Luận văn thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản ở tỉnh phú thọ

Li núi ầu u t Xõy dng c bn l b phn vụ cựng quan trng thuc u t phỏt trin xõy dng v nõng cp c s h tng , cng nh to cỏc ti sn c nh chỳng ta phi u t Xõy dng c bn Nhng nm va qua, tỡnh hỡnh u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th c chỳ trng v ó cú nhng thnh qu nht nh, gúp phn ỏng k cụng cuc phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh ú cng chớnh l lý em chn ti Thc trng v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th 20032007 ti gm chng : Chng - Lý lun chung v u t Xõy dng c bn Chng - Thc trng v u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th nhng nm va qua Chng - Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu thc hin cụng tỏc u t Xõy dng c bn trờn a bn tnh Phỳ Th Do cũn thiu kinh nghim thc t v kin thc v lnh vc u t cũn yu nờn bn bỏo cỏo ca em v ti ny khụng trỏnh nhng thiu sút, em mong nhn c s gúp ý ca thy cụ giỏo v cỏc bn Em xin chõn thnh cm n Tin s Phm Vn Hựng ó tn tỡnh hng dn v giỳp thc hin ti ny Em xin chõn thnh cm n cỏc bỏc, cỏc cụ, cỏc anh ch ang lm vic ti S k hoch v u t tnh Phỳ Th v giỳp em vic tỡm cỏc ti liu liờn quan n tỡnh hỡnh u t Xõy dng c bn trờn a bn tnh Chng I : Lý lun chung v u t xõy dng c bn I Khỏi nim v u t xõy dng c bn Khỏi nim 1.1 u t L s b ( chi tiờu ) cựng vi cỏc ngun lc khỏc hin ti tin hnh mt hot ng no ú ( to ra, khai thỏc, s dng mt ti sn ) nhm thu v cỏc kt qu cú li tng lai u t l s b , s hy sinh cỏc ngun lc hin ti ( tin, ca ci, cụng ngh, i ng lao ng , trớ tu, quyt cụng ngh, ) , tin hnh mt hot ng no ú hin ti, nhm t kt qu ln hn tng lai 1.2 u t phỏt trin u t phỏt trin l hỡnh thc u t cú nh hng trc tip n vic tng tim lc ca nn kinh t núi chung, tim lc sn xut kinh doanh ca tng c s sn xut kinh doanh núi riờng , l iu kin ch yu to cụng an vic lm v nõng cao i sng ca mi thnh viờn xó hi 1.3 Xõy dng c bn v u t Xõy dng c bn Xõy dng c bn v u t Xõy dng c bn l nhng hot ng vi chc nng to ti sn c nh cho nn kinh t thụng qua cỏc hỡnh thc xõy dng mi , m rng, hin i hoỏ hoc khụi phc cỏc ti sn c nh u t Xõy dng c bn nn kinh t quc dõn l mt b phn ca u t phỏt trin õy chớnh l quỏ trỡnh b tin hnh cỏc hot ng xõy dng c bn nhm tỏi sn xut gin n v tỏi sn xut m rng cỏc ti sn c nh nn kinh t Do vy u t Xõy dng c bn l tin quan trng quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca nn kinh t núi chung v ca cỏc c s sn xut kinh doanh núi riờng u t Xõy dng c bn l hot ng ch yu to ti sn c nh a vo hot ng lnh vc kinh t xó hi , nhm thu c li ớch vi nhiu hỡnh thc khỏc u t Xõy dng c bn nn kinh t quc dõn c thụng qua nhiu hỡnh thc xõy dng mi, ci to, m rng, hin i hoỏ hay khụi phc ti sn c nh cho nn kinh t Xõy dng c bn l hot ng c th to cỏc ti sn c nh ( kho sỏt, thit k, xõy dng, lp t mỏy múc thit b ) kt qu ca cỏc hot ng Xõy dng c bn l cỏc ti sn c nh, vi nng lc sn xut phc v nht nh 2 c im chung ca u t Xõy dng c bn Hot ng u t xõy dng c bn l mt b phn ca u t phỏt trin vy nú cng mang nhng c im ca u t phỏt trin 2.1- ũi hi ln, ng thi gian di Hot ng u t Xõy dng c bn ũi hi mt s lng lao ng, vt t ln Ngun ny nm khờ ng sut quỏ trỡnh u t Vỡ vy quỏ trỡnh u t chỳng ta phi cú k hoch huy ng v s dng ngun mt cỏch hp lý ng thi cú k hoch phõn b ngun lao ng , vt t thit b phự hp m bo cho cụng trỡnh hon thnh thi gian ngn chng lóng phớ ngun lc 2.2- Thi gian di vi nhiu bin ng Thi gian tin hnh mt cụng cuc u t cho n thnh qu ca nú phỏt huy tỏc dng thng ũi hi nhiu nm thỏng vi nhiu bin ng xy 2.3- Cú giỏ tr s dng lõu di Cỏc thnh qu ca thnh qu u t xõy dng c bn cú giỏ tr s dng lõu di, cú hng trm , hng nghỡn nm , thm tn ti vnh vin nh cỏc cụng trỡnh ni ting th gii nh Babylon Iraq , tng n thn t M , kim t thỏp c Ai cp , nh th La Mó Roma, lý trng thnh Trung Quc, thỏp Angcovat Campuchia, 2.4- C nh Cỏc thnh qu ca hot ng u t Xõy dng c bn l cỏc cụng trỡnh xõy dng s hot ng ni m nú c to dng cho nờn cỏc iu kin v a lý, a hỡnh cú nh hng ln n quỏ trỡnh thc hin u t , cng nh vic phỏt huy kt qu u t Vỡ vy cn c b trớ hp lý a im xõy dng m bo cỏc yờu cu v an ninh quc phũng, phi phự hp vi k hoch, qui hoch b trớ ti ni cú iu kin thun li, khai thỏc li th so sỏnh ca vựng, quc gia, ng thi phi m bo c s phỏt trin cõn i ca vựng lónh th 2.5- Liờn quan n nhiu ngnh Hot ng u t Xõy dng c bn rt phc liờn quan n nhiu ngnh, nhiu lnh vc Din khụng nhng phm vi mt a phng m cũn nhiu a phng vi Vỡ vy tin hanh hot ng ny, cn phi cú s liờn kt cht ch gia cỏc ngnh, cỏc cp qun lý quỏ trỡnh u t, bờn cnh ú phi qui nh rừ phm vi trỏch nhim ca cỏc ch th tham gia u t, nhiờn phi m bo c tớnh trung dõn ch quỏ trỡnh thc hin u t 3- Vai trũ ca u t Xõy dng c bn Nhỡn mt cỏch tng quỏt : u t Xõy dng c bn trc ht l hot ng u t nờn cung cú nhng vai trũ chung ca hot ng u t nh : tỏc ng n tng cung v tng cu, tỏc ng n s n nh, tng trng v phỏt trin kinh t , tng cng kh nng khoa hc v cụng ngh ca t nc Ngoi vi tớnh cht c thự ca mỡnh, u t Xõy dng c bn l iu kin trc tiờn v cn thit cho phỏt trin nn kinh t , cú nhng nh hng vai trũ riờng i vi nn kinh t v vi tng c s sn xut ú l : -u t Xõy dng c bn m bo tớnh tng ng gia c s vt cht k thut v phng thc sn xut Mi phng thc sn xut t c im sn phm , yu t nhõn lc, v iu kin v a im, li cú ũi hi khỏc bit v mỏy múc thit b ;nh xng u t Xõy dng c bn ó gii quyt ny -u t Xõy dng c bn l iu kin phỏt trin cỏc ngnh kinh t v thay i t l cõn i gia chỳng Khi u t Xõy dng c bn c tng cng , c s vt cht k thut ca cỏc ngnh tng s lm tng sc sn xut vt cht v dch v ca ngnh Phỏt trin v hỡnh thnh nhng ngnh mi phc v nn kinh t quc dõn Nh vy u t Xõy dng c bn ó lm thay i c cu v quy mụ phỏt trin ca ngnh kinh t , t ú nõng cao nng lc sn xut ca ton b nn kinh t õy l iu kin tng nhanh giỏ tr sn xut v tng giỏ tr sn phm nc, tng tớch lu ng thi nõng cao i sng vt cht tinh thn ca nhõn dõn lao ng , ỏp ng yờu cu nhim v c bn v chớnh tr, kinh t - xó hi Nh vy u t Xõy dng c bn l hot ng rt quan trng: l mt khõu quỏ trỡnh thc hin u t phỏt trin, nú cú quyt nh trc tip n s hỡnh thnh chin lc phỏt trin kinh t tng thi k; gúp phn lm thay i c ch qun lý kinh t , chớnh sỏch kinh t ca nh nc C th nh sau: 3.1- u t Xõy dng c bn nh hng n s chuyn dch c cu kinh t u t tỏc ng n s mt cõn i ca ngnh, lónh th , thnh phn kinh t Kinh nghim ca nhiu nc trờn th gii cho thy, ng tt yu phỏt trin nhanh tc mong mun t 9% n 10 % thỡ phi tng cng u t to s phỏt trin nhanh khu vc cụng nghip v dch v i vi cỏc ngnh nụng lõm ng nghip nhng hn ch v t v kh nng sinh hc t c tc tng trng t 5% n % l mt iu khú khn Nh vy chớnh sỏch u t nh hng n s chuyn dch c cu kinh t v n s phỏt trin ca ton b nn kinh t Do vy cỏc ngnh, cỏc a phng nn kinh t cn phi lp k hoch u t di hn phỏt trin ngnh, vựng m bo s phỏt trin cõn i tng th , ng thi cú k hoch ngn v trung hn nhm phỏt trin tng bc v iu chnh s phự hp vi mc tiờu t 3.2- u t Xõy dng c bn tỏc ng n s tng trng v phỏt trin kinh t Kt qu nghiờn cu ca cỏc nh kinh t cho thy ,mun gi phỏt trin kinh t mc trung bỡnh thỡ t l u t phi t t 15 % n 20 % so vi GDP tu thuc vo h s ICOR ca mi nc Nu ICOR khụng i thỡ mc tng GDP hon ton phc thuc vo u t ICOR phn ỏnh hiu qu u t Ch tiờu ny ph thuc vo nhiu nhõn t nh c cu kinh t , cỏc chớnh sỏch kinh t - xó hi cỏc nc phỏt trin , ICOR thng ln ( 5-7 ) tha thiu lao ng, s dng cụng ngh cú giỏ tr cao, cũn cỏc nc chm phỏt trin , ICOR thp ( 2-3) thiu , tha lao ng, thay th cho s dng cụng ngh kộm hin i , giỏ r 3.3 u t Xõy dng c bn to c s vt cht núi chung v cho tnh núi riờng Tỏc ng trc tip ny ó lm cho tng ti sn ca nn kinh t quc dõn khụng ngng c gia tng nhiu lnh vc nh cụng nghip , nụng nghip , giao thụng ti, thu li, cỏc cụng trỡnh cụng cng khỏc, nh vy m nng lc sn xut ca cỏc n v kinh t khụng ngng c nõng cao, s tỏc ng ny cú tớnh dõy chuyn ca nhng hot ng kinh t nh u t Xõy dng c bn Chng hn nh chỳng ta u t vo phỏt trin c s h tng giao thụng in nc ca mt khu cụng nghip no ú, to iu kin thun li cho cỏc thnh phn kinh t , s u t mnh hn vỡ th s thỳc y quỏ trỡnh phỏt trin kinh t nhanh hn 3.4- u t Xõy dng c bn tỏc ng n s phỏt trin khoa hc cụng ngh ca t nc Cú hai ng phỏt trin khoa hc cụng ngh, ú l t nghiờn cu phỏt minh cụng ngh, hoc bng vic chuyn giao cụng ngh, mun lm c iu ny, chỳng ta phi cú mt lng u t mi cú th phỏt trin khoa hc cụng ngh Vi xu hng quc t hoỏ i sng nh hin nay, chỳng ta nờn tranh th hp tỏc phỏt trin khoa hc cụng ngh vi nc ngoi tng tim lc khoa hc cụng ngh ca t nc thụng qua nhiu hỡnh thc nh hp tỏc nghiờn cu , khuyn khớch u t chuyn giao cụng ngh ng thi tng cng kh nng sỏng to vic ci thin cụng ngh hin cú phuựhp vi iu kin ca Vit Nam núi chung v ca tnh Phỳ Th núi riờng 3.5- u t Xõy dng c bn tỏc ng n s n nh kinh t to cụng n vic lm cho ngi lao ng S tỏc ng khụng ng thi v mt thi gian ca u t nh hng ca tng cung v tng cu ca nn kinh t lm cho mi s thay i ca u t dự l tng hay gim cựng mt lỳc va l yu t trỡ va l yu t phỏ v s n nh ca nn kinh t , thớ d nh u t tng lm cho cỏc yu t liờn quan tng , tng sn xut ca cỏc ngnh s thu hỳt thờm lao ng nõng cao i sng Mt khỏc , u t tng cu ca cỏc yu t u vo tng, tng n mt chng mc nht nh s gõy tỡnh trng lm phỏt, nu lm phỏt m ln s gõy tỡnh trng sn xut trỡ tr , thu nhp ca ngi lao ng thp i, thõm ht ngõn sỏch tng, kinh t phỏt trin chm li Do vy iu hnh nn kinh t nh nc phi a nhng chớnh sỏch khc phc nhng nhc im trờn u t Xõy dng c bn cú tỏc ng rt ln n vic to cụng n vic lm, nõng cao trỡnh i ng lao ng, nh chỳng ta ó bit , khõu thc hin u t, thỡ s lao ng phc v cn rt nhiu i vi nhng d ỏn sn xut kinh doanh thỡ sau u t d ỏn a vo hnh phi cn khụng ớt cụng nhõn, cỏn b cho hnh ú tay ngh ca ngi lao ng nõng cao, ng thi nhng cỏn b hc hi c nhng kinh nghim qun lý , c bit cú cỏc d ỏn u t nc ngoi II Cỏc ch tiờu phn ỏnh kt qu hiu qu u t Xõy dng c bn Ch tiờu phn ỏnh kt qu u t Xõy dng c bn : 1.1 Ch tiờu phn ỏnh kt qu hot ng u t Xõy dng c bn Kt qu u t Xõy dng c bn c th hin lng u t thc hin, cỏc ti sn c nh oc huy ng hoc nng lc sn xut kinh doanh , dch v tng thờm 1.1.1- Ch tiờu lng dch u t thc hin ú l tng s tin ó chi tin hnh hot ng ca cỏc cụng cuc u t bao gm: Chi phớ cho cụng tỏc chun b u t xõy dng nh ca cu trỳc h tng , mua sm thit b mỏy múc tin hnh cỏc cụng tỏc xõy dng c bn v chi phớ khỏc theo qui nh ca thit k d toỏn v c ghi d ỏn u t c duyt Phng phỏp tớnh lng u t thc hin: -i vi cụng tỏc u t qui mụ nh , thi gian thc hin ngn thỡ s u t c tớnh vo lng u t thc hin ton b cụng vic ca quỏ trỡnh thc hin u t kt thỳc -i vi cụng cục u t quy mụ ln, thi gian thc hin kộo di thỡ u t c tớnh cho tng giai on, tng hot ng ca mt cụng cuc u t ó hon thnh -i vi cụng cuc u t ngõn sỏch ti tr tớnh s ó chi c tớnh vo lng u t thc hin thỡ cỏc kt qu ca quỏ trỡnh thc hin u t phi t tiờu chun v tớnh theo phng phỏp sau õy: +Vn cho cụng tỏc xõy dng: tớnh ch tiờu nyngi ta phi cn c vobng n giỏ d oỏn qui nh ca nh nc v cn c vo lng cụng tỏc xõy dng hon thnh Ivc=Qxi.Pi + Cin + W Trong ú Qxi l lng cụng tỏc xõy dng hon thnh Pi l n giỏ d toỏn Cin l chi phớ chung W l lói nh mc Khi lng cụng tỏc hon thnh phi t cỏc tiờu chun sau: *Khi lng ny phi cú thit k d toỏn, ó c phờ duyt phỳ hp vi tin thi cụng *ó cu to vo thc th cụng trỡnh *ó m bo cht lng quy nh *ó hon thnh n giai on hon thnh quy c tin u t *c c quan ti chớnh chp nhn toỏn +i vi cụng tỏc lp t mỏy múc thit b: Phng phỏp tớnh lng u t thc hin cng tớnh tng t nh i vi cụng tỏc xõy dng Ivc=Qxi.Pi + Cin + W Mc u t thc hin i vi cụng tỏc mua sm trang thit b mỏy múc cn lp, c xỏc nh bng giỏ mua cng vi chi phớ chuyn n a im tip nhn, chi phớ bo qun cho n giao lp tng b phn (úi vi thit b lp t phc ) hoc c chic mỏy vi thit b lp gin n Mc u t thc hin i vi cụng tỏc mua sm trang thit b mỏy múc cn lp c xỏc nh giỏ mua cng vi chi phớ chuyn n kho ca n v s dng v nhp kho +i vi cụng tỏc Xõy dng c bn v chi phớ khỏc *Nu cú n giỏ thỡ ỏp dng phng phỏp tớnh lng u t thc hin nh i vi cụng tỏc xõy lp *Nu cha cú n giỏ thỡ c tớnh vo lng u t thc hin theo phng phỏp thc chi, thc 1.1.2 Ti sn c nh huy ng v nng lc sn xut phc v tng thờm Ti sn c nh huy ng l cụng trỡnh hay hng mc cụng trỡnh , i tng xõy dng cú kh nng phỏt huy tỏc dng c lp ( lm sn phm hng hoỏ , hoc tin hnh cỏc hot ng dch v cho xó hi c ghi d ỏn u t ) ó kt thỳc quỏ trỡnh xõy dng , mua sm , ó lm xong th tc nghim thu s dng cú th a vo hot ng c Nng lc sn xut phc v tng thờm l kh nng ỏp ng nhu cu sn xut phc v ca cỏc ti sn c nh ó c huy ng sn xut sn phm hoc tin hnh cỏc hot ng dch v khỏc c ghi d ỏn u t i vi cụng cuc u t quy mụ ln, cú nhiu i tng hng mc xõy dng cú kh nng phỏt huy tỏc dng c lp thỡ c ỏp dng hỡnh thc huy ng b phn sau tng i tng hng mc ó kt thỳc quỏ trỡnh xõy dng, mua sm, lp t Cũn i vi cụng cuc u t quy mụ nh, thi gian thc hin ngn thỡ ỏp dng hỡnh thc huy ng ton b tt c i tng , hng mc cụng trỡnh ó kt thỳc quỏ trỡnh xõy dng mua sm v lp t Cỏc ti sn c nh c huy ng v nng lc sn xut phc v tng thờm l sn phm cui cỳng ca cụng cuc u t Xõy dng c bn , c th hin qua hai hỡnh thỏi giỏ tr v hin vt Ch tiờt hin vt nh s lng cỏc ti sn c nh huy ng, cụng sut hoch nng lc phỏ huy tỏc dng ca cỏc ti sn c nh c huy ng, mc tiờu dựng nguyờn liu mt n v thi gian C th i vi ch tiờu biu hin bng hin vt nh ) s lng nh bnh vin, trng hc, nh mỏy,) Cụng sut hoc nng lc phỏt huy tỏc dng ca cỏc ti sn c nh c huy ng ( s cn h s m2 nh , s ging nm bnh vin, s km ng giao thụng ) ỏnh giỏ ton din ca hot ng u t Xõy dng c bn chỳng ta khụng nhng dựng ch tiờu kt qu m chỳng ta phi s dng ch tiờu hiu qu hot ng u t Xõy dng c bn Ch tiờu giỏ tr cỏc ti sn c nh c huy ng tớnh theo giỏ d toỏn hoc giỏ tr thc t tu thuc mc ớch s dng chỳng cụng tỏc nghiờn cu kinh t hay qun tr hot ng u t Mt s ch tiờu chớnh phn ỏnh hiu qu hot ng u t Xõy dng c bn 2.1- Khỏi nim hiu qu ca hot ng u t Hiu qu ca hot ng u t l phm trự kinh t phn ỏnh v kh nng bo m thc hin cú kt qu cao nhng nhim v kinh t - xó hi nht nh vi chi phớ nh nht Tu vo cp qun lý v mc ớch s dng cỏc kt qu tớnh toỏn , cho nờn cn phi phõn bit hiu qu ti chớnh hay hiu qu kinh t - xó hi , Hiu qu hot ng u t Xõy dng c bn cú th c phn ỏnh hai gúc : - Di gúc v mụ hiu qu l s chờnh lch gia doanh thu v chi phớ b ca d ỏn, ú chớnh l li nhun m d ỏn mang li Li nhun l ng lc hp dn nht ca ch u t - Hiu qu u t Xõy dng c bn di gúc v mụ c hiu nh sau : Hiu qu u t Xõy dng c bn nn kinh t quc dõn l t l gia thu nhp quc dõn so vi mc u t vo lnh vc sn xut vt cht hoc mc ỏp ng c nhim v kinh t - xó hi , chớnh tr Hiu qu ti chớnh ( Etc) ca hot ng u t l mc ỏp ng nhu cu phỏt trin hot ng sn xut kinh doanh dch v v nõng cao i sng ca ngi lao ng cỏc c s sn xut , kinh doanh dch v trờn c s s u t m c s ó s dng so vi cỏc k khỏc, cỏc c s khỏc hoc so vi nh mc chung Chỳng ta cú th biu din khỏi nim ny thụng qua cụng thc sau õy : Etc = Etc c coi cú hiu qu Etc > Etc0 Trong ú : Etc0 l ch tiờu hiu qu ti chớnh inh mc , hoc c ca cỏc kỡ c s ó c chn lm c s so sỏnh , hoc ca n v khỏc ó t tiờu chun hiu qu õy l ch tiờu tng quỏt phn ỏnh nh hng s u t Xõy dng c bn ti nn kinh t 2.2- Ch tiờu o hiu qu Ta cn phõn bit gia hiu qu tuyt i vi hiu qu tng i Hiu qu tuyt i chớnh l hiu qu th hin mi quan h gia cỏc kt qu t c thc hin u t Xõy dng c bn vi tng s u t Xõy dng c bn ó thc hin = Hiu qu tuyt i th hin mi quan h gia mc tng hng nm giỏ tr sn lng tng thờm ca cỏc kt qu thc hin u t Xõy dng c bn vi tng s u t ó thc hin Hiu qu tuyt i th hin mi quan h gia mc tng hng nm, giỏ tr sn lng tng hng nm ,giỏ tr sn lng tng thờm ca cỏc kt qu thc hin u t Xõy dng c bn vi tng s u t ó thc hin E= ( V + M ) / K Trong ú: E: L hiu qu tng i u t Xõy dng c bn ( V + M ): l mc tng hng nm giỏ tr sn lng tng thờm K: L tng sn u t Xõy dng c bn ó thc hin H s huy ng ti sn c nh H s huy ng ti sn c nh = Giỏ tr ti sn c nh huy ng / Vn u t H s ICOR ( t sut u t ) cho bit mun tng c 1% giỏ tr tng sn phm nc ( GDP ) thỡ cn phi u t thờm bao nhiờu % u t Ch tiờu ny ch cú tớnh tng i, bi vỡ hiu qu u t cũn ph thuc rt nhiu yu t nh chớnh sỏch phỏt trin kinh t ca t nc v tr thi gian ca u t Ch tiờu ny thng ỏnh giỏ hiu qu u t phm vi rng nh tnh, thnh ph, quc gia ICOR = K / GDP Trong ú: K: mc gia tng u t GDP: mc gia tng GDP Ngoi , ngi ta cũn s dng h thng ch tiờu hiu qu u t i vi tng d ỏn hoc u t tng doanh nghip Bao gm hiu qu ti chớnh v hiu qu kinh t - xó hi * i vi tng d ỏn: Thi hn thu hi ( T ) Thi hn thu hi u t l khong thi gian cn thit d ỏn hot ng thu hi s u t ó b ra, ch tiờu ny c xỏc nh cho tng nm v cú th tớnh cho c i d ỏn Ch tiờu thi hn thu hi bỡnh quõn T = Iv0 Ư W pv Trong ú: T : Thi hn thu hi u t bỡnh quõn Iv0: Vn u t ban u 10 Trang thit b hin i , cụng ngh tiờn tin t u o to nhanh i ng qun lý v cụng nhõn cú tay ngh cao Phỏt trin cụng nghip gn vi phỏt trin nụng lõm thu sn , du lch v mụi trng *Mc tiờu phỏt trin : Tc phỏt trin bỡnh quõn nm / nm 13,6% giai on 2006-2010 , 12,5% giai on 2011 -2020 , tng c thi k 2005-2020 : 12,7%/nm T trng GDP chim tng GDP ton nn kinh t , giai on 20062010 : 46,0 % , giai on 2011-2020 :50,1 % Giỏ tr hng hoỏ xut khu , giai on 2005-2010 khong 140 triu USD, giai on 2011-2020 khong 260 triu USD Thu hỳt khong 290 nghỡn lao ng Nng sut lao ng , nm 2005 t 24,5 triu ng , nm 2010 khong 37,5 triu ng v nm 2020 t khong 62,0 triu ng 2.2.2.2- Phỏt trin nụng lõm thu sn -Phng hng phỏt trin Phỏt trin ton din theo hng sn xut hng hoỏ bn vng hiu qu Chuyn dch nhanh c cu cõy trng , vt nuụi , kinh t nụng nghip , nụng thụn theo hng cụng nghip hoỏ , hin i hoỏ Hỡnh thnh c ch kt hpc ht ch gi sn xut , ch bin v tiờu th sn phm Phỏt trin ngnh ngh nụng thụn to nhiu sn phm phc v tiờu dựng v xut khu , to thờm vic lm cho lao ng nụng thụn v tng thu nhp cho nụng dõn v lm giu cho tnh u tiờn phỏt trin nụng nghip bng cỏc chớnh sỏch ng b , u t nghiờn cu khoa hc ( nht l khoa hc ng dng ) , chuyn giao cụng ngh , xõy dng h tng nụng thụn , to cho nụng nghip phỏt trin nhanh , bn vng M rng th trng tiờu th sn phm , m bo cho nụng dõn bỏn c nụng sn vi giỏ phự hp, thun tin nht Phỏt trin nụng nghip theo cỏc chng trỡnh tng im Phỏt huy quyn t ch sn xut , kinh doanh ca cỏc h nụng dõn v cỏc hp tỏc xó Phỏt trin sn xut nụng nghip gn lin vi khuyờn khớch cac thnh phn kinh t phỏt trin nh kinh t h gia inh , kinh t trang tri lm ng lc thỳc y kinh t nụng nghip nụng thụn phỏt trin vi tc nhanh *Mc tiờu phỏt trin Tc tng trng t 2006-2010 l 4% / nm , giai on 2011-2020 l 3,7%/ nm 46 GDP nụng nghip giai on 2006-2010 t 1307 t ng , chim 90,1 tng GDP ca nụng dõn thu sn , giai on 2011 -2020 t 1761 t ng , chim 85,0 tng ca nụng lõm thu sn Giỏ tr GDP/ giai on 2006-2010 t t 25-30 triu ng, giai on 2011-2020 t t 45-50 triu ng Năng suất lao động giai đoạn 2006 - 2010 đạt khoảng - 10 triệu đồng, giai đoạn 2011 - 2020 đạt 15 - 20 triệu đồng Tỷ suất hàng hoá/ha nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 đạt khoảng 40%, giai đoạn 2011 - 2020 khoảng 60% + Về sản xuất lơng thực Trọng tâm lúa nớc ngô lai, sở thâm canh cao với giống có suất cao, chất lợng tốt để đảm bảo an toàn, an ninh lơng thực địa bàn toàn Tỉnh, xem xét phơng án: Phơng án 1, lấy bình quân lơng thực/ngời khoảng 300kg/năm cần khoảng 28.000 để trồng lơng thực đủ, dành 27.000 để trồng đậu tơng, lạc, khác làm hàng hóa Phơng án 2, lấy bình quân lơng thực khoảng 320kg/ngời/năm 29.000 để trồng lơng thực đủ, dành 26.000 trồng khác làm hàng hóa Với phơng án lơng thực, phải phấn đấu đa suất lúa khoảng 60 tạ/ha/năm, ngô 40 tạ/ha/năm + Về công nghiệp ngắn ngày dài ngày - Cây công nghiệp ngắn ngày tập trung phát triển mạnh đậu tơng, lạc với giống tốt có suất, chất lợng để làm hàng hóa nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Cây đậu tơng, lạc phát triển nhiều huyện Thanh Sơn, Yên Lập, Cẩm Khê, Hạ Hoà, phấn đấu 2005 đạt 12,4 nghìn lạc, 1,6 nghìn đậu tơng, năm 2010 đạt 13,3 nghìn lạc, 1,7 nghìn đậu tơng, năm 2020 đạt 15,1 nghìn lạc, nghìn đậu tơng, 60% xuất Cây vừng vừa công nghiệp, vừa thực phẩm quan trọng cần phát triển tùy theo yêu cầu sử dụng thị trờng Tỉnh - Cây công nghiệp dài ngày tập trung phát triển mạnh chè, cố gắng tận dụng hết diện tích trồng đợc chè, để đến năm 2010 đạt quy mô khoảng 14 nghìn ha, từ năm 2011 trở tập trung vào thâm canh đạt suất cao (Chè trồng tập trung huyện Đoan Hùng, Thanh Ba, Hạ Hoà, Phù Ninh, Cẩm Khê, Thanh Sơn, Yên Lập, Thanh Thuỷ) từ 70 - 100tạ/ha để đến năm 2010 đạt sản lợng chè búp tơi khoảng 210 nghìn năm 2020 đạt 380 nghìn chế biến khoảng 70 - 80% để xuất + Về thực phẩm: Phát triển thành vùng tập trung loại rau cao cấp, rau thờng quanh thành phố Việt Trì thị xã Phú Thọ nhằm thoả mãn yêu cầu rau xanh dân c đô thị, khu công nghiệp xuất khẩu, quy mô vùng từ 1500 - 2000 ha, thâm canh cao theo hớng Còn phát triển huyện phải thâm canh cao, theo hớng sạch, nhng vừa phát triển loại rau đậu thờng, vừa phát triển rau đậu cao cấp theo tỷ lệ 1/4 (1 phần rau cao cấp, phần rau thờng) chủ yếu đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng chỗ + Về ăn quả: tập trung phát triển bởi, hồng, vải chín sớm đến chuối, cam, quýt, nhãn, vải, xoài Qui mô diện tích năm 2010 khoảng 7000 ha, 2000 ha, hồng 1000 ha, tập trung chủ yếu Đaon Hùng Việt Trì, đến năm 2020 đạt qui mô 19 nghìn 5000 ha, hồng 1500 47 Để đến 2005 đạt sản lợng loại khoảng 120 nghìn tấn, năm 2010 khoảng 161 nghìn tấn, năm 2020 đạt khoảng 240 nghìn tấn, từ 23 - 25 nghìn tấn, hồng từ 18 - 20 nghìn * Về chăn nuôi gia súc, gia cầm + Gia súc: tập trung phát triển bò thịt, bò sữa có mức độ tùy thuộc vào thị trờng tiêu thụ sữa tơi chỗ khả chế biến, lợn hớng nạc, lợn choai, lợn sữa để xuất khẩu, trâu phát triển theo yêu cầu sức kéo, phát triển dê xã vùng cao huyện Thanh Sơn, huyện Yên Lập Hình thành vùng chăn nuôi bò thịt tập trung huyện Thanh Sơn, Yên Lập, Thanh Thủy, Tam Nông, Cẩm Khê, Phù Ninh, vùng nuôi bò sữa huyện Thanh Thủy, Tam Nông, Lâm Thao, Thanh Sơn, vùng nuôi lợn hớng nạc, lợn sữa xuất ven thành phố Việt Trì huyện Lâm Thao, Phù Ninh Phấn đấu đến năm 2005 có 98 nghìn trâu, 110 nghìn bò, 610 nghìn lợn; năm 2010 có 100 nghìn trâu, 130 nghìn bò, 780 nghìn lợn; năm 2020 có 130 nghìn trâu, 198 nghìn bò, 1220 nghìn lợn + Gia cầm: Tập trung phát triển gà vịt lấy thịt, lấy trứng quy mô hộ gia đình trang trại, nuôi theo phơng thức công nghiệp, tạo đợc vành đai chăn nuôi gia cầm quanh thành phố Việt Trì thị xã Phú Thọ Phát triển ngan, ngỗng, chim, ong lấy mật để đa dạng hoá sản phẩm chăn nuôi Phấn đấu đến năm 2005 có khoảng triệu, năm 2010 có 12 triệu 2020 có 20 triệu gia cầm Phơng hớng mục tiêu phát triển lâm nghiệp đến 2020 + Phơng hớng phát triển Bảo vệ tốt rừng tự nhiên rừng trồng có Trồng rừng nguyên liệu giấy, rừng gỗ lớn, trồng trúc làm nguyên liệu cho chế biến gỗ, mành trúc, chiếu trúc, trồng tre lấy măng làm rau xanh đáp ứng tiêu dùng tạo chỗ xuất + Mục tiêu phát triển: nâng độ che phủ rừng từ 42,3% năm 2004 lên 55% năm 2010 60% vào năm 2020 Hình thành nhanh sớm định hình vùng nguyên liệu giấy, vùng gỗ lớn, vùng trúc, vùng tre lấy măng, vùng gỗ gia dụng làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến giấy, gỗ, mành trúc, chiếu trúc củi, tre, nứa, cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Riêng vùng nguyên liệu giấy khoảng gần vạn tập trung huyện Hạ Hòa, Đoan Hùng, Yên Lập, Cẩm Khê, Thanh Ba, Phù Ninh, Tam Nông, Thanh Sơn Tạo việc làm thu hút lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo Phấn đấu đa ngành lâm nghiệp có vị trí xứng đáng kinh tế tỉnh II Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th 1- Qui hoch u t theo tng ngnh , a phng nm qui hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Xõy dng chin lc , quy hoch u t theo tng ngnh ,tng iah phng nm chin lc , qui hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh , t ú xỏc nh danh mc cỏc d ỏn u tiờn R soỏt , iu chnh v b sung qui hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi theo hng : xõy dng tnh Phỳ Th c bn thnh tnh cụng nghip Cn 48 c vo c im v thc tin phỏt trin ngnh cụng nghip nụng nghip v dch v Chỳ trng vic khai thỏc th trng tiờu th nụng sn , xut cỏc gii phỏp t mnh dch v v cỏc c ch chớnh sỏch h tr nh nc nhm phỏt trin hp hn cỏc nh u t nh : nh nc u t c s h tng , giỳp tiờu th sn phm , nh hng sn xut kinh doanh , cho thuờ t , cho vay u ói, Nghiờn cu mụ hỡnh phỏt trin kinh t , tụng r kt kinh nghim thc tin , phõn tớch v d bỏo xu th phỏt trin kinh t - xó hi , hoch nh c ch phự hp m bo cho nn kinh t ca tnh phỏt trin nhanh n nh cú hiu qu v cõn i Tng cng cht lng nghiờn cu chin lc , qui hoch , k hoch trung v ngn hn i vi ngnh , lónh th lm k hoch hng nm Qui hoch , k hoch phi phự hp vi qui hoch , k hoch ca c nc , phự hp vi tỡnh hỡnh thc t ca tnh nh , cú mi liờn h mt thit vi chớnh sỏch phỏt trin kinh t - xó hi ca cỏc tnh lin k cú th tn dng c nhng chớnh sỏch u tiờn ca tnh bn 2- Huy ng v s dng u t Xõy dng c bn cú hiu qu t c mc tiờu kinh t - xó hi ó t Phỳ Th phi sc huy ng cỏc ngun cho u t t n 2020 -V cụng tỏc huy g cn thc hin cỏc gii phỏp sau Xõy dng mi gn v iu chnh cỏc c ch chớnh sỏch huy ng vic phng chõm nh nc v nhõn dõn cựng lm , u t cỏc cụng trỡnh h tng gn vi li ớch hng th trc tip ca nhõn dõn nh ng giao thụng , cụng trỡnh thu li , ch, trng hc , c s dch v, Phi hp t chc thc hin tt c ch ti chớnh s dng qu t to xõy dng c s h tng cỏc huyn , thnh th , nht l tin hnh lp v sm trin khai cỏc d ỏn u t khu ụ th mi , cỏc tuyn ng giao thụng , cỏc cm du lch- dch v v mt s lnh vc khỏc cú iu kin Tng cng qung bỏ , xỳc tin thu hỳt u t , khuyn khớch cỏc nh u t , cỏc doanh nghip v ngoi nc u t phỏt trin kt cu h tng c s dch v , du lch , khu ụ th mi , khu vui chi gii trớ Phi hp cỏc b , ngnh lm tt cụng tỏc lp v gii thiu d ỏn ; cụng tỏc chun b u t , chun b thc hin d ỏn , b trớ i ng khai thỏc ngun u t t cỏc chng trỡnh, d ỏn theo quy hoch ca cỏc b ngnh , ODA trờn a bn Thc hin chớnh sỏch tit kim , ngõn sỏch tnh hng nm ginh 10-12% t ngun thu ni a v 50% t cỏc ngun vt thu cho u t phỏt trin 49 Tng cng phõn cp qun lý ngun thu cho cp huyn , cp xó; cú c ch iu tit hp lý , tng chi cho u t phỏt trin t ngõn sỏch huyn v xó khai thỏc cỏc khon thu cũn nhiu tim nng Nõng cao cht lng cụng tỏc lp , thm nh d ỏn , d toan thit k ; xõy dng n giỏ vt t , vt liu; cụng tỏc giỏm sỏt , kim tra cht lng cụng trỡnh Tng cng cỏc bin phỏp chng tht thoỏt lóng phớ u t v xõy dng Cn y nhanh quỏ trỡnh tớch lu ni b , thc hin tit kim sn xut v tiờu dựng Tp trung khai thỏc cỏc ngun thu , thu ỳng , thu , thu kp thi , chng tht thu thu nht l khu vc ngoi quc doanh Phi gn cht trỏch nhim ch o thu ngõn sỏch vi chớnh quyờn c s thụng qua t l iu tit Cn to mụi trng u t thun li , thụng thoỏng hn , y nhanh tin xõy dng c s h tng , c bit l cỏc cm cụng nghip Tam Nụng , Bch Hc, nhm thu hỳt ti a ngun u t ca cỏc thnh phn kinh t v ngoi nc Tng cng khuyn khớch nhõn dõn b cựng nh nc xõy dng c s h tng nh giao thụng , ti , bu in , thu li chỳ trng , phỏt trin cỏc trc ng giao thụng nụng thụn , ci to nõng cp cỏc tuyn ng huyn v th xó , cỏc u mi giao thụng quan trng Khuyn khớch u t , thc hin ch mt ca trung u mi vo S k hoch v u t , phi hp vi cỏc a phng tnh , ci thin l li lm vic , gim thiu cỏc th tc giy t vic cp giy phộp u t , cho thuờ t vi smi thnh phn kinh t , gii phúng mt bng nhanh gn y nhanh itn u t , cung cp cỏc thụng tin cn thit cho ch u t Ch ng xõy dng cỏ d ỏn kh thi v to ngun i ng thu hỳt ngun ODA õy l ngun rt quan trng xõy dng kt cu h tng ca t nc núi chung v tnh Phỳ Th núi riờng M rng cỏc hỡnh thc u t nh BOT , BTO , BT Thit lp cỏc d ỏn gii thiu v to c s hp dn lụi kộo cỏc nh u t Khụng ngng m rng phỏt trin cỏc kờnh huy ng tớn dng di hn , u thỏc u t , thuờ mua ti chớnh Nghiờn cu chớnh sỏch h tr u t di hn , trung hn v cỏc chớnh sỏch bo lónh chuyn mt phn huy ng ngn hn sang cho vay trung hn Huy ng ngun u t Xõy dng c bn bng hỡnh thc trỏi phiu: õy l phng thc cú li th kh nng tn dng cỏc ngun khụng trung v iu chnh tỏc nghip ti chớnh vi s thay i ca th trng Do ú hỡnh thc ny ó tr nờn phụbin , ch u t s bỏn trỏi phiu thu v 50 ngun vay trờn c s cú lói tr cho ngi mua vi mc lói sut tho ỏng vi th trng , mc lói sut ny m bo cho ch u t khụng phi chu nh hng ca lói sut th trng Nghiờn cu m rng thờm cỏc hỡnh thc huy ng nc ngoi bng cỏch cho phộp phỏt hnh c phiu trỏi phiu , cho cỏc nh u t nc ngoi gii hn cho phộp Huy ng bng hỡnh thc c phn, lói sut tr theo hiu qu hot ng sn xut kinh doanh , m khụng tr theo mc lói sut c nh, mi bờn tham gia gúp s cú mt v trớ nht nh kinh doanh xõy dng cụng trỡnh tu thuc vo gúp ca mỡnh v vic to ti sn u t m c ụng cn quan tõm S dng u t Xõy dng c bn u t theo chiu sõu i mi trang thit b mỏy múc ca cỏc doanh nghip quc doanh trờn a bn tnh Xõy dng c s h tng hon chnh cho cỏc cm cụng nghip Thu Võn , Thanh Thu , Bch Hc Cú chớnh sỏch khuyn khớch u t vo cỏc ngnh cụng nghip ch bin sn phm nụng nghip , sn xut hng tiờu dựng õy l nhng ngnh m tnh cú th mnh, nờn cn khai thỏc trit m bo gii quyt cụng n vic lm, tng thu nhp cho ngi lao ng 3- i mi cụng tỏc k hoch hoỏ v ch trng u t ca cỏc d ỏn Cụng tỏc k hoch hoỏ va l ni dung , va l cụng c qun lý hot ng u t Trong nn kinh t th trng cụng tỏc k hoch hoỏ cú vai trũ rt quan trng Nu buụng lng cụng tỏc k hoch hoỏ , thỡ th trng s phỏt trin t , thiu nh hng gõy nhng tỏc ng tiờu cc, tỏc ng xu n nn kinh t K hoch hoỏ phi quỏn trit nhng nguyờn tc -K hoch hoỏ phi xut phỏt t nhu cu ca nn kinh t -K hoch hoỏ u t phi da vo cỏc nh hng phỏt trin lõu di ca t nc, phự hp vi cỏc quy nh ca phỏp lut -K hoch hoỏ phi da trờn kh nng huy ng cỏc ngun lc v ngoi nc -K hoch hoỏ phi cú mc tiờu rừ rt -K hoch hoỏ phi m bo c tớnh khoa hc v tớnh ng b -K hoch hoỏ phi cú tớnh linh hot kp thi -K hoch phi cú tớnh linh hot gi u -K hoch hoỏ phi kt hp tt k hoch nm v k hoch di hn -K hoch hoỏ phỏi cú tin cy v tớnh ti u -K hoch u t trc tip phi c xõy dng t di lờn -K hoch nh hng ca nh nc phi l k hoch ch yu 51 Phỳ Th cn phi tng cng s tham gia ca cỏc thnh phn kinh t vo cụng tỏc k hoch hoỏ khu vc kinh t t nhõn cú th tham gia vo cụng tỏc k hoch hoỏ phi cú s ch o v hng dn ca U ban nhõn dõn tnh v cỏc c quan chc nng Trc ht khuyn khớch thnh lp cỏc t chc , sn xut hng xut khu, hng tiờu dựng , giao thụng ti , xõy dng hoc thnh lp cỏc cõu lc b ch doanh nghip t nhõn, cõu lc b doanh nghip tr T cỏc t chc ny s bu nhng ngi cú nng lc v trỡnh tham gia v cỏc c quan a phng , tham gia vo hoch nh cỏc chin lc phỏt trin kinh t , chớnh sỏch , k hoch ngn trung v di hn, cỏc c quan chc nng gi cho h nhng bn d tho h tham d V ch trng u t -Nhiu cp cú thm quyn quyt nh u t thiu chớnh xỏc phi iu chnh , b sung , nõng cao trỏch nhim quýờt nh ,v ch trng u t phi cõn nhc tớnh toỏn k lng , cú tớnh hiu qu lõu di v cỏc nhõn t nh hng ri mi quyt nh l cú nờn u t vo d ỏn hay khụng D ỏn ny em li hiu qu gỡ , ngha l phi phõn tớch c th , ỏnh giỏ hiu qu kinh t - xó hi ca d ỏn ,xem xột tớnh kh thi v lp d ỏn mt cỏch chi tit vi mi khớa cnh ri t ú mi b u t 4-Nõng cao hiu qu qun lý ca nh nc , chng tht thoỏt lóng phớ u t Xõy dng c bn thc hin iu ny cn phi quỏn trit ni dung sau -Khi xõy dng cỏc d ỏn phi ỳng cỏc ch trng u t thỡ mi quyt nh u t -Nõng cao tớnh ch ng v t chu trỏch nhim i vi doanh nghip núi chung v cỏc doanh nghip núi riờng hot ng u t Xõy dng c bn -m bo chớnh xỏc thit k : khõu ny cn cú t chc chuyờn mụn cú t cỏch phỏp nhõn , uy tớn ngh nghip lp theo tiờu chun ca nh nc ban hnh Thc t cú rt nhiu cụng trỡnh xỏu , kộm cht lợng li ca nh thit k õy l nguyờn nhõn gõy tỡnh trng tht thoỏt lóng phớ ngun u t Xõy dng c bn -Nõng cao hiu qu cụng tỏc u thu Khi t chc u thu v xột thu phi cn c vo quy ch u thu v qun lý u t v xõy dng , c ban hnh ngh nh s 14/2000/N-CP ngy 5/5/2000 Phi thc s khỏch quan v cụng khai m thu Khụng c t chc u thu mt cỏch hỡnh thc nh mt mn kch dng sn, t ú ộp giỏ ch u t 52 Ci tin th tc gn nh , quy nh trỏch nhim v quyn hn c th ca ch u t v c quan ch u t Phi thc hin ỳng quy trỡnh, lm tt cụng tỏc chun b u t , thit k d toỏn, xõy dng giỏ chun lm cn c t chc u thu mt cỏch hiu qu ng thi chn chnh li cỏc t chc t nhõn nhn thu xõy lp , cung ng vt t thit b , cỏc t chc t nhm m bo kh nng tham gia u thu ca cỏc nh thu phự hp vi nng lc v k thut v ti chớnh ca mỡnh i vi cụng tỏc ch nh thu, cn thc hin lp thit k k thut v tng d toỏn tht chớnh xỏc , sau ú la chn nhng nh thu cú nng lc , kinh nghim v uy tớn thc hin thi cụng d ỏn Trỏnh trng hp ch nh cỏc nh thu khụng nng lc m quen bit hoc qua hỡnh thc hi l c lm ch thu Tng cng cụng tỏc tra , giỏm sỏt cht ch cụng tỏc u thu ng thi s pht tht nghiờm minh i vi cỏc t chc , cỏ nhõn cú hot ng sai trỏi vi quy nh ca nh nc quy ch u t v xõy dng Quy nh trỏch nhim rừ rng ca cỏc c quan thm quyn quỏ trỡnh cp phỏt u t Trong thc t nhiu d ỏn n thi gian thc hin thi cụng m khụng m bo tin c , nguyờn nhõn ny cụng tỏc cp phỏt chm tr , th tc quỏ nhiu , c quan ch qun duyt thit k , k thut d toỏn chm khc phc cn quy nh rừ trỏch nhim tng khõu , tng mt xớch c th v cú ch thng pht nghiờm minh Cú nh vy thỡ b trớ k hoch mi khp vi thc t thi cụng v tin thc hin d ỏn c duyt Chn chnh v tng cng k lut khõu giỏm sỏt thi cụng , nghim thu quýờt toỏn cụng trỡnh Ch hin hnh quy nh cụng trỡnh ,d ỏn hon thnh v a vo s dng , chm nht l thỏng ch u t phi quyt toỏn ỏnh giỏ v bn giao ti sn cho n v s dng Trong thc t nhiu cụng trỡnh d ỏn ca cỏc ngnh , cỏc a phng chỳ trng ti cụng tỏc ny nhng hin nhiu cụng trỡnh ó hon thnh a vo s dng t lõu nhng cha c quyt toỏn Do vy , cn quy nh ch , trỏch nhim ca c quan ch qun i vi cụng tỏc ny trờn cỏc mt ụn c v ch o cụng tỏc quyt toỏn c v ni dung v thi gian THm tra quýet toỏn trc phờ duyt m bo v thi gian v cht lng cụng tỏc quýờt tonỏ cụng trỡnh l c s toỏn lng thc hin Vic thah toỏn lng thc hin phi y kp thi sỏt vi lng ó c quyt toỏn , toỏn dt im trỏnh kộo di thi gian thi cụng ca cỏc cụng trỡnh 53 4- Nõng cao cht lng ca ban qun lý cụng trỡnh Ban qun lý cụng trỡnh l ngi i din cho ch u t khụng phi l ch u t ớch thc , nờn thiu s rng buc v trỏch nhim qun lý ti sn , bo ton d ỏn i vo hot ng t tỡnh hỡnh ny cn chn chnh v qun lý ch u t theo cỏc mt: T chc li ban qun lý d ỏn , m bo l ch u t thc s phi gn trỏch nhim quỏ trỡnh s dng u t , qun lý ti sn d ỏn kt thỳc Quy nh ngha v , chc danh ca ch u t Xỏc nh trỏch nhim cỏ nhõn ca ch u t i vi cỏc hot ng t khõu u ti khõu cui Trong iu kin hin nay, trỡnh khoa hc v k thut phỏt trin mnh m , ú s lc hu v cụng ngh v tri thc nh hng ti quỏ trỡnh phỏt trin kinh t , kin ton vic t chc ban qun lý d ỏn cũn gn vi cụng tỏc o to cỏn b hot ng u t xõy dng c bn 5- o to v o to li ngun nhõn lc phc v cho cụng tỏc u t Xõy dng c bn Hot ng u t rt phc v a dng , liờn quan n nhiu ngnh, nhiu cp , nhiu lnh vc Vỡ vy cỏn b, cụng nhõn lao ng Xõy dng c bn cn phi cú kh ngn o to k , hon thnh tt nhim v v c giao bt k hỡnh thỏi kinh t - xó hi no ngi l trung tam ca mi s phỏt trin , nht l thi i ngy , thi i cụng nghip hoỏ- hin i hoỏ , vic chm lo y ngi l m bo chc chn cho s phũn vinh v thnh vng Cụng nghip hoỏ-hin i hoỏ v cỏch mng v ngi l hai mt ca quỏ trỡnh thng nht u t Xõy dng c bn l mt lnh vc cú v trớ quan trng vic to ó cho phỏt trin kinh t theo hgn cụng nghip hoỏ hin i hoỏ , theo ch trng chớnh sỏch ca ng Thc hin tt quỏ trỡnh u t Xõy dng c bn s em li c hiu qu cao nht Mun th phi tng cng o to li cỏn b qun lý v cỏn b khoa hc k thut nhm to nhng ngi tri thc cú kinh nghim lnh vc Xõy dng c bn o to gn lin vi giỏo dc vi ý thc tng cng s hiu bit v phỏp lut , v nhng quy ch u t xõy dng ca nh nc t , bờn cnh dú tuyờn truyờn , ph bin cho mi ngi thy c vai trũ cu u t Xõy dng c bn Vỡ vy , phi tng cng chi u t Xõy dng c bn cho cụng tỏc giỏo dc v o to T chc , to iu kin cho cỏn b , lao ng nõng cao trỡnh 54 6- Nõng cao cht lng thm nh d ỏn u t v cht lng cp giy phộp u t Thm nh d ỏn u t c tin hnh i vi tt c cỏc d ỏn thuc mi ngun gc , thuc cỏc thnh phn kinh t c bit l cỏc d ỏn u t Xõy dng c bn Tt c cỏc d ỏn u t cú xõy dng u phi thm nh v qui hoch xõy dng , cỏc phng ỏn kin trỳc , cụng ngh , s dng t , ti nguyờn , bo v mụi trng sinh thỏi,.Cỏc d ỏn cn c ỏnh giỏ tớnh hiu qu ca d ỏn trờn hai phng din : hiu qu ti chớnh v hiu qu kinh t xó hi; ỏnh giỏ tớnh kh thi ca d ỏn : õy l mc dớch ht sc quan trng thm nh d ỏn Mt d ỏn hp lý v hiu qu cn phi cú tớnh kh thi Ti cỏc c quan tin hnh thm nh , cn nõng cao trỡnh chuyờn mụn v nng lc ca i ng cỏn b Thng xuyờn cp nht cỏc thụng tin v cỏc bn phỏp lut mi ca chớnh ph tin hnh iu chnh cho phự hp vi yờu cu mi Khụng ngng hc hi cỏc kin thc mi , kinh nghim mi cỏc tnh bn v nc ngoi 7- Mt s kin ngh: Trong nhng nm va qua, tỡnh hỡnh kinh t - xó hi tnh Phỳ Th phỏt trin khỏ nhanh v tng i n inh, Xõy dng c bn phỏt trin mnh , huy ng c nhiu ngun phc v cho u t Xõy dng c bn gúp phn to ca ci vt cht , gúp phn y nhanh tc tng trng kinh t v chuyn dch c cu kinh t , c cu ngnh ngh , c cu lao ng tnh Tuy nhiờn, cũn mt sụ tim nng rt thun li cho cụng cuc phỏt trin kinh t - xó hi tnh cha c khai thỏc tt Em cú mt s kin ngh sau: - S dng u t cú hiu qu hn , trỏnh u t dn tri , gõy lóng phớ u t - Thc hin tt cụng tỏc u thu, trỏnh tỡnh trng múc ngoc dn n ộp giỏ ch u t , hoc nh thu nng lc kộm trỳng thu - Tp trung khai thỏc tim nng du lch - y mnh xõy dng v phỏt trin cỏc khu ụ th mi, xõy dng cỏc cm , cỏc khu cụng nghip nhng ni nhiu ti nguyờn nh Thanh Thu , Thu Võn, - Thc hin mt c ch chớnh sỏch khuyn khớch u t rng m hn, to mụi trng hp dn thu hỳt cỏc nh u t 55 Kt lun Nh vy thi gian qua, u t Xõy dng c bn ó gúp phn rt ln vo s nghip phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Phỳ Th, dn a tnh Phỳ Th tr thnh mt tnh cú nn kinh t cụng nghip hoỏ-hin i hoỏ Trong nhng nm va qua , kinh t tnh Phỳ Th cú tc tng trng cao v khỏ n nh, ú l iu ỏng mng Cú iu kin t nhiờn, v trớ a lý thun li, nhiu tim nng kinh t cha khai thỏc trit , nghiờn cu v ỏnh giỏ , phõn tớch tỡnh hỡnh u t Xõy dng c bn mt cỏch k lng v a nhng gii phỏp nõng cao hiu qu u t Xõy dng c bn s l mt yu t quan trng a nn kinh t Phỳ Th ngy cng phỏt trin,theo kp nhp phỏt trin ca c nc 56 Cỏc ti liu tham kho -Giỏo trỡnh kinh t u t -Giỏo trỡnh thng kờ kinh t -Giỏo trỡnh Lp v qun lý d ỏn -Chng trỡnh u t kt cu h tng kinh t - xó hi trng im n nm 2010 ca tnh Phỳ Th -Bỏo cỏo tham lun cụng tỏc xõy dng v ch o thc hin k hoch phỏt trin kinh t - xó hi , phc v quc phũng ca tnh Phỳ Th -Tp Vn Ngh t T -Tp u t -Lun tt nghip cỏc khoỏ 40-46 57 Mục Lục Li núi ầu Chng I : Lý lun chung v u t xõy dng c bn .2 I Khỏi nim v u t xõy dng c bn Khỏi nim 1.1 u t 1.2 u t phỏt trin 1.3 Xõy dng c bn v u t Xõy dng c bn 2 c im chung ca u t Xõy dng c bn 2.1- ũi hi ln, ng thi gian di 2.2- Thi gian di vi nhiu bin ng .3 2.3- Cú giỏ tr s dng lõu di 2.4- C nh .3 2.5- Liờn quan n nhiu ngnh 3- Vai trũ ca u t Xõy dng c bn 3.1- u t Xõy dng c bn nh hng n s chuyn dch c cu kinh t 3.2- u t Xõy dng c bn tỏc ng n s tng trng v phỏt trin kinh t .5 3.3 u t Xõy dng c bn to c s vt cht núi chung v cho tnh núi riờng .5 II Cỏc ch tiờu phn ỏnh kt qu hiu qu u t Xõy dng c bn Ch tiờu phn ỏnh kt qu u t Xõy dng c bn : 1.1 Ch tiờu phn ỏnh kt qu hot ng u t Xõy dng c bn Mt s ch tiờu chớnh phn ỏnh hiu qu hot ng u t Xõy dng c bn 2.1- Khỏi nim hiu qu ca hot ng u t 2.2- Ch tiờu o hiu qu IV- Cỏc nhõn t nh hng n hiu qu u t Xõy dng c bn 14 iu kin t nhiờn .14 Kh nng huy ng v s dng u t Xõy dng c bn cú hiu qu 14 Cụng tỏc k hoch hoỏ v ch trng ca d ỏn .15 4- Cụng tỏc qun lý nh nc v u t Xõy dng c bn 15 5- Ngun nhõn lc phc v trc tip cho cụng tỏc u t Xõy dng c bn 16 Chng II- Thc trng v u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th 17 I c im t nhiờn , kinh t - xó hi tnh Phỳ Th 17 1-c im t nhiờn 17 2-Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi 17 2.1 - Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi thi k i mi v trc tỏch tnh 17 2.2- Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi tnh Phỳ Th giai đoạn 1998-2007 18 II Thc trng u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th .21 Tỡnh hỡnh quy hoch u t Xõy dng c bn 21 1.1- ỏnh giỏ vic trin khai qui hoch ngnh , lnh vc , xõy dng cỏc chng trỡnh d ỏn u t 21 1.2- ỏnh giỏ vic thc hin trng im u t ca qui hoch 1998 21 1.3- ỏnh giỏ vic thc hin theo phng hng , mc tiờu qui hoch 1998 ca giai on (2003-2007) 22 Kt qu thc hin u t xây dựng tỉnh Phú Thọ nhng nm qua 23 2.1-V huy ng ,khai thỏc 23 2.2- Tỡnh hỡnh cụng tỏc qun lý hot ng u t Xõy dng c bn ti a bn tnh Phỳ Th 31 2.3- Kt qu u t nm (2001-2003) 35 Nhng hn ch cũn tn ti cụng tỏc u t Xõy dng c bn 37 3.1- Nhng hn ch cũn tn ti .37 3.2- Nguyờn nhõn tn ti nhng hn ch trờn cụng tỏc u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th 41 Chng III- Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th .43 I - D bỏo v nhu cu u t phỏt trin kinh t xó hi ca tnh Phỳ Th 43 1- Phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc yu t v iu kin phỏt trin 43 1.1-V trớ a lý kinh t ca tnh Phỳ Th cỏc tnh nỳi phớa Bc v c nc 43 1.2-ỏnh giỏ tng th nhng tim nng v kh nng phỏt huy cỏc tim ngn v li th so sỏnh phỏt trin kinh t - xó hi : 43 1.3- Nhng li th so sỏnh cn phỏt huy: .44 2- Phng hng v mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Phỳ Th n nm 2020 44 2.1- Quan im v phng hng phỏt trin 44 2.2-Mc tiờu phỏt trin 45 II Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu u t Xõy dng c bn tnh Phỳ Th 48 1- Qui hoch u t theo tng ngnh , a phng nm qui hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh 48 2- Huy ng v s dng u t Xõy dng c bn cú hiu qu 49 3- i mi cụng tỏc k hoch hoỏ v ch trng u t ca cỏc d ỏn 51 4-Nõng cao hiu qu qun lý ca nh nc , chng tht thoỏt lóng phớ u t Xõy dng c bn 52 4- Nõng cao cht lng ca ban qun lý cụng trỡnh 54 5- o to v o to li ngun nhõn lc phc v cho cụng tỏc u t Xõy dng c bn 54 6- Nõng cao cht lng thm nh d ỏn u t v cht lng cp giy phộp u t .55 7- Mt s kin ngh: 55 Kt lun 56 Cỏc ti liu tham kho 57