Luận văn Giải pháp tài chính nhằm thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn Hà Nội

Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài: Kinh tế Việt nam sau 10 năm đổi đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng: tốc độ tăng trởng kinh tế không ngừng tăng, đời sống nhân dân đợc cải thiện, kinh tế bắt đầu có tích lũy Một nhân tố quan trọng góp vào thành công Nhà nớc Việt nam thực cải cách khu vực kinh tế Nhà nớc mà chủ yếu DNNN Trên địa bàn Thành phố Hà nội, Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố có nhiều biện pháp tháo gỡ khó khăn cho DNNN, cải cách, xếp lại DNNN, góp phần thúc đẩy DNNN địa bàn phát triển Cổ phần hóa DNNN chủ trơng đắn Đảng Nhà nớc giải pháp bản, hữu hiệu việc cải cách DNNN, đổi phơng thức quản lý Nhà nớc, phát huy vai trò làm chủ thực ngời lao động, thu hút vốn đầu t, giảm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nớc Tuy nhiên trình cổ phần hóa DNNN nói chung DNNN địa bàn Hà nội nói riêng chậm so với kế hoạch Có nhiều nguyên nhân gồm nguyên nhân khách quan chủ quan ảnh hởng tới tiến trình cổ phần hóa DNNN Trong đó, tài vấn đề mấu chốt bao trùm lên hầu hết bớc nh nội dung trình cổ phần hóa Giải đợc vần đề tài tiến hành cổ phần hóa DNNN yêu cầu cấp thiết góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa Chính vậy, chọn đề tài Giải pháp tài nhằm thúc đẩy trình cổ phần hóa DNNN địa bàn Hà nội với mong muốn góp thêm nghiên cứu riêng việc tìm giải pháp tài để đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa DNNN, đặc biệt DNNN UBND Thành phố Hà nội thành lập Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý giải cách có hệ thống vấn đề cổ phần hóa, vấn đề tài cổ phần hóa DNNN, thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng cổ phần hóa, thực trạng vấn đề tài cổ phần hóa DNNN đề xuất số giải pháp tài nhằm thúc đẩy trình cổ phần hóa DNNN địa bàn Hà nội Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề tài mà trọng tâm xác định giá trị doanh nghiệp, vấn đề tăng giảm vốn giải công nợ cổ phần hóa DNNN địa bàn Hà nội UBND Thành phố thành lập Kết cấu luận văn: Tên luận văn: Giải pháp tài nhằm thúc đẩy trình cổ phần hóa DNNN địa bàn Hà nội Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục kèm theo, luận văn kết cấu làm chơng Chơng I: Cổ phần hóa vai trò tài trìnhcổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Chơng II: Thực trạng cổ phần hóa vấn đề tài cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc địa bàn Hà nội Chơng III: Phơng hớng giải pháp tài góp phần thúc đẩyquá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớctrên địa bàn Hà nội Chơng I Cổ phần hóa vai trò tài trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc 1.1 vai trò Dnnn kinh tế nhiều thành phần 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế Nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội Nhà nớc giao Doanh nghiệp nhà nớc có t cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động, kinh doanh phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý Doanh nghiệp có tên gọi, có dấu riêng có trụ sở lãnh thổ Việt Nam Phân loại theo cấp chủ quản có: - Doanh nghiệp nhà nớc Trung ơng tổ chức kinh tế quan Nhà nớc Trung ơng có thẩm quyền đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý - Doanh nghiệp nhà nớc địa phơng tổ chức kinh tế Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, quan Nhà nớc địa phơng có thẩm quyền đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý 1.1.2 Vai trò DNNN kinh tế nhiều thành phần DNNN phận nòng cốt kinh tế nhà nớc, DNNN thực vai trò chủ lực để kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần nớc ta Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII rõ: "Tiếp tục đổi phát triển có hiệu kinh tế Nhà nớc để làm tốt vai trò chủ đạo, làm đòn bẩy tăng trởng nhanh kinh tế giải vấn đề xã hội; mở đờng, hớng dẫn, hỗ trợ thành phần khác phát triển; làm lực lợng vật chất để Nhà nớc thực chức điều tiết quản lý vĩ mô; tạo tảng cho chế độ xã hội mới" Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX chủ trơng Đảng ta lại lần đợc khẳng định Việc nhận thức đầy đủ, đắn vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc giúp đánh giá đúng, yêu cầu DNNN sở tìm biện pháp, sách, chế phù hợp, hữu hiệu để thúc đẩy phát triển Vai trò DNNN kinh tế nhiều thành phần đợc thể số mặt chủ yếu sau: + DNNN phận chủ lực kinh tế Nhà nớc việc mở đờng cho thành phần kinh tế khác phát triển + DNNN tiên phong việc xây dựng quy hoạch chiến lợc, định hớng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển thành phần kinh tế khác theo định hớng xã hội chủ nghĩa + DNNN đảm nhận phát triển kết cấu hạ tầng công trình công cộng khác để tạo điều kiện mở đờng cho thành phần kinh tế khác phát triển Việc tiến hành cổ phần hóa phận DNNN, liên doanh liên kết với t nhân nớc, với thành phần kinh tế khác mở đờng cho thành phần kinh tế khác phát triển + DNNN nêu gơng, tạo động lực cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phát triển; DNNN đầu việc thực pháp luật, sách, chế độ, gơng mẫu việc nộp thuế + DNNN tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển DNNN trực tiếp làm kinh tế, trực tiếp kinh doanh nhằm can thiệp sâu hơn, chủ động hơn, mạnh mẽ vào hoạt động kinh tế Chính thông qua hoạt động này, DNNN phát triển quan hệ hợp tác, tạo điều kiện giúp đỡ để thành phần kinh tế phát triển Nh DNNN đảm nhận lĩnh vực vốn lớn, thu hồi vốn chậm, mạo hiểm nhiều rủi ro mà doanh nghiệp khác không đủ sức làm không muốn làm Ví dụ: Việc xây dựng kết cấu hạ tầng đờng xá, điện nớc, dịch vụ công ích + DNNN lực lợng đầu việc ứng dụng khoa học công nghệ tiến đại, đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, lực lợng đóng góp nguồn thu lớn quan trọng cho ngân sách Nhà nớc + DNNN góp phần quan trọng việc điều tiết cung - cầu kinh tế, hạn chế khuyết tật kinh tế thị trờng Ví dụ: Các doanh nghiệp làm nhiệm vụ kinh doanh lơng thực, phân bón, xăng dầu, vàng bạc, đá quý + Ngoài DNNN lực lợng chủ lực giúp đỡ Nhà nớc chăm lo sách xã hội nh: Khắc phục thiên tai lũ lụt, xóa đói giảm nghèo, chăm lo giúp đỡ đối tợng sách xã hội 1.1.3 Những u điểm hạn chế, yếu DNNN Thực chủ trơng Đảng: Tiến hành cải cách nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc, năm qua Đảng Nhà nớc ta có nhiều chủ trơng, nghị quan trọng để củng cố DNNN, thúc đẩy DNNN phát triển Nhiều Luật, Nghị định tiếp tục đợc ban hành sửa đổi để tạo khuôn khổ pháp lý đồng thông thoáng cho doanh nghiệp hoạt động Hệ thống DNNN đợc tổ chức, xếp lại theo cấu mới, tiến chất, xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, chế thị trờng có quản lý Nhà nớc đợc xác định ngày rõ hoàn thiện hơn, vai trò tự chủ kinh doanh tự chủ tài DNNN đợc xác lập ngày mở rộng Với kết tiến trên, DNNN tạo lực lợng vật chất cần thiết để tác động, chi phối hợp tác việc thực cân đối chủ yếu kinh tế, bớc đầu phát huy vai trò mở đờng làm đòn bẩy số mặt để thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển, góp phần giải tốt vấn đề xã hội, hớng vào việc bớc thực mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh, làm sở cho việc hình thành chế độ - chế độ XHCN * Những u điểm: - Các DNNN nắm giữ vai trò chủ đạo lĩnh vực công nghiệp, giao thông, xây dựng, xuất nhập nên tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phi Nhà nớc phát triển Đặc biệt sản phẩm thủ công làng nghề, hợp tác xã, doanh nghiệp vừa nhỏ tiềm lực trình độ quan hệ với đối tác quốc tế điều kiện đầu t lớn đại Do đó, DNNN hoạt động lĩnh vực xuất nhập nơi đảm bảo đầu ra, tạo thêm nhiều việc làm thu nhập cho khu vực kinh tế - Nhiều DNNN có vai trò lớn việc ổn định tình hình kinh tế - xã hội đất nớc, góp phần giải vấn đề xã hội nh: xoá đói giảm nghèo, giúp đồng bào gặp thiên tai, giúp đỡ gia đình, đối tợng sách Những kết đạt đợc DNNN thời gian qua có ý nghĩa quan trọng nhng cha tơng xứng với yêu cầu lực sẵn có DNNN * DNNN nhiều hạn chế, yếu là: + DNNN nhỏ quy mô, dàn trải, chồng chéo theo quan quản lý ngành nghề Đến nay, nớc có 5.000 doanh nghiệp với tổng số vốn Nhà nớc khoảng 116.000 tỷ đồng, bình quân doanh nghiệp gần 22 tỷ đồng Số DNNN có vốn Nhà nớc dới tỷ đồng chiếm 65,45%, số doanh nghiệp có vốn Nhà nớc 10 tỷ đồng chiếm 20,89% Tại 51 tỉnh, 50% số doanh nghiệp có số vốn Nhà nớc dới tỷ đồng địa phơng, 30% số DNNN có mức vốn Nhà nớc dới tỷ đồng; tỉnh: Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Kom Tum, Hà Tây, Nam Định, Hà Nam có 60% số doanh nghiệp có vốn dới tỷ đồng; doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, du lịch, khách sạn, nhà hàng chiếm 27% tổng số DNNN; nhng vốn Nhà nớc bình quân có 9,9 tỷ đồng địa phơng, DNNN lĩnh vực chiếm tới 72,6% số lợng doanh nghiệp nhng chiếm 48,6% vốn Nhà nớc bình quân vốn Nhà nớc số địa phơng có 6,65 tỷ đồng Nhiều DNNN loại hoạt động tình trạng chồng chéo ngành nghề kinh doanh, cấp quản lý địa bàn, tạo cạnh tranh không đáng có khu vực Nhà nớc Hiện nay, sân bay có khoảng 4-5 doanh nghiệp Tổng công ty hàng không Việt Nam Cục hàng không kinh doanh , vừa chồng chéo, vừa cạnh tranh lẫn Các doanh nghiệp thuộc ngành kinh tế kỹ thuật phân tán, manh mún, trực thuộc nhiều quan quản lý khác Điển hình lĩnh vực thơng mại, t vấn, xây dựng, khí + Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu cản trở lớn khả cạnh tranh trình hội nhập Phần lớn DNNN đợc trang bị máy móc, thiết bị từ nhiều nớc khác (Liên Xô cũ, nớc Đông Âu, nớc ASEAN, Bắc Âu) thuộc hệ khác Ngoài số công ty có trình độ công nghệ đại trung bình giới khu vực (lắp ráp điện tử, sản xuất sợi, dệt, thi công xây lắp, sản xuất thiết bị đo điện), lại máy móc thiết bị dây chuyền sản xuất lạc hậu so với giới từ 10 đến 20 năm, chí đến 30 năm nh sản xuất phôi thép, khí Trình độ khí hóa, tự động hóa dới 10% (trong chế biến thủy sản), hao mòn hữu hình từ 30 - 50%, qua sửa chữa 52% Thậm chí có 38% thiết bị dạng lý, nhng đợc sử dụng Theo thời gian hình thành máy móc, thiết bị phơng tiện vận tải đợc sản xuất cách 30 năm chiếm 11,3%, cách từ 10 năm trở lên 31,5%, từ 10 năm trở lại 57,2%, từ 1996 trở lại 44,7% Tình hình dẫn đến khả cạnh tranh thị trờng quốc tế nớc doanh nghiệp thấp Chỉ có 15% sản phẩm sản xuất đạt chất lợng xuất Đến năm 1999 có 70 doanh nghiệp Nhà nớc đợc cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9000 16 doanh nghiệp khác đề nghị xem xét Đến hết tháng năm 2002 có 114 DNNN đợc cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9000 (Nguồn số liệu: - Thực trạng DNNN TP Hà nội - Cơ chế sách đặc thù phát triển Thủ đô HN - NXB Khoa học kỹ thuật, Hà nội, 2003 - theo số liệu thống kê Tổng Cục tiêu chuẩn đo lờng chất lợng.) + Tốc độ tăng trởng hiệu sản xuất kinh doanh DNNN cha cao giảm dần Tốc độ tăng trởng bình quân DNNN sau thời gian liên tục đạt 13% đến năm 1998 1999 giảm xuống 8-9% Hiệu sử dụng vốn giảm, năm 1995 đồng vốn Nhà nớc tạo đợc 3,46 đồng doanh thu 0,19 đồng lợi nhuận Tỷ lệ tơng ứng năm 1998 2,9 0,14 Năm 1998, theo kết đánh giá phân loại có 40% số DNNN hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, 20% số DNNN kinh doanh hiệu quả, bị lỗ liên tục; có 40% số doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh cha có hiệu quả, năm lãi, năm lỗ lãi thấp Công nợ DNNN nhiều tồn tại, DNNN chiếm dụng vốn lẫn nhau, nhiều khoản nợ đối tợng, khoản nợ khó đòi nợ hạn gánh nặng cho DNNN Tình hình làm cho tình hình tài doanh nghiệp tình trạn cân đối, nguy phá sản có khả xảy Năm 1996, tổng số nợ phải trả DNNN 110.656 tỷ đồng nợ phải thu 64.141 tỷ đồng Năm 1999, tổng số nợ phải trả DNNN 126.366 tỷ đồng nợ phải thu 72.644 tỷ đồng Năm 2000 tổng số nợ phải thu DNNN 187.091 tỷ đồng nợ phải trả 353.409 tỷ đồng Năm 2002, tổng số nợ phải trả 188.898 tỷ đồng tổng số nợ phải thu 87.977 tỷ đồng Tình trạng tài không lành mạnh phần lịch sử để lại, phần khác phát sinh cha đợc xử lý kịp thời dứt điểm làm cho hạch toán méo mó (Nguồn liệu: Báo cáo tình hình DNNN Cục TCDN) + Lao động thiếu việc làm dôi d khó khăn lớn gánh nặng cha thể giải doanh nghiệp Nhà nớc Theo số liệu Bộ Lao động Thơng binh xã hội đến cuối năm 2000 số lao động việc làm DNNN khoảng 6% Nhng thực tế nhiều DNNN có số lao động lớn so với yêu cầu Đa số DNNN có số lao động lớn tuổi, gây khó khăn cho việc thay đổi máy móc, thiết bị công nghệ (số lao động đào tạo lại hiệu quả) (Nguồn liệu: báo cáo tình hình lao động, việc làm đến 31/12/2000 Bộ LĐTBXH) Nguyên nhân chủ yếu bao trùm yếu tồn DNNN quan hệ sản xuất cha phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, nhiều chủ trơng sách thuộc quản lý vĩ mô Nhà nớc bất cập, cha đồng Trình độ chuyên môn quản lý cán DNNN cha theo kịp yêu cầu phát triển Cụ thể số mặt sau: - Cha có quy hoạch, chiến lợc kinh doanh kế hoach dài hạn phát triển DNNN nên thiếu chủ động, lúng túng, sai sót đầu t phát triển doanh nghiệp Nhiều chế sách mang tính giải pháp tình thế, vá víu, thiếu bản, không ổn định, cha tạo đợc thị trờng ổn định rộng lớn Từ đó, dẫn đến đầu t thiếu trọng tâm, hiệu quả, gây nhiều lãng phí, thất thoát - Thiếu vốn để trì sản xuất thay đổi công nghệ DNNN đợc giải Nhng việc quản lý sử dụng lại hiệu quả; Vốn thực tế huy động vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không cao, gần 50% bị khê đọng tài sản, vật t, hàng hóa kém, phẩm chất, công nợ không thu hồi đợc, đầu t liên doanh liên kết hiệu làm vốn - Hệ thống pháp luật, sách, chế quản lý trì đồng nhng cha tạo đợc động lực mạnh mẽ cho doanh nghiệp Nhiều chế sách gò bó không sát với thực tế nên không phát huy đợc tác dụng Điều đáng quan tâm mối quan hệ quyền sở hữu quyền quản lý kinh doanh DNNN cha đợc pháp luật Nhà nớc quy định rõ ràng, nên tính tự chủ DNNN không đợc đảm bảo Những nguyên nhân gây nhiều trở ngại khó khăn cho DNNN việc thực vai trò chủ lực, giúp kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế 1.2 Quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc 1.2.1 Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Theo điều thông t 50 TC/TCDN ngày 30/8/1996 Bộ tài chính: DNNN chuyển thành công ty cổ phần (hay gọi cổ phần hoá DNNN) biện pháp chuyển doanh nghiệp từ sở hữu nhà nớc sang hình thức sở hữu nhiều thành phần, tồn phần sở hữu nhà nớc Nh vậy, xét hình thức: Nhà nớc bán phần hay toàn cổ phiếu cho cá nhân, tổ chức thuộc thành phần kinh tế: quốc doanh, tập thể, cá thể, kể ngời lao động Những ngời mua cổ phiếu trở thành thành viên công ty cổ phần, có quyền trách nhiệm tơng ứng với phần vốn góp Xét chất: cổ phần hoá phơng thức thực xã hội hoá sở hữu, chuyển hình thái kinh doanh chủ sở hữu nhà nớc doanh nghiệp thành nhiều chủ sở hữu để tạo mô hình doanh nghiệp phù hợp với kinh tế thị trờng 1.2.2 Sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Xuất phát từ thực trạng hoạt động yếu DNNN nêu - Xuất phát từ yêu cầu đổi quản lý kinh tế chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần dới quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Việc xếp lại DNNN điều cần thiết nhằm cấu lại khu vực kinh tế Nhà nớc: - Cắt giảm số lợng DNNN lớn chi phối sâu vào hoạt động kinh tế Việc trì DNNN để thực vai trò điều tiết 10 bớc quan trọng việc chuyển đổi chức quản lý tài doanh nghiệp quan quản lý Nhà nớc, xóa bỏ can thiệp quan hành hoạt động doanh nghiệp, chuyển giao số nghiệp vụ có tính chất vụ từ quan quản lý nhà nớc sang cho tổ chức kinh tế độc lập, hoạt động có tính chuyên nghiệp Tách bạch hoạt động thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nớc hoạt động kinh doanh dịch vụ Hoạt động Công ty hỗ trợ cho việc xử lý nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nằm diện chuyển đổi hình thức sở hữu nh: cổ phần hóa, giao, bán khoán cho thuê doanh nghiệp nhà nớc Do mô hình mẻ lại hoạt động môi trờng pháp lý cha đầy đủ, thị trờng mua bán nợ thời kỳ sơ khai nên để Công ty Mua bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp hoạt động tốt theo nh mục đích thành lập công ty cần phải có hành lang pháp lý đầy đủ xử lý nợ cách triệt doanh nghiệp Cần phải ban hành Pháp lệnh để Công ty Mua bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp hoạt động theo pháp lệnh Pháp lệnh đợc ban hành với mục đích khuyến khích việc bán hiệu tài sản tồn đọng tổ chức tài hỗ trợ nỗ lực cho trình lành mạnh hóa tài doanh nghiệp đặc biệt góp phần giảm bớt khó khăn tài cho doanh nghiệp sau chuyển đổi 3.2.2 Hoàn thiện phơng pháp định giá doanh nghiệp Thông t 79/2002/TT-BTC ngày 12/9/2002 việc hớng dẫn xác định giá trị doanh nghiệp trớc chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần cụ thể hóa Nghị định 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 việc chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Theo hớng dẫn Thông t 79 quy định phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp phơng pháp xác định theo giá trị tài sản phơng pháp xác định theo dòng tiền chiết khấu Phơng pháp xác định theo giá trị tài sản phù hợp với nguyên tắc thị trờng nhng mang nặng tính hình thức Để hoàn thiện phơng pháp xác định theo giá trị tài sản cần: 98 - Việc định giá tài sản hữu hình cần tham khảo giá thị trờng tài sản tơng tự loại có phát hành thành tài liệu thức Ngoài phải xem xét kỹ tới hao mòn vô hình tài sản - Việc định giá tài sản vô hình cần dựa vào chi phí khả sinh lời tài sản + Đối với tài sản vô hình xác định đợc chi phí, việc xác định giá dựa vào chi phí để tạo lợi khả sinh lời tài sản vô hình + Đối với tài sản vô hình xác định đợc chi phí, việc xác định giá dựa vào khả sinh lời tài sản vô hình Việc định giá doanh nghiệp theo phơng pháp (phơng pháp dòng tiền chiết khấu): điều kiện thị trờng chứng khoán Việt Nam cha phát triển, hàng hóa hoạt động đầu t qua thị trờng chứng khoán cha nhiều Việc xác định hệ số phụ phí rủi ro đầu t cổ phiếu (Rp) để xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá doanh nghiệp thuộc lĩnh vực t vấn, kiểm toán khó khăn Hiện dựa vào thông tin nớc để áp dụng giao cho công ty định giá xác định cho trờng hợp cụ thể Do đó, thời gian tới đề nghị thành lập Ban dự án để nghiên cứu ban hành hệ số phụ phí rủi ro đầu t cổ phiếu ngành kinh tế - kỹ thuật Việt Nam Khi xác định giá trị doanh nghiệp bên cạnh việc tính lợi doanh nghiệp cần phân tích yếu tố bất lợi cho doanh nghiệp, chẳng hạn nh doanh nghiệp có lao động dôi d, kỹ cha cao, tài sản có giá trị lớn nhng mang lại thu nhập thấp, kế thừa hoạt động tín dụng dài hạn ngoại tệ, vị trí địa lý không thuận lợi Việc xác định giá trị doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hóa mang tính chủ quan Hội đồng xác định giá trị doanh nghiệp nên kết thiếu xác, cha phản ánh giá trị thật doanh nghiệp Điều dẫn đến tợng: ngời lao động doanh nghiệp mua hết số cổ phần đợc phép bán kết xác định giá trị doanh nghiệp thấp, không bán 99 đợc cổ phần doanh nghiệp đợc định giá cao Để khác phục hạn chế này, phải tiến dần đến hình thức định giá doanh nghiệp theo chế thị trờng Chuyển dần theo hình thức đấu thầu doanh nghiệp thịnh hành kinh tế thị trờng Sử dụng phơng pháp định giá tài sản phơng pháp lợi nhuận để xác định giá trị doanh nghiệp Kết xác định giá trị doanh nghiệp quan có thẩm quyền công bố mức giá tối thiểu để tổ chức bán đấu thầu cổ phần Từ chế định giá doanh nghiệp thông qua đấu thầu, tiến tới niêm yết cổ phần qua thị trờng chứng khoán + Phơng pháp đấu thầu (thoả thuận) Vì phần lớn doanh nghiệp cổ phần hoá Thành phố Hà nội không đủ tiêu chuẩn để niêm yết thị trờng chứng khoán chơng trình cổ phần hoá thời gian tới đợc tiến hành rộng rãi với tham gia nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ Với chế định giá phức tạp nh gây tổn thất chi phí kéo dài thời gian Vì vậy, việc áp dụng phơng pháp đấu thầu để định giá doanh nghiệp góp phần thúc đẩy trình cổ phần hoá chế định giá đơn giản Phơng pháp đấu thầu nên áp dụng thí điểm cho doanh nghiệp nhỏ, chủ yếu cần nhà đầu t tham gia đấu thầu phải có trình độ quản lý, có tiềm lực tài để đầu t vào công nghệ mới, có phơng án khả thi nhằm khôi phục phát triển doanh nghiệp, có biện pháp thu hút ngời lao động vào làm việc Để áp dụng phơng pháp đòi hỏi phải có chuẩn bị thông tin đầy đủ doanh nghiệp, có tiếp thị rộng rãi để thu hút nhà đầu t dự thầu, có tiêu chí đánh giá đơn thầu công khai rõ ràng Việc đánh giá, chọn lọc nhà đầu t cần tiến hành tinh thần cạnh tranh, tránh thiên vị nhằm lựa chọn nhà đầu t quan tâm có lực + Phơng pháp bán cổ phần qua thị trờng chứng khoán (niêm yết) Phơng pháp áp dụng cho doanh nghiệp khó định giá 100 Để áp dụng phơng pháp này, ngời tham gia phải đợc cung cấp thông tin thực trạng tài doanh nghiệp nh tình trạng tài sản, công nợ để họ đánh giá tài sản khả sinh lời doanh nghiệp Việc bán cổ phần phải đợc tiến hành cách chuyên môn hoá cao Tuy nhiên, hình thức niêm yết không thu hút đợc nhà đầu t chiến lợc có kỹ quản lý tiềm lực tài số cổ phần bán bị phân tán Việc định giá doanh nghiệp nên giao cho tổ chức trung gian thích hợp nh công ty chứng khoán, công ty tài chính, công ty kiểm toán, trung tâm thẩm định giá tổ chức có chức định giá để tạo điều kiện nâng cao uy tín, tính công khai minh bạch nâng giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa 3.2.3 Tăng khả tạo vốn cho công ty cổ phần Việc phát triển doanh nghiệp gắn liền với nhu cầu tăng vốn Sự thành công lâu dài doanh nghiệp cổ phần hoá phụ thuộc vào tính sẵn có nguồn vốn đầu t Nhà nớc cần xác định chế sách thuận lợi cho công ty cổ phần tăng khả tạo nguồn tài Bên cạnh đó, Thành phố Hà nội cần hỗ trợ doanh nghiệp sau cổ phần hoá thông qua lớp đào tạo, tài liệu chuyên môn để nâng cao khả quản lý điều hành doanh nghiệp cổ phần hoá đặc biệt lĩnh vực phát hành cổ phiếu, phát hành trái phiếu Vay vốn ngân hàng chuyển quỹ dự trữ vào vốn công ty - sở bớc nâng cao nhận thức tự doanh nghiệp định lúc dùng hình thức huy động vốn sở cân đối nhu cầu chi phí thực Xét chi phí phát hành cổ phiếu tốn nhiều chi phí trái phiếu, vay vốn ngân hàng chuyển quỹ dự trữ vào vốn công ty - Thành phố Hà nội vào chế sách Nhà nớc nới rộng quy định theo thực tế địa phơng để DNNN địa bàn sử dụng linh hoạt hình thức Về vay ngân hàng: hoạt động kinh doanh mặt doanh nghiệp phải toán qua ngân hàng, mặt khác bù đắp thiếu vốn đặc biệt vốn lu động sử dụng tín dụng ngân hàng giải pháp tối u Uỷ ban nhân dân Thành 101 phố cần có công văn trình Chính phủ ban hành chế sách hỗ trợ cho ngân hàng để tăng khả cung cấp tín dụng ngân hàng giúp doanh nghiệp quốc doanh tiếp cận dịch vụ tín dụng ngân hàng cách dễ dàng Về phát hành cổ phiếu, nhiều chi phí phải trả cổ tức hàng năm nhng vốn điều lệ nguồn vốn để công ty hoạt động Vốn thu hút đợc từ việc phát hành cổ phiếu thờng để đầu t dài hạn: nhà xởng, vật kiến trúc máy móc thiết bị công nghệ - hoạt động công ty cổ phần tăng vốn cách phát hành cổ phiếu Mục tiêu cổ phần hóa DNNN đợc quy định rõ Nghị định 64/2002/NĐ-CP: Nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp, tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động cho doanh nghiệp để sử dụng có hiệu vốn, tài sản huy động vốn toàn xã hội để đầu t đổi công nghệ, phát triển doanh nghiệp Mục tiêu phù hợp với chủ trơng phát triển TTCK nớc ta nh Trung tâm Giao dịch Chứng khoán Hà nội Có thể nói trình cổ phần hóa DNNN việc phát triển TTCK có mối quan hệ mật thiết, tác động lẫn Cổ phần hóa DNNN hay nói cách khác trình chuyển đổi sở hữu từ chủ (Nhà nớc) sang đa thành phần sở hữu (cổ phần) tạo cổ phiếu Đó công cụ tài quan trọng hàng hóa TTCK Có hàng hóa cổ phiếu (chứng khoán) có chợ cổ phiếu (TTCK), có nhiều hàng chợ đông vui, tấp nập Ngợc lại, có chợ chứng khoán ngời mua cảm thấy yên tâm cầm tay công cụ tài có khả chuyển đổi (chuyển hóa tiền) lúc Nh vậy, TTCK hoạt động tạo tính khoản khả mại cho chứng khoán, tạo chế chuyển nhợng linh hoạt cho ngời nắm giữ chứng khoán muốn chuyển hóa để thay đổi hình thức đầu t cách nhanh chóng dễ dàng Cổ phần hóa doanh nghiệp gắn với niêm yết TTCK tạo kênh huy động vốn lớn, tiếp cận đợc với chế quản lý điều hành doanh 102 nghiệp tiên tiến Khi thực niêm yết doanh nghiệp huy động nguồn vốn rẻ hơn, tăng cờng nguồn vốn đầu t từ bên mà tăng tính cạnh trạnh doanh nghiệp mở rộng hội kinh doanh cho công ty Tuy nhiên công ty cổ phần chủ yếu huy động vốn phạm vi hẹp bị nhiều hạn chế quy định hành Theo quy định Nghị định số 144/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ điều kiện chủ yếu để niêm yết TTCK phải kinh doanh có lãi năm gần mức vốn điều lệ tối thiểu 10 tỷ đồng Nhà nớc (uỷ ban chứng khoán Nhà nớc) nên hạ bớt tiêu chuẩn doanh nghiệp tham gia TTCK, phát hành chứng khoán công chúng Điều kiện kinh doanh có lãi năm gần nên giữ nhng điều kiện mức vốn điều lệ tối thiểu 10 tỷ đồng không nên giữ mà hạ thấp phần lớn DNNN Thành phố Hà nội cổ phần hoá có quy mô vốn nhỏ, mặt khác vấn đề quan trọng hiệu kinh doanh doanh nghiệp quy mô doanh nghiệp yếu tố hàng đầu đánh giá doanh nghiệp Bên cạnh đó, hoàn thiện chế sách kinh doanh chứng khoán TTCK: Giảm bớt can thiệp hành trực tiếp Nhà nớc vào thị trờng, chuyển sang quản lý giám sát thị trờng từ xa theo tiêu chuẩn, chuẩn mực hình thức phát hành sản phẩm TTCK (cổ phiếu, trái phiếu, phát hành trực tiếp công chúng.); Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát hành chứng khoán công chúng; Gắn việc phát hành cổ phiếu với niêm yết công khai thị trờng Theo đó, cổ phần phát hành lần đầu đợc bán theo giá thị trờng xác định thông qua đấu giá Cổ phần đợc bán công khai doanh nghiệp cổ phần hóa, trung tâm giao dịch chứng khoán tổ chức tài trung gian Đặc biệt, doanh nghiệp có quy mô vốn điều lệ 15 tỷ đồng, hoạt động SXKD năm trớc cổ phần hóa có lãi sau bán cổ phần lần đầu phải thực thủ tục niêm yết TTCK; Phát triển hệ thống trung gian tài thị trờng nh công ty chứng khoán, Quỹ đầu t chứng khoán, Công ty quản lý quỹ đầu t chứng khoán nhằm tạo điều 103 kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc nớc tham giá đầu t vào cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp bán TTCK 3.2.4 Ưu đãi tài doanh nghiệp cổ phần hóa Khi chuyển sang cổ phần hoá doanh nghiệp gặp phải số khó khăn định, cần giúp đỡ Nhà nớc Uỷ ban nhân dân Thành phố nghiên cứu đề nghị Bộ Tài xem xét, trình Chính phủ ban hành sách thật u đãi cho doanh nghiệp cổ phần hoá để khơi dậy nhu cầu đầu t doanh nghiệp, cán công nhân viên chức Những nội dung cần u đãi nh: + Nới rộng khoảng thời gian giảm mức thuế thu nhập + Miễn thuế cho phần lợi nhuận dùng để tái đầu t Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nớc, nộp thuế trách nhiệm quyền lợi đơn vị, cá nhân Tuy nhiên, phần lớn doanh nghiệp ngời dân cha hiểu biết nhiều, cha tin tởng vào mô hình cổ phần hóa Mặt khác, môi trờng kinh doanh cha tạo đợc bình đẳng thành phần kinh tế nên doanh nghiệp sau cổ phần hóa thấy bị thiệt thòi so với DNNN Bên cạnh đó, dù lờng trớc nhiều tình khó khăn, nhng điều kiện mẻ, công ty cổ phần không tránh khỏi khó khăn ban đầu vốn, lao động thị trờng, đặc biệt doanh nghiệp Thành phố Hà nội phần lớn doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ Vì thế, hỗ trợ Nhà nớc sau cổ phần hóa cần thiết, tạo đà cho doanh nghiệp phát triển Chính sách u đãi cho doanh nghiệp cổ phần hóa, u đãi miễn giảm thuế nh cha khuyến khích DNNN đặc biệt doanh nghiệp hoạt động hiệu hăng hái thực cổ phần hóa Vì thế, thời gian tới, Nhà nớc cần điều chỉnh sách cho hởng mức u đãi cao DNNN tiến hành cổ phần hóa nh: nới rộng khoảng thời gian giảm mức thuế thu nhập, miễn thuế cho phần lợi nhuận dùng để tái đầu t Từng bớc xóa bỏ phân biệt hệ thống chế, tạo môi trờng kinh doanh bình 104 đẳng doanh nghiệp cổ phần hóa DNNN, chế vay vốn Ngân hàng, xuất nhập 3.2.5 Ưu đãi tài ngời lao động Để khuyến khích ngời lao động hởng ứng tích cực tiến trình cổ phần hoá Nhà nớc cần phải có sách u đãi ngời lao động Thứ nhất: tạo điều kiện thuận lợi để ngời lao động đợc hởng đủ chế độ u đãi theo quy định Nghị định số 64/2002/NĐ-CP Thứ hai: thu hẹp chênh lệch phần đợc mua u đãi doanh nghiệp có nhiều vốn Nhà nớc với doanh nghiệp có vốn Nhà nớc cách quy định tỷ lệ giá trị cổ phần đợc mua với giá u đãi tùy theo doanh nghiệp Thứ ba: tiêu chí chung ngời lao động nghèo doanh nghiệp đa không hợp lý thu nhập ngời lao động DNNN ngành, khu vực khác lớn, mặt khác giá vùng khác Vì cần quy định cụ thề mức nghèo cho vùng Thứ t: nâng tỷ lệ giá u cho ngời lao động từ 30% nh lên 40% giá trị phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp thực cổ phần hoá 3.2.6 Chế độ xử lý tài DNNN thực cổ phần hoá Chế độ hành quy định việc xử lý khoản nợ khả thu hồi, khoản lỗ doanh nghiệp, khoản tổn thất tài sản giải pháp tính vào chi phí doanh nghiệp lập báo cáo tài thời điểm thực cổ phần hoá (nếu doanh nghiệp có lãi) đợc trừ vào phần vốn nhà nớc doanh nghiệp Đối với tài sản h hỏng, kém, phẩm chất, không cần dùng đợc loại khỏi giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá (thực chất trừ vào phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp) Tuy nhiên, cách xử lý phù hợp với doanh nghiệp kinh doanh có lãi doanh nghiệp có số vốn Nhà nớc doanh nghiệp lớn khoản phải xử lý Trờng hợp khoản phải xử lý lớn số vốn Nhà nớc doanh nghiệp tiến trình cổ phần hoá không tiếp tục đợc Vì vậy, cần bổ sung chế để xử lý trờng hợp Cụ thể là: 105 - Sử dụng Quỹ Hỗ trợ cổ phần hoá để cung cấp bổ sung cho doanh nghiệp đủ để cân khoản cần xử lý để hỗ trợ doanh nghiệp trả khoản nợ phải trả đến hạn tạo cân vốn khoản phải xử lý Biện pháp xử lý hạn chế số vốn Quỹ hỗ trợ cổ phần hoá có hạn giải đợc đến mức cân khoản phải xử lý với số vốn Nhà nớc doanh nghiệp 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Ban hành kịp thời văn tháo gỡ vớng mắc cổ phần hoá Trong trình cổ phần hoá xuất nhiều vớng mắc cần xử lý Cách xử lý vớng mắc áp dụng chung cho nhiều doanh nghiệp Khi hớng dẫn xử lý thống nhất, nhiều doanh nghiệp lúng túng, thời gian xử lý, việc xử lý khác doanh nghiệp làm thời gian cổ phần hoá doanh nghiệp bị kéo dài chí có doanh nghiệp không cổ phần hoá đợc Những vớng mắc cần xử lý kịp thời đợc thông báo rộng rãi cần thống đầu mối xử lý giải vấn đề sau cổ phần hoá Cần ban hành chế độ đấu giá mua cổ phần DNNN Ngày 19/6/2002 Chính phủ ban hành Nghị định 64/2002/NĐ-CP thay Nghị định 44/1998/NĐ-CP/1998/NĐ-CP Có thể khẳng định rằng, Nghị định 64/2002/NĐ-CP văn hớng dẫn liên quan tạo hành lang pháp lý quan trọng cho việc xếp, đổi doanh nghiệp năm qua Cụ thể: bổ sung quy định để xử lý tồn tài trớc cổ phần hóa, sửa đổi phơng pháp xác định giá trị theo hớng gắn với thị trờng, mở rộng quyền mua cổ phần lần đầu nhà đầu t, bổ sung quy định việc bán cổ phần phát hành lần đầu, Sau Nghị định đ ợc ban hành, việc xếp, đổi DNNN đạt đợc kết khả quan Tuy nhiên, sau thời gian áp dụng Nghi định 64/2002/NĐ-CP có 106 nhiều vấn đề bất cập Để đẩy nhanh tiến trình xếp, đổi phát triển doanh nghiệp theo Nghị hội nghị TW 3, thị số 11/2004/CT-TTg Thủ tớng Chính phủ cần khẩn trơng ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung chế cổ phần hóa, xếp doanh nghiệp Nghị định 64/2002/NĐ-CP nhằm tăng cờng tính khả thi giải pháp tài chính, phù hợp với Luật DNNN ban hành, nâng cao tính công khai, minh bạch, tính chuyên nghiệp hoạt động định giá, hạn chế can thiệp quan hành Nhà nớc, phù hợp với chế bán cổ phần mới, khắc phục bất cập công tác định giá, bán cổ phần Cùng với việc ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 64/2002/NĐ-CP cần ban hành đồng hệ thống văn hớng dẫn thực Khẩn trơng ban hành văn hớng dẫn cụ thể phơng pháp xác định giá trị lợi vị trí địa lý vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa Đối với doanh nghiệp có địa điểm vị trí đắc địa có nhiều diện tích nhà xởng đất đai có nhiều khả biến thành hàng hóa bất động sản thực theo phơng án: Thứ là: không chuyển thành tài sản Công ty cổ phần mà bán đấu giá tài sản, tiền thu từ bán đấu giá sử dụng để giải thỏa đáng sách chế độ cho ngời lao động, số lại bổ sung vào Quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hóa DNNN để hỗ trợ đầu t vốn cho dự án phát triển SXKD đợc phê duyệt Số lao động làm việc địa điểm bị Thành phố thu hồi bán đấu giá có nguyện vọng đợc tiếp tục làm việc đợc xếp, bố trí nơi làm việc thích hợp cho họ Thứ hai là: thực cổ phần hóa doanh nghiệp thực chế riêng: vốn điều lệ doanh nghiệp sau trừ cổ phần đợc mua theo giá u đãi ngời lao động Nhà nớc nắm giữ số cổ phần lại này, Nhà nớc nắm giữ cổ phần chi phối (trên 50%) công ty cổ phần không nằm danh mục Quyết định 58/2002/QĐ-TTg ngày 26/4/2002 107 Thủ tớng Chính phủ Sau thời gian (có thể - năm) cho phép bán hết hay phần số vốn theo giá thị trờng qua tổ chức tài trung gian Việc hạn chế đợc tiêu cực việc mua bán cổ phiếu, Nhà nớc thu đợc khoản thu lớn chênh lệch giá cổ phiếu (nếu có) 3.4.2 Nhà nớc sớm sửa đổi tiêu chí, danh mục phân loại xếp DNNN quy định tỷ lệ vốn Nhà nớc tham gia cấu vốn phát hành lần đầu Quyết định 58/2002/QĐ-TTg Chỉ thị 01/2003/CT-TTg Thủ tớng Chính phủ theo nguyên tắc: Nhà nớc nắm giữ 100% vốn doanh nghiệp hoạt động trực tiếp lĩnh vực an ninh, quốc phòng số doanh nghiệp có vị trí đặc biệt số ngành quan trọng kinh tế nh hệ thống truyền tải điện, trục thông tin, doanh nghiệp hoạt động có tính chất đặc thù Nhà nớc cần nắm giữ 100% vốn Thủ tớng Chính phủ định Các doanh nghiệp lại đề thực cổ phần hóa đa dạng hóa sở hữu kể số Tổng công ty doanh nghiệp lớn ngành nh điện lực, luyện kim, ngân hàng, bảo hiểm Có nghĩa thu hẹp đối tợng Nhà nớc nắm giữ cổ phần chi phối theo hớng không vào quy mô vốn mà vào tính chất ngành nghề kinh doanh vị trí doanh nghiệp phát triển vùng, lãnh thổ Bỏ quy định tỷ lệ cổ phần Nhà nớc nắm giữ để tạo chế linh hoạt hoạt động quản lý đầu t vốn Nhà nớc doanh nghiệp tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp huy động vốn từ thành phần kinh tế nớc nớc để mở rộng SXKD 3.4.3 Ban hành Pháp lệnh riêng cho Công ty Mua bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp Pháp lệnh cần quy định rõ quyền nghĩa vụ Công ty Mua bán nợ tài sản tồn đọng để hoạt động cách tự chủ, độc lập: - Thực quyền nghĩa vụ theo quy định Luật DNNN - Bãi bỏ Quyết định 109/2003/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ để bổ sung quyền nghĩa vụ Công ty Mua bán nợ tài sản tồn đọng 108 doanh nghiệp Pháp lệnh nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động Công ty Mua bán nợ tài sản tồn đọng Ngoài Pháp lệnh cần phải có: + Đợc quyền phát mại phần tài sản nh tòa án thủ tục khó khăn tài sản cầm cố đợc Công ty Mua bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp mua lại công ty không đợc chủ động bán mà phải thông qua Tòa án đợc chấp nhận phải bán dới sợ giám sát khách nợ Chính thủ tục phiền hà làm cho hoạt động công ty không đợc linh hoạt Quyền tạo điều kiện cho công ty nhanh chóng thu hồi số vốn bỏ để tiếp tục kinh doanh cách có hiệu + Đợc quyền tham gia cấu lại doanh nghiệp doanh nghiệp có dấu hiệu khó khăn khả toán trớc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt cách bán tài sản tồn đọng không sử dụng để tránh lãng phí nguồn tài sản, t vấn hỗ trợ trình bình thờng hóa doanh nghiệp + Đợc phép chuyển nợ thành vốn góp khoản nợ nợ công ty cổ phần DNNN chuyển đổi thành công ty cổ phần + Công ty Mua bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp đợc yêu cầu doanh nghiệp cung cấp thông tin, liệu có liên quan mà không cần phải xin phép quan chủ quản để thực hoạt động mua bán nợ tài sản tồn đọng Quyền tạo sở để hai bên xác định đợc giá trị thu hồi khoản nợ tài sản tồn đọng đợc giao dịch đàm phán giá mua bán nh xây dựng phơng án xử lý 3.4.4 Tạo điều kiện cho doanh nghiệp cổ phần hóa dễ dàng tiếp cận với việc vay vốn ngân hàng, thực chế độ hỗ trợ phần lãi suất tiền vay công ty cổ phần vay vốn đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh Giải dứt điểm việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho công ty cổ phần làm tài sản chấp vay vốn ngân hàng 3.4.5 Ban hành chế cho phép Công ty cổ phần niêm yết TTCK đợc hởng sách u đãi thuế thời hạn dài hơn, năm 109 năm nh nhằm tác động khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp tham gia niêm yết TTCK 3.4.6 Thành lập Hiệp hội doanh nghiệp cổ phần hóa để tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty cổ phần sinh hoạt trao đổi thông tin, chế độ sách, nơi để doanh nghiệp phản ánh khó khăn vớng mắc với Thành phố 3.4.7 Nhà nớc cần khuyến khích, tạo điều kiện mở rộng loại hình dịch vụ phục vụ cho trình cổ phần hoá DNNN Ngoài dịch vụ kiểm toán có cần tăng cờng nữa, cần mở rộng thêm loại hình dịch vụ khác nh dịch vụ t vấn pháp lý để giúp cho doanh nghiệp thực cổ phần hoá nh đăng ký công ty cổ phần theo quy định pháp luật, giảm bớt thời gian, thủ tục phiền hà Cần tổ chức phát triển dịch vụ lập phơng án hoạt động kinh doanh, phơng án cổ phần hoá giúp cho doanh nghiệp thực có hiệu Dịch vụ xác định giá trị doanh nghiệp giúp cho trình xác định giá trị đơn giản, rút ngắn đợc thời gian giá trị đợc xác định sát, với giá thị trờng Đối với doanh nghiệp tham gia niêm yết TTCK cần có dịch vụ giúp cho doanh nghiệp chuẩn bị thủ tục để đợc niêm yết Những doanh nghiệp không đủ điều kiện niêm yết cần đợc giúp đỡ tổ chức tài đứng bán đấu giá số cổ phần cần bán Ngoài ra, dịch vụ đào tạo, đào tạo lại việc làm cho ngời lao động cần thiết phải đợc đẩy mạnh để giúp đỡ cho doanh nghiệp thực cổ phần hoá đào tạo, đào tạo lại số lao động dôi d Các hoạt động dịch vụ nh giúp cho doanh nghiệp thực cổ phần hoá đợc nhanh gọn, hiệu cao 3.4.8 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho ngời thấy rõ mục đích việc cổ phần hóa, xếp DNNN cách có hiệu Để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá DNNN, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho cán 110 nhân viên mà cho ngời lao động DNNN công chúng Những giải pháp cụ thể cho việc nâng cao nhận thức bao gồm: - Thiết lập chuyên mục phơng tiện thông tin đại chúng cổ phần hóa, giải đáp băn khoăn, thắc mắc công chúng, doanh nghiệp vấn đề cụ thể cổ phần hoá, từ phía lao động doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá nh từ phía công chúng - Cần tổ chức khoá tập huấn cho Ban lãnh đạo DNNN nhằm nâng cao nhận thức họ cổ phần hoá, nâng cao lực tổ chức thực cổ phần hoá Nh nêu, cổ phần hoá gắn liền với đời, tổ chức hoạt động công ty cổ phần Tuy nhiên, thấy rằng, tuyệt đại đa số giám đốc DNNN cha hiểu biết nhiều công ty cổ phần Trong trình cổ phần hoá sau cổ phần hoá, cán lãnh đạo Công ty lúng túng nhiều đối mặt với vấn đề tởng chừng đơn giản nh cổ động, bỏ phiếu bầu Hội đồng quản trị, phân chia cổ tức.v.v Vì vậy, ch ơng trình tập huấn cần trọng nội dung công ty cổ phần, TTCK Thực việc công bố thờng xuyên, định kỳ phơng tiện thông tin đại chúng kết sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hoá để củng cố lòng tin công chúng vào triển vọng tác động kinh tế, xã hội to lớn giải pháp Kết luận Luận văn nghiên cứu thực trạng tài chính, tác động giải pháp tài nhằm thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa DNNN địa bàn Hà nội từ đề xuất phơng hớng giải pháp hoàn thiện trình cải cách DNNN địa bàn Hà nội nói riêng nớc nói chung Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận sách tài cổ phần hóa DNNN Chính phủ Luận văn chuẩn hóa khái niệm DNNN, tài doanh nghiệp, tình hình cổ phần hóa doanh nghiệp phần trình bày đợc sở khoa học thực tiễn nh đánh giá tác động sách tài trình cổ phần hóa 111 DNNN địa bàn Hà nội Giải pháp tài nhằm thúc đẩy trình cổ phần hóa DNNN địa bàn Hà nội phơng pháp luận nghiên cứu đánh giá từ việc cập nhật kiện, đến sử dụng phơng pháp quy nạp, lôgíc, toàn diện để đa nhận xét đánh giá trình thực sách tài cổ phần hóa DNNN Từ đa giải pháp hoàn thiện sách Chính phủ việc cổ phần hóa DNNN Đề tài vần đề lớn, cần có nghiên cứu cách nghiêm túc thấu đề phơng hớng hoàn thiện sách tài cổ phần hóa DNNN Nhất giai đoạn nay, việc cổ phần hóa DNNN trình cải cách doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu SXKD, phát huy tính tự chủ doanh nghiệp, tăng cờng lực cạnh tranh DNNN đợc đặt thiết bối cảnh phát triển kinh tế nhiều thành phần hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ Do đó, việc không ngừng hoàn thiện chế sách cổ phần hóa DNNN vấn đề cần đợc quan tâm thích đáng Đảng Chính phủ năm tới Tác giả mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn quan tâm đến nghiệp phát triển DNNN, giúp tác giả tiếp tục hoàn thiện luận văn mức độ cao 112