Luận văn một số vấn đề về đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm bắc bộ

Lời nói đầu Công nghiệp ngành có từ lâu, phát triển từ trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ sản xuất nhỏ lẻ, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lớn lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trờng thủ công, công xởng Từ tách ngành độc lập, công nghiệp đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Ngày nay, không chiếm u tuyệt đối nhóm ngành kinh tế (Công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) nhng phát triển ngành công nghiệp ảnh hởng nhiều đến ngành kinh tế khác toàn kinh tế quốc dân Những đóng góp ngành công nghiệp vào GDP lớn.Vì vậy, vấn đề đầu t phát triển công nghiệp quan trọng, góp phần gia tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp mà có tác dụng thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển theo Hoạt động đầu t phát triển công nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng Vì vậy, vùng khác nhau, với chiến lợc phát triển kinh tế khác mà đầu t phát triển công nghiệp có điểm khác Trong trình phát triển kinh tế, nớc ta trải qua nhiều lần phân vùng Từ hình thành nên vùng kinh tế trọng điểm để có quy hoạch phát triển riêng cho phù hợp với vùng Ngày nay, nớc ta có ba vùng kinh tế lớn: Vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ)Bắc Bộ, vùng KTTĐ Trung Bộ vùng KTTĐ phía Nam Trong đó, vùng KTTĐ Bắc Bộ vùng kinh tế động, có tốc độ phát triển công nghiệp đứng thứ hai sau vùng KTTĐ phía Nam Vùng có lịch sử phát triển công nghiệp lâu đời, có nhiều tiềm sản xuất công nghiệp Do đó, có chiến lợc đầu t phát triển công nghiệp hợp lý, vùng KTTĐ Bắc Bộ phát huy vai trò kinh tế chủ đạo kinh tế nớc, công nghiệp nói riêng kinh tế nói chung vùng có bớc phát triển vợt bậc Chính vậy, em chọn đề tài :" Một số vấn đề đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ" làm luận văn để tìm hiểu kỹ tình hình đầu t phát triển công nghiệp vùng kinh tế quan trọng nớc Luận văn gồm ba chơng: Chơng I: Một số vấn đề lý luận chung đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng II : Thực trạng đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS.Từ Quang Phơng tận tình hớng dẫn sửa chữa để em hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn cô bác Vụ Kinh tế Địa phơng Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT, đặc biệt hớng dẫn trực tiếp TS.Phạm Thanh Tâm giúp đỡ em trình tìm tài liệu chỉnh sửa luận văn cho hợp lý Em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy giáo hớng dẫn, cô bác Vụ thầy cô giáo môn để em hoàn thiện luận văn, đáp ứng tốt nội dung mục đích nghiên cứu Sinh viên Nguyễn Thuỳ Thơng Chơng I Một số vấn đề lý luận chung đầu t pháT triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ I đầu t phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Khái niệm vùng kinh tế trọng điểm Trớc tiên, tìm hiểu vùng kinh tế Trớc khái niệm vùng kinh tế hay vùng kinh tế đợc Việt Nam Liên Xô sử dụng nhiều Nhiều nớc khác sử dụng khái niệm vùng kinh tế xã hội Nội dung gắn với điều kiện địa lý cụ thể, có hoạt động kinh tế - xã hội tơng thích điều kiện kỹ thuật - công nghệ định Nhiều nớc giới phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng kinh tế - xã hội để hoạch định chiến lợc, xây dựng kế hoạch phát triển, xây dựng hệ thống chế, sách vĩ mô để quản lý vùng nhằm đạt đợc mục tiêu phát triển chung đất nớc Ví dụ: Nhật Bản, ngời ta chia lãnh thổ quốc gia thành vùng (vào năm 1980) Pháp, ngời ta chia đất nớc họ thành vùng (từ năm 1980) Canada, ngời ta chia lãnh thổ quốc gia thành vùng (vào đầu năm 1990) Việt Nam (1998), lãnh thổ đất nớc đợc chia thành vùng để tiến hành xây dựng dự án quy hoạch phát triển kinh - xã hội đến năm 2010 Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (tháng năm 2001) rõ định hớng phát triển cho vùng Đó là: vùng miền núi trung du phía Bắc; vùng Đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; vùng Duyên hải Trung Bộ vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung; vùng Tây Nguyên; vùng Đông Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm phía nam; vùng Đồng sông Cửu Long Các đặc điểm vùng kinh tế: Quy mô vùng khác (vì yếu tố tạo thành chúng khác biệt lớn) Sự tồn vùng khách quan có tính lịch sử (quy mô số lợng vùng thay đổi theo giai đoạn phát triển, đặc biệt giai đoạn có tính chất bớc ngoặt) Sự tồn vùng yếu tố tự nhiên hoạt động kinh tế xã hội, trị định cách khách quan phù hợp với sức chứa hợp lý Vùng đợc coi công cụ thiếu hoạch định phát triển kinh tế quốc gia Tính khách quan vùng đợc ngời nhận thức sử dụng trình phát triển cải tạo kinh tế Vùng sở để hoạch định chiến lợc, kế hoạch phát triển theo lãnh thổ để quản lý trình phát triển kinh tế - xã hội vùng Mọi gò ép phân chia vùng theo chủ quan áp đặt dẫn tới làm tải, rối loạn mối quan hệ, làm tan vỡ phát triển cân bằng, lâu bền vùng Các vùng liên kết với chặt chẽ (chủ yếu thông qua giao lu kinh tế - kỹ thuật - văn hoá mối liên hệ tự nhiên đợc quy định dòng sông, vùng biển, tuyến giao thông chạy qua nhiều lãnh thổ ) Nh cần nhấn mạnh vùng có đặc điểm điều kiện phát triển riêng biệt Việc bố trí sản xuất tuỳ tiện theo chủ quan Trong kinh tế thị trờng, việc phân bố sản xuất mang nhiều màu sắc dễ có tính tự phát Nếu để nhà đầu t tự lựa chọn địa điểm phân bố dễ dẫn tới hậu nghiêm trọng phá vỡ môi trờng Vì vậy, Nhà nớc cần có can thiệp mức nhằm tạo phát triển hài hoà cho vùng cho tất vùng Phân vùng theo trình độ phát triển Ngoài cách phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng theo nhân tố cấu thành, ngời ta phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng theo trình độ phát triển Đây kiểu phân loại thịnh hành giới, phục vụ cho việc quản lý, điều khiển trình phát triển theo lãnh thổ quốc gia Theo cách có loại phân vùng chủ yếu sau: - Vùng phát triển: Thờng lãnh thổ hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi cho phát triển, trải qua thời kỳ lịch sử phát triển, tập trung dân c lực sản xuất, chúng có vai trò định kinh tế - xã hội đất nớc - Vùng chậm phát triển: Thờng lãnh thổ xa đô thị, thiếu nhiều điều kiện phát triển (nhất mạng lới giao thông, mạng lới cung cấp điện); kinh tế cha phát triển; dân trí thấp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Đối với vùng loại này, ngời ta sử dụng khái niệm vùng cần hỗ trợ - Vùng trì trệ, suy thoái: nớc công nghiệp phát triển, thờng gặp vùng loại Đây hậu trình khai thác tài nguyên lâu dài mà biện pháp bảo vệ môi trờng khiến cho tài nguyên bị cạn kiệt, ngành kinh tế vùng lãnh thổ gắn với tài nguyên lâm vào tình trạng trì trệ, suy thoái Vùng kinh tế trọng điểm: Vùng kinh tế trọng điểm vùng có ranh giới cứng ranh giới mềm Ranh giới cứng bao gồm số đơn vị hành cấp tỉnh ranh giới mềm gồm đô thị phạm vi ảnh hởng Một vùng phát triển kinh tế đồng tất điểm lãnh thổ theo thời gian Thông thờng có xu hớng phát triển vài điểm, điểm khác lại chậm phát triển trì trệ Tất nhiên, điểm phát triển nhanh trung tâm, có lợi so với toàn vùng Từ nhận thức tầm quan trọng kết hợp với việc tìm hiểu kinh nghiệm thành công thất bại phát triển công nghiệp có trọng điểm số quốc gia vùng lãnh thổ, từ năm 90 kỷ XX, Việt Nam tiến hành nghiên cứu xây dựng vùng kinh tế trọng điểm Vấn đề phát triển ba vùng kinh tế trọng điểm nớc đợc khẳng định văn kiện Đảng Nhà nớc Lãnh thổ đợc gọi vùng kinh tế trọng điểm phải thoả mãn yếu tố sau: Có tỷ trọng lớn tổng GDP quốc gia sở đó, đợc đầu t tích cực sẻ có khả tạo tốc độ phát triển nhanh cho nớc Hội tụ đủ điều kiện thuận lợi mức độ định, tập trung tiềm lực kinh tế (kết cấu hạ tầng, lao động lỹ thuật, trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học cấp quốc gia vùng, có vị hấp dẫn với nhà đầu t, có tỷ trọng lớn GDP nớc ) Có khả tạo tích luỹ đầu t để tái sản xuất mở rộng đồng thời tạo nguồn thu ngân sách lớn Trên sở đó, vùng tự đảm bảo cho mà có khả hỗ trợ phần cho vùng khác khó khăn Có khả thu hút ngành công nghiệp ngành dịch vụ then chốt để rút kinh nghiệm mặt cho vùng khác phạm vi nớc Từ đây, tác động lan truyền phân bố công nghiệp vùng xung quanh với chức trung tâm lãnh thổ rộng lớn Nh vậy, mục đích phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng nhằm tạo xây dựng chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo lãnh thổ phục vụ việc xây dựng chế, sách bảo đảm cho phát triển bền vững đạt hiệu cao khắp vùng đất nớc Căn chủ yếu để phân vùng đồng yếu tố tự nhiên, dân c xã hội; hầu nh có chung khung kết cấu hạ tầng, từ địa phơng vùng có nhiệm vụ kinh tế tơng đối giống kinh tế đất nớc nh tơng lai phát triển Khái niệm đầu t phát triển công nghiệp 2.1.Khái niệm đầu t phát triển Từ trớc đến có nhiều cách định nghĩa đầu t Theo cách hiểu thông thờng nhất, đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tơng lai lớn nguồn lực bỏ để đạt đợc kết Nh vậy, mục tiêu công đầu t đạt đợc kết lớn so với hy sinh nguồn lực mà ngời đầu t phải gánh chịu tiến hành hoạt động đầu t Loại đầu t đem lại kết không ngời đầu t mà kinh tế xã hội đợc hởng thụ, không trực tiếp làm tăng tài sản chủ đầu t mà kinh tế đầu t phát triển Còn loại đầu t trực tiếp làm tăng tài sản ngời đầu t, tác động gián tiếp làm tăng tài sản kinh tế thông qua đóng góp tài tích luỹ hoạt động đầu t cho đầu t phát triển, cung cấp vốn cho hoạt động đầu t phát triển thúc đẩy trình lu thông phân phối sản phẩm kết đầu t phát triển tạo ra, đầu t tài đầu t thơng mại Đầu t phát triển, đầu t tài đầu t thơng mại ba loại đầu t tồn có quan hệ tơng hỗ với Đầu t phát triển tạo tiền đề để tăng tích luỹ, phát triển hoạt động đầu t tài đầu t thơng mại Ngợc lại, đầu t tài đầu t thơng mại hỗ trợ tạo điều kiện để tăng cờng đầu t phát triển Tuy nhiên, đầu t phát triển loại đầu t định trực tiếp phát triển kinh tế, chìa khoá tăng trởng, điều kiện tiên cho đời, tồn tiếp tục phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 2.2 Khái niệm nội dung đầu t phát triển công nghiệp 2.2.1 Khái niệm ngành công nghiệp Kinh tế học phân chia hệ thống kinh tế thành nhiều thành phần kinh tế khác tuỳ theo mục đích nghiên cứu giác độ nghiên cứu Một cách phân chia khu vực hoạt động kinh tế đợc chia thành va nhóm ngành lớn : nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Ngành công nghiệp là: " ngành sản xuất vật chất độc lập có vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ khai thác tài nguyên thiên nhiên, chế biến tài nguyên sản phẩm nông nghiệp thành t liệu sản xuất t liệu tiêu dùng" Khái niệm thuộc khái niệm kinh tế trị học Theo khái niệm nh ngành công nghiệp có từ lâu, phát triển với trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ sản xuất nhỏ bé, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trờng thủ công, công xởng Các cách phân loại để nghiên cứu đầu t phát triển công nghiệp : Có nhiều cách phân loại ngành công nghiệp thành phân ngành nhỏ để nghiên cứu Trong nghiên cứu quan hệ công nghiệp, ngành công nghiệp đợc phân chia theo khu vực công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ Để nghiên cứu tìm quy luật phát triển công nghiệp nhiều nớc, phù hợp với điều kiện nội quốc gia bối cảnh quốc tế, ngành công nghiệp đợc phân chia theo cách phân loại sau: - Công nghiệp phát triển dựa sở tài nguyên - Công nghiệp sử dụng nhiều lao động - Công nghiệp đòi hỏi vốn đầu t lớn - Công nghiệp có hàm lợng công nghệ cao Theo cách phân loại truyền thống trớc Tổng cục Thống kê áp dụng, ngành công nghiệp đợc phân chia thành 19 phân ngành cấp II để thống kê số liệu, phục vụ nghiên cứu Hiện nay, Tổng cục Thống kê chuyển sang hệ thống phân loại ngành theo tiêu chuẩn quốc tế (ISIC- International Standard Indutrial Clasification ) Theo hệ thống này, phân ngành công nghiệp đợc mã hoá theo cấp chữ số chữ số mức độ chi tiết Theo hệ thống phân loại ngành công nghiệp gồm ba ngành gộp lớn: - Công nghiệp khai khoáng - Công nghiệp chế tác - Công nghiệp sản xuất cung cấp điện nớc Cách phân loại nh nhấn mạnh vào tầm quan trọng lĩnh vực phát triển công nghiệp Trong chuyên đề , nghiên cứu đầu t phát triển công nghiệp, em xin tiếp cận ngành công nghiệp theo cách phân loại 2.2.2 Khái niệm nội dung đầu t phát triển công nghiệp Theo nghĩa hẹp: Thực chất đầu t phát triển công nghiệp khoản đầu t phát triển để tái sản xuất mở rộng ngành công nghiệp nhằm góp phần tăng cờng sở vật chất phát triển công nghiệp, qua góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Theo nghĩa rộng: Nội dung đầu t phát triển công nghiệp gồm: Các khoản chi trực tiếp cho sản xuất công nghiệp nh: chi đầu t xây dựng công nghiệp, chi cho chơng trình, dự án thuộc công nghiệp, chi hỗ trợ vốn lao động cho công nhân, u đãi thuế với ngành công nghiệp, khấu hao để lại doanh nghiệp khoản chi gián tiếp khác cho sản xuất công nghiệp nh: chi hỗ trợ giải việc làm cho lĩnh vực công nghiệp, chi trợ giá tài trợ đầu t cho xuất phát hành sách báo công nghiệp, kỹ thuật cho công nghiệp, chi cho tài sản cố định, phát truyền hình phục vụ công nghiệp, chi cho sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo chuyên môn-kỹ thuật công nghiệp (ở Việt Nam gồm: khoa công nghiệp trờng Đại học, trờng Cao đẳng Mĩ thuật công nghiệp, trờng cao đẳng công nghiệp ), chi sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống khoa họccông nghệ, điều tra khảo sát thuộc ngành công nghiệp, bảo hộ sở hữu công nghiệp Với cách dùng nh vậy, khoản chi cho ngời nh giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ chí việc trả lơng cho đối tợng đợc gọi đầu t phát triển công nghiệp Do vậy, đầu t phát triển công nghiệp theo nghĩa rộng có hai nội dung lớn: Đầu t trực tiếp để tái sản xuất mở rộng ngành công nghiệp: đầu t cho chơng trình, dự án sản xuất công nghiệp, hỗ trợ vốn lao động cho công nhân, đầu t sản xuất công nghiệp khu công nghiệp , khu chế xuất Đầu t gián tiếp phát triển công nghiệp: Xây dựng sở hạ tầng phục vụ công nghiệp, đào tạo lao động hoạt động ngành công nghiệp Xuất phát từ đặc trng kỹ thuật hoạt động sản xuất công nghiệp, nội dung đầu t phát triển công nghiệp bao gồm hoạt động chuẩn bị đầu t, mua sắm đầu vào trình thực đầu t, thi công xây lắp công trình, tiến hành công tác xây dựng xây dựng khác có liên quan đến phát huy tác dụng sau công đầu t phát triển công nghiệp Với nội dung đầu t phát triển công nghiệp đây, để tạo thuận lợi cho công tác quản lý việc sử dụng vốn đầu t nhằm đem lại hiệu kinh tế xã hội cao, phân chia vốn đầu t thành khoản sau: Những chi phí tạo tài sản cố định bao gồm: - Chi phí ban đầu đất đai - Chi phí xây dựng cấu trúc hạ tầng - Chi phí mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị, dụng cụ , mua sắm phơng tiện vận chuyển phục vụ sản xuất công nghiệp - Chi phí khác Những chi phí tạo tài sản lu động bao gồm: - Chi phí nằm giai đoạn sản xuất nh chi phí để mua nguyên vật liệu, trả lơng ngời lao động, chi phí điện, nớc, nhiên liệu, phụ tùng 10 Xây dựng hoàn thiện chế quản lý vốn đầu t thống Bộ, ngành, địa phơng Chú trọng nghiên cứu, làm rõ mục đích tính chất chơng trình, dự án nhằm quản lý tập trung thu gọn dự án có tính chất vào đầu mối quản lý chặt chẽ vốn đầu t Riêng vốn đầu t xây dựng nhà nớc cần quản lý chặt chẽ tiến trình đầu t Tuyệt đối không cấp vốn đầu t với chơng trình, dự án mà hiệu tác động đến phát triển kinh tế vùng không cha lớn nhằm tập trung vốn đầu t thực dứt điểm chơng trình, dự án có ý nghĩa lớn với phát triển kinh tế vùng Củng cố kiện toàn quan chức liên quan đến việc phân bổ sử dụng vốn đầu t nhằm thực tốt nhiệm vụ hoạch định chiến lợc đầu t, cấp phát quản lý nhiệm vụ đầu t, toán công trình phân tích đánh giá hiệu sử dụng vốn Để làm đợc điều cần nâng cao lực đội ngũ chuyên gia quan chức năng, đồng thời quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cá nhân, quan Tham gia xây dựng, thẩm định xét duyệt dự án Nhằm khắc phục tình trạng nhiều khâu trung gian sở gây nên tình trạng phân tán thất thoát vốn toàn lợng vốn có kế hoạch đầu t cho dự án thuộc địa phơng nên giao cho địa phơng quản lý, giám sát, phân bổ sử dụng theo dự án đầu t đợc Bộ, ngành hữu quan thẩm định có hiệu Tăng cờng công tác kiểm tra chơng trình dự án Giám sát chặt chẽ trình thực toán vốn đầu t xây dựng bản, chơng trình trọng điểm quốc gia chơng trình quan trọng Thanh tra kịp thời xử lý nghiêm khắc với trờng hợp vi phạm nguyên tắc tài chính, tham ô làm lãng phí vốn đầu t Để thực tốt chức giám sát, kiểm tra tra cần thờng xuyên nâng cao lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán tra cán lãnh đạo cấp sở Đồng thời tuyển dụng đội ngũ cán 94 có tâm có đức phẩm chất cách mạng , nghiệp xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế vùng Giải tốt mối quan hệ giữ tích luỹ vốn, đầu t tái đầu t phát triển công nghiệp Những kinh nghiệm phát triển công nghiệp nói riêng phát triển kinh tế nói chung năm qua cho thấy tích tụ tập trung vốn điều kiện cần, nhng để đạt đợc mục tiêu tăng trởng nhanh lâu bền cần phải có quan điểm đắn, giải pháp cụ thể, khoa học, giàu tính khả thi nhằm định hớng, giải tốt mối quan hệ tích luỹ đầu t, tái đầu t nguồn vốn để phát triển ngành công nghiệp kinh tế thời kì theo quy hoạch định Đây vấn đề quan trọng luôn gắn liền chiến lợc tích luỹ vốn sử dụng vốn mục đích, nơi, chỗ cần vốn, có kế hoạch sử dụng hiệu vốn để phát triển công nghiệp, đóng góp tích cực vào nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong năm tập trung quan liêu bao cấp, lĩnh vực định thời điểm định, cha có quy hoạch đầu t tái đầu t hớng nên nặng hình thức khiến cho số công trình công nghiệp thu đợc hiệu kinh tế thấp Chúng ta xây dựng nhiều nhà máy khí khắp địa phơng, hầu nh nhiều huyện nớc có trạm máy kéo nhng hiệu sử dụng thấp Để trình đầu t phát triển công nghiệp thời gian tới có hiệu cao, cần phải đẩy mạnh việc nâng cao hiệu sử dụng vốn tái đầu t lợi nhuận cấp vi mô vĩ mô III Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chú trọng đầu t phát triển đô thị theo chiều sâu hạn chế phát triển ạt gây tổn hại cho kinh tế Phát triển đồng hệ thống điểm đô thị từ Hà Nội Móng Cái Thành phố Nội Bài có quy hoạch nhng cha nên triển khai mà lui 95 lại đến vài năm Hiện đại hoá khu đô thị lớn phát triển khu đô thị nhỏ (cỡ thị trấn trở xuống) khu vực nông thôn phải đợc tiến hành đồng thời Làm nh tập trung vốn làm dứt điểm, đồng đại hoá cho đô thị lớn phát triển đô thị nông thôn để chuyển bớt phận nông dân sang khu vực công nghiệp 2.Quản lí nhà nớc lĩnh vực quy hoạch phát triển ngành công nghiệp quy hoạch vùng, lãnh thổ cần đợc chặt chẽ Chính phủ phân công trách nhiệm cho Bộ, ngành tỉnh, thành phố có liên quan nhanh chóng triển khai quy hoạch chi tiết số đối tợng quan trọng: - Các thành phố : Hà Nội, Hải Phòng, Nội Bài, Hoà Lạc, Hải D- ơng - Các tuyến đờng giao thông huyết mạch : đờng 18, đờng cao tốc chạy theo hớng đờng 18; đoạn đờng cao tốc nối Nội Bài với Bắc Ninh; đờng 10 từ Kíên An (Hải Phòng) tới Biểu Nghi (đờng 18); tuyến cao tốc từ Hà Nội Hoà Lạc, từ Hà Nội phía Nam từ Hà Nội Hải Phòng - Khu công nghiệp, khu chế xuất Chính phủ có kế hoạch giao cho tỉnh, Bộ ngành TW chuẩn bị dự án để sẵn sàng hợp tác đầu t với nớc (nhất dự án sản xuất xi măng, sắt thép, xây dựng giao thông, công trình cấp thoát nớc đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, trung tâm thơng mại dịck vụ nh ghi quy hoạch) Sau đợc Thủ tớng phủ phê duyệt, phủ thông báo phơng án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp Đồng thời Chính phủ tổ chức lực lợng nghiên cứu ban hành quy chế để thực quy hoạch, đặc biệt quy chế thu hút vốn đầu t nớc ngoài, quản lý đất xây dựng Đồng thời với việc cải cách hành chính, Chính phủ giao cho Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ ngành có liên quan xây dựng kế hoạch phối hợp 96 Bộ , ngành, địa phơng để thực phơng án quy hoạch, quy hoạch giao thông Chính phủ dành cho tỷ lệ ngân sách nguồn vốn ODA thích đáng hàng năm để xây dựng kết cấu hạ tầng theo yêu cầu quy hoạch định Đề nghị phủ có cấu linh hoạt giúp Chính phủ tổ chức thực quy hoạch Chính phủ giao cho Bộ Kế hoạch Đầu t chủ trì phối hợp với số Bộ, ngành có liên quan nh Bộ Tài chính, Bộ Công nghiệp, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Khoa học công nghệ Môi trờng, Tổng cục địa để hình thành tổ t vấn theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực quy hoạch đồng thời giao trách nhiệm cho Viện chiến lợc phát triển Bộ KH - ĐT nghiên cứu, t vấn kế hoạch phát triển dự án đầu t phát triển công nghiệp lãnh thổ vùng KTTĐ Bắc Bộ Để công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ phát triển mạnh, Chính phủ sớm phải thực giải pháp sau: Quản lý nhập chặt chẽ sản phẩm nh: chủng loại thép xây dựng, ống thép hàn, ô tô du lịch, xe gắan máy, ruột phích nớc nóng, mũi giày may sẫn Tăng thuế nhập kịp thời với hàng hoá đổi từ phi thuế quan sang thuế quan Mở rộng đầu thầu hạn ngạch xuất hàng may mặc vào thị trờng EU Cho miễn thuế nhập hoá chất nhuộm, trợ nhuộm, nguyên vật liệu để sản xuất sản phẩm trung gian cho giày dép xuất Mở rộng diện mặt hàng cần dán tem để chống nhập lậu nh đầu máy kéo đến 15 cv, công tơ điện pha, pha; động điện đến 30KW Điều chỉnh thuế VAT cho số sản phẩm chịu mức 10%; có biện pháp chống bán phá gía Quảng bá quy hoạch phát triển Các tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ ngành TW phối hợp với tổ chức quốc tế để quảng bá quy hoạch phát triển 97 Có biện pháp thống xúc tiến đầu t nớc ngoài, tìm kiếm thị trờng xuất theo quy hoạch kế hoạch cụ thể; công bố định hớng danh mục dự án đầu t u tiên để thu hút mạnh nhà đầu t nớc Coi trọng việc lập thẩm định dự án đầu t Hiệu kinh tế xã hội (cả hiệu kinh tế, xã hội môi trờng) phải đợc coi trọng từ khâu xây dựng dự án quy hoạch, thẩm định dự án tổ chức thực Tóm lại, để đổi toàn diện để đạt hiệu cao đầu t phát triển công nghiệp , có đựơc bứt phá mạnh mẽ vấn đề kiến nghị trên, ngành địa phơng cần tiếp tục phối hợp tổ chức nghiên cứu sớm có kết luận cụ thể cho vấn đề, nhằm hoạch định đắn sách thiết thực để phát triển vùng KTTĐ Bắc Bộ 98 Kết luận Từ thực trạng đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ thấy đợc vai trò quan trọng đầu t sản xuất công nghiệp, tác dụng thúc đẩy ngành công nghiệp nói riêng kinh tế - xã hội vùng phát triển Những kết đầu t mà vùng đạt đợc không sản xuất công nghiệp trực tiếp mà yếu tố thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển nh sở hạ tầng, nguồn nhân lực Từ thấy đợc triển vọng phát triển công nghiệp vùng năm tới lớn Tuy nhiên trình phát triển, bên cạnh thành công đạt đợc tồn cần khắc phục Để đạt đợc hiệu đầu t công nghiệp cao hơn, đa ngành công nghiệp vùng phát triển mạnh mẽ, đứng đầu nớc cần thực giải pháp đồng lĩnh vực đầu t từ vi mô đến vĩ mô Những giải pháp em nêu cha thực đầy đủ nhng em hy vọng phần giúp cho việc nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng, góp phần nâng cao vai trò chủ đạo vùng KTTĐ Bắc Bộ ngành công nghiệp nh kinh tế nớc Một lần em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn thầy giáo TS Từ Quang Phơng, thầy cô giáo môn, bác Phạm Thanh Tâm cô bác Vụ Kinh tế địa phơng Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này! 99 Phụ lục Phụ lục 1: Các khu công nghiệp có định thành lập Vùng KTTĐ Bắc Bộ đến tháng 11/2003 STT Khu CN Địa điểm Diện tích (ha) KCN Đài T Hà Nội 40 KCN Sài Đồng B KCN Daewoo-Hanel Hà Nội Hà Nội 97 Số dự án ĐT Lao trực tiếp NN 18 13 197 26 động - Định hớng phát triển chủ yếu Công nghiệp sạch, công 5337 nghiệp nhẹ, công nghệ cao Công nghiệp nhẹ, công nghệ - cao Công nghiệp khí xác,điện tử,công nghiệp nhẹ KCN Bắc Thăng Long KCN Nomura Hà Nội Hải Phòng 153 34 164 1354 xuất Công nghiệp điện tử, đồ điện 4708 gia dụng, sản phẩm quang học Dệt, may sản xuất hàng khí tiêu dùng, chế biến thực KCN Đình Vũ KCN Hải Phòng 96 Hải Phòng Hải Phòng 130 - 150 100 275 phẩm Công nghiệp khí, chế biến thực phẩm cao cấp, may mặc CN luyện kim, khí, tàu thuyền,VLXD, CN lọc hoá dầu KCN Đại An Hải Dơng 171 CN không ảnh hởng đến du lịch Công nghiệp sạch, công nghiệp nhẹ KCN Nam Sách Hải Dơng 63 10 11 12 KCN Phúc Điền KCN Phố Nối KCN Bắc Phú Cát Hải Dơng Hng Yên Hà Tây 87 95 327 1000 13 KCN Tiên Sơn Bắc Ninh 135 850 14 15 KCN Quế Võ KCN Kim Hoa Bắc Ninh Vĩnh Phúc 312 50 16 KCN Đông Triều 450 17 KCN Cái Lân Quảng Ninh Quảng Ninh 6000 210 CN sạch, công nghệ cao, điện tử, khí Công nghiệp khí, điện tử, công nghiệp nhẹ CN nhẹ, công nghệ cao CN khí, lắp ráp ô tô, xe máy, may mặc, chế biến LT, dợc phẩm CN khí, may mặc CN luyện kim, khí nặng, VLXD, dệt, may mặc, điện, điện lạnh Nguồn: Quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ thời kỳ 1997-2010- Bộ KH-ĐT 101 Phụ lục 2: Một số dự án đầu t phát triển công nghiệp đợc u tiên vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giai đoạn 20002005 STT Tên dự án Địa điểm Quy mô Mô tả tình trạng triệu N/M Hoàng Thạch Cải tạo xây Hải Hng tăng gấp đôi nhà máy Hải Phòng Quảng Ninh X/d nhà máy mới: xi măng +HP tr x +QN 1,4 tr x +HN 1,6 tr x Trên triệu Xây nhà Dự án sản xuất Hải Phòng Quảng Ninh tấn/năm máy: thép Hà Nội +HP tr T x 12 vạn T x1 +QN 75 vạn T x +HN 15 vạn T x 10 11 nghìn khu có đối tác Chơng trình phát HN khu triển khu chế HP khu xuất, khu công QN khu HH 1-2 khu nghiệp tập trung HT 2-3 khu Chơng trình tăng Hà Nội Mục tiêu Để đạt đợc tổng sản lợng xi măng 7,5 tr tr Đảm bảo thép xây dựng công nghiệp khí Hớng u tiên nhiệm vụ phải làm trớc - Lập dự án gọi vốn đầu t nớc - Chuẩn bị mặt kết cấu hạ tầng - Chuẩn bị lực lợng lao động Lập dự án gọi vốn nớc Tạo mặt sở hạ tầng Đào tạo lực lợng lao động kỹ thuật Tạo mặt kết cấu hạ tầng (điện, nớc, đờng ra, thông tin liên lạc) Chuẩn bị lao động kỹ thuật Tạo động lực để tăng nhanh CN, tạo sản phẩm mũi nhọn, thúc đẩy CNHHĐH Thu hút 20 25 ngàn lao động Đón 8-10 triệu Hiện có khả Mở rộng giao lu, tăng thu Hiện đại hoá sân bay Nội Bài 102 thêm công suất Hải Phòng cảng hàng không lợt khách (PA đón triệu lợt nhập cho quốc gia(3-5 tỷ mở rộng lên gấp 10 Quảng Ninh cao 15-17 triệu) khách năm USD) vào năm 2010 lần so nay; chuẩn bị sân bay Nâng cấp sân bay Cát Bi xây dựng sân bay Chơng trình tăng H.Phòng công suất Thông cảng Q.Ninh Quảng Ninh qua Hiện Đạt công suất thông qua Nâng cấp cảng Hải Phòng thêm 30 32 thông qua khoảng khoảng 40 42 triệu lên tr triệu hàng triệu hàng hoá hàng hoá năm Xây dựng cảng Cái hoá vào năm năm, sở vật biển Lân15 tr tấn, 2010 chất yếu Chơng trình nâng HN HH Nâng cấp 700 Đờng tắc cấp, đại hoá HP km đờng quốc Đờng 18 xuống cấp Đờng 18 lên cấp III xây dựng QN lộ 100 km đ- Đờng 10 xấu, nhiều Đờng 10 lên cấp III giao HN HB - ờng tỉnh thông huyết mạch QN Đờng lên cấp I trục HN HL phà Hiện đại hoá khâu bốc xếp Lập dự án xây dựng đờng cao tốc 18, HN Hoà Lạc Đoạn HD-PL- Đông Triều Lập dự án nâng cấp đờng 10 Cần tải tuyến đờng lên cấp III Lập dự án xây dựng đoạn 10 khỏi nội thành Cải tiến 30 km đờng 10 từ Kiến An qua cầu Uông Bí Hải Phòng Cấp thoát nớc HN đô thị HP Kiến An tới Uông Bí nơi nối với đờng 18 Thiếu công trình gặp đờng 18 Cấp đủ thoát nớc kịp Mạng lới Cơ sở có xuống thời mùa ma 103 Công trình đầu mối (nhất Hạ Long cấp nhà máy nớc, trạm Hải Dơng bơm tiêu) Bắc Ninh Chơng trình nâng tất Tập trung đào Thiếu lao động có lỹ 30 vạn lao động kỹ thuật Sắp xếp lại trờng đại cao chất lợng tỉnh thành tạo nguồn nhân lực phố vùng lao động thuật để hợp tác đầu (điện tử, may mặc, lắp ráp học, đào tạo lại đội ngũ lành nghề, t nhà ô tô, xe máy ) giảng viên doanh Cán quản lý yếu Đào tạo nghìn giám Hình thành trung tâm nghiệp quản kém, nhiều nhà đốc lý; nghiệp cha Đào tạo lại đào tạo Đầu t mạnh cho giáo dục - nâng cao doanh dân trí, đặc biệt qua đào tạo cán quản lý dạy nghề đào tạo khu vực nông Chất lợng giáo dục Nâng cao chất lợng giáo thôn sút dục phổ thông Phổ cập thời hạn Nguồn: Chơng trình u tiên chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến 2010 - Nhà xuất Thống Kê 104 Phụ lục 3: Một số mục tiêu chủ yếu quy hoạch đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt (tại Quyết định số 677/TTg ngày 23/8/1997) Mục tiêu Thời kỳ 1996 -2000 11,45 15,90 15,91 3,93 11,95 4.309 Thời kỳ 2001 2005 12,95 16,30 15,97 3,81 13,36 7.321 Thời kỳ 2006 2010 13,87 17,11 16,12 3,57 13,4 13.138 Mức độ tăng trởng GDP (%) a Tăng trởng GDP công nghiệp b Tăng trởng GDP xây dựng c Tăng trởng GDP nôngnghiệp d Tăng trởng GDP dịch vụ GDP/đầu ngời (103 đồng giá 1994) năm cuối giai đoạn Kim ngạch xuất (106 USD) 2.609 6.725 16.812 Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu(%) 29,1 20,1 20,1 Giảm tỉ lệ đói nghèo (%) Tốc độ tăng dân số (%) 1,74 1,59 1,30 Tỉ lệ thất nghiệp (%) 6,68 5,5 4,0 Năm mốc 2000 2005 2010 Cơ cấu GDP (%) 100,00 100,00 100,00 GDP công nghiệp 19,45 22,5 25,89 GDP xây dựng 13,64 15,56 17,16 GDP nông nghiệp 15,87 10,40 6,48 GDP dịch vụ 51,04 51,54 50,47 GDP (tỷđồng giá 1994) GDP công nghiệp 13.074 28.717 61.253 GDP xây dựng 9.169 19.233 40.589 GDP nông nghiệp 10.665 12.887 15.323 GDP dịch vụ 34.312 63.668 119.390 10 GDP/đầu ngời (USD) 391 665 1194 Nguồn: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2010 - Viện chiến lợc phát triển - Bộ KH - ĐT 105 Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế đầu t - Trờng ĐH KTQD - NXB Thống kê Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng phát triển KTTĐ Bắc Bộ thời kỳ 1997 - 2010 - Viện Chiến lợc phát triển - Bộ KH-ĐT Số liệu thống kê năm 2000 - 2004 dự báo đến năm 2010 - Vụ Kinh tế địa phơng Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT Tình hình thực quy hoạch giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ năm 2003 - Viện Chiến lợc phát triển- Bộ KH-ĐT Báo cáo tổng kết công tác đầu t năm 2004 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2005 vùng KTTĐ Bắc Bộ - Vụ Kinh tế địa phơng Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT Báo cáo tình hình sản xuất công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ - Vụ tổng hợp - Bộ KH-ĐT Niên giám thống kê 2003 nớc tỉnh, thành phố thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ (Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Hải Dơng, Bắc Ninh, Hng Yên) Địa lý kinh tế xã hội Việt Nam - TS Lê Thông - NXB ĐH S phạm Quy hoạch, chiến lợc phát triển ngành, chơng trình u tiên chiến l- ợc phát triển kinh tế- xã hội VN đến 2010 - NXB Thống kê 10 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp Nhật Bản - NXB KHXH 11 Thể chế KTTT có đặc sắc Trung Quốc - NXB KH-XH 12 Thời báo kinh tế Việt Nam, Báo Đầu t 13 Trang Web: http://www.mpi.gov.vn 106 Mục lục Lời nói đầu Công nghiệp ngành đ ã có từ lâu, phát triển từ trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ sản xuất nhỏ lẻ, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lớn lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trờng thủ công, công xởng Từ tách ngành độc lập, công nghiệp đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Ngày nay, không chiếm u tuyệt đối nhóm ngành kinh tế (Công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) nhng phát triển ngành công nghiệp ảnh hởng nhiều đến ngành kinh tế khác toàn kinh tế quốc dân Những đóng góp ngành công nghiệp vào GDP lớn.Vì vậy, vấn đề đầu t phát triển công nghiệp quan trọng, góp phần gia tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp mà có tác dụng thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển theo .1 Chơng I Một số vấn đề lý luận chung đầu t .3 pháT triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Chơng II 33 Thực trạng đầu t phát triển công nghiệp 33 vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 33 Tổng số 39 Bảng 5: Cơ cấu vốn đầu t phát triển vùng KTTĐ Bắc Bộ thời kỳ 39 1997 - 2004 39 Chỉ tiêu 47 Bảng 13: Tỷ trọng khu công nghiệp tập trung vùng phát triển KTTĐ Bắc Bộ số tiêu 58 Tổng GDP 73 Chơng III .78 107 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ .78 Mục tiêu .105 Năm mốc 105 108