HOẠT ĐỘNG THANH TRA THUẾ ở cục THUẾ TỈNH hà GIANG

I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T - V C HNG HOT NG THANH TRA THU CC THU TNH H GIANG LUN VN THC S QUN Lí KINH T CHNG TRèNH NH HNG THC HNH H Ni 2015 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T - V C HNG HOT NG THANH TRA THU CC THU TNH H GIANG Chuyờn ngnh: Qun lý kinh t Mó s: 60 34 04 10 LUN VN THC S QUN Lí KINH T CHNG TRèNH NH HNG THC HNH NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS PH MNH HNG XC NHN CA CN B HNG DN XC NHN CA CH TCH H CHM LUN VN H Ni - 2015 - Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình LI CM N hon thnh chng trỡnh cao hc v vit lun ny , tụi ó nhn c s hng dn , giỳp v gúp ý nhit tỡnh ca quý thy cụ Trng i hc Kinh t - a i ho c Quụ c gia Ha Nụ i Trc ht, tụi xin chõn thnh cm n n quy thy cụ trng i hc Kinh t, ó tn tỡnh hng dõn, giỳp cho tụi qua trỡnh hc Tụi xin gi li bit n sõu sc n PGS.TS Phớ Mnh Hng ó dnh rt nhiu thi gian v tõm huyt hng dn nghiờn cu v giỳp tụi hon thnh lun tt nghip Mc dự tụi ó cú nhiu c gng n lc, tỡm tũi, nghiờn cu hon thin lun vn, nhiờn khụng th tranh nhng thiu sút, rt mong nhn c nhng úng gúp tn tỡnh ca quy thy cụ v cac bn MC LC DANH MC CC T VIT TT i DANH MC CC BNG ii M U CHNG 1: TNG QUAN TI LIU NGHIấN CU V C S Lí LUN CA HOT NG THANH TRA THU .4 1.1 Tng quan ti liu nghiờn cu 1.2 Nhng chung v tra thu 1.2.1 Khai nim, c im, vai trũ ca tra thu 1.2.2 Mc tiờu, yờu cu i vi hot ng tra thu Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nguyờn tc tra thu Error! Bookmark not defined 1.2.4 Ni dung tra thu Error! Bookmark not defined 1.2.5 Quy trỡnh tra thu Error! Bookmark not defined 1.2.6 Phng phap tra thu Error! Bookmark not defined 1.3 Ch tiờu anh gia, k nng, nghip v, ng dng cụng ngh v cụng tac phi hp hot ng tra thu.Error! Bookmark not defined 1.3.1 Ch tiờu anh gia cụng tac tra thu i vi NNT ti Cc Thu tnh H Giang Error! Bookmark not defined 1.3.2 K nng, nghip v tra ti doanh nghipError! Bookmark not defined 1.3.3 C s d liu v NNT phc v cho cụng tac tra thu Error! Bookmark not defined 1.3.4 Cac ng dng tin hc vo cụng tac tra thu Error! Bookmark not defined 1.3.5 Cụng tac phi hp .Error! Bookmark not defined 1.4 Cac nhõn t nh hng n hot ng tra thu.Error! Bookmark not defined 1.4.1 H thng bn phap lut .Error! Bookmark not defined 1.4.2 Quy trỡnh, th tc, c ch giam sat v phng phap tra thu Error! Bookmark not defined 1.4.3 T chc b may v i ng can b lm cụng tac tra thu Error! Bookmark not defined 1.4.4 S dng cụng ngh, ngun thụng tin, d liu v NNT v c s vt cht, k thut phc v cho cụng tac tra thuError! Bookmark not defined 1.4.5 Cụng tac bo mt hot ng tra thu Error! Bookmark not defined 1.4.6 Cac nhõn t nh hng khac Error! Bookmark not defined CHNG 2: PHNG PHAP VA THIT K NGHIấN CU Error! Bookmark not defined 2.1 Cac cõu hi t m ti cn gii quytError! Bookmark not defined 2.2 Cach tip cn Error! Bookmark not defined 2.3 Phng phap nghiờn cu Error! Bookmark not defined 2.3.1 C s phng phap lun Error! Bookmark not defined 2.3.2 Cac phng phap nghiờn cu cu thờ Error! Bookmark not defined 2.4 a im nghiờn cu Error! Bookmark not defined CHNG 3: THC TRNG HOT NG THANH TRA THU TI CC THU TNH H GIANG GIAI ON 2011 2013Error! defined Bookmark not 3.1 c im kinh t - xó hi ca tnh H Giang v khai quat Cc Thu H Giang Error! Bookmark not defined 3.1.1 c im tỡnh hỡnh kinh t xó hi tnh H Giang Error! Bookmark not defined 3.1.2 c im ngi np thu trờn a bn tnh H Giang Error! Bookmark not defined 3.1.3 Khai quat v Cc Thu tnh H GiangError! Bookmark not defined 3.1.4 Biờn ch, t chc v chc nng nhim v ca phũng Thanh tra thu Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hot ng thu thp thụng tin, xõy dng c s d liu, phõn tớch ri ro la trn cac trng hp tra thuError! Bookmark not defined 3.2.2 S NNT c tra tng s NNTError! Bookmark not defined 3.2.3 Kt qu v chng tht thu ngõn sach, x lý vi phm hnh chớnh v thu .Error! Bookmark not defined 3.2.4 Kt qu v s bin chuyn ý thc t tuõn th ngha v thu ca NNT, phũng nga vi phm Error! Bookmark not defined 3.3 anh gia chung v cụng tac tra thu i vi NNT ti Cc thu tnh H Giang thi gian qua Error! Bookmark not defined 3.3.1 Nhng mt tớch cc Error! Bookmark not defined 3.3.2 Nhng hn ch, yu kộm Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyờn nhõn Error! Bookmark not defined CHNG 4: CC GII PHP HON THIN CễNG TC THANH TRA THU TI CC THU TNH H GIANG TRONG THI GIAN TI Error! Bookmark not defined 4.1 Quan im hon thin cụng tac tra thuError! Bookmark not defined 4.1.1 Viờ c hon thin cụng tac tra thu phi phự hp vi chin l c cai cach thuờ , gúp phn nõng cao hiu lc v hiu qu ca qun lý thuờ Error! Bookmark not defined 4.1.2 Hon thin cụng tac tra thuờ phai trờn c s phu h p vi iờ u kiờ n thc tờ khach quan Error! Bookmark not defined 4.1.3 Hon thin cụng tac tra thu phi gúp phn to iu kin thuõ n l i cho hoa t ụ ng sn xut, kinh doanh phat trin Error! Bookmark not defined 4.2 Cac gii phap hon thin cụng tac tra thu i vi NNT ti Cc thu tnh H Giang thi gian ti Error! Bookmark not defined 4.2.1 Kin ngh hon thin v c ch, chớnh sach, ban hnh cac bn iu chnh nhng bt hp lý Error! Bookmark not defined 4.2.2 Hon thin quy trỡnh tra, c ch giam sat hot ng tra v tng cng cụng tac tra kim tra ni b nghnh Error! Bookmark not defined 4.2.3 Cac gii phap v t chc b may v ngiError! Bookmark not defined 4.2.4 Cac gii phap v chuyờn mụn , nghiờ p vu , ng dng cụng ngh Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined TI LIU THAM KHO 11 DANH MC CC T VIT TT S TT Ký hiu Nguyờn ngha CBTT Can b tra CQT C quan thu GTGT Gia tr gia tng NNT Ngi np thu NSNN Ngõn sach nh nc TNCN Thu nhp ca nhõn TNDN Thu nhp doanh nghip i DANH MC CC BNG Bng 3.1: Lc lng can b tra Cc thu H Giang 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bng 3.2: Cac trng hp a vo k hoch tra 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bng 3.3: S NNT c tra tng s NNT ang hot ng 20112013 Error! Bookmark not defined Bng 3.4: Tỡnh hỡnh thc hin k hoch tra NNT 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bng 3.5: Kt qu x lý v thu v x pht vi phm hnh chớnh sau tra thu giai on 2011 2013 ca Cc thu tnh H Giang Error! Bookmark not defined Bng 3.6: S thu truy thu tng thu NSNN 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bng 3.7: Tỡnh hỡnh n thu sau tra ca NNT 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bng 3.8: S liu kt qu tra thu nm 2012 ti Cụng ty TNHH Hi H H Giang Error! Bookmark not defined ii LI M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Thu l mt nhng chớnh sach kinh t - xó hi quan trng ca ng v Nh nc ta, l ngun thu ch yu ca ngõn sach Nh nc, l cụng c iu tit nn kinh t phat trin theo nh hng xó hi ch ngha, to mụi trng thun li cho sn xut kinh doanh phat trin, gii quyt cac kinh t - xó hi ca t nc, gúp phn vo tớch lu ngõn sach, tng tng sn phm xó hi v thu nhp quc dõn, gúp phn m bo cụng bng xó hi v hi nhp quc t Theo c ch qun lý thu thu hin NNT phi t khai, t np thu v t chu trach nhim Trong cac chc nng qun lý thu, tra thu c coi nh l mt b phn ch lc ca ngnh thu phũng nga, rn e gian ln chng trn-tranh thu, nõng cao tớnh tuõn th ca NNT Thanh tra thu c s dng nh chc nng m bo phap ch thu, giỳp tng cng k lut, k cng lnh vc thu, nõng cao hiu qu ca qun lý Nh nc v thu, phi c xac nh nh mt nhõn t tt yu ca cụng tac qun lý thu Thanh tra thu c coi nh mt bin phap hu hiu ca CQT nhm rn e, phat hin, x lý, hn ch nhng sai phm ca NNT, nõng cao tớnh nghiờm minh ca phap lut, lm cho NNT t giac tuõn th, m bo s cụng bng khach quan cho NNT, nh vy m tac ng ngc tr li thỳc y nn kinh t phat trin lnh mnh, bn vng Trong nhng nm qua, ngnh thu tnh H Giang ó hon thnh tt nhim v thu ngõn sach, tc tng trng nm sau luụn cao hn nm trc Trong kt qu chung ca ngnh thu tnh H Giang cú phn úng gúp khụng nh ca cụng tac tra thu Tuy nhiờn, theo bao cao chuyờn v cụng tac thu ti hi ngh tng kt cụng tac thu nm 2013 trin khai nhim v cụng tac thu nm 2014 ca ngnh thu tnh H Giang, cụng tac tra thu cũn nhng hn ch nht nh c hot ng trin khai cac bn phap lut v chớnh sach thu ln cac quy trỡnh nghip v tra thu Mt khac cac bn phap lut v thu cũn nhiu bt cp cha phự hp vi thc tin v thng cú s thay i ó nh hng n cht lng cụng tac tra thu Cụng tac tra, kim tra giam sat m bo s tuõn th, tớnh minh bch c quan thu v ngi np thu cha t hiu qu Hin tng trn thu, tranh thu ca ngi np thu cũn din nhiu lnh vc S thu phi x lý truy thu sau tra v x pht vi phm hnh chớnh v thu cũn ln Lc lng cụng chc cng nh trỡnh cụng chc lm cụng tac tra thu cha tng xng vi yờu cu nhim v t Vic ap dng cụng ngh tiờn tin phc v cho cụng tac tra thu ó c trin khai nhng hiu qu cũn thp Trong iu kin ú vic hon thin v nõng cao cht lng ca hot ng tra thu H Giang tr thnh mt ũi hi thc tin bc xỳc Xut phat t nhng lý trờn, vic nghiờn cu ti Hot ng tra thu Cc Thu tnh H Giang l cn thit v cú ý ngha thc tin thit thc Mc tiờu, nhim v nghiờn cu - Mc tiờu ca lun l trờn c s ch c cac ny sinh, cn gii quyt, xut cac gii phap nhm hon thin, nõng cao cht lng cụng tac tra thu ti Cc Thu tnh H Giang - Nhim v ca lun vn: + Lm rừ c s lớ lun v thc tin v hot ng tra thu + Phõn tớch lm rừ thc trng hot ng tra thu Cc Thu H Giang nm 2011-2013, ch nhng hn ch v cac t cn gii quyt + xut cac gii phap nhm hon thin, nõng cao cht lng hot ng tra thu ti Cc Thu tnh H Giang i tng nghiờn cu v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu ca ti l hot ng tra thu ti Cc Thu H Giang Phm vi nghiờn cu l cụng tac tra thu i vi cac Doanh nghip, Hp tac xó ( gi chung l ngi np thu) ngnh thu tnh H Giang qun lý giai on t 2011 -2013 Nhng úng gúp mi ca lun anh gia thc trng hot ng tra thu Cc Thu tnh H Giang giai on 2011-2013, ó t c kt qu nht nh nh tng thu cho ngõn sach, phat hin, ngn nga c mt s hnh vi sai phm, gian ln ca ngi np thu Xac nh c nhng tn ti, hn ch v nguyờn nhõn xut c mt s gii phap nhm hon thin cụng tac tra thu Cc Thu tnh H Giang thi gian ti theo cac nhúm nhõn t nh hng ú l: kin ngh hon thin nhng bt cp v c ch, chớnh sach; Hon thin chun húa quy trỡnh nghip v v c ch giam sat; Hon thin t chc b may theo hng chuyờn sõu, tng cng s lng, cht lng i ng can b, ng dng hiu qu cụng ngh tiờn tin, tng cng cụng tac bo mt, cụng tac phi hp hot ng tra thu Cac gii phap c a trờn c s lý lun, thc tin v tng i phự hp, cú kh nng ap dng vo thc t Cu trỳc lun Gm phn m u, kt lun v chng C th nh sau: Chng 1: Tng quan tỡnh hỡnh nghiờncu v c s lý lun ca hot ng tra thu Chng 2: Phng phap v thit k nghiờn cu Chng 3: Thc trng hot ng tra thu ti Cc thu tnh H Giang giai on 2011 2013 Chng 4: Cac gii phap hon thin hot ng tra thu ti Cc thu tnh H Giang thi gian ti CHNG 1: TNG QUAN TI LIU NGHIấN CU V C S Lí LUN CA HOT NG THANH TRA THU 1.1 Tng quan ti liu nghiờn cu Thanh tra thu l chc nng rt quan trng ca hot ng qun lý Nh nc, qun lý thu nờn thi gian qua Vit Nam cú rt nhiu cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu v ny vi s tham gia nghiờn cu ca cac nh khoa hc, nh qun lý, nghiờn cu sinh v hc viờn cao hc Tiờu biu l cac cụng trỡnh nghiờn cu sau õy: - Lun an Tin s kinh t, Hc vin Ti chớnh, H Ni Cac gii phap hn ch vic trn thu v tranh thu ca cac cụng ty a quc gia hot ng trờn lónh th Vit Nam ca Nguyn Th Lan (2009): lun an ó h thng húa lý lun v trn thu, tranh thu ca cac cụng ty a quc gia Lun an nhn mnh: cac cụng ty a quc gia l cac i tng np thu cú nguy c trn thu v tranh thu rt cao, hin tng li dng vic nh gia chuyn giao trn, tranh thu l kha ph bin Cụng tac kim tra, tra thu i vi cac cụng ty a quc gia cũn nhiu hn ch, cha hu hiu v ap ng yờu cu qun lý i vi cac i tng ny Lun an cng cp n bin phap i mi cụng tac tra thu i vi cac cụng ty a quc gia theo hng cú trng tõm, trng im, trung vo nh gia chuyn giao gia cụng ty Vit Nam vi cụng ty liờn kt, thnh lp b phn tra v gia chuyn giao - Lun an Tin s kinh t ti chớnh- ngõn hng Nõng cao hiu qu hot ng tra ngi np thu Vit Nam giai on hin (2013) ca Nguyn Xuõn Thnh: trờn c s anh gia thc trng tra thu Vit Nam giai on 2007-2012, lun an ó xut mt s gii phap mi nhm gúp phn nõng cao hiu qu tra thu Vit Nam thi gian ti Cac gii phap xut trung vo gii quyt nhng then cht tra thu nh: tng t l s lng ngi np thu c tra; nõng cao cht lng cuc tra; ap dng h thng tiờu anh gia hiu qu cụng tac tra; chun húa quy trỡnh tra thu; chuyn i hỡnh thc tra; la chn tiờu phõn tớch ri ro lp k hoch tra; a vo ap dng s tay k nng tra - Lun Thc s kinh t, Hc vin Ti chớnh, H Ni Thanh tra, kim tra nhm nõng cao tớnh tuõn th ca ngi np thu iu kin Vit Nam hin (2009) ca Nguyn Chớ Dng: lun ó phõn tớch hot ng kim tra, tra thu di giac tuõn th ca NNT, ó nờu c mt s vai trũ ca kim tra, tra thu i vi vic nõng cao tớnh tuõn th ca NNT Tac gi ó cp cac iu kin nõng cao tớnh tuõn th nh xõy dng h thng tiờu anh gia hiu qu kim tra, tra thu nh t l NNT tin hnh tra, kim tra vũng mt nm, t l phn trm (%) chớnh xac ti khõu phõn tớch h s so vi kt qu tra - Lun thc s kinh t Hon thin cụng tỏc Thanh tra, Kim tra thu i vi cỏc doanh nghip ti Vn phũng Cc Thu tnh Hng Yờn(2013) ca Phm Thanh Bỡnh: cụng trỡnh ny h thng húa mt s lý lun c bn v hot ng tra, kim tra i vi NNT T nghiờn cu lý lun, ti ó phõn tớch anh gia thc trng ca cụng tac tra, kim tra thu ti Vn phũng Cc Thu tnh Hng Yờn, ch nhng hn ch bt cp nh tra i vi hot ng lnh vc xõy lp, bt ng sn, tra chng chuyn gia v nguyờn nhõn ca hn ch ng thi ó a gii phap nõng cao hiu qu hot ng tra, kim tra thu Cc thu tnh Hng Yờn - Tỏc ng ca cụng tỏc tra, kim tra thu i vi cụng tỏc qun lý thu ca tra Tng cc Thu bao cao chuyờn ti Hi ngh tng kt cụng tac thu nm 2012 ca Tng cc Thu Tac gi phõn tớch lm rừ cac ni dung liờn quan n kt qu cụng tac tra tra, kim tra thu 2012, nhng tac ng c th ca cụng tac tra, kim tra thu i vi cụng tac qun lý thu thu, mt s gii phap nhm tng cng cụng tac tra thu nm 2013 ton Ngnh thu - Thanh tra 585 doanh nghip FDI cú du hiu chuyn giỏ ca Tun Vit, Tp Thu nh nc s 45 (355)-K I/12/2011 Tac gi phõn tớch lm rừ cac ni dung liờn quan n cụng tac tra theo chuyờn chng chuyn gia ti cac doanh nghip FDI trờn phm vi c nc n ht nm 2010, t ú hp a cac hnh vi vi phm v cac bin phap t chc thc hin thi gian ti i vi c quan thu cac cp - Tng cc Thu tnh vi bao cao chuyờn Cụng tỏc tra, kim tra thu nm 2012, mt s gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc tra, kim tra thu ca ton Ngnh thu trỡnh by ti Hi ngh tng kt cụng tac thu nm 2012 ca Tng cc Thu Cụng trỡnh ny ó anh gia ton b cụng tac tra thu nm 2012 ca ton ngnh thu ó tng bc i vo vic tra cú trng tõm, trng im, tng cng tra theo chuyờn anh gia c tac ng ca tac tra, kim tra i vi cụng tac qun lý thu xut mt s gii phap tng cng cụng tac tra, kim tra thu nh: Tp trung vo cac nhnh ngh, lnh vc cú kh nng khai thac ngung thu cao nh: Dc phm, Du lch, Qung cao, Truyn thụng, in lc, Du khớ, Khoang sn, Bt ng sn ; Trin khai ap dng hiu qu ng dng cụng ngh thụng tin vo cụng tac tra, kim tra thu; trung nghiờn cu xõy dng cac ti liu chuyờn sõu v nghip v, k nng tra, kim tra thu - Cc thu tnh Qung Ninh vi cụng trỡnh nghiờn cu Cụng tỏc tra, kim tra thu ti Cc thu tnh Qung Ninh trỡnh by ti Hi ngh tng kt cụng tac thu nm 2011 ca Tng cc Thu Cụng trỡnh ny trỡnh by v tm quan trng ca cụng tac tra, kim tra thu c quan thu thc hin, anh gia thc trng cụng tac tra, kim tra thu ti Cc thu tnh Qung Ninh nm 2011, ch nhng nguyờn nhõn ca thnh cụng v hn ch thc t v xut nhng nh hng gii phap nõng cao hiu qu cụng tac tra, kim tra thu ti Cc thu tnh Qung Ninh Nh vy, cụng trỡnh ny khụng nghiờn cu ton din v cụng tac tra, kim tra thu, c trờn phng din lý lun v thc tin, m ch trung nghiờn cu sõu thc trng cụng tac tra, kim tra thu ti tnh Qung Ninh - Cc thu tnh B Ra- Vng Tu vi cụng trỡnh nghiờn cu Xõy dng k hoch tra, kim tra da trờn tiờu ri ro trỡnh by ti Hi ngh tng kt cụng tac thu nm 2013 ca Tng cc Thu Cụng trỡnh ny trỡnh by v tm quan trng, hiu qu ca vic lp k hoch tra, kim tra thu c quan thu thc hin, anh gia thc trng cụng tac tra, kim tra thu ti da trờn phõn tớch ri ro ca ngi np thu v xut nhng nh hng gii phap nõng cao cht lng cụng tac lp k hoach tra, kim tra thu ti Cc thu tnh B Ra- Vng Tu - Cc Thu Thai Bỡnh Mt s kinh nghim cụng tỏc tra chng chuyn giỏ ca Xuõn Th Vinh, trang thụng tin Cc Thu Thai Bỡnh (thaibinh.gdt.gov.vn) ngy 17/01/2013 , tac gi anh gia tng quat v ni dung tra chng chuyn gia, kt qu thc hin ca Cc Thu Thai Bỡnh, cac kinh nghim rỳt qua cụng tac tra, bin phap hon thin - Cc Thu tnh H Giang Kt qu cụng tỏc tra, kim tra chng tht thu thu ca Phm Quang Trung, trang thụng tin Cc Thu tnh H Giang (hagiang.gdt.gov.vn) ngy 20/9/2013, tac gi anh gia v a mt s bin phap nhm chng tht thu ngõn sach ti Cc thu tnh H Giang nh; la chn cú trng tm trng im i tng v ni dung tra ú l cac lnh vc nh thu nh thu, khoang sn, xõy dng trung ngun lc, tng cng phõn tớch h s phat hin ri ro, nõng cao k nng tra v x kiờn quyt sau tra - Phũng Thanh tra thu - Cc Thu tnh H Giang vi cac bao cao tham lun: Kt qu cụng tỏc tra thu nm 2011 v bin phỏp nõng cao cht lng cụng tỏc tra thu nm 2012; Kt qu cụng tỏc tra thu nm 2012 v bin phỏp nõng cao cht lng cụng tỏc tra thu nm 2013; Kt qu cụng tỏc tra thu nm 2013 v bin phỏp nõng cao cht lng cụng tỏc tra thu nm 2014 trỡnh by ti Hi ngh tng kt cụng tac thu nm 2011,2012, 2013 ca Cc Thu tnh H Giang, Cac bi vit ó phõn tớch anh gia kt qu cụng tac tra thu tng nm v ch nhng hn ch, yu kộm, xut nhng gii phap nhm nõng cao cht lng cụng tac tra thu thi gian ti ti Cc thu H Giang Túm li, nghiờn cu cac cụng trỡnh ca cac tac gi trc ó cụng b gn õy cho thy cha cú cac cụng trỡnh nghiờn cu riờng hot ng tra thu Cc Thu tnh H Giang Do ú, vic su tm, tng hp, h thng húa v phõn tớch lm rừ hn mt s v lý lun, anh gia thc trng, xut khuyn ngh, gii phap nõng cao hiu qu tra thu Cc Thu tnh H Giang giai on hin l cn thit, cn tip tc c nghiờn cu 1.2 Nhng chung v tra thu 1.2.1 Khỏi nim, c im, vai trũ ca tra thu 1.2.1.1 Khỏi nim tra thu Thanh tra thu l hot ng kim tra ca t chc chuyờn trach ca c quan thu i vi i tng tra nhm phat hin, ngn chn v x lý nhng hnh vi trai phap lut 1.2.1.2 c im ca tra thu Thanh tra thu mang nhng c im chung ging c im ca tra núi chung v tra chuyờn ngnh núi riờng, ú l: Th nht, tra thu luụn mang tớnh quyn lc ca Nh nc: l mt chc nng ca qun lý Nh nc lnh vc thu, tra thu thc hin quyn lc ca ch th qun lý (CQT) i vi i tng qun lý (NNT) Thanh tra thu luụn luụn ap dng quyn nng ca Nh nc qua trỡnh hot ng ca mỡnh v nú nhõn danh Nh nc ap dng quyn nng ú Th hai, tra thu l mt chc nng, mt giai on ca chu trỡnh qun lý thu Thanh tra thu l mt l mt bn chc nng c bn ca qun lý thu, l khõu hu kim, thc hin tt chc nng giam sat tuõn th ca CQT Thanh tra thu cú tac ng ti hu ht cac giai on ca chu trỡnh qun lý thu: kờ khai thu, tuyờn truyn h tr v cng ch n thu Xột theo chc nng ca qun lý thu thỡ tra thu l cụng c, phng tin Nh nc qun lý thu Th ba, tra thu l mt hot ng mang tớnh chuyờn mụn húa cao, c thc hin theo mt quy trỡnh cht ch Cac bc cụng vic c th thc hin mt cuc tra thu c chun húa tng khõu, quy nh trach nhim rừ rng cho tng b phn, tng can b tham gia quy trỡnh cú th ap ng c quy trỡnh tra thu, ũi hi CBTT phi c chuyờn nghip, cú trỡnh cao, nm vng c chớnh sach, phap lut, am hiu v k toan v phi cú k nng phõn tớch, phat hin, x lý gian ln ca i tng tra Th t, tra thu cú tớnh c lp tng i: õy l c im cú, xut phat t bn cht ca tra, c im ny phõn bit tra thu vi cac b phn chc nng khac b may qun lý thu Thanh tra thu ch ng v c lp vic lp k hoch tra, phõn b ngun lc tra, vic quyt nh v kt lun tra v c lp cach quan h ng x vi i tng c tra cn thit Thanh tra thu l tra chuyờn ngnh, trc tip giỳp vic cho Th trng CQT v chu s qun lý trc tip ca Th trng CQT v cú tớnh cht c lp tng i Th nm, tra thu c tin hnh i vi mi c quan, t chc v ca nhõn hot ng phm vi iu chnh ca cac lut thu, chu s qun lý Nh nc lnh vc thu: vớ d n v sn xut kinh doanh, n v hnh chớnh s nghip, t chc chớnh tr, xó hi õy chớnh l im khac gia hot ng tra chuyờn ngnh v hot ng tra hnh chớnh (Thanh tra hnh chớnh l hot ng tra ni b b may nh nc; l tra ca c quan cp trờn i vi c quan, n v, ca nhõn cp di (thuc quyn qun lý trc tip) Thanh tra thu khac vi tra cac lnh vc khac mt s ni dung cú th phõn bit c nh sau: Thanh tra thu c tin hnh da vo cac quy nh ca cac lut thu v lut qun lý thu hin hnh, cú th dng mt s lut liờn quan tớnh toan ngha v thu phi np ca NNT Do c im ca NNT- i tng c tra thu- tng i rng, hot ng nhiu ngnh ngh, lnh vc khac vỡ vy ũi hi kin thc s dng tra thu phi bao quat v a dng Thanh tra thu khụng ch chn chnh vic thc thi phap lut m cũn nhm mc ớch chng tht thu, gúp phn lm tng thu cho NSNN Qua tra thu, CQT truy thu vo NSNN s thu tht thu, tin pht, tng t l úng gúp vo NSNN Thanh tra thu khụng ch tac ng n hot ng kinh doanh ca doanh nghip lónh th Vit Nam m cũn tac ng n hot ng kinh doanh ca doanh nghip ngoi lónh th Vit Nam, c bit giai on hi nhp kinh t quc t 10 TI LIU THAM KHO Phm Thanh Bỡnh, 2013 Hon thin cụng tỏc Thanh tra, Kim tra thu i vi cỏc doanh nghip ti Vn phũng Cc Thu tnh Hng yờn Lun thc s kinh t Trng i hc Kinh t Chớnh ph, 2011 Ngh nh s 86/2011/N-CP ngy 22/9/2011 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Thanh tra H Ni Chớnh ph, 2012 Ngh nh s 07/2012/N-CP ngy 09/02/2012 ca Chớnh ph quy nh v c quan c giao thc hin chc nng tra chuyờn ngnh v hot ng tra chuyờn ngnh H Ni Cc thu tnh H Giang, 2011-2013 Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc tra, kim tra thu H Giang Cc thu tnh H Giang, 2011-2013 Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc thu H Giang Cc thu tnh Qung Ninh,2011 Cụng tỏc tra, kim tra thu ti Cc thu tnh Qung Ninh Cụng trỡnh nghiờn cu trỡnh by ti Hi ngh tng kt cụng tac thu nm 2011 ca Tng cc Thu Cc thu tnh B Ra- Vng Tu,2013 Xõy dng k hoch tra, kim tra da trờn tiờu ri ro Cụng trỡnh nghiờn cu trỡnh by ti Hi ngh tng kt cụng tac thu nm 2013 ca Tng cc Thu Nguyn Chớ Dng, 2009 Thanh tra, kim tra nhm nõng cao tớnh tuõn th ca ngi np thu iu kin Vit Nam hin Lun Thc s kinh t i hc Kinh t Hc vin Ti chớnh, 2009 Giỏo trỡnh nghip v thu H Ni: Nh xut bn Ti chớnh 11 10 Hc vin Ti chớnh, 2010 Giỏo trỡnh Qun lý thu H Ni: Nh xut bn Ti chớnh 11 Nguyn Th Lan, 2009 Cỏc gii phỏp hn ch vic trn thu v trỏnh thu ca cỏc cụng ty a quc gia hot ng trờn lónh th Vit Nam Lun an Tin s kinh t i hc Kinh t Quc dõn 12 Phũng Thanh tra thu - Cc Thu tnh H Giang, 2011-2013 Cac bao cao tham lun Kt qu cụng tỏc tra thu nm 2011, 2012, 2013 v bin phỏp nõng cao cht lng cụng tỏc tra thu nm 2012, 2013, 2014 Hi ngh tng kt cụng tac thu nm 2011,2012, 2013 ca Cc Thu tnh H Giang H Giang 13 Nguyn Xuõn Thnh, 2013 Nõng cao hiu qu hot ng tra ngi np thu Vit Nam giai on hin Lun an Tin s kinh t ti chớnh- ngõn hng, HKT 14 Tng cc Thu, 2013 Bỏo cỏo chuyờn ti Hi ngh tng kt cụng tỏc thu nm 2012 ca tra Tng cc Thu H Ni 12