Quản lý ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực giao thông vận tải đường thủy nội địa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐỖ MINH TIẾN QUẢN LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐỖ MINH TIẾN QUẢN LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐỨC THANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng cơng trình khoa học Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn nhận đƣợc lời cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Đỗ Minh Tiến LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình có hiệu từ Bộ Giao thơng Vận tải, Cục Đƣờng thủy Nội địa phòng ban có liên quan Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể cán Cục Đƣờng thủy nội địa Việt Nam Đặc biệt bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Vũ Đức Thanh, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi việc hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Đỗ Minh Tiến TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Quản lý ô nhiễm môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa Tác giả: Đỗ Minh Tiến Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Bảo vệ năm: 2015 Giáo viên hướng dẫn: TS Vũ Đức Thanh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý ô nhiễm môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải nói chung lĩnh vực giao thơng vận tải đƣờng thủy nội địa nói riêng Từ đó, phân tích đề giải pháp, đồng thời đề xuất sách phù hợp kịp thời nhằm bảo vệ môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận, sở pháp lý hoạt động bảo vệ môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa - Khảo cứu thực trạng hoạt động quản lý môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa - Đề giải pháp nhằm hoàn thiện chế sách, giảm thiểu việc gây nhiễm mơi trƣờng bƣớc nâng cao chất lƣợng bảo vệ môi trƣờng thông qua việc quản lý ô nhiễm môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa Những đóng góp luận văn: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý ô nhiễm môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải bổ sung thêm số lý luận quản lý nhiễm mơi trƣờng dƣới góc độ giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa - Bài học kinh nghiệm số nƣớc quản lý nhiễm mơi trƣờng, từ rút số học vận dụng cho Việt Nam - Đánh giá tƣơng đối toàn diện thực trạng quản lý ô nhiễm môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa theo khung lý thuyết phân tích, đề xuất - Đề xuất số phƣơng hƣớng, giải pháp nâng cao hiệu quản lý ô nhiễm môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải nói chung giao thơng vận tải đƣờng thủy nội địa nói riêng, làm sở cho nhà quản lý tham khảo để đƣa sách phù hợp quản lý ô nhiễm môi trƣờng - Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho cán quản lý lĩnh vực giao thông vận tải, cán Cục đƣờng thủy nội địa Việt Nam Qua góp phần nâng cao nhận thức nâng cao hiệu quả, chất lƣợng quản lý nghiệp vụ cho cán ngồi lĩnh vực giao thơng vận tải đƣờng thủy MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Tình hình nghiên cứu giới Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước Error! Bookmark not defined 1.2 Những sở lý luận quản lý ô nhiễm môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý ô nhiễm môi trườngError! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung quản lý ô nhiễm môi trường lĩnh vực giao thông vận tải Error! Bookmark not defined 1.2.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý ô nhiễm môi trườngError! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý ô nhiễm môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa học cho Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.1 Một số kinh nghiệm quốc tế quản lý môi trường lĩnh vực giao thông vận tải đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 1.3.2 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sátError! defined Bookmark not 2.1.2 Phương pháp thu thập số liệu, nghiên cứu tài liệuError! Bookmark not defined 2.1.3 Phương pháp chuyên gia, hội thảo Error! Bookmark not defined 2.1.4 Phương pháp xử lý số liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3 Các cơng cụ, phƣơng pháp phân tích số liệu, liệu sơ cấp, thứ cấp Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƢỜNG THỦY NỘI ĐỊAError! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Khái quát tình hình phát triển lĩnh vực đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tuyến đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 3.1.3 Cảng bến thủy nội địa Error! Bookmark not defined 3.1.4 Phương tiện thủy nội địa Error! Bookmark not defined 3.1.5 Cơ sở đóng mới, sửa chữa, hốn cải phương tiện thủy nội địa Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa năm qua Error! Bookmark not defined 3.2.1 Bộ máy quản lý môi trường lĩnh vực giao thông vận tải đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 3.2.2 Xây dựng hệ thống pháp luật, sách bảo vệ mơi trường lĩnh vực giao thông vận tải đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường lĩnh vực giao thông vận tải đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 3.2.4 Sử dụng công cụ kinh tế kỹ thuật quản lý môi trường đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 3.2.5 Công tác giám sát, tra, kiểm tra Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý môi trƣờng lĩnh vực giao thông đƣờng thủy nội địa thời gian qua Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những thành tựu đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƢỜNG THỦY NỘI ĐỊA Error! Bookmark not defined 4.1 Quan điểm định hƣớng công tác quản lý môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bối cảnh vấn đề đặt công tác quản lý môi trường lĩnh vực giao thông vận tải đường thủy nội địaError! Bookmark not defined 4.1.2 Quan điểm áp dụng công cụ quản lý môi trường Error! Bookmark not defined 4.1.3 Định hướng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý mơi trường lĩnh vực giao thông vận tải đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý mơi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa Việt Nam năm tới.Error! Bookmark not defined 4.2.1 Giải pháp tổ chức giao nhiệm vụ quản lý môi trường giao thông vận tải đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 4.2.2 Giải pháp chế sách bảo vệ môi trường lĩnh vực giao thông vận tải đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 4.2.3 Giải pháp hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa Error! Bookmark not defined 4.2.4 Giải pháp vận dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường Error! Bookmark not defined 4.2.5 Giải pháp khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined 4.3 Kiến nghị nhà quản lý môi trƣờng lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BPP Nguyên tắc ngƣời hƣởng lợi phải trả tiền PPP Nguyên tắc ngƣời gây ô nhiễm phải trả tiền BVMT Bảo vệ môi trƣờng CCKT Công cụ kinh tế CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CTR Chất thải rắn ĐTNĐ Đƣờng thủy nội địa GTVT Giao thông vận tải NSNN Ngân sách nhà nƣớc 10 OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế châu Âu 11 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 12 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 13 TN & MT Tài nguyên môi trƣờng 14 UBND Ủy ban nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Khoa học công nghệ Môi trƣờng, Trung tâm kinh tế môi trƣờng phát triển vùng , ĐHKTQD, 1999 Báo cáo tổng hợp đề tài "Cơ sở khoa học thực tiễn xây dựng quy định đặt cọc - hoàn trả, ký quĩ bảo hiểm môi trường Hà Nội Bộ Khoa học công nghệ Môi trƣờng, Cục môi trƣờng , 2000 Các quy định pháp luật môi trường Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia Bộ Khoa học công nghệ Môi trƣờng, Cục môi trƣờng, 2000 200 câu hỏi đáp môi trường Hà Nội; Bộ Khoa học công nghệ Môi trƣờng, Cục môi trƣờng, 2001 Giới thiệu công cụ kinh tế khả áp dụng quản lý mơi trường Việt Nam Hà Nội Chính phủ, 1994 Nghị định 175/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ mơi trường Hà Nội Chƣơng trình đào tạo kinh tế fulbright, 1998 Tập giảng "Kinh tế học mơi trường sách" TP Hồ Chí Minh Chƣơng trình mơi trƣờng Liên hợp quốc (UNEP); Bộ kế hoạch Đầu tƣ (MPI); Trung tâm kinh tế môi trƣờng phát triển vùng (ceerd), 2001 Khoá tập huấn CP3 - Sinh lời từ sản xuất - Hà Nội, Thái Ngun, Hải Phịng, Việt Trì, Thanh Hố, Thừa Thiên Huế; Cục Môi trƣờng; CEETIA, NORAD, UNEP, 2001 Báo cáo trạng môi trường Việt Nam Cục Mơi trƣờng, 2002 Hành trình phát triển bền vững 1972-19922002 Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 10 Cục Môi trƣờng, 2000 Xây dựng, phát triển Hà Nội 11 Cục Môi trƣờng, 2002 Phát triển bền vững Việt Nam mười năm nhìn lại đường phía trước, Báo cáo quốc gia Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển bền vững Hà Nội 12 David W.Pearce, Tổng biên tập 1999 Từ điển Kinh tế học đại Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 13 Dự án kinh tế chất thải, waste - econ, 2001 Kinh tế chất thải Phát triển bền vững Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 14 Dự án VIE/97/007, tháng 5/2011 Sổ tay hướng dẫn sử dụng công cụ cho mục tiêu môi trường kế hoạch phát triển Hà Nội; 15 Đặng Nhƣ Toàn Nguyễn Thế Chinh, 1997 Một số vấn đề kinh tế Quản lý môi trường Hà Nội: Nhà xuất Xây dựng 16 E Kerry Turner, David Pearce & Ian Bajeman, 2005 Kinh tế môi trường Tài liệu dùng cho lớp huấn luyện ngắn hạn kinh tế tài nguyên môi trƣờng tổ chức Trƣờng Đại học nông lâm TP.Hồ Chí Minh từ 24/7/1995 đến 1/9/1995 17 Joseph E.Stiglitz, 1995 Kinh tế học công cộng Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 18 Lê Thạc Cán, 1995 Cơ sở khoa học mơi trường Giáo trình Đại học Mở Hà Nội 19 Lê Thu Hoa, 1999 Bàn thêm sử dụng công cụ kinh tế chế đặt cọc - hoàn trả quản lý môi trường Việt Nam Hà Nội 20 Nguyễn Thế Chinh, 1999 Áp dụng công cụ kinh tế đề nâng cao lực quản lý môi trường Hà Nội Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 21 Lê Thị Hƣờng, 1999 Kinh tế môi trường TP.Hồ Chí Minh: Nhà xuất thống kê 212 Lê Văn Khoa, 1997 Môi trường ô nhiễm Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 23 Quốc hội Khoá X, 2005 Luật Bảo vệ môi trường Hà Nôi 24 Robert S.Pindyck & Daniel L.Rubinfeld, 1999 Kinh tế học vi mô Hà Nội: Nhà xuất thống kê 25 Trần Văn Học, Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, 1999 Bộ Tiêu chuẩn ISO 14000 vấn đề áp dụng Việt Nam, kỷ yếu Hội thảo ngày 6/3/1999 - diễn đàn nhà quản lý trách nhiệm ngăn ngừa ô nhiễm công nghiệp, Bộ khoa học công nghệ môi trƣờng, Cục Môi trƣờng Hà Nội 26 Trần Võ Hùng Sơn, 2001 Nhập mơn phân tích lợi ích chi phí TP.Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia 27 Trƣơng Thu Trang, 2009 Viện Thông tin Khoa học xã hội, Pháp luật bảo vệ môi trường: kinh nghiệm số nước châu Á học Việt Nam Hà Nội 28 Viện phát triển kinh tế, Ngân hàng giới Cục Môi trƣờng, Bộ Khoa học Môi trƣờng, tháng 9/1997 Kỷ yếu Hội thảo ngăn ngừa ô nhiễm công nghiệp Đà Lạt Tiếng Anh 29 Ahmed M Hussen, Principles of Environmental Economics, 2000 Economics, ecology and public policy, T.J Internatinal Ltd., Padstow, Great Britain 30 Barry C Field, 1994 The Economics of Environmental Quality, Environmental Economis Mc Graw Hill Publishers, New York 31 David O'Connor, 1994 Managing the Environment with Rapid Industrialization Lessons from the East Asian Experience, OECD, Development Centre Paris 32 Environmentall issues in investment planning for sustainable development Proceedings of a Seminar for Planning Experts from Vietnam; Germany, Tune 33 E Kula, 1997 Economics of Natural Resources, the Environment and Policies, Second Edition, Chapman and Hall, St Edmundsbury Press, Great Britain 34 Hans B Opschoor, Kenneth Button and Pieter Nijkamp, 1999 Environmental Economics and Development, Edward Elgar Publishing Limited, UK 35 Jan Bojo, Karl Goran Maler and Lena Unemo, 1990 Environment and Development: An Ecomomics Approach, Kluer Academic Publishers, Dordrecht, The Netherlands 36 Michael Common, 1996 Environmental and Resource Ecomomics: An Introduction, Second Edition, Addision Wesley Longman Ltd., New York 37 OECD - Organization for Economic Co-operation and Development, 1994 Managing the Environment: The role of Economic Instruments, Paris 38 Oberheitmann, A 2007 “Energiewirtschaftliche und ökologische Rahmenbedingungen ökonomischer Modernisierung in Ostasien im Spannungsfeld der Umweltund Energiesicherheit.” Paper presented at the Asian congress, “Prekäre Macht, Fragiler Wohlstand? Globalisierung und Politik in Ostasien,” on October 25, 2007 in Otzenhausen, Germany 39 R Kerry Turner, David Pearce & Ian Bateman, 1994 Environmental Economics - An Elementary Introduction, Harvester Wheatsheaf, T J Press, Padstow) Ltd, Great Britain 40 Tom Tietenberg, 1992 Environmental and Natural Resource Economics, Third Edition, Harper Collins Publishers Inc New York 41 UNCTAD, World Investment Report 2010 42 Zvi Adar and James M Griffin, 3/1976 Uncertainty and the Choice of Pollution Control Instruments, Journal of Environmental Economics and Management 43 World Bank 2009: State and trends of the Carbon Market 2009, Washington, DC World Bank 44 Worrell, Ernst, Price, Lynn, Neelis, Maarten, Galitsky, Christina, and Zhou Nan 2007: World Best Practice