiệp Về liên quan đến tiền lương, tiền công Cần ban hành quy chế cụ thể việc trả lương cho người lao động, đổi quy định xây d ng thang bảng lương phù hợp để người lao động doanh nghiệp nâng lương theo định kỳ, đặt quy định nhằm siết chặt quản lí định mức lao động doanh nghiệp, tránh tình trạng doanh nghiệp sử dụng cơng cụ để bóc lột sức lao động, tuỳ tiện áp đặt để buộc người lao động làm thêm mà không trả tiền công Về Giao kết hợp đồng lao động với nhiều người sử dụng lao động Người lao động giao kết hợp đồng lao động với nhiều 22 người sử dụng lao động Quy định phát sinh số vấn đề: Một là, quyền lợi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn người lao động giao kết nhiều hợp đồng lao động với nhiều người sử dụng lao động giải chưa rõ ràng Hai là, pháp luật lại quy định tổng số thời gian làm việc người lao động không vượt 8giờ/ngày Một người lao động có quyền giao kết nhiều hợp đồng lao động với nhiều người sử dụng lao động, vượt giờ/ngày Về quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động Khoản điều 37 Bộ luật Lao động 2012 quy định quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động Với quy định: Người lao động làm hợp đồng lao động không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt không cần lý Quy định không xuất phát từ s ổn định quan hệ lao động sở tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Việc xử lý hành vi phạm pháp luật lao động, cần có chế tài đủ mạnh vi phạm chế độ giao kết bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn, vi phạm quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động, người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật… 3.3.2 Về tổ chức thực Một là, nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động pháp luật hợp đồng lao động Hai là, tăng cường quản lí nhà nước lao động với doanh nghiệp, nâng cao hiệu hoạt động s phối hợp đồng quan quản lý lao động cấp với quan hữu quan khác 23 Ba là, xây d ng tổ chức tư vấn, đối thoại bên liên quan, đặc biệt người lao động doanh nghiệp Bốn là, cần xây d ng kế hoạch đào tạo nguồn nhân l c lao động có chất lượng cao cho doanh nghiệp Đà Nẵng Năm là, tiếp tục triển khai đồng giải pháp nhằm th c tốt Đề án Giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố, nâng cao hiệu hoạt động Sàn giao dịch việc làm KẾT LUẬN Việc giao kết hợp đồng lao động đem lại nhiều kết khả quan việc sử dụng lao động, nâng cao suất lao động, kết hợp hài hoà quyền nghĩa vụ bên Đa số doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố Đà nẵng ký kết th c có hiệu hợp đồng lao động Tuy nhiên, không tránh khỏi không doanh nghiệp loại, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vi phạm chế độ ký kết th c hợp đồng lao động Những vi phạm không làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp người lao động mà nguyên nhân đáng kể gây nên vụ tranh chấp lao động đình cơng Để hợp đồng lao động thật s công cụ pháp lý hữu hiệu cho doanh nghiệp nước nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng việc thiết lập, trì cải thiện quan hệ lao động đòi hỏi ba phía: Nhà nước, người sử dụng lao động, người lao động phải nổ l c phấn đấu tinh thần nguyên tắc kết hợp hài hoà lợi ích, gắn quyền lợi cá nhân người lao động với tập thể lao động, tập thể lao động với người sử dụng lao động Trên sở mà nhà nước, người đại diện cho toàn xã hội tn thủ lợi ích chung / 24