Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn quận hoàng mai, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ***** NGUYỄN MINH TUẤN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ***** NGUYỄN MINH TUẤN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Trần Văn Tuấn Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố, sử dụng công trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý tập thể cá nhân Thầy, cô giáo Trường Đại học khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Trước tiên, xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, khoa Địa Lý giúp đỡ hoàn thành luận văn Đặc biệt nhận hướng dẫn trực tiếp, tận tình PGS.TS Trần Văn Tuấn suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Kính chúc thầy, cô sức khỏe, hành phúc thành đạt Tôi xin chân thành cảm ơn UBND Quận Hoàng Mai, phòng Tài nguyên Môi trường, Chi cục Thuế quận, UBND phường cán Địa chính, đơn vi, quan, tổ chức thuộc địa bàn nghiên cứu tạo điều kiện giúp đỡ trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 1.1 Cơ sở lý luận giao đất, cho thuê đất.Error! Bookmark not defined 1.1.1 Sở hữu toàn dân đất đai giao đất, cho thuê đấtError! Bookmark not defined 1.1.2 Tầm quan trọng công tác giao đất, cho thuê đấtError! Bookmark not defined 1.1.3 Tổ chức sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất tổ chức Error! Bookmark not defined 1.2.1 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức qua Luật đất đai Error! Bookmark not defined 1.2.2 Những quy định hành Nhà nước giao đất, cho thuê đất tổ chức Error! Bookmark not defined 1.3 Tình hình thực giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt NamError! Bookmark not defined 1.3.1 Tình hình sử dụng đất phạm vi nướcError! Bookmark not defined 1.3.2 Tình hình sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Error! Bookmark not defined 1.4 Các sách giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng tổ chức số nước Thế giới học kinh nghiệm rút cho Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.4.1 Chính sách giao đất, cho thuê đất tổ chức số nước Thế giới Error! Bookmark not defined 1.4.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI .Error! Bookmark not defined 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội quận Hoàng Mai Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Hoàng Mai Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất quận Hoàng Mai Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Hoàng Mai Error! Bookmark not defined 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Hoàng Mai theo mục đích sử dụng đất theo đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn quận Hoàng MaiError! Bookmark not defined 2.3.1 Các tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn quận Hoàng Mai Error! Bookmark not defined 2.3.2 Công tác giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất địa bàn quận Hoàng MaiError! not defined Bookmark 2.3.3 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn quận Hoàng MaiError! Bookmark not defined 2.3.4 Nhận xét chung tình hình sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Error! Bookmark not defined 2.4 Những tồn nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI.Error! Bookmark not defined 3.1 Những thuận lợi công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức quận Hoàng Mai Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp sách pháp luật Error! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, rà soát trạng sử dụng đất xử lý sai phạm sử dụng đất tổ chức Error! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành quản lý đất đai Error! Bookmark not defined 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa áp dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai Error! Bookmark not defined 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức Error! Bookmark not defined 3.2.6 Giải pháp nâng cao trình độ, lực cán chuyên môn Error! Bookmark not defined 3.2.7 Giải pháp tăng cường tuyên truyền pháp luật đất đaiError! not defined Bookmark 3.2.8 Giải pháp cụ thể UBND quận Hoàng Mai xử lý sai phạm tổ chức…………………………………………………………………Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất nước năm 2014Error! Bookmark not defined Bảng 1.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đối tượng quản lý phạm vi nước tính đến ngày 01/01/2014: Error! Bookmark not defined Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Hoàng Mai theo mục đích sử dụng đất năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Hiện trạng diện tích tự nhiên theo đơn vị hành quận năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất quận Hoàng Mai theo đối tượng giao sử dụng đối tượng giao quản lý Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất theo loại hình sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 Tình hình giao đất tổ chức sử dụng đấtError! Bookmark not defined Bảng 2.6 Tình hình thuê đất tổ chức sử dụng đấtError! Bookmark not defined Bảng 2.7 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn quận Hoàng Mai.Error! Bookmark not defined Bảng 2.8 Tình hình sử dụng đất mục đích tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Error! Bookmark not defined Bảng 2.9 Tình hình sử dụng đất không mục đích tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Error! Bookmark not defined Bảng 2.10 Tình trạng cho thuê, cho mượn chuyển nhượng trái pháp luật tổ chức điển hình vi phạm số tổ chức Error! Bookmark not defined Bảng 2.11 Thực trạng sử dụng đất sang mục đích khác tổ chức Error! Bookmark not defined Bảng 2.12 Tình trạng đất bị lấn chiếm tranh chấp tổ chức Error! Bookmark not defined Bảng 2.13 Thực trạng tổ chức chưa đưa đất vào sử dụngError! Bookmark not defined Bảng 2.14 Tổng hợp tình hình sử dụng không mục đích tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí quận Hoàng Mai Error! Bookmark not defined Hình 2.2 Biểu đồ cấu sử dụng đất đối tượng giao đất sử dụngError! Bookmark not defined Hình 2.3 Biểu đồ cấu tổ chức đước Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo loại hình tổ chức địa bàn quận Hoàng MaiError! Bookmark not defined Hình 2.4 Biểu đồ thể tình hình sử dụng đất tổ chức theo mục đích Nhà nước giao, cho thuê Error! Bookmark not defined Hình 2.5 Công ty TNHH MTV Hanel, địa chỉ: số 60, Nguyễn Đức Cảnh cho Công ty khác thuê làm bãi trông giữ ô tô ngày, đêmError! Bookmark not defined Hình 2.6 Công ty cổ phần kim khí Hà Nội, có địa 75 đường Tam Trinh, dự án chậm triển khai, tự ý xây dựng nhà Error! Bookmark not defined Hình 2.7 Công ty CP Đầu tư Phát triển nhà HUD2, có địa phường Hoàng Liệt, tự ý dựng hàng rào chưa Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức bàn giao mốc giới, tranh chấp số hộ dân.Error! Bookmark not defined Hình 2.8 Lô đất Công ty TNHH BIC Việt Nam, quản lý lỏng lẻo, không rào chắn khuôn viên đất dẫn đến hộ dân lấn chiếm.Error! Bookmark not defined Hình 2.9 Phần diện tích Công ty TNHH Metro Cash & Carry Việt Nam bị lấn chiếm 2.462m2 đất, nằm hàng rào Công ty quản lý.Error! Bookmark not defined Hình 2.10 Lô đất Công ty cổ phần Đồng Phát bên bãi đất hoang, trơ trọi quảng cáo, rào chắn công trường thi côngError! Bookmark not defined Hình 2.11 Lô đất chậm đầu tư xây dựng Công ty TNHH Định Công, hạng mục dang dở, lõi thép cột trụ han gỉError! Bookmark not defined Hình 2.12 Lô đất Ban quản lý dự án quận Hoàng Mai làm chủ đầu tư xây dựng Nhà tái định cư Khu di dân Đền Lừ III chậm triển khai đầu tưError! Bookmark not defined Hình 2.13 Biểu đồ cấu diện tích thể tỷ lệ sử dụng đất không mục đích tổ chức Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 1476/QĐ-UBND ngày 21/7/2014 phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo ngày 20 tháng năm 2015 công tác quản lý Nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật đất đai 2013 vấn đề cần giải tháo gỡ Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn số 1893/TCQLĐĐCKSQLSDĐĐ ngày 31 tháng 12 năm 2014 việc công khai tình trạng vi phạm pháp luật đất đai trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 22/BC-BTNMT ngày 29/10/2010 kết thực trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội Kỳ họp thứ 7, quốc hội khóa XII Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003; Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003; Chính phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ quy định việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003; 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 13 Chính phủ (2014), Chỉ thị 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 Thủ tướng Chính phủ triển khai thi hành Luật Đất đai 2013; 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 18 Chính phủ (2014), Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987), Luật Đất đai năm 1987 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 25 Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 18/01/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư làm nhà nông thôn điểm dân cư nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội 26 Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội 27 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tổng kết tình hình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2009 – 2014 thành phố Hà Nội 28 UBND quận Hoàng Mai (2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội UBND quận Hoàng Mai 29 UBND quận Hoàng Mai (2014), Báo cáo tổng kết công tác quản lý đất đất đai địa bàn quận năm 2014 (Phòng Tài nguyên Môi trường) 30 UBND quận Hoàng Mai (2014), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 31 UBND quận Hoàng Mai (2015), Báo cáo số 89/BC-UBND ngày 14/7/2015 kết kiểm kê đất đai năm 2014 quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 32 Đặng Hùng Võ (2012), Xây dựng Luật Đất đai ứng dụng nhu cầu hội nhập Quốc tế 33 Tôn Gia Huyên (2014), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa hội nhập 34 Thái Thị Quỳnh Như (2012) Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng có hiệu diện tích đất tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu khoa học Hà Nội 35 http://www.tapchitainguyenvamoitruong.vn/383/TNMT/9705/Quyen-sudung-dat-cua-nguoi-nuoc-ngoai-%C2%A0Kinh-nghiem-cua-cac-nuoc-tren-thegioi%C2%A0va-quy-dinh-hien-hanh-cua-Viet-Nam.html