ĐẦU tư PHÁT TRIỂN KINH tế TRÊN địa bàn TỈNH hà NAM GIAI đoạn 2011 2020

Trờng đại học kinh tế quốc dân NGUYễN ĐứC THịNH ĐầU TƯ PHáT TRIểN KINH Tế TRÊN ĐịA BàN TỉNH Hà NAM GIAI ĐOạN 2011 - 2020 Chuyên ngành: KINH Tế ĐầU TƯ ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYễN BạCH NGUYệT Hà Nội - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan lun ny l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi, cha cụng b ti bt c ni no Mi s liu s dng lun l nhng thụng tin xỏc thc Tụi xin chu mi trỏch nhim v li cam oan ca mỡnh Tỏc gi lun Nguyn c Thnh LI CM N Tụi xin by t lũng bit n sõu sc ti PGS.TS Nguyn Bch Nguyt, ngi ó tn tỡnh hng dn v giỳp tụi hon thnh lun ny Tụi cng xin c gi li cm n chõn thnh nht ti cỏc thy cụ giỏo khoa Kinh t u t Trng i hc Kinh t quc dõn, bn bố v gia ỡnh ó giỳp tụi quỏ trỡnh nghiờn cu, hon thnh lun ny Lun chc chn khụng trỏnh nhng thiu sút Rt mong nhn c s gúp ý ca cỏc quý Thy, Cụ, cỏc nh nghiờn cu lun tip tc b sung, hon thin Tụi xin chõn thnh cm n! Tỏc gi lun Nguyn c Thnh MC LC LI CAM OAN LI CM N 3.1.2.1 Tng trng v chuyn dch c cu kinh t 36 Nh vy, qua phõn tớch c im t nhiờn v v trớ a lý v ti nguyờn thiờn nhiờn, tnh H Nam cú thun li v v trớ a lý l ca ngừ phớa Nam ca th ụ H Ni, cỏch th ụ H Ni 50km, nm trờn tuyn ng huyt mch ca quc gia l quc l 1A chy qua, v trớ a lý ny to nhiu thun li u t phỏt trin ngnh cụng nghip Bờn cnh ú, tnh cũn cú nhng khú khn v c s h tng cũn thp vỡ vy tng cng thu hỳt u t tnh H Nam cn ci thin mụi trng u t .39 DANH MC CH VIT TT CN CNH-HH CN-XD DNNN FDI GDP HND ICOR KT-XH ODA PPP QL UBND VT WB Cụng nghip Cụng nghip húa Hin i húa Cụng nghip Xõy dng Doanh nghip Nh nc u t trc tip nc ngoi Tng sn phm quc ni Hi ng nhõn dõn H s gia tng sn lng Kinh t - xó hi H tr phỏt trin chớnh thc i tỏc cụng t Quc l y ban nhõn dõn Vn u t Ngõn hng Th gii DANH MC BNG, BIU BNG: 3.1.2.1 Tng trng v chuyn dch c cu kinh t 36 Nh vy, qua phõn tớch c im t nhiờn v v trớ a lý v ti nguyờn thiờn nhiờn, tnh H Nam cú thun li v v trớ a lý l ca ngừ phớa Nam ca th ụ H Ni, cỏch th ụ H Ni 50km, nm trờn tuyn ng huyt mch ca quc gia l quc l 1A chy qua, v trớ a lý ny to nhiu thun li u t phỏt trin ngnh cụng nghip Bờn cnh ú, tnh cũn cú nhng khú khn v c s h tng cũn thp vỡ vy tng cng thu hỳt u t tnh H Nam cn ci thin mụi trng u t .39 BIU 3.1.2.1 Tng trng v chuyn dch c cu kinh t 36 Nh vy, qua phõn tớch c im t nhiờn v v trớ a lý v ti nguyờn thiờn nhiờn, tnh H Nam cú thun li v v trớ a lý l ca ngừ phớa Nam ca th ụ H Ni, cỏch th ụ H Ni 50km, nm trờn tuyn ng huyt mch ca quc gia l quc l 1A chy qua, v trớ a lý ny to nhiu thun li u t phỏt trin ngnh cụng nghip Bờn cnh ú, tnh cũn cú nhng khú khn v c s h tng cũn thp vỡ vy tng cng thu hỳt u t tnh H Nam cn ci thin mụi trng u t .39 Biu 3.3 VT phỏt trin v tng sn phm trờn a bn tnh 71 Trờng đại học kinh tế quốc dân NGUYễN ĐứC THịNH ĐầU TƯ PHáT TRIểN KINH Tế TRÊN ĐịA BàN TỉNH Hà NAM GIAI ĐOạN 2011 - 2020 Chuyên ngành: KINH Tế ĐầU TƯ Hà Nội - 2016 i M u: Hot ng u t phỏt trin kinh t cú vai trũ quan trng quyt nh n phỏt trin kinh t - xó hi ca mi quc gia, mi a phng, gúp phn quan trng thỳc y tng trng kinh t, phỏt trin kinh t - xó hi, chuyn dch c cu kinh t trờn a bn tnh theo hng cụng nghip húa hin i húa, tỏc ng phỏt trin kt cu h tng, phỏt trin khoa hc cụng ngh (gúp phn trc tip to mi v ci to cht lng, nng lc sn xut, phc v ca nn kinh t) Tuy nhiờn bờn cnh nhng kt qu t c, hot ng u t phỏt trin trờn a bn tnh H Nam cũn mt s khú khn, thỏch thc cn phi gii quyt thi gian ti nh cụng tỏc huy ng, phõn b v qun lý, s dng VT phỏt trin kinh t cũn nhiu hn ch cn phi khc phc, hiu qu u t cũn thp, n ng xõy dng c bn cao Chớnh vỡ vy hot ng u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh H Nam cn phi c nghiờn cu, phõn tớch lm rừ hn ch, nguyờn nhõn hn ch t ú a cỏc gii phỏp gúp phn phỏt huy vai trũ ca u t phỏt trin i vi phỏt trin kinh t xó hi trờn a bn tnh H Nam Xut phỏt t thc t trờn tỏc gi ó la chn ti u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh H Nam giai on 2011-2020, qua ú tỡm c nhng nguyờn nhõn ca hn ch, tn ti hot ng u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh H Nam, trờn c s ú a nh hng, gii phỏp tng cng u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh thi gian ti Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, b cc lun chia lm chng: Chng 1: Tng quan v tỡnh hỡnh nghiờn cu Chng 2: C s lý lun v thc tin v u t phỏt trin kinh t trờn a bn a phng (cp tnh) Chng Thc trng u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh H Nam giai on 2011-2015 Chng nh hng v mt s gii phỏp nhm tng cng u t phỏt trin kinh t tnh H Nam n nm 2020 91 thun li sn sng cú khong 330ha t sch thu hỳt u t Trc mt, trung hon thnh lp y KCN ng Vn I, KCN ng Vn II, KCN Chõu Sn, KCN Hũa Mc v KCN ng Vn III (giai on 1) v trung u t m rng KCN ng Vn III sang phớa ụng ng cao tc, phớa Nam QL38 thnh KCN h tr, u tiờn cho cỏc doanh nghip ca Nht Bn vi din tớch khong 800 iu chnh din tớch cỏc KCN m rng KCN Hũa Mc (dnh cho nh u t Hn Quc) Ngoi ra, quan tõm thu hỳt u t xõy dng iu chnh mt phn din tớch KCN Thanh Liờm I, II (khong 200 ha) theo trc ng ni cao tc Cu Gi Ninh Bỡnh v cao tc QL5 trờn a bn huyn Lý Nhõn hỡnh thnh KCN Thỏi H vi ngnh ngh thu hỳt l cụng nghip ch bin (nụng sn, thc phm ), cụng nghip h tr, in, in t iu chnh mt phn din tớch KCN Thanh Liờm I, II nõng cp cm cụng nghip Kin Khờ tr thnh KCN, dnh cho cụng nghip ch bin thc phm, dc liu, nụng sn Phỏt trin cỏc cm cụng nghip d ỏn ch bin nụng sn phc v cụng nghip húa nụng nghip gn vi vựng nguyờn liu trung, khụng lm ụ nhim mụi trng Gi vng v phỏt trin cỏc cm cụng nghip tiu th cụng nghip, cm tiu th cụng nghip lng ngh, sn phm ngh truyn thng ca a phng 4.3.2.2 Dch v, thng mi Vi mc ớch phỏt trin mnh thng mi, dch v to ng lc thỳc y phỏt trin cụng nghip, ụ th v a H Nam tr thnh trung tõm dch v cht lng cao cp vựng v y t, giỏo dc o to Mc tự t trng VT ngnh dch v thi gian qua cao nhng hiu qu cha cao, cha to c nhiu chuyn bin tớch cc, vỡ vy thi gian ti cn phi nõng cao hiu qu ngnh dch v, phỏt trin a H Nam thnh trung tõm dch v cht lng cao, bao gm: * V dch v o to, phỏt trin ngun nhõn lc: Tip tc thu hỳt cú chn lc cỏc trng i hc cụng lp nc v nc ngoi cú cht lng vo Khu i hc Nam Cao, chỳ trng kờu gi cỏc trng thuc din di di ngoi Th ụ H Ni Thu hỳt mi ngun lc phỏt trin mnh m v hin i húa h thng o to ngh phự hp vi nhu cu th trng v s phỏt trin khoa hc cụng ngh Hỡnh thnh cỏc c s o to nhõn lc (ngoi ng, o 92 to ngh doanh nghip FDI, phc v khỏch sn, nh hng, du lch ) v cỏc dch v phc v o to, liờn kt o to , gn kt gia doanh nghip - nh trng - c quan Nh nc vi cỏc t chc, chng trỡnh h tr u t v ngoi nc Tp trung kờu gi v cú c ch c bit thu hỳt u t xõy dng Trung tõm ng dng cụng ngh cao, Trung tõm phỏt trin phn mm, chỳ trng cỏc Tp on, doanh nghip ln u t ng dng nghiờn cu v phỏt trin * V dch v y t cht lng cao: Quy hoch Khu Trung tõm y t cht lng cao ca vựng vi quy mụ 7.000 ging Tip tc u t h tng kờu gi, thu hỳt cỏc Bnh vin tuyn Trung ng (Mt, Lóo khoa, Sn, Nhi, iu dng ), cỏc Bnh vin, c s cha bnh gn ngh dng t cỏc ngun khỏc (FDI, PPP ) Giai on t n 2020 cú 3000 ữ 3500 ging bnh khu Trung tõm y t cht lng cao * V dch v du lch ngh dng, vui chi gii trớ: y nhanh vic hon thnh quy hoch chi tit, u t h tng v thu hỳt u t vo cỏc khu chc nng ca Khu du lch Tam Chỳc n nm 2020 phi hon thnh c bn h tng khung (giao thụng kt ni v ni b; cp in, cp nc, cỏc hng mc thy li, kố ); Khu húa tõm linh, Khu dch v lũng h, phn khu dch v ven h; sõn Golf; H tng khu thng mi dch v v ngh dng Ngoi ra, phi hp cht ch vi cỏc ngnh Trung ng, tnh Ninh Bỡnh v TP H Ni trin khai ng ni M ỡnh - Chựa Hng - Ba Sao - Bỏi ớnh v cỏc tour du lch Trin khai nhanh cỏc d ỏn sõn GolfTam Chỳc, sõn Golf i Con Phng, sõn Golf Kim Bng a vo hot ng * V dch v thng mi: u tiờn u t xõy dng cỏc dch v phc v phỏt trin cụng nghip, nht l Khu cụng nghip (nh cụng nhõn, nh cho chuyờn gia, nh hng, siờu th ) Khuyn khớch v cú c ch c bit kờu gi u t cng ICD phc v xut nhp khu nguyờn liu, hng húa ti cỏc KCN ca tnh v cỏc tnh xung quanh (ti huyn Duy Tiờn) Hỡnh thnh dch v logistics t doanh nghip cng ICD ca khu (Hi Phũng, Ni Bi v cỏc ca khu phớa Bc ) 93 Phỏt trin cỏc chui dch v thng mi khỏch sn nh hng vựng lừi (gia QL1A v ng cao tc) m trng tõm l khu vc nỳt giao Liờm Tuyn Xõy dng c ch khuyn khớch phỏt trin khỏch sn, nh hng ti thnh ph Ph Lý, khu vc ng Vn, Tam Chỳc Phỏt trin Trung tõm thng mi cht lng cao thnh ph Ph Lý, cỏc siờu th khu vc ng Vn, nỳt giao Liờm Tuyn v cỏc th trn huyn 4.3.2.3 Nụng, lõm nghip v thy sn Tuy ngnh nụng, lõm nghip v thy sn khụng phi l ngnh ng lc phỏt trin ca tnh nhng õy l ngnh quan trng gi vai trũ m bo an ninh lng thc ca nhõn dõn, cung cp ngun nguyờn liu cho ngnh cụng nghip ch bin lng thc, thc phm Vi li th tim nng v phỏt trin ngnh nụng nghip, giai on ti phi y mnh cụng nghip húa nụng nghip theo hng hin i, nõng cao giỏ tr gia tng, chuyn dch mnh lao ng nụng nghip sang lnh vc cụng nghip, dch v, lm nn tng phỏt trin nhanh v bn vng Tng cng hp tỏc vi Nht Bn, Israel, cỏc tnh, thnh ph ln c nc (H Ni, H Chớ Minh, Lõm ng) ng dng tin b k thut cụng ngh v nõng cao t l c gii húa sn xut nụng nghip u t thõm canh, phỏt trin cõy trng hng húa v cõy v ụng cú giỏ tr cao cho th trng nc v xut khu y mnh mụ hỡnh liờn kt sn xut theo chui giỏ tr (sn xut, ch bin, tiờu th) vi vai trũ ch yu ca doanh nghip Tng bc hỡnh thnh khu ch bin nụng sn trung y mnh chuyn dch hỡnh thc t chc sn xut gn vi tớch t rung t phỏt trin nụng nghip cụng ngh cao, bn vng nhm sn xut rau, qu sch cht lng cao cho th trng nc v xut khu Nh nc cú c ch, chớnh sỏch c th tớch t rung t, giao t cho doanh nghip u t sn xut nụng nghip cụng ngh cao trờn c s m bo hi hũa li ớch vi cỏc h dõn Xõy dng c ch c bit khuyn khớch doanh nghip FDI, doanh nghip ln nc, chỳ trng doanh nghip Nht Bn u t sn xut sn phm nụng nghip cụng ngh cao 94 u t phỏt trin khong 3.000 t mu chuyờn canh ng dng cụng ngh cao sn xut rau, c, qu sch, cú giỏ tr kinh t cao n 2020 cú khong 800 ữ 1000 chuyờn canh trng rau, qu sch cho xut khu vựng ven sụng Chõu Giang, sụng Hng Phỏt trin mnh chn nuụi nụng h gn vi ng dng cụng ngh tiờn tin x lý mụi trng chn nuụi Phỏt trin n bũ sa nhanh, bn vng h gia ỡnh gn vi trang tri mu ( vựng ven sụng Hng v sụng Chõu Giang, vựng Tõy ỏy), khụng phỏt trin chn nuụi bũ sa khu dõn c 4.3.3 Tng cng cụng tỏc qun lý Nh nc hot ng u t Bờn cnh nhng kt qu ó t c, cụng tỏc qun lý Nh nc hot ng u t cũn bc l nhng hn ch Trong thi gian ti, cỏc cp, cỏc ngnh trờn a bn tnh H Nam cn tng cng s phi hp, khụng ngng nõng cao trỡnh cỏn b thc hin cụng tỏc qun lý Nh nc v hot ng u t nõng cao hn na vai trũ qun lý Nh nc hot ng u t: * Hon thin cụng tỏc quy hoch, cụng tỏc k hoch húa u t: Nõng cao nhn thc ca i ng cỏn b qun lý cỏc cp, cỏc ngnh, nhõn dõn v vai trũ ca cụng tỏc lp v qun lý quy hoch, õy l iu kin u tiờn nõng cao cht lng ca cụng tỏc lp quy hoch, m bo quy hoch c trin khai hiu qu, t c mc tiờu Xõy dng, r soỏt, nõng cao cht lng cỏc quy hoch: Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi tnh n 2025, tm nhỡn n 2030; Quy hoch vựng tnh H Nam n nm 2030, tm nhỡn n nm 2050; Quy hoch thnh ph Ph Lý, Quy hoch cỏc ngnh nụng nghip, cụng nghip, thy li; Quy hoch cỏc cm cụng nghip tiu th cụng nghip v lng ngh; quy hoch s dng t n nm 2020 theo hng thit thc, bn vng Thc hin b sung, cp nht, iu chnh kp thi v thc hin cụng khai, minh bch cỏc quy hoch, phi cụng b rng rói trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng cỏc nh u t d tip cn, d tỡm kim, khai thỏc thụng tin gúp phn tit kim chi phớ cho nh u t Trin khai k hoch u t trung hn 2016 2020 cn phi gn cht ch vi k hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 2016 2020 Xõy dng k hoch trung hn nm v hng nm trờn c s nh hng u t phỏt trin, hng n xõy 95 dng ụ th H Nam sau nm 2030 phỏt trin bn vng nờn phi phõn tớch, la chn cỏc d ỏn u t theo th t u tiờn hp lý m bo tớnh kh thi ca k hoch trung hn 2016-2020 thỡ phi tin hnh d bỏo nhu cu VT phỏt trin t ngõn sỏch Nh nc, d bỏo c cu u t t ngun ngõn sỏch Nh nc, d bỏo tỡnh hỡnh thc hin u t t ngun ngõn sỏch Nh nc, d bỏo kh nng thu hỳt cỏc ngun VT khỏc Tnh cn r soỏt cỏc d ỏn u t ngun ngõn sỏch Nh nc giai on 2011-2015 chuyn tip v cỏc d ỏn u t ngun ngõn sỏch Nh nc d kin cụng giai on 2016-2020; qua ú xem xột n ng u t ngõn sỏch Nh nc d tớnh n ht 31/12/2015 trờn c s u tiờn gii quyt n ng xõy dng c bn; xỏc nh danh mc d ỏn u t cú hiu qu kinh t - xó hi v b trớ t ngun ngõn sỏch Nh nc Cn phi r soỏt, iu chnh k hoch u t cú s iu chnh, b sung quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi, quy hoch phỏt trin vựng, quy hoch phỏt trin cỏc ngnh, lnh vc m bo phự hp vi tỡnh hỡnh, yờu cu mi i vi cụng tỏc qun lý u t cụng trờn a bn tnh H Nam cn phi c coi trng tt c cỏc khõu t vic quyt nh ch trng u t, quyt nh u t, giao k hoch u t cho n t chc thc hin, theo dừi kim tra, ỏnh giỏ thc hin k hoch u t cụng to thun li cho cụng tỏc qun lý u t cụng, cn xõy dng v ban hnh thng nht h thng cỏc tiờu ỏnh giỏ u t cụng sut cỏc giai on hỡnh thnh, thc hin v ỏnh giỏ kt qu, hiu qu ca cỏc chng trỡnh, d ỏn u t cụng Khn trng r soỏt, hon thin cỏc quy nh, c ch chớnh sỏch phõn cp, qun lý u t cụng theo Lut u t cụng nm 2014, Lut Xõy dng nm 2014 * Hon thin c ch chớnh sỏch liờn quan n hot ng u t phỏt trin kinh t ti tnh: Trờn c s cỏc bn phỏp lý ca Nh nc ó ban hnh, tnh H Nam cn dng sỏng to ng li, ch trng ca ng, chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc hon thin c ch chớnh sỏch liờn quan n hot ng u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh, c th nh sau: 96 Ban hnh cỏc quy nh trin khai c th ti a phng v: Qun lý u t v k hoch u t trung hn, u thu, qun lý v s dng ODA, u t theo hỡnh thc hp tỏc cụng t (PPP), xõy dng kinh doanh chuyn giao (BOT) Xõy dng Danh mc, tiờu la chn nh u t theo cỏc hỡnh thc u t phự hp, danh mc cỏc d ỏn u t theo hỡnh thc xó hi húa tng thi k, c th c ch Nh nc tham gia i tỏc cụng t (PPP) Xõy dng, r soỏt, b sung c ch chớnh sỏch nhm khuyn khớch thu hỳt u t t nhõn, c bit l doanh nghip nh v va v ngoi nc, cỏc ngnh cụng nghip ph tr cụng ngh cao, tit kim nng lng (c khớ lp rỏp, in t) Chỳ trng xõy dng cỏc chớnh sỏch thu hỳt u t cho phỏt trin nụng nghip ng dng cụng ngh cao (h tng, sn xut, tiờu th v thc hin cỏc chui sn phm nụng nghip) Xõy dng c ch nhm tng cng thu hỳt u t xõy dng cỏc loi hỡnh dch v (du lch, khỏch sn, siờu th, ti v Logistics, dch v o to nhõn lc, y t ), c bit l thu hỳt u t vo Khu i hc Nam Cao, Khu y t cht lng cao, Khu du lch Tam Chỳc Ba Sao To c ch h tr u t mnh m, ch ng cỏc phng ỏn gii phúng mt bng sn sng qu t sch ỏp ng nhu cu ca nh u t ng thi b sung cỏc chớnh sỏch liờn quan n hot ng nghiờn cu khoa hc cụng ngh, thu hỳt ngun nhõn lc cht lng cao vo cụng tỏc trờn a bn tnh * Tng cng ci cỏch th tc hnh chớnh: y mnh ci cỏch th tc hnh chớnh tt c cỏc cp gn vi cụng khai, minh bch v n gin húa cỏc th tc hnh chớnh theo hng thụng thoỏng, h tr doanh nghip u t m rng sn xut kinh doanh tit kim thi gian, chi phớ cho nh u t C th thi gian ti tnh phi nghiờn cu, sa i li Quy nh thc hin c ch mt ca gii quyt th tc hnh chớnh v chp thun u t cỏc d ỏn sn xut kinh doanh trờn a bn tnh H Nam, rỳt ngn thi gian hon thnh cỏc th tc cú liờn quan to thun li tht s cho doanh nghip nh: Lng ghộp th tc thụng bỏo a im vo Vn bn chp thun ch trng u t (trc õy thụng bỏo a im v trớch lc bn l mt th tc riờng); Ghộp cỏc th tc 97 v cp phộp quy hoch vi th tc chp thun quy hoch tng mt bng d ỏn (trc õy Chng ch quy hoch, tha thun kin trỳc quy hoch hoc phờ duyt tng mt bng l th tc riờng l) Tng cng ng dng cụng ngh thụng tin cụng tỏc qun lý, iu hnh v thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng Tng cng cụng khai, minh bch cỏc quy trỡnh, th tc hnh chớnh, cỏc bn quy phm phỏp lut; niờm yt y cỏc thụng tin v cỏc quy hoch xõy dng, quy hoch s dng t ó c cp thm quyn phờ duyt trờn trang mng ca cỏc s, ngnh cú liờn quan tnh cỏc nh u t thun tin tỡm hiu mụi trng u t ti H Nam * Nõng cao cht lng cụng tỏc chun b u t: i vi cụng tỏc lp d ỏn u t: Hot ng lp d ỏn u t phi da trờn cn c khoa hc v thc t v s cn thit phi thc hin u t, trỏnh vic lp d ỏn khụng phự hp vi cỏc quy hoch ca cỏc ngnh, huyn v ca a phng Vic lp d ỏn cn phi c thc hin cn c vo chin lc, quy hoch phỏt trin ngnh, vựng gúp phn to iu kin phõn b VT vo cỏc ngnh trng im, nõng cao t trng úng gúp ca ngnh c cu kinh t, thỳc y chuyn dch c cu u t phõn theo ngnh gúp phn chuyn dch c cu kinh t Tng cng thu thp cỏc thụng tin phõn tớch, d bỏo v th trng, phõn tớch la chn cỏc gii phỏp kinh t - k thut phự hp, phõn tớch ỏnh giỏ c chớnh xỏc hiu qu ti chớnh v hiu qu kinh t - xó hi tng d ỏn u t i vi cụng tỏc thm nh d ỏn u t: Cỏc h s d ỏn u t phi lp bỏo cỏo thm nh d ỏn, bỏo cỏo thm nh cn phi lm rừ mt s ni dung m bo tớnh kh thi, hiu qu ca d ỏn nh: - Thm nh s cn thit phi u t, s phự hp ca lnh vc u t i vi chin lc, h thng quy hoch ca a phng, quy hoch vựng, quy hoch phỏt trin ngnh - Thm nh hiu qu v kinh t- xó hi trin khai thc hin d ỏn nh: gii quyt vic lm, nõng cao i sng dõn c, úng gúp ngõn sỏch Nh nc - Thm nh nng lc ca nh u t gm nng lc kinh nghim v nng lc ti chớnh (c bit quan trng nng lc ti chớnh, tiu s ca doanh nghip) 98 - Thm nh khớa cnh k thut - cụng ngh ca d ỏn Cụng ngh ca d ỏn phi m bo tuõn th h thng cỏc tiờu chun k thut ca Vit Nam u tiờn s dng cụng ngh cao, khụng c s dng cỏc cụng ngh lc hu v gõy nh hng ti mụi trng - D bỏo cỏc tỏc ng tiờu cc d ỏn trin khai, hnh khai thỏc nh: tỏc ng v mụi trng, húa, an ninh trt t v a cỏc gii phỏp khc phc - i vi cỏc d ỏn cú a im u t nm v trớ chin lc mang ý ngha an ninh, phũng th ca tnh cn phi cú ý kin ca Ban Ch huy Quõn s tnh trc cp phộp u t, m bo hi hũa li ớch v kinh t v an ninh quc phũng * Nõng cao cht lng cụng tỏc giỏm sỏt thc hin u t: nh k hng thỏng, quý, thỏng, nm tng hp bỏo cỏo giỏm sỏt, theo dừi cht ch vic trin khai thc hin d ỏn ca nh u t theo tha thun thc hin d ỏn: u t thc hin, kt qu hot ng u t kinh doanh, thụng tin v lao ng, np ngõn sỏch nh nc, u t cho nghiờn cu v phỏt trin, x lý v bo v mụi trng v cỏc ch tiờu chuyờn ngnh theo lnh vc hot ng Kiờn quyt x lý nhng d ỏn cú vi phm, c bit l nhng vi phm phỏp lut v bo v mụi trng R soỏt, thu hi giy chng nhn u t i vi cỏc d ỏn cú vi phm nghiờm trng hoc khụng trin khai thc hin d ỏn theo quy nh Thng xuyờn quan tõm, h tr kp thi cỏc nh u t cú th thỏo g cỏc khú khn, vng mc quỏ trỡnh trin khai thc hin d ỏn (cỏc liờn quan n th tc hnh chớnh, an ninh trt t, x lý cỏc xung t li ớch gia ngi lao ng vi ch u t ) 4.3.4 Mt s gii phỏp khỏc * u t phỏt trin, thu hỳt ngun nhõn lc: Tnh cn xỏc nh rừ phỏt trin ngun nhõn lc l gii phỏp c bit to ngun nhõn lc cht lng cao ỏp ng yờu cu s nghip cụng nghip húa hin i húa Xõy dng k hoch phỏt trin nhõn lc 2015 2020 ỏp ng ngun nhõn lc cho u t phỏt trin (cỏn b cụng chc, qun lý doanh nghip, cụng nhõn k thut, o to ngh cho ngi lao ng ) Xõy dng cỏc ỏn c th phỏt trin nhõn lc ti ch cho doanh nghip 99 FDI (tp trung vo doanh nghip Nht Bn, Hn Quc), nhõn lc vo khu i hc, Khu y t cht lng cao, Khu du lch Tam Chỳc, cỏc d ỏn phỏt trin cụng ngh cao Xõy dng c ch, chớnh sỏch thu hỳt ngun nhõn lc cht lng cao t ngoi tnh v lm vic ti a phng Xõy dng v phỏt trin i ng cụng nhõn lnh ngh cú kin thc, cú k nng, trỏch nhim ngh nghip v cụng vic S nghip cụng nghip húa, hin i húa gn vi phỏt trin kinh t tri thc ũi hi bờn cnh vic o to i ng cỏn b lónh o qun lý, cn thit phi xõy dng i ng cụng nhõn lnh ngh, cú trỡnh , k nng ngh v trỏch nhim ngh nghip Trong cụng tỏc ny, H Nam phi tip tc thc hin hiu qu cỏc chng trỡnh, ỏn v o to, nõng cao trỡnh hc vn, tay ngh, chuyờn mụn ngh nghip cho cụng nhõn, gn o to vi nhu cu vic lm ca xó hi, gn kt cht ch gia c s dy ngh - ngi lao ng doanh nghip o to ngh v gii thiu vic lm sau o to (gn vi o to ngh cho cỏc doanh nghip Nht Bn, Hn Quc); quy hoch mng li c s dy ngh, nõng cao hiu qu cụng tỏc dy ngh gn vi cỏc chng trỡnh, d ỏn phỏt trin kinh t - xó hi, bo m cung cp cụng nhõn k thut lnh ngh ti ch cho cỏc doanh nghip trờn a bn * u t phỏt trin khoa hc v cụng ngh: Khoa hc v cụng ngh úng vai trũ ch o to bc phỏt trin t phỏ v lc lng sn xut, i mi mụ hỡnh tng trng, nõng cao nng lc cnh tranh ca a phng, y nhanh quỏ trỡnh cụng nghip húa hin i húa Tnh phi u t xõy dng thớ im cỏc phũng thớ nghim chuyờn ngnh, cỏc trang thit b phc v cho cụng tỏc nghiờn cu, nõng cao kh nng tip thu v ng dng cỏc cụng ngh hin i, thõn thin vi mụi trng v ớt hao tn nguyờn, nhiờn vt liu u t nõng cp cỏc c s nghiờn cu, trung tõm vt liu mi, ging cõy trng, vt nuụi, cỏc tri sn xut gn nghiờn cu vi tng bc xõy dng cỏc khu cụng nghip, nụng nghip ng dng cụng ngh cao nhm nõng cao nng sut, cht lng sn phm Tng cng u t phỏt trin tim lc khoa hc v cụng ngh, thc hin cỏc c ch chớnh sỏch liờn quan n o to, bi dng, s dng, ói ng v tụn vinh trớ thc 100 v khoa hc v cụng ngh Hon thnh u t xõy dng v a vo khai thỏc hiu qu khu nụng nghip ng dng cụng ngh cao, trung tõm cụng ngh sinh hc, nghiờn cu ging cõy trng Tnh phi tng cng h tr cỏc n v nghiờn cu khoa hc cụng ngh trờn a bn u t c s vt cht, trang thit b phc v nghiờn cu khoa hc v phỏt trin cụng ngh Ngoi tnh phi t hng cng nh giao nhim v cho cỏc n v ny gii quyt cỏc bc xỳc cng nh o to ngun nhõn lc cht lng cao cho a phng Tng cng vai trũ ca S Khoa hc Cụng ngh, gia cỏc c quan liờn quan n nghiờn cu khoa hc cụng ngh (c Liờn hip cỏc Hi Khoa hc k thut tnh) vi doanh nghip trờn a bn tnh thụng qua cỏc n hng, hp ng nghiờn cu, trin khai y mnh hp tỏc vi cỏc c quan nghiờn cu, cỏc t chc khoa hc cụng ngh, cỏc nh khoa hc v ngoi tnh, tranh th ti a s ng h v hng dn khoa hc cụng ngh t Nht Bn, Isarel phỏt trin nụng nghip Ngoi tnh phi luụn ch ng ng dng cụng ngh sinh hc, cỏc bin phỏp k thut mi; tng cng cụng tỏc kho nghim xỏc nh v b sung cỏc ging cõy trng, vt nuụi vo c cu nụng nghip ca tnh nhm thỳc y sn xut theo hng hng húa, tng nhanh c v s lng v cht lng * u t phỏt trin kt cu h tng: Trong quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng, H Nam cn trung hon thin h thng kt cu h tng gúp phn nõng cao nng lc cnh tranh ca a phng so vi cỏc a phng khỏc, tng cng thu hỳt v s dng cú hiu qu cỏc ngun VT thc hin cỏc mc tiờu tng trng kinh t ca tnh Tnh cn trung hon thin h thng giao thụng (ng thy v ng b) ca a phng, kt ni cỏc tuyn quc l Tp trung huy ng u t, tranh th s h tr ca Trung ng y nhanh tin cỏc cụng trỡnh giao thụng ln cú tớnh cht liờn kt vựng nh: D ỏn u t xõy dng m rng QL 1A, ng ni cao tc Cu Gi Ninh Bỡnh vi cao tc H Ni Hi Phũng v cu Thỏi H vt sụng Hng; ci to, nõng cp Quc l 21B, QL 38; Tuyn T1, T2, T3, vnh ụng Nam tnh, ng Lờ Cụng Thanh giai on v cỏc tuyn ng tnh: T 496, T 495B, T 101 971, T 493, T 494, T 492 (Vnh Tr - Quc l 38); D ỏn ng giao thụng: ng khu du lch tõm linh n Trn (ni Nam nh vi n Trn Thng), ng ni khu du lch Tam Trỳc - Ba Sao vi cỏc khu Bỏi ớnh Ninh Bỡnh, khu Chựa Hng Cỏc d ỏn trờn i vo s dng s gúp phn quan trng nõng cao cht lng phc v ca mng li giao thụng phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Ngoi ra, H Nam cn phi phỏt trin ng b v rng khp mng li in, nc (c bit l cung cp nc sch cho cỏc KCN), h tng cụng ngh thụng tin hin i tng cng u t phỏt trin kt cu h tng, tnh cn cú c ch chớnh sỏch khuyn khớch u t thu hỳt u t ngoi nh nc tham gia u t vo lnh vc kt cu h tng (c bit l h tng KCN), kt hp vi vic a dng húa cỏc hỡnh thc u t nh hỡnh thc i t ly c s h tng, hỡnh thc BT, BOT, BTO, hỡnh thc i tỏc cụng t (PPP) 102 KT LUN H Nam l mt tnh vựng ng bng sụng Hng, thuc quy hoch vựng th ụ, l ca ngừ phớa Nam ca th ụ H Ni trung tõm kinh t, húa, giỏo dc c bit quan trng ca nc ta Vi v trớ u mi giao thụng nờn H Nam cú li th vic m rng hp tỏc, giao lu kinh t vi cỏc a phng khỏc c nc, nht l vi th ụ H Ni v cỏc tnh vựng kinh t trng im Bc B H Nam l mt tnh cú din tớch nh, dõn s ớt, GDP bỡnh quõn u ngi thp hn mc bỡnh quõn c nc, VT phỏt trin kinh t cũn eo hp hon thnh mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi n nm 2020 ũi hi cụng tỏc thu hỳt u t vo a bn tnh phi c chỳ trng hn na, cn phi tranh th cỏc ngun VT h tr ca Trung ng hon thin h thng c s h tng kinh t - xó hi, c bit l mng li giao thụng v h tng k thut cỏc khu cụng nghip Ngoi cn phi nõng cao hiu qu s dng VT trờn a bn tnh khai thỏc c li th, tim nng ca tnh, vic phõn b VT phi hp lý phỏt trin ton din nn kinh t Trong thi gian ti H Nam phi thc hin cỏc khõu t phỏ nh y mnh cụng nghip húa nụng nghip theo hng hin i, ng dng khoa hc cụng ngh cao vo sn xut nụng nghip, nõng cao giỏ tr gia tng, chuyn dch mnh lao ng nụng nghip sang lnh vc cụng nghip, dch v; y mnh ci cỏch th tc hnh chớnh, dng linh hot, sỏng to cỏc c ch, chớnh sỏch vo thc tin ca tnh, nõng cao nng lc cnh tranh, to ng lc phỏt trin bn vng ti u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh H Nam giai on 2011-2020 ó trung nghiờn cu, phõn tớch rừ thc trng u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh H Nam, qua ú a mt s gii phỏp tng cng u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh n nm 2020 Hy vng cỏc gii phỏp c nờn trờn s úng gúp mt phn giỳp hon thin, nõng cao hiu qu hot ng u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh H Nam 103 DANH MC TI LIU THAM KHO Cc thng kờ tnh H Nam (2011-2015), Niờn giỏm thng kờ tnh H Nam nm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, NXB Thng kờ, H Ni; ng Cng sn Vit Nam (2011), Chin lc phỏt trin kinh t - xó hi giai on 2011-2020; ng b tnh H Nam (2015), Ngh quyt i hi ng b tnh Bc Ninh ln th XVIII, XIX; Hi ng nhõn dõn tnh H Nam (2011-2015), Ngh quyt Hi ng nhõn dõn tnh H Nam nm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 v nhim v phỏt trin kinh t - xó hi tnh H Nam; Lờ Vn Tun (2013), u t phỏt trin kinh t tnh ng Thỏp giai on 2006-2020, lun thc s, Trng i hc Kinh t quc dõn, H Ni; S K hoch v u t tnh H Nam (2011-2015), K hoch phỏt trin kinh t - xó hi tnh H Nam nm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015; Th tng Chớnh ph (2011), Quyt nh s 1226/Q-TTg ngy 22/7/2011 phờ duyt quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi tnh H Nam n nm 2020; T Quang Phng, Nguyn Vn Hựng, Giỏo trỡnh Kinh t u t (2015), NXB i hc Kinh t quc dõn, H Ni; V Th Hong Anh (2009), u t phỏt trin kinh t tnh H Nam giai on 2008-2015, lun thc s, Trng i hc Kinh t quc dõn, H Ni; 10 V Th Thanh nh (2013), u t phỏt trin cụng nghip tnh H Nam Thc trng v gii phỏp, lun thc s, Trng i hc Kinh t quc dõn, H Ni; 104 Ph lc VT phỏt trin ngnh dch v trờn a bn tnh H Nam giai on 2011-2015 Ch tiờu VT ngnh dch v n v T ng 2011 4.525, Trong ú: Bỏn buụn v bỏn l; sa cha ụ tụ, mụ tụ, xe mỏy v xe cú ng c khỏc Vn ti, kho bói T ng T ng 166,4 3.033, 2012 2013 5.415, 2014 5.485, 204,8 206,4 3.645, 3.674, 125,6 82,1 36,5 23,6 142,5 83,1 37,7 21,5 149,7 84,9 38,1 21,6 5.094,9 198,5 3.420,0 2015 6.198,5 220,4 4.266,3 T ng T ng T ng T ng 115,9 95,5 30,0 18,6 T ng 22,1 24,8 25,0 25,0 26,8 T ng 16,8 26,8 27,4 27,8 28,3 T ng 187,9 217,8 232,4 240,2 252,6 T ng T ng T ng T ng 217,0 308,1 115,2 155,6 245,3 340,7 120,2 186,8 259,0 357,8 124,5 200,4 262,1 361,4 135,4 203,5 268,5 385,6 150,1 228,8 cỏc h gia ỡnh, sn xut sn phm vt cht T ng 43,2 46,1 54,9 55,0 57,2 Dch v lu trỳ v n ung Thụng tin v truyn thụng Hot ng ti chớnh, ngõn hng Hot ng kinh doanh bt ng sn Hot ng chuyờn mụn khoa hc v cụng ngh Hot ng hnh chớnh v dch v h tr 160,1 90,1 40,5 23,2 Hot ng ca ng Cng sn, t chc chớnh tr - xó hi, Qun lý Nh nc, an ninh quc phũng; m bo xó hi bt buc Giỏo dc v o to Y t v hot ng cu tr xó hi Ngh thut, vui chi v gii trớ Hot ng dch v khỏc Hot ng lm thuờ cỏc cụng vic v dch v t tiờu dựng ca h gia ỡnh Ngun: Niờn giỏm thng kờ tnh H Nam, S K hoch v u t tnh H Nam 105 Ph lc C cu VT phỏt trin ngnh dch v trờn a bn tnh H Nam giai on 2011-2015 Ch tiờu Bỏn buụn v bỏn l; sa cha ụ tụ, mụ tụ, xe n v 2011 2012 2013 2014 2015 % 3,7 3,9 3,8 3,8 3,6 % % % % % % % 67,0 2,6 2,1 0,7 0,4 0,5 0,4 67,1 2,5 1,6 0,7 0,5 0,5 0,5 67,3 2,6 1,5 0,7 0,4 0,5 0,5 67,0 2,7 1,5 0,7 0,4 0,5 0,5 68,8 2,6 1,5 0,7 0,4 0,4 0,5 tr - xó hi, Qun lý Nh nc, an ninh quc % 4,2 4,3 4,3 4,4 4,1 phũng; m bo xó hi bt buc Giỏo dc v o to Y t v hot ng cu tr xó hi Ngh thut, vui chi v gii trớ Hot ng dch v khỏc Hot ng lm thuờ cỏc cụng vic cỏc h % % % % 4,8 6,8 2,5 3,4 4,8 6,7 2,4 3,7 4,8 6,6 2,3 3,7 4,8 6,6 2,5 3,7 4,3 6,2 2,4 3,7 gia ỡnh, sn xut sn phm vt cht v dch v % 1,0 0,9 1,0 1,0 0,9 mỏy v xe cú ng c khỏc Vn ti, kho bói Dch v lu trỳ v n ung Thụng tin v truyn thụng Hot ng ti chớnh, ngõn hng Hot ng kinh doanh bt ng sn Hot ng chuyờn mụn khoa hc v cụng ngh Hot ng hnh chớnh v dch v h tr Hot ng ca ng Cng sn, t chc chớnh t tiờu dựng ca h gia ỡnh Ngun: Niờn giỏm thng kờ tnh H Nam, S K hoch v u t tnh H Nam