Xử lý ô nhiễm môi trường tại các điểm nóng ô nhiễm nặng dioxin ở Việt Nam

Văn kiện Dự án CHÍNH PHỦ NƢỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LIÊN HỢP QUỐC Mô tả vắn tắt Việt Nam có nhiều điểm nóng ô nhiễm dioxin với mức độ ô nhiễm cao Các rào cản hạn chế khả Việt Nam việc giải điểm nóng nhiễm dioxin (a) thiếu kế hoạch tổng thể để đối phó với điểm nóng chế điều phối liên quan đến vấn đề ô nhiễm dioxin; (b) hạn chế số liệu số liệu cần thiết độ tin cậy bao gồm thông tin ô nhiễm vùng tác động lên môi trường người; (c) khả công nghệ (thiết bị, kiến thức) cho phân tích xử lý ô nhiễm dioxin; (d) khả hợp tác nước quốc tế, khả lập kế hoạch quản lý việc xử lý ô nhiễm vùng; (e) nguồn tài cho xử lý ô nhiễm đạt tiêu chuẩn quốc tế; (f) khả giáo dục cộng đồng qui hoạch sử dụng đất địa phương liên quan đến khu dân cư sống vùng bị ô nhiễm Nếu dự án này, dioxin tích lũy điểm nóng tiếp tục tồn mặt sinh học phát tán vào môi trường địa phương môi trường toàn cầu, hạt đất vật chất hữu liên kết với dioxin trôi theo dòng nước, xâm nhập tích tụ vào động vật hoang dã phát tán không khí Dự án khắc phục rào cản nói để xử lý hiệu chất bị ô nhiễm dion cao ba vùng nóng giải nguyên nhân kĩ thuật, thể chế, tài xã hội để giúp Việt Nam xử lý vùng bổ sung cần quan tâm 1 Tên dự án: Xử lý ô nhiễm môi trường điểm nóng ô nhiễm nặng dioxin Việt Nam Cơ quan chủ quản dự án: Bộ Tài nguyên Môi trường (MONRE) Chủ dự án: Văn phòng Ban Chỉ đạo 33, MONRE Địa chỉ: 83 Nguyễn Chí Thanh Tel: (84-4) 37736354 Fax: (84-4) 37736356 Đơn vị phối hợp: Bộ Quốc phòng, Ủy ban Nhân Dân tỉnh Đà Nẵng, Đồng Nai, Bình Định Thời gian thực dự án: năm (2010 đến 2014) Ngân sách: Số tiền cam kết tài trợ Trong đó: o Từ GEF o Từ nguồn khác Số tiền từ GEF chi cho xây dựng dự án 37.312.550 USD 4.977.000 USD 32.335.550 USD 25,000 USD Số tiền cần huy động tương lai 39,000,000 USD Tổng 76,337,550 USD Địa bàn thực dự án: Hà Nội, sân bay Biên Hoà - tỉnh Đồng Nai, sân bay Đà Nẵng - thành phố Đà Nẵng sân bay Phù Cát - tỉnh Bình Định Các vấn đề ƣu tiên Chính phủ cần giải quyết: (theo Nghị định số 131/2006/ND-CP) Dự án phù hợp với hai lĩnh vực ưu tiên số số nghị định số 131 (Chương 1, phần 3), là: - Lĩnh vực ưu tiên số 4: Bảo vệ môi trường bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên - Lĩnh vực ưu tiên số 5: Tăng cường lực thể chế nguồn nhân lực; chuyển giao công nghệ; tăng cường lực nghiên cứu triển khai Chính phủ Việt Nam: Chƣơng trình Phát triển Liên hợp Quốc UNDP: Mục lục Các thuật ngữ viết tắt PHẦN I SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN 1.1 Đánh giá tình hình 1.1.1 Bối cảnh ý nghĩa toàn cầu 1.1.2 Phân tích rào cản 1.1.3 Phân tích đơn vị tài trợ tài 10 1.1.4 Phân tích ranh giới 10 1.2 Chiến lƣợc/ kế hoạch/ chƣơng trình liên quan Chính phủ 11 1.2.1 Điều kiện thể chế, ngành sách 11 1.2.2 Nguồn gốc dự án phù hợp sách 12 1.2.3 Mục tiêu, mục đích hoạt động/kết dự án 13 1.2.4 Các thông số, rủi ro giả thiết dự án 19 1.2.5 Lợi ích địa phương, quốc gia toàn cầu 21 1.2.6 Quyền sở hữu quốc gia: Tư cách nhận tài trợ hướng quốc gia 21 1.2.7 Tính bền vững 22 1.2.8 Khả tái thiết 23 1.3 Sắp xếp quản lý 23 1.4 Kế hoạch giám sát, đánh giá ngân sách 24 1.4.1 Giai đoạn khởi động dự án 25 1.4.2 Trách nhiệm giám sát kiện 25 1.4.3 Báo cáo dự án 27 1.4.4 Đánh giá độc lập 29 1.4.5 Điều khoản kiểm toán 29 1.4.6 Chia sẻ kinh nghiệm kiến thức 29 1.5 Bối cảnh luật pháp 31 PHẦN II: KHUNG KẾT QUẢ CHIẾN LƢỢC (STRATEGIC RESULTS FRAMEWORK - SRF) VÀ SỰ TÀI TRỢ CỦA GEF 32 2.1 Phân tích chi phí tài trợ 32 2.1.1 Khái quát dự án 32 2.1.2 Đánh giá chi phí tài trợ 32 2.1.3 Tóm tắt chi phí Error! Bookmark not defined 2.2 Khung kết chiến lƣợc, phân tích SRF 35 PHẦN III: KẾ HOẠCH CÔNG VIỆC VÀ CHI PHÍ 40 PHẦN IV: CÁC THÔNG TIN BỔ SUNG 41 4.1 Các thỏa thuận khác 41 4.2 Cơ cấu tổ chức dự án 41 4.3 Mô tả công việc điều khoản tham chiếu cho cán dự án hợp đồng phụ 41 4.4 Phụ lục kĩ thuật 52 Phụ lục 1: Ô nhiễm dioxin Căn không quân miền nam Việt Nam 52 Phụ lục 2: Tổng quan công nghệ có khả xử lý điểm nóng ô nhiễm dioxin 52 Phụ lục 3: Ô nhiễm dioxin vùng bị phun rải điểm nóng M.Nam VN 52 Phụ lục 4: Trạng thái định hướng kế hoạch sử dụng đất cho điểm nóng ô nhiễm chất độc da cam/dioxin (Đà Nẵng, Biên Hòa Phú Cát) 52 Phụ lục 5: Tăng cường nhận thức xây dựng lực liên quan đến dioxin 52 Phụ lục 6: Các chế tài cho việc xử lý điểm nóng ô nhiễm dioxin 52 Các thuật ngữ viết tắt APR AWP Bộ KHĐT Bộ NG Bộ QP Bộ TNMT CO Ủy ban 10-80 Ủy ban 33 EIA FSP GEF IR GoV IP I-TEQ IW JAC US-VN MOLISA NAP NEX NIP NPD Văn phòng 33 PCBs PEB PIF PIR PM PMU POPs PPC ppt SRF STA STAP TCDD TEQ TTR Báo cáo dự án hàng năm Kế hoạch công việc hàng năm Bộ kế hoạch đầu tư (MPI) Bộ Ngoại giao (MOFA) Bộ Quốc phòng (MOD) Bộ Tài nguyên Môi trường (MONRE) Văn phòng quốc gia Ủy ban quốc gia khảo sát hậu hóa chất độc hại sử dụng chiến tranh Việt Nam Ban đạo quốc gia khắc phục hậu chất độc hóa học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam Đánh giá tác động môi trường Dự án toàn phần (Full size project, thuật ngữ GEF) Quỹ môi trường toàn cầu Báo cáo kỳ Chính phủ Việt Nam Đối tác triển khai thực cấp quốc gia Nồng độ độc tương đương TEQ tính theo chuẩn quốc tế - g TCDD tương đương với g I-TEQ Hội thảo kỳ Ủy ban tư vấn hỗn hợp Việt – Mỹ (Joint Advisory Committee, USAViet Nam) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (Ministry of Labour, war Invalids and Social Affairs) Kế hoạch hành động quốc gia (liên quan đến hóa chất sử dụng chiến tranh) Sổ tay hướng dẫn điều hành quốc gia (National Execution) Kế hoạch hành động quốc gia hợp chất POP (theo Công ước Stockholm) Giám đốc dự án quốc gia Văn phòng Ban Chỉ đạo 33, Bộ TNMT Polychlorinated biphenyls Ủy ban thi hành dự án (Project Executive Board - PEB) Mẫu nhận dạng dự án (thuật ngữ GEF) Xem xét lại công việc thực dự án (yêu cầu hàng năm GEF) Quản lý dự án Ban quản lý dự án (Project Management Unit - PMU) Các chất ô nhiễm hữu bền vững (Persistent Organic Pollutants) Ủy ban nhân dân tỉnh (Provincial People’s Committee) Phần nghìn tỉ (Parts per trillion) Khung kết chiến lược Cố vấn kỹ thuật có kinh nghiệm Ban cố vấn khoa học kỹ thuật (gắn kết với GEF) 2,3,7,8- Tetrachlorodibenzo-dioxin Nồng độ độc tương đương dioxin tổng số (Total dioxin toxic equivalence) (tính độc hại tổng thể hỗn hợp tính tương đương quy cho TCDD nguyên chất) Xem xét ba bên giai đoạn cuối dự án UNDP UNDP-CO USAID USD US-EPA VAST VRTC Chương trình phát triển liên hợp quốc (United Nations Development Programme) Văn phòng quốc gia Chương trình phát triển liên hợp quốc Cơ quan điều phối viện trợ Mỹ Tiền đô la Mỹ (United States Dollar) Cục bảo vệ môi trường Mỹ (US Environmental Protection Agency) Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga (trực thuộc Bộ QP) PHẦN I SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN 1.1 Đánh giá tình hình 1.1.1 Bối cảnh ý nghĩa toàn cầu a Tình hình ô nhiễm dioxin rủi ro liên quan Việt Nam nước có vùng nhiễm TCDD (tetra-chloro dibenzo-dioxin; aka dioxin) cao giới Các nghiên cứu Việt Nam từ vùng ô nhiễm cao khác giới chứng minh hậu nghiêm trọng đến môi trường nguy hại sức khỏe Sự ô nhiễm TCDD Việt Nam bắt nguồn từ chiến tranh thời gian 1961-1971, việc sử dụng thuốc diệt cỏ làm rụng cây, phá huỷ mùa màng để xóa vành đai quân đối phương chiến dịch “Bàn tay dài- Ranch Hand” (5/1964 đến 1/1971) Một vài hỗn hợp thuốc diệt cỏ sử dụng chiến dich có chứa TCDD Chúng biết đến “chất độc da cam” Nồng độ dioxin đất khu vực bị phun giảm Tuy nhiên, vùng sân bay – nơi lượng lớn thuốc diệt cỏ tích trữ xử lý – điểm nóng ô nhiễm cao Nếu hành động gì, thuốc diệt cỏ tiếp tục lan truyền môi trường rộng gây nguy hại đến sức khỏe người, đặc biệt qua chuỗi thức ăn Theo tiêu chuẩn quốc tế, mức độ ô nhiễm cần xử lý Ba điểm nóng (Đà Nẵng, Biên Hòa Phú Cát) vùng đích cần xử lý dự án Kết gần cho thấy tổng lượng dioxin ba điểm nóng 1.736 g I-TEG, với phần lớn độ độc TCDD (xem phụ lục 1) Đây lượng lớn so sánh với phát thải khắp giới; vậy, việc làm khu vực đem lại nhiều lợi ích cho môi trường toàn cầu Một số vị trí định cần đánh giá dựa số liệu có số liệu phân tích bổ sung đất trầm tích Tình hình ô nhiễm dioxin ba điểm nóng (xem chi tiết phụ lục 1) Tại Căn không quân Biên Hòa, có khu vực ô nhiễm với nồng độ cao Khu vực chính, khu nạp rửa (aka “khu vực Z1” – xem phụ lục 1) có nồng độ dioxin đất bề mặt (0-30 cm) cao tới 409.818 ppt I-TEQ với nồng độ trung bình 15.864 ppt I-TEQ Nồng độ cao dioxin tìm thấy đến độ sâu 1,5 m Hầu hết khu vực Bộ QP xử lý việc xây dựng bãi chôn lấp an toàn cho đất bị ô nhiễm Số đất xử lý triệt để có lô khoảng 3600m2 xử lý phương pháp tẩy độc sinh học Khu vực thứ “khu phía nam đường băng” Khu vực có nồng độ dioxin lớn 65.500 ppt I-TEQ nồng độ trung bình ước tính 5,276 ppt ITEQ Khu vực thứ 3, “khu vực phía tây nam đường băng”, sử dụng chiến dịch “Pacer-Ivy”, chiến dịch thu gom thùng chứa chất da cam khỏi Việt Nam, có nồng độ dioxin lên đến 22.800 ppt I-TEQ hàm lượng trung bình ước tính khoảng 2.650 ppt I-TEQ Có thể có điểm ô nhiễm khác “sub-sites” nằm khu vực Căn không quân Sự phân bố ô nhiễm có điểm ô nhiễm chưa phát Do vậy, việc lấy mẫu phân tích bổ sung cần thiết để xác định xác phạm vi khu vực nhiễm Tại Sân bay Căn không quân Đà Nẵng, có ba khu vực ô nhiễm với nồng độ cao có vị trí địa lý gần Ba khu vực “khu vực nạp trộn” với nồng độ dioxin cao lên đến 365.000 ppt nồng độ trung bình ước tính 50.000 ppt I-TEQ; khu vực lưu trữ/chôn gần với nồng độ dioxin lên đến 134.802 ppt I-TEQ nồng độ trung bình ước tính 39.883 ppt I-TEQ Hệ thống thoát nước mặt gây ô nhiễm kênh thoát nước hồ Sen, ba hồ đầu bắc Căn không quân, nơi nồng độ dioxin mẫu mỡ Tilapia đạt đến 3.000 ppt I-TEQ, trầm tích lên đến 12.393 ppt I-TEQ trung bình lớp trầm tích phía 3.161 ppt I-TEQ Việc đánh giá ô nhiễm tiến hành khu vực phía nam sân bay Ngoài ra, thời gian tiến hành tẩy độc, cần lấy mẫu phân tích thêm để xác định độ sâu phạm vi ô nhiễm Tại Sân bay Căn không quân Phú Cát, nồng độ dioxin khu vực lưu trữ chất độc da cam cũ cao, đạt đến 238.000 ppt I-TEQ với mức độ ô nhiễm trung bình ước tính 26.248 ppt I-TEQ (TCDD chiếm 97%) (xem phụ lục 1) Địa hình vị trí cho thấy dòng nước dẫn tới việc gây ô nhiễm cho hồ bên cạnh Tuy nhiên kết phân tích mẫu lấy kênh thoát nước hồ cho thấy trầm tích có nồng độ tương đối thấp Ngoài ra, khu vực khác xác định Bộ Quốc phòng Mỹ sau lấy mẫu phân tích cho kết dioxin với nồng độ thấp, nồng độ lớn 236 ppt I-TEQ (TCDD chiếm tỷ lệ nhỏ 20%) Mẫu đất lấy bổ sung Phú Cát theo yêu cầu nhằm xác định phạm vi (biên giới) ô nhiễm độ sâu ô nhiễm để phục vụ cho việc xử lý Các Căn không quân Biên Hòa Đà Nẵng nằm vùng đông dân cư, mẫu đất trầm tích vùng xung quanh Căn mẫu mô tế bào mẫu máu thủy tạo, gia cầm số người dân địa phương cho thấy có chứa hàm lượng cao dioxin Các ao ba Căn không quân số trường hợp quân nhân cư dân địa phương sử dụng để đánh bắt cá việc ô nhiễm thông qua chuỗi thức ăn yếu tố rủi ro gây ô nhiễm cho người Phú Cát nằm khu vực nông thôn sử dụng quân nhân cư dân địa phương cho việc chăn nuôi gia súc, câu cá, tuyến giao thông địa phương chạy dọc theo vị trí ô nhiễm Khả tiếp tục lan rộng ô nhiễm ba điểm nóng qua việc di chuyển trầm tích bị ô nhiễm qua chuỗi thức ăn bị giới hạn thông qua biện pháp bao gồm việc lặp hàng rào dựng biển cảnh báo Đối với trường hợp Biên Hòa, việc xây dựng bãi chôn lấp với hệ thống thoát nước phù hợp địa điểm ô nhiễm gần hoàn thành Tuy nhiên, khó mà loại bỏ hoàn toàn ô nhiễm nên rủi ro với động vật hoang dã người, lan rộng thêm thời gian ngắn hạn dài hạn xảy b Các nỗ lực khứ vấn đề ô nhiễm dioxin rủi ro liên quan Trong năm qua, phủ tiến hành nhiều biện pháp sách Đà Nẵng cam kết cung cấp tài đáng kể cho biện pháp làm điểm nóng Biên Hòa, nơi có bãi chôn lấp chất lượng cao ưu việt Ngoài ra, nhiều cam kết thực hiện, mà chủ yếu từ phủ Mỹ Quỹ tài trợ Ford cho Đà Nẵng Cơ quan phát triển Czech thông qua việc làm phần ô nhiêm Phú Cát Quỹ tài trợ Bill Melinda Gates Atlantic Philantropies cam kết thiết lập phòng thí nghiệm POPs quản lý Bộ TNMT (nằm Cục Bảo vệ Môi trường Việt Nam, VEPA); phòng thí nghệm liên quan đến nỗ lực loại bỏ ô nhiễm điểm nóng nói liên quan đến việc phân tích thêm mẫu quan trọng công việc liên quan đến hợp chất ô nhiễm POPs khác (chi tiết cam kết đồng tài trợ trình bày phần III) Dự án và/hoặc khía cạnh kỹ thuật cụ thể thảo luận với toàn chuyên gia quan trọng lĩnh vực Việt Nam, Cục Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ, Quỹ tài trợ Ford, chuyên gia kỹ thuật làm việc cho Cơ quan Phát triển Czech, tổ chức khác Dự án xây dựng dựa công việc thực tổ chức quốc tế nhà tư vấn ký hợp đồng với tổ chức với đối tác nước Toàn điều phối “Văn phòng 33” nằm Bộ Tài nguyên Môi trường Các đối tác nước quốc tế hợp tác pha Dự án toàn phần (FSP) Chính phủ thúc đẩy vai trò UNDP để hỗ trợ điều phối quốc tế Dự án xây dựng dựa bốn kết đánh giá ô nhiễm dioxin (a) Z1 (Căn không quân Biên Hòa, 1994/1995), Z2 (Căn không quân Đà Nẵng, 1997/1998) Z3 (Căn không quân Phú Cát, 1999/2002) thực Bộ QP Việt Nam; (b) Sự cộng tác US-EPA VAST việc lấy mẫu phân tích ô nhiễm; (c) Dự án “ Đánh giá ô nhiễm dioxin môi trường dân cư xung quanh Căn không quân Đà Nẵng, 2006/2007” thực Văn phòng 33 Công ty tư vấn Hatfield (Vancouver, Canada) với nguồn ngân sách từ Quỹ tài trợ Ford; (d) mẫu đất trầm tích lấy phân tích Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga (VRTC) trực thuộc Bộ QP nhà tư vấn Hatfield theo dự án chuẩn bị UNDP (tóm tắt số liệu ô nhiễm từ hoạt động trình bày phụ lục 1) Dự án kết nối với dự án POPs khác Việt Nam, đặc biệt dự án UNDP/GEF “Xây dựng lực để loại bỏ kho chứa thuốc trừ sâu POPs” Ngoài có dự án khác GEF tài trợ dự án UNIDO/GEF “Giới thiệu phương pháp BAT BEP để mô trình làm giảm loại bỏ chất ô nhiễm hữu bền vững sinh cách không chủ định (UPPOPs) từ hoạt động công nghiệp Việt Nam”; dự án World Bank quản lý PCB; dự án GTZ “Quản lý triệt để hóa chất để có môi trường lành mạnh Việt Nam” dự án giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp tài trợ CIDA c Dự án chuẩn bị dự án tài trợ UNDP Mặc dù mẫu nhận dạng dự án (PIF) thông qua ngày 13 tháng 12 năm 2007 Ban cố vấn khoa học kỹ thuật (STAP) cho cần phải sửa lại vài kết (do chung chung) PIF giải thích đánh giá chi tiết ô nhiễm cần thiết để ước lượng xác mức độ ô nhiễm dioxin Điều lý giải toàn dự án tập trung vào việc lên kế hoạch, xây dựng lực, tối ưu nỗ lực điều phối nhà tài trợ can thiệp qui mô thí điểm (pilot-scale) nhằm trình diễn kỹ thuật làm khác Việc đồng sử dụng nguồn tài thực cho công việc làm thực tăng cường việc sử dụng đất UNDP tài trợ dự án “Xây dựng lực hoàn thiện kế hoạch tổng thể quốc gia cho việc làm môi trường điểm nóng ô nhiễm dioxin Việt nam” từ cuối năm 2007 đến đầu năm 2009 Mục đích dự án (i) tăng cường lực cho việc lên kế hoạch, đánh giá kỹ thuật, xử lý điểm nóng ô nhiễm dioxin, quản lý việc phòng tránh phơi nhiễm, nghiên cứu quan trắc việc loại bỏ ô nhiễm; (ii) hỗ trợ thiết lập kế hoạch xử lý điểm nóng dioxin toàn quốc mô kế hoạch hành động cụ thể để đánh giá tài trợ quốc tế phần cho việc xử lý ba điểm nóng ô nhiễm dioxin, đồng thời đảm bảo đất vùng ô nhiễm xung quanh ba điểm nóng sử dụng an toàn (Đà Nẵng, Biên Hòa Phú Cát) Như dự án giúp thiết lập tài liệu dự án GEF Các hoạt động cụ thể bao gồm: (i) đánh giá lực cần thiết; (ii) xây dựng kế hoạch cho việc phát triển lực; (iii) vài hoạt động phát triển lực, bao gồm tăng cường nhận thức, đào tạo, điều phối huy động hỗ trợ, kiểm tra lại phát triển khung công việc điều tiết; (iv) lên kế hoạch thực việc phân tích mẫu bổ sung hai điểm nóng (Biên Hòa, Phú Cát) vạch rõ phạm vi điều thực cần cho việc làm ba điểm nóng; (vi) xây dựng kế hoạch hành động chi tiết cho việc xử lý dioxin ba điểm nóng, bao gồm việc sử dụng đất phục hồi môi trường điểm nóng khu vực liền kề, cho việc xây dựng lực tổng thể tăng cường nhận thức; (vii) chuẩn bị kế hoạch tài nhằm hỗ trợ việc thực Kế hoạch tổng thể Kế hoạch tổng thể quốc gia (như trình bày trên) xây dựng Các kết hoạt động khác sử dụng cho trình xây dựng sử dụng cho tài liệu dự án GEF Các thông tin kỹ thuật đầu vào gom lại tóm tắt phần phụ lục, bao gồm phụ lục số liệu ô nhiễm, phụ lục kỹ thuật xử lý, phụ lục tóm tắt báo cáo kỹ thuật khác 1.1.2 Phân tích rào cản Một vài rào cản làm hạn chế khả Việt Nam xử lý điểm nóng nhiễm dioxin Các rào cản liên quan đến: a) Thiếu kế hoạch toàn diện nhằm giải điểm nóng khung điều phối tổng thể vấn đề ô nhiễm dioxin Việt Nam tiêu chuẩn quốc gia nồng độ dioxin cho phép thực phẩm thức ăn gia súc, đất trầm tích Điều có nghĩa để quyền cấp dựa vào để đánh gía ô nhiễm dioxin trình điều tra chất lượng thực phẩm, giám sát quy hoạch đất b) Thiếu số liệu đáng tin cậy khu vực bị ô nhiễm tác động lên môi trường người Không phải tất vị trí điểm nóng biết rõ Những vùng bị ô nhiễm nặng thường dễ nhận ra, ví dụ cối không sống đó, vùng bị ô nhiễm có cỏ loại khác Thông tin từ ghi chép lịch sử luôn hiểu nhiều trường hợp nhiều ghi chép bị thất lạc không hoàn thiện (đặc biệt ghi chép vùng máy bay rơi) c) Thiếu lực công nghệ (thiết bị cần thiết, kiến thức) để phân tích tình hình xử lý ô nhiễm dioxin Hiện giới có kinh nghiệm xử lý vùng bị ô nhiễm nặng lượng lớn đất trầm tích bị nhiễm độc nghiêm trọng Mức độ ô nhiễm thể tích đất trầm tích ô nhiễm thách thức lực công nghệ để xử lý chúng d) Năng lực thể chế phối hợp đối tác nước quốc tế, xây dựng kế hoạch quản lý vùng cần xử lý Đã 40 năm trôi qua kể từ tình trạng ô nhiễm bắt đầu xảy Trong thời gian này, dioxin lan nhiễm khu vực rộng lớn, phần lớn qua việc di chuyển hạt chất rắn qua hệ thống thoát nước bề mặt Ví dụ, Biên Hòa, dioxin tập trung thành lượng lớn hồ Biên Hùng nước thoát từ Căn không quân gần e) Thiếu nguồn tài để xử lý ô nhiễm theo tiêu chuẩn quốc tế f) Năng lực giáo dục cộng đồng qui hoạch sử dụng đất địa phương để xử lý vấn đề nhạy cảm liên quan đến c ác vật chất có tính độc cao gần khu đông dân cư Một số vùng có mật độ dân số cao sống cạnh khu vực bị ô nhiễm, vừa dẫn đến có hại cho sức khỏe ăn thức ăn bị ô nhiễm, đặc biệt cá, cua, ốc sên, gà vịt, vừa gây trở ngại cho việc xử lý đất trầm tích có dân cư Hầu hết người Việt Nam ý thức nguy hiểm chất độc da cam thực tế tồn dư chất độc môi trường Tuy nhiên, mức độ hiểu biết họ cách thức để tránh bị nhiễm độc tránh nguy hại đến sức khỏe phần lớn lại thấp, kể cộng đồng dân cư sống gần điểm nóng ô nhiễm Ví dụ, khảo sát tiến hành giai đoạn chuẩn bị dự án người dân sống xung quanh ba điểm nóng cho thấy 81% số người vấn biết việc ô nhiễm dioxin đây, 31% trả lời họ sử dụng đất hồ khu vực với nhiều mục đích khác nhau, 13% xây nhà 4% sử dụng để trồng trọt Qui hoạch sử dụng đất điều kiện đặc biệt hạn chế nêu điểm nóng vị trí xung quanh điểm nóng yêu cầu phải có thông báo chi tiết nghiên cứu đến cộng đồng dân cư nói chung thay đổi ứng xử giám sát thực qui hoạch sử dụng đất địa phương Biện pháp rào chắn làm vùng đất bị ô nhiễm cao đặc biệt quan trọng Trong việc lấy ý kiến người dân xây dựng quy hoạch sử dụng đất thực nước, lực cấp địa phương việc tham vấn người dân vấn đề quan trọng khác giáo dục cộng đồng, quy hoạch sử dụng đất giám sát sử dụng đất lại hạn chế 1.1.3 Phân tích đơn vị tài trợ tài Đối tượng hưởng lợi dự án người dân cộng đồng bị ảnh hưởng ô nhiễm dioxin c ác vùng xung quanh ba điểm nóng Những nguy hiểm tới sức khỏe cư dân địa phương (chủ yếu từ thực phẩm cá phơi nhiễm trực tiếp với đất ô độc) giảm nguồn gây ô nhiễm kiểm soát loại bỏ với việc thực biện pháp giảm thiểu phơi nhiễm dioxin Bên cạnh đó, xuất số hội việc làm cho người dân địa phương hoạt động xử lý ô nhiễm giám sát phục hồi môi trường tiến tiến hành Một kiểm soát phân tán dioxin qua chuỗi thức ăn, di chuyển động vật hoang dã, phù sa vật chất hữu nước không khí rủi ro tới môi trường Việt Nam giới giảm thiểu Các sở kinh doanh địa phương sân bay hưởng lợi, đặc biệt từ hội tái phát triển sau xử lý ô nhiễm (khi vị trí kinh tế xã hội địa phương tăng lên) Cộng đồng dân cư, doanh nghiệp nhà chức trách địa phương, kể đơn vị quản lý sân bay tham gia vào khâu xem xét xây dựng qui hoạch sử dụng đất, thiết kế thực biện pháp phục hồi môi trường số hoạt động tái thiết Các quan chức địa phương (cấp tỉnh cấp thấp hơn) đóng vai trò chìa khóa hoạt động qui hoạch sử dụng đất, xử lý ô nhiễm, tái phát triển điểm nóng vùng lân cận Họ hưởng lợi từ hoạt động đào tạo liên quan đến kỹ thuật phương pháp tiếp cận dự án Việc tham gia chặt chẽ vào hoạt động xử lý ô nhiễm giúp tăng cường vị trí liên lạc chủ chốt cán môi trường địa phương nước Bộ TNMT Bộ QP đơn vị tham gia cấp Chính quyền trung ương Cán Bộ đóng vai trò quan trọng giai đoạn chuẩn bị, quản lý thực dự án Các Bộ khác tham gia quản lý dự án Ủy ban 33 nhóm làm việc, tham gia số hoạt động đào tạo 1.1.4 Phân tích thông tin Nếu không thực dự án này, vật chất nhiễm dioxin hàm lượng cao tiếp tục thải phát tán môi trường xung quanh, gây nguy hại cho sức khỏe người môi trường Mặc dù Chính phủ Việt Nam cam kết hạn chế rủi ro gây vật chất ô nhiễm POPS, đến chưa đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế sách liên quan đến thể chế môi trường chưa xây dựng cách tối ưu Hạn chế danh mục rào cản liệt kê (thiếu kế hoạch toàn diện) khắc phục thông qua việc chuẩn bị Kế hoạch hành động quốc gia (NAP) nhằm xử lý hậu hoá chất chiến tranh, bao gồm tác hại tới sức khỏe, môi trường vấn đề xã hội với tài trợ UNDP Nếu can thiệp này, dioxin tích lũy điểm nóng tiếp tục tồn phát tán khắp môi trường nước toàn cầu di chuyển đất vật chất hữu chứa dioxin theo dòng nước, động vật hoãng dã không khí Các khu vực ô nhiễm dioxin mà dự án nhắm tới gây nguy hại tới Vùng biển quốc tế có nghiên cứu số khu vực làm ô nhiễm cửa sông gần đó, mà sông lại thông với biển Nam Trung Hoa 10 Kết tiến hành khảo sát, phân tích ô nhiễm, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch quản lý hoạt động tái thiết với tính hiệu kinh tế Thực chiến lược truyền thông tới ngành công nghiệp người tiêu dùng nước quốc tế Phƣơng tiện xác minh Thông số Giá trị ranh giới Tiêu chí tiêu chuẩn quốc tế (VRTC) tiến hành việc phân tích Bộ TNMT tiến hành phân tích ô nhiễm dioxin phòng thí nghiệm sử dụng để phục vụ khách hàng quốc tế Nhiều kiện trao đối thông tin nội địa Không có kiện Đến cuối dự án, có 30 kiện trao đối thông tin nội địa Các báo cáo dự án Nhiều báo cáo phát hành nhằm phổ biến thông tin quốc tế Không có báo cáo Đến cuối dự án, báo cáo đặc trưng văn thực tế hoàn thành nhằm phổ biến thông tin quốc tế Các báo cáo dự án;Các xuất 39 Các giả định Thiết kế kiện trao đổi thông tin xuất có giá trị để đảm bảo phổ biến rộng rãi thông tin PHẦN III: KẾ HOẠCH CÔNG VIỆC VÀ CHI PHÍ Mã tài trợ: Chủ đề tài trợ: Đơn vị tài trợ: Tên dự án: Mã dự án: PIMS no Đối tác thi hành (Cơ quan thực hiện) PIMS 3685 Atlas VNM10 Award 00057593 Project 00071224 Việt Nam: Xử lý ô nhiễm môi trường cho điểm nóng nhiễm dioxin Việt Nam VNM10 Việt Nam: Xử lý ô nhiễm môi trường cho điểm nóng nhiễm dioxin Việt Nam 3685 Văn phòng 33 Việt Nam (Bộ TNMT) Tổng ngân sách dự án: 37.312.550 USD Từ nguồn sau: Chính phủ Thường xuyên - UNDPTRAC Nguồn khác: GEF* 5.300.000 USD 450.000 USD 20.885.550 USD 4.977.000 USD Đóng góp vật Chính phủ Khác * 5.700.000 USD 0.0 USD Không bao gồm 25.000 dùng xây dựng dự án 40 PHẦN IV: CÁC THÔNG TIN BỔ SUNG 4.1 Các thỏa thuận khác Xem văn chứng thực văn đồng tài trợ/MOUs tài liệu (file) gửi kèm theo: Văn chứng thực Chính phủ Việt Nam (Trọng tâm hoạt động GEF; ngày 23 tháng 10 năm 2007) Văn đồng tài trợ Chính phủ Việt Nam Văn đồng tài trợ UNDP-Việt nam Văn đồng tài trợ Chính phủ Hoa Kỳ (ngày 28 tháng năm 2009) Văn đồng tài trợ Chính phủ Cộng hòa Czech (ngày 16 tháng năm 2009) Văn đồng tài trợ Quỹ tài trợ Ford (ngày 19 tháng năm 2009) Thỏa thuận tài trợ Tổ chức phúc lợi Đại Tây Dương Chính phủ Việt Nam (Application number 16657; ngày 24 tháng năm 2008) việc “xây dựng phòng thí nghiệm phục vụ việc nghiên cứu dioxin chất ô nhiễm hữu bền vững khác môi trường” Thỏa thuận tài trợ cho “phòng thí nghiệm” Quỹ tài trợ Bill Melinda Gates Chính phủ Việt nam (số tài trợ 50799; ngày 29 tháng năm 2008) 4.2 Cơ cấu tổ chức dự án Ban đạo 33 UNDP Chánh Văn phòng 33 / NPD Hội đồng tư vấn khoa học công nghệ Ban Chỉ đạo 33 Cố kĩ thuật Cán Văn phòng 33 cán hợp đồng dự án, với đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng Người phục vụ/người đấu thầu Cố vấn đặc biệt 4.3 Mô tả công việc điều khoản tham chiếu cho cán dự án hợp đồng phụ 41 4.3.1 Điều khoản tham chiếu Giám đốc dự án quốc gia (NPD) (bán thời gian, 30%) Chức vụ: Giám đốc dự án quốc gia (NPD) Tiêu đề mã dự án: PIMS 3685: Xử lý ô nhiễm môi trường cho điểm nóng nhiễm dioxin Việt Nam Nơi làm việc: Hà Nội Thời gian: 48 tháng (chỉ định Chính phủ, bán thời gian, 30%) Tổ chức giám sát: Chính phủ Công việc trách nhiệm Một cách tổng thể, NPD chịu trách nhiệm trước Chính phủ UNDP Công việc trách nhiệm là: Đảm bảo kết dự kiến dự án đạt cách có chất lượng kết góp phần vào thành tựu dự kiến đề xuất Văn kiện chương trình quốc gia (Country Programme Document-CPD) UNDP Điều thể cách (i) thông qua kế hoạch công việc dự án, TORs, báo cáo, (ii) theo sát việc thực theo kiến nghị đề xuất trình xem xét lại dự án và/hoặc đánh giá từ bên (iii) tiến hành việc xem xét lại đánh giá nội cần thiết Đảm bảo nguồn lực, quốc gia quốc tế, dự án sử dụng hiệu cho mục đính định trước cách (i) xác minh ngân sách dự án chi tiêu, (ii) thông qua điều chỉnh ngân sách giới hạn linh hoạt định, (iii) theo sát việc thực theo kiến nghị đề xuất kiểm toán bên (iv) thực kiểm toán nội cần thiết Đảm bảo nguồn tài sẵn có mức độ phù hợp thời gian việc hỗ trợ thực thi dự án Đảm bảo tổ chức tham gia dự án, đặc biệt tổ chức nước, bao gồm Đối tác triển khai thực dự án (Implementing Partner), tham gia đầy đủ vào việc thực thi dự án, hợp tác hiệu hoạt động dự án hưởng lợi thích đáng từ kết dự án Đảm bảo kết đạt học thu từ dự án ghi chép đầy đủ, phổ biến chia sẻ với tổ chức tham gia dự án, đặc biệt tổ chức mức độ quốc gia Lựa chọn, bổ nhiệm giám sát Cán quản lý dự án (với tư vấn UNDP) nhằm đảm bảo Cán quản lý dự án cán dự án quốc gia khác trao quyền hợp pháp thực hiệu công việc hàng ngày dự án Lựa chọn, bổ nhiệm giám sát nhà tư vấn quốc tế (với tư vấn UNDP) nhằm đảm bảo đóng góp chuyên gia quốc tế có chất lượng cao cho việc đạt kết dự kiến dự án Đại diện cho Đối tác triển khai thực dự án hoạt động quan trọng liên quan đến dự án bao gồm: xem xét lại, đánh giá, kiểm toán, Thường xuyên cung cấp thông tin cập nhật đến PSC 4.3.2 Mô tả công việc cố vấn kỹ thuật cao cấp 42 MÔ TẢ CÔNG VIỆC I Thông tin chức vụ Mã công việc: Cố vấn kĩ thuật cao cấp (STA) Trình độ đề nghị: ALD xử lý ô nhiễm môi trường cho điểm Trình độ đƣợc chấp thuận: nóng nhiễm dioxin Bản mô tả công việc đƣợc chuẩn bị bởi: Số chức vụ: Chức vụ đƣợc xếp loại bởi: Phòng ban: UNDP - Viet Nam Sự xếp loại đƣợc chấp thuận bởi: Thông báo đến: Phó giám đốc quốc gia (của chương trình) Tình trạng chức vụ: (không luân chuyển) COA: mã dự án: [….] II Bối cảnh quan Cố vấn kĩ thuật cao cấp (Senior Technical Advisor - STA) thực công việc ông/bà giám sát phó giám đốc quốc gia (của chương trình) STA tham gia vào dự án Xử lý ô nhiễm môi trường cho điểm nóng nhiễm dioxin Việt Nam Các nhiệm vụ cụ thể thỏa thuận với Giám đốc nhóm phát triển bền vững UNDP-Việt Nam Giám đốc dự án quốc gia (National Project Director - NPD) Bộ TNMT (Văn phòng 33) Theo điều luật áp dụng với cán UNDP, hiệu công việc hàng năm STA đo lường Đánh giá lực kết (Results and Competency Assessment - RCA) RCA thực Người giám sát, với việc tự đánh giá STA, dựa thông tin từ NPD xem xét Nhóm đánh giá lực UNDP, nhóm thành lập Đại diện thường trú UNDP Do vậy, STA có trách nhiệm phải giải trình đầy đủ với UNDP STA với cố vấn tuyển dự án, dựa kinh nghiệm quốc tế nghiên cứu (trong nước quốc tế) sẵn có, xây dựng lực cho Bộ TNMT, Bộ QP chi nhánh địa phương STA đóng vai trò trung tâm việc giúp đỡ/cố vấn quản lý dự án, trung tâm trì phát triển cộng tác nước quốc tế, tích cực hỗ trợ việc xây dựng hệ thống đánh giá, thiết kế thực xử lý ô nhiễm hoạt động khác dự án, trung tâm việc giám sát đánh giá STA cố vấn quan trọng cho đối tác dự án (Bộ TNMT, Bộ QP quan quyền địa phương) UNDP khía cạnh kĩ thuật sách liên quan đến xử lý ô nhiễm dioxin Trong trình thực trách nhiệm mình, người giữ chức vụ hỗ trợ việc đặt kế hoạch chi tiết, quản lý giám sát kế hoạch tích cực nhờ Đối tác thi hành nước phải có trách nhiệm giải trình cuối cho việc Ông/bà làm việc với cộng tác mật thiết với bên đối tác nước với nhân viên chương trình Văn phòng quốc gia UNDP đơn vị UNDP-HQs liên quan để đảm bảo cho việc chia sẻ kiến thức chất lượng kết cao có cho dự án Ông/bà đóng góp vào việc xây dựng lực cho Đối tác thực thi nước nhân viên Văn phòng quốc gia khu vực dioxin/chất độc da cam III Yêu cầu nhiệm vụ kết trọng tâm Tóm tắt nhiệm vụ  Tư vấn tăng cƣờng lực xử lý ô nhiễm dioxin loại bỏ rủi ro đến sức khỏe – môi trường, cung cấp thông tin cho việc xây dựng lực Bộ TNMT, Bộ QP nhân viên sở địa phương (cấp tỉnh) phạm vi quản lý dự án khía cạnh xử lý nhiễm dioxin Chia sẻ kinh nghiệm quản lý dự án xử lý ô nhiễm cho đơn vị tài trợ tài liên quan  Tích cực hỗ trợ quản lý dự án, đặc biệt lập kế hoạch dự án; cố vấn xếp hệ thống 43   đánh giá liên quan, văn kiện đặc biệt điều khoản tham chiếu (TORs) cho việc xử lý ô nhiễm, xây dựng lực liên quan nỗ lực nâng cao nhận thức, qui trình thực thi dự án; giám sát tài sản chất lượng hoạt động dự án đảm bảo chất lượng cao cho kết thu được; hỗ trợ đánh giá dự án Tư vấn hỗ trợ tích cực cho Bộ TNMT, Bộ QPVN UNDP việc điều phối nỗ lực xử lý ô nhiễm dioxin; giữ liên lạc với đối tác nước, quốc tế để tránh chồng chéo nhiệm vụ đảm bảo hiệu công việc đảm bảo học chia sẻ Hỗ trợ tích cực đối tác nước UNDP việc thiết lập hệ thống sách, đối phó với quan tâm thông tin đại chúng, xếp truyền bá thông báo đến cộng đồng ô nhiễm dioxin xử lý ô nhiễm dioxin đạt tiêu chuẩn khoa học cao có thể, quan tâm đầy đủ đến vấn đề nhạy cảm trị, xã hội kinh tế Tư vấn cung cấp thông tin cho việc xây dựng lực Đánh giá lực đào tạo: Tư vấn việc đánh giá lực thiếu sót kiến thức tồn Bộ TNMT Bộ QP, đặc biệt liên quan đến việc thực xử lý ô nhiễm qui hoạch phát triển đất giáo dục cộng đồng; gợi ý biện pháp để xác định thiếu sót vậy; hướng học luyện tập đến hoạt động xây dựng lực Xem xét TORs cho chuyến đi/học bổng nghiên cứu kế hoạch đào tạo hội thảo cách xếp hệ thống tài liệu thông tin công cộng; giúp đỡ lựa chọn đối tác/tổ chức đào tạo phù hợp; đạo, tiến hành việc đào tạo chỗ (on-the-jpb training) khía cạnh liên quan đến xử lý ô nhiễm dioxin – bao gồm quản lý thực thi dự án Chia sẻ kiến thức: Tư vấn đối tác nước UNDP mối liên hệ chiến lược hoạt động dự án hỗ trợ xử lý ô nhiễm POPs nhà tài trợ Việt Nam quốc tế khác Tham gia mạng lưới chia sẻ kiến thức toàn cầu UNDP mạng lưới quốc tế khác, tích lũy chia sẻ hiểu biết kinh nghiệm quốc tế quản lý dự án xử lý ô nhiễm dioxin với đối tác nước bạn bè mạng lưới toàn cầu Tư vấn cung cấp thông tin quản lý dự án đảm bảo chất lượng dự án Quản lý dự án, giám sát đánh giá: Tư vấn Bộ TNMT Bộ QPVN, NPD Ban quản lý dự án (PMU - Project Management Unit) việc chuẩn bị có chất lượng Kế hoạch thực dự án hàng quí hàng năm chuẩn bị ngân sách; đồng thời cho biết nhận xét khía cạnh trọng yếu trước thực Kế hoạch công việc NPD UNDP Đưa hướng dẫn việc xây dựng khung M&E cho dự án, bao gồm thông số ranh giới đầu vào cho việc chuẩn bị (tiến triển hàng quí hàng năm) báo cáo dự án tập trung vào kết quả, kiến thức thu từ học văn hóa phương pháp hay để cải thiện việc thực dự án Đưa nhận xét khía cạnh trọng yếu trước thực NPD UNDP Chuẩn bị báo cáo kết thúc nhiệm vụ tập trung vào học trọng tâm kinh nghiệm tốt rút từ trình quản lý dự án trình xây dựng lực vấn đề trọng tâm gặp phải từ yêu cầu UNDP hỗ trợ tiếp tương lai Thực hoạt động báo cáo: Hỗ trợ việc hệ thống hóa đánh giá liên quan, liệu quan trọng TORs chứng nhận xử lý ô nhiễm, xây dựng lực lĩnh vực liên quan, cố gắng nhằm tăng cường nhận thức bao gồm việc hệ thống hóa qui trình hoạt động đảm bảo chất lượng; giám sát tích cực việc thực thi công việc này; bảo đảm chất lượng kết đối tác cố vấn dự án qua phân tích thảo luận nghiêm túc, qua báo cáo biên soạn kết viết Tư vấn cung cấp thông tin điều phối Tư vấn hỗ trợ tích cực Bộ TNMT, Bộ QP UNDP việc điều phối nỗ lực xử 44 lý ô nhiễm dioxin Kế hoạch tổng thể quốc gia đề cập đến ô nhiễm dioxin; giữ liên lạc tích cực với đối tác nước, quốc tế để bảo đảm việc hệ thống hóa thực đánh giá ô nhiễm, thiết kế xử lý ô nhiễm việc thực nỗ lực xử lý ô nhiễm không bị chồng chéo đạt hiệu cao Đảm bảo thông tin học thu từ đối tác khác chia sẻ thường xuyên Tư vấn hệ thống hóa truyền bá thông tin công cộng Tư vấn mặt kĩ thuật sách cho đối tác nước: Cung cấp thông tin xác yêu cầu cho Bộ TNMT Bộ QPVN để chuẩn bị văn kiện liên quan đến kĩ thuật sách cho kiện quan trọng (ví dụ, hội nghị, hội thảo) Cung cấp thông tin kĩ thuật quan trọng cho việc hệ thống hóa truyền bá thông tin giáo dục cộng đồng ô nhiễm xử lý ô nhiễm dioxin theo tiêu chuẩn khoa học cao nhằm thỏa mãn vấn đề nhạy cảm trị, xã hội, kinh tế Cung cấp thông tin cho văn kế hoạch chiến lược liên quan đến dioxin; TOR cho hoạt động kĩ thuật; báo cáo kĩ thuật kiện mang tính chất cộng động thu hút quan tâm bên Tư vấn cho UNDP: Hỗ trợ UNDP việc tư vấn Chính phủ mặt sách; giúp chuẩn bị văn kiện kiện quan trọng (ví dụ, diễn đàn tài trợ) đáp ứng yêu cầu thông tin đại chúng, giúp định dạng vai trò UNDP vấn đề đặc biệt xử lý ô nhiễm dioxin Đóng vai trò người biện hộ cho sách UNDP phát triển cộng động bền vững cách tập trung loại bỏ rủi ro đến sức khỏe – môi trường gây dioxin IV Tác động kết Tác động/hiệu tổng thể STA đánh giá dựa tiêu chuẩn sau: Cung cấp tư vấn có chất lượng cao liên quan đến yêu cầu kế hoạch xây dựng lực Cung cấp đào tạo hiệu với kĩ phong cách truyền đạt tốt Cung cấp hông tin chất lượng cao cho báo cáo tiến độ dự án kế hoạch công việc, nhận xét đánh giá thích hợp chất lượng Tư vấn quản lý dự án (đặt kế hoạch, giám sát, đánh giá) với chất lượng cao thích hợp Các cố vấn nước quốc tế phù hợp tuyển chọn dựa mục đích có chất lượng phù hợp, TORs, kết thực thi có chất lượng cao Sự cộng tác phù hợp thiết lập tăng cường, phối hợp hiệu Trao đổi thông tin hiệu thông qua phương thức phù hợp với hoàn cảnh Cun cấp tư vấn với chất lượng cao thích hợp kĩ thuật sách Mạng lưới hoạt động hiệu (kiến thức, hoạt động điều phối) V Năng lực nhân tố định thành công Năng lực Các kiến thức kinh nghiệm chứng minh công việc xây dựng lực Kiến thức kinh nghiệm tốt thể kết quản lý kết đạt việc tiến hành dự án Các kĩ cá nhân đặc biệt, giao tiếp, kỹ xây dựng mạng lưới nhóm làm việc; khả lãnh đạo nhóm thúc đẩy tinh thần nhóm, giải xung đột nhóm, khích lệ thành viên để thu kết tốt kịp thời Kĩ giao tiếp thuyết trình xuất sắc, kĩ viết hoàn hảo, có khả phân tích tổng hợp kết dự án thành tựu liên quan để có viết báo 45 cáo chất lượng Chín chắn tự tin quan hệ với thành viên cao cấp tổ chức nước quốc tế, phủ phi phủ; khả giải vấn đề nhạy cảm trị Khả làm việc áp lực yêu cầu thời hạn đưa kết gấp gáp; khả giữ bình tĩnh kiểm soát tâm lý tốt áp lực Tiếp cận cách chắn công việc với tự tin thái độ xây dựng Chia sẻ hiểu biết kinh nghiệm với cố vấn dày dạn kinh nghiệm với cán dự án Tập trung vào kết cho khách hàng phản ứng tích cực với đòi hỏi khách hàng Chứng minh lời cam kết nhiệm vụ, tầm nhìn giá trị UNDP Hiểu biết văn hóa, giới tính, tôn giáo, chủng tộc, dân tộc, nhạy cảm lứa tuổi khả thích nghi Các nhân tố định thành công Thành công STA phụ thuộc phần vào nhân tố bên ngoài, tiến triển việc thực thi dự án thực đối tác nước bao gồm việc tuyển cán dự án việc mua trang thiết bị Điều quan trọng dự án kết tiềm tiếp tục nhận ủng hộ đầy đủ nhà lãnh đạo quốc gia việc giải hậu chiến tranh Các nhân tố thành công phụ thuộc trực tiếp vào STA bao gồm: kĩ thực chức vụ, lực đề cập trên, bao gồm tự quản lý tốt lên kế hoạch công việc hàng ngày hiệu sử dụng hiệu công cụ công nghệ thông tin (xem phần yêu cầu chất lượng bên dưới) VI Yêu cầu chất lƣợng cho việc tuyển dụng Trình độ học vấn: Sau đại học (Thạc sỹ Tiến sỹ) khoa học môi trường, quản lý dự án truyền thông/giáo dục cộng đồng Ít 10 năm kinh nghiệm làm việc, đặc biệt lĩnh vực quản lý Kinh nghiệm: dự án liên quan đến môi trường, phối hợp tài trợ và/ truyền thông đại chúng Kĩ quản lý dự án xuất sắc thiết yếu Hiểu biết sách tài trợ phương thức tài trợ thiết yếu Kinh nghiệm xếp công việc phù hợp giới tính lợi Kiến thức thực tiễn thiết lập chương trình UNDP lợi Kinh nghiệm làm việc trước Việt Nam, đặc biệt hệ thống Chính phủ, lợi quan trọng Các yêu cầu công Thành thạo phần mềm (soạn văn bản, tính toán) nghệ thông tin: mong đợi Kinh nghiệm với GIS/ sở liệu liên quan lợi Yêu cầu ngôn Thành thạo nói viết Tiếng Anh điều kiện bắt buộc, kĩ viết ngữ: xuất sắc Kiến thức người Việt Nam lợi VII Chữ ký – Chứng Nghề nghiệp Người đương nhiệm Tên Người giám sát Tên Lãnh đạo phận/ban Chữ kí Ngày Chữ kí Ngày Tên Chữ kí Ngày 46 4.3.3 Các điều khoản tham chiếu Cán quản lý dự án: Chức vụ: Cán quản lý dự án (PM) Tiêu đề mã dự án: PIMS 3685: Xử lý ô nhiễm môi trường cho điểm nóng nhiễm dioxin Việt Nam Nơi làm việc: Hà Nội Thời gian: 48 tháng (tuyển dụng, thời gian toàn phần) Ngƣời giám sát: Giám đốc dự án quốc gia Công việc trách nhiệm Một cách tổng thể, PM chịu trách nhiệm thực thi hàng ngày công việc dự án, bao gồm việc điều phối tổng thể, lên kế hoạch, quản lý, thực hiện, giám sát đánh giá, thực báo cáo toàn hoạt động dự án: Chuẩn bị cập nhật kế hoạch công việc dự án trình lên NPD UNDP để thông qua Tham gia họp hàng quý với NPD, PMU UNDP việc lên kế hoạch công việc báo cáo tiến độ Đảm bảo toàn thỏa thuận với quan thực chuẩn bị, thương lượng thống Chuẩn bị TOR cho đầu vào quan trọng (như nhân sự, hợp đồng phụ, đào tạo, mua sắm), trình lên NPD UNDP để thông qua, có trách nhiệm quản lý diễn biến đầu vào Liên quan đến tổ chức/các hợp đồng phụ thực thi dự án a Đảm bảo thổ chức thực cung cấp đầu vào phù hợp với cam kết hợp đồng b Thực việc giám sát và/hoặc điều phối tổng thể công việc họ nhằm đảm bảo tạo kết mong muốn Đảm đương trách nhiệm quản lý trực tiếp ngân quỹ dự án cách đảm bảo rằng: a Ngân quỹ dự án sẵn sàng cần thiết chi tiêu hợp lý, b Lượng chi tiêu phù hợp với chứng từ dự án và/hoặc kế hoạch công việc dự án thông qua, c Các ghi nhận chi tiêu chứng từ gốc phải lưu giữ, d Lập báo cáo tài chính, e Các hoạt động tài minh bạch thủ tục/quy định tài dự án NEX áp dụng mức, f Sẵn sàng cho kiểm toán vào thời gian Chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp sở vật chất (như phương tiện lại, thiết bị văn phòng đồ gỗ) UNDP cung cấp cho dự án Giám sát cán dự án chuyên gia/tư vấn nước hay quốc tế ký hợp đồng làm việc ngắn hạn hay dài hạn cho dự án Chuẩn bị báo cáo tiến độ dự án dạng khác Báo cáo dự án cuối theo lịch trình tổ chức họp xem xét đánh giá nhiệm vụ với UNDP 10 Thường xuyên báo cáo NPD UNDP PO thông tin tiến độ dự án vấn đề liên quan đến dự án Các yêu cầu chất lƣợng Trình độ đại học (ưu tiên sau đại học) lĩnh việc quản lý môi trường, hóa học lĩnh vực liên quan; Có kiến thức quản lý dựa năm kinh nghiệm quản lý thực dự án 47 Kỹ phân tích tốt, kỹ xây dựng nhóm phát triển kỹ cá nhân – kỹ lãnh đạo; Dành toàn thời gian cho công việc quản lý dự án Khả làm việc tiếng Anh đặc biệt cần thiết; Quen với dự án hỗ trợ kỹ thuật chương trình UNDP Việt Nam lợi 4.3.4 Các điều khoản tham chiếu phiên dịch/thư ký dự án (PIS): Tiêu đề chức năng: Phiên dịch/thư ký dự án (PIS) Tiêu đề mã dự án: PIMS 3685: Xử lý ô nhiễm môi trường cho điểm nóng nhiễm dioxin Việt Nam Nơi làm việc: Hà Nội Thời gian: 48 tháng (tuyển dụng, thời gian toàn phần) Ngƣời giám sát: Quản lý dự án Công việc trách nhiệm Dưới giám sát tổng thể Giám đốc dự án quốc gia, PSI làm việc giám sát trực tiếp Cán quản lý dự án hỗ trợ Cán quản lý dự án nhiệm vụ Cán quản lý dự án quản lý tổng thể công việc hàng ngày dự án PSI làm việc với NPD, PM, cán PMU nhà tư vấn nước quốc tế Nhiệm vụ PSI liên quan đến công việc thư ký việc phiên dịch/dịch thuật a Công việc Thƣ ký dự án: Tham gia trợ giúp hoạt động quản lý dự án theo văn dự án hướng dẫn NEX; Dự thảo tài liệu hành vấn đề liên quan đến trách nhiệm Văn phòng dự án; Tham gia hỗ trợ theo yêu cầu công việc chuẩn bị kiện dự án, bao gồm hội thảo, họp (hàng tháng, hàng quý hàng năm), chuyến tham quan thực tế, khóa tập huấn,… Các công việc bao gồm việc chuẩn bị công cụ dùng thảo luận tóm tắt liên quan đến vấn đề dự án; Sắp đặt cách logic, bao gồm visa, vé, đặt khách sạn cho cán dự án, nhà tư vấn khách mời đến làm việc cho dự án; Chịu trách nhiệm hệ thống hồ sơ dự án, bao gồm thiết lập hệ thống hồ sơ, đánh số đánh số tài liệu đến Lập danh sách kiện thường xuyên để chia sẻ thông tin với cán dự án bên ngoài; Giúp đỡ hoạt động truyền thông dự án, bao gồm ấn phẩm; b Trách nhiệm ngƣời phiên dịch dự án Thực công việc phiên dịch hoạt động dự án, bao gồm họp, buổi hội thảo quy mô nhỏ kiện liên quan; Đóng vai trò phiên dịch cho NPD tư vấn quốc tế; Dịch cácc tài liệu, văn bản, thư,… dự án từ tiếng Việt sang tiếng Anh ngược lại Các yêu cầu chất lƣợng Trình độ đại học chuyên ngành ngoại ngữ tiếng Anh, quản trị lĩnh vực khác liên quan; 48 Kỹ viết nói tiếng tiếng Anh tốt có năm kinh nghiệm làm việc vị trí thư ký phiên dịch/dịch thuật; Kỹ thư ký tốt có lực tổ chức tốt; Hiểu biết thủ tục hành Chính phủ; Kỹ thao tác máy tính tốt với chương trình soạn thảo văn thông thường (MS Word), bảng biểu (MS Excel), phần mềm tiếng Việt; Hiểu biết có kinh nghiệm làm việc với quan liên hợp quốc tổ chức quốc tế lợi 4.3.5 Các điều khoản tham chiếu kế toán/trợ lý dự án (PAA): Tiêu đề chức năng: Kế toán/trợ lý dự án (PAA) Tiêu đề mã dự án: PIMS 3685: Xử lý ô nhiễm môi trường cho điểm nóng nhiễm dioxin Việt Nam Nơi làm việc: Hà Nội Thời gian: 48 tháng (thời gian toàn phần) Ngƣời giám sát: Quản lý dự án Công việc trách nhiệm Vị trí kế toán/trợ lý dự án đảm đương hai vai trò: trợ lý hành kế toán với công việc sau a Vai trò quản trị dự án Trợ giúp hoạt động quản lý dự án theo tài liệu dự án thủ tục NEX Thực toàn công việc chuẩn bị quy cho thiết bị văn phòng, đồ dung văn phòng phẩm phương tiện hỗ trợ yêu cầu; Trợ giúp công việc chuẩn bị kiện dự án, bao gồm hội thảo, họp (hàng tháng, hàng quý hàng năm), chuyến tham quan thực tế, khóa tập huấn, … yêu cầu; Chịu trách nhiệm trông nom điện thoại, máy fax, hệ thống thư điện tử dự án Trợ giúp việc chuẩn bị TOR hợp đồng với nhà tư vấn hoạt động cho dự án b Vai trò kế toán dự án Hàng quý, chuẩn bị trước yêu cầu để có ngân sách trước từ UNDP khuôn dạng thích hợp Trợ giúp PM NPD việc giám sát ngân sách dự án điều chỉnh lại ngân sách dự án Thiết lập hệ thống kế toán, bao gồm mẫu báo cáo hệ thống nạp cho dự án, cho phù hợp với văn dự án thủ tục NEX; Duy trì dao dịch chi tiêu nhỏ lẻ, bao gồm viết hóa đơn, chuẩn bị mẫu đơn yêu cầu toán, nhận chi tiêu tiền mặt toán tiền tạm ứng; Chuẩn bị ngân phiếu rút tiền nhà băng; Chuẩn bị báo cáo tài dự án trình lên PM NPD cho việc toán cung cấp cho UNDP theo yêu cầu; Nhập giao dịch tài vào hệ thống kế toán điện tử; Hoàn chỉnh kê khai toán lưu giữ toàn tài loại thành hoàn tất hồ sơ tài liệu; 49 Kiểm tra đảm bảo toàn chi tiêu dự án phù hợp với quy trình NEX Điều bao gồm đảm bảo toàn chi tiêu có hóa đơn; 10 Kiểm tra dòng ngân sách nhằm đảm bảo toàn giao dịch đăng ký vào dòng ngân sách; 11 Đảm bảo chứng từ liên quan đến việc chi trả UNDP chấp thuận thời gian; 12 Báo cáo vấn đề thực tế có tiềm xảy với NPD; 13 Theo dõi việc chuyển tiền qua ngân hàng Công việc bao gồm chuẩn bị yêu cầu chuyển tiền qua ngân hàng, gửi yêu cầu đến ngân hàng theo rõi việc chuyển tiền; 14 Đảm bảo tiền chi tiêu lẻ kiểm soát ghi chép chi tiêu cập nhật 15 Liên tục cải thiện hệ thống thủ tục nhằm làm tăng khả kiểm soát nội bội để đáp ứng yêu cầu kiểm toán; 16 Đảm bảo nhận đầy đủ tường kê ngân hàng vào ngày làm việc thứ hai hàng tháng; 17 Đảm bảo tài khoản ngân hàng cân đối báo cáo vào trước ngày mùng hàng tháng; 18 Chuẩn bị hàng tháng tường kê cân đối, bao gồm việc tính toán lãi xuất; 19 Duy trì hồ sơ kiểm kê để hỗ trợ cho việc mua thiết bị/tài sản; 20 Thực công việc liên quan khác theo định NPD Các yêu cầu chất lƣợng Trình độ đại học chuyên ngành kế toán, tài lĩnh vực khác liên quan; Kinh nghiệm vững dự thảo ngân sách, lập kế hoạch báo cáo dự án có nguồn vốn nước ngoài; có kinh nghiệm liên quan đến yêu cầu kiểm toán quốc tế Kỹ làm thư ký tốt có lực tổ chức tốt; Hiểu biết thủ tục hành kế toán Chính phủ; Kỹ thao tác máy tính tốt với chương trình soạn thảo văn thông thường (MS Word), bảng biểu (MS Excel), phần mềm tiếng Việt; Kỹ sử dụng tiếng Anh (nói viết) phù hợp 4.3.6 Các gói thầu cho nhà sản xuất/ký hợp đồng phụ Bộ QP quan quyền tỉnh với đối tác khác bao gồm nhà thầu chuyên gia quốc tế, gọi quan thực Bên chịu trách nhiệm (Responsible Parties – RPs), đóng vai trò quan trọng cho việc thành công dự án Sẽ có nhiều nhà thầu (hoặc quan nước quốc tế) huy động thông qua quy trình tiêu chuẩn UNDP quy trình tiêu chuẩn/luật đấu thầu Chính phủ UNDP NIP chấp nhận Chi tiết gói thầu chuẩn bị thời gian pha đầu tiên, dựa thông tin thu thập phân tích thời gian chuẩn bị dự án, Có thể thấy trước có gói thầu: Gói A: Thiết kế thử nghiệm thí điểm với công nghệ phá hủy đất trầm tích ô nhiễm dioxin, đặc biệt lựa chọn công nghệ sau (xem phụ lục 2): Nghiền bi 50 Xử lý sinh học (các tiếp cận khác nhau, nguyên vị trí gốc) Phá hủy giải hấp nhiệt (trong ống, nguyên vị trí gốc) Phá hủy gián tiếp nhờ đồng (CMD) (kết hợp giải hấp nhiệt) Gói B: Thiết kế hoàn thiện công nghệ chôn lấp thí điểm ngăn chặn đất trầm tích ô nhiễm dioxin điểm nóng (Đà Nẵng, Biên Hòa Phú Cát) Gói C: Thiết kế phương pháp luận thí điểm cho việc phục hồi môi trường khu vực sau thực việc ngăn chặn xử lý đất/trầm tích bị ô nhiễm 4.3.7 Các thiết bị văn phòng dự án Dự án mua thiết bị văn phòng, phần mềm tài liệu cần thiết trình bày bảng Cấu hình thiết bị định cho phù hợp với quy tắc phổ biến/thủ tục UNDP thời điểm mua hàng Toàn thiết bị mua Việt Nam: Hạng mục Thiết bị văn phòng Các hạng mục khác Mô tả Máy tính sách tay Máy tính để bàn Ổ cứng + USB UPS Máy in laser (đen trắng) Máy scan (HP scanjet) Mô đem Máy chiếu đa chức Máy photocopy Máy fax Máy điện thoại Bàn làm việc Ghế dựa Giá đựng/tủ có ngăn Máy điều hòa nhiệt độ Được định pha đầu (có thể bao gồm thiể bị lấy mẫu, bảo hộ, TỔNG THIẾT BỊ 51 Số lƣợng Một cục 1 1 4 4 4.4 Phụ lục kĩ thuật Các phụ lục sau cung cấp (trong file đính kèm theo): Phụ lục 1: Ô nhiễm dioxin Căn không quân miền nam Việt Nam Phụ lục 2: Tổng quan công nghệ có khả xử lý điểm nóng ô nhiễm dioxin Phụ lục 3: Ô nhiễm dioxin vùng bị phun rải điểm nóng miền nam Việt Nam Phụ lục 4: Trạng thái định hướng kế hoạch sử dụng đất cho điểm nóng ô nhiễm chất độc da cam/dioxin (Đà Nẵng, Biên Hòa Phú Cát) Phụ lục 5: Tăng cường nhận thức xây dựng lực liên quan đến dioxin Phụ lục 6: Các chế tài cho việc xử lý điểm nóng ô nhiễm dioxin Phụ lục cung cấp thông tin tổng quan nghiên cứu thực dự án chuẩn bị UNDP, từ cuối năm 2007 đến đầu năm 2009 số liệu khác Các số liệu ô nhiễm bao gồm thông tin tổng quan lượng dioxin đưa vào Việt Nam thông tin trọng tâm mức độ ô nhiễm điểm nóng quan tâm dự án Phụ lục tóm tắt việc đánh giá công nghệ, đặc biệt loại công nghệ đưa vào hoạt động dự án chuẩn bị UNDP (cuối năm 2007 đến đầu năm 2009), Phụ lục tóm tắt thỏa thuận đạt họp bàn tròn (về khía cạnh kỹ thuật) ngày 24-25 tháng năm 2009 chủ đầu tư nước quốc tế việc tiếp cận pha (ngăn chặn pha 1, phá hủy dioxin pha 2) danh sách sơ công nghệ phá hủy dioxin Phụ lục cung cấp thông tin tổng quan (bao gồm thông tin tóm tắt số mẫu sinh học) liên quan đến việc ô nhiễm việc phun rải phạm vi rộng miền trung miền nam Việt Nam Phụ lục tóm tắt ý kiến tư vấn từ dự án chuẩn bị UNDP cho việc sử dụng đất sau khí xử lý Phụ lục tóm tắt chương trình khảo sát thực theo dự án chuẩn bị UNDP từ thu thông tin ban đầu việc nhận thức vấn đề cần thiết phải tăng cường xây dựng lực nhận thức địa phương Phụ lục tóm tắt báo cáo, thực nhà tư vấn nước quốc tế theo dự án UNDP, vấn đề mức chi phi phương thức sử dụng cho thách thức liên quan đến dioxin 52 TRANG ĐỂ KÝ Nứơc: Việtnam Một kế hoạch chung LHQ- II, kết số 3: Việt Nam có sách thích hợp lực việc bảo vệ môi trường quản lý hợp lý tài nguyên thiên nhiên di sản văn hóa, việc xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế cải thiện chất lượng sống Các kết mong đợi Một kế hoạch chung II: Kết 3.2 Các chiến lược, sách, kế hoạch qui định môi trường xây dựng với tham gia rộng rãi người dân quan tài trợ tài địa phương phù hợp với công ước quốc tế môi trường Kết 3.22 Năng lực tăng cường để xúc tiến trình sản xuất quản lý bền vững chất thải công nghiệp nông nghiệp, thuốc trừ sâu vật chất nguy hại Kết mong đợi số Chƣơng trình UNDP Việt Nam (CP): Tăng trưởng kinh tế tính đến việc bảo vệ môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên cho việc xóa đói giảm nghèo Kết mong đợi CP: Kết 3.2: Phát triển bền vững khung pháp lý môi trường xây dựng thực với tham gia rộng rãi người dân địa phương nhà tài trợ tài phù hợp với quy ước quốc tế Đối tác thực hiện: Bộ Tài nguyên Môi Các đối tác thực khác: Bộ Quốc phòng, Ủy ban nhân dân tỉnh Đà Nẵng, Đồng Nai, Bình Định Thời gian chƣơng trình: Kế hoạch chiến lược UNDP 2008-2011 Thành phần chƣơng trình: Môi trường Phát triển bền vững Tên dự án: Xử lý ô nhiễm môi trường điểm nóng ô nhiễm nặng dioxin Việt Nam Mã dự án: 00071224 Thời gian dự án: (4 năm) 2010-2014 Tổng ngân sách dự án: 37.312.550 USD Từ nguồn sau: Chính phủ 5.300.000 USD Thường xuyên - UNDPTRAC 450.000 USD Nguồn khác: 20.885.550 USD o GEF* 4.977.000 USD Đóng góp vật o Chính phủ o Khác * 5.700.000 USD 0.0 USD Không bao gồm 25.000 dùng xây dựng dự án 53